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1、关于XX县建设青年发展型城市调研报告为深入贯彻落实党和国家关于青年发展战略部署及省第XX次党代会、市第X次党代会及县第XX次党代会精神，根据政协常委会协商安排，2023年24月，XX政协、团县委等单位成立联合调研组，以XX建设青年发展型城市的思路对策建议为主题，组织深入开展调研。本次调研通过采取查阅资料、实地考察、个别访谈、问卷调查、座谈会等方式进行，在此基础上，撰写形成调研报告。一、建设现状（一）青年人口比重及分布情况。第七次人口普查显示，2020年XX1435周岁青年常住人口为13、63万人，占全县常住人口（50.92万人）比重为26、77%,高于全市平均水平（23、4%）o剔除华侨人口，
2、XX1435周岁青年常住人口为8、32万人，占全县常住人口（36、29万人）比重为22、93%,低于全市平均水平（23、4%）,远低于省内XX、XX等发达县（市、区）。（二）青年发展型建设的工作基础。今年1月，县委十五届三次全会作出关于建设青年发展型城市打造“青年XX”的决定，对构建青年与城市共成长的生态提出具体要求，成立建设青年发展型城市工作领导小组。4月11日，县委常委会审议通过XX建设青年发展型城市2023年重点工作方案，提出“青年人口发展、青年活力激扬、青年成长助力”三项工程，共部署50项重点任务，其中承接市重点工作方案工作任务35条,我县创新工作任务15条，共涉及32个责任单位。（三
3、）当前工作开展成效。县委、县政府高度重视青年发展，践行青年重点发展理念，着力构建青年与城市共成长的良好生态，取得了系列成效：一是高校毕业生引进提速，2022年全县引进高校毕业生超过7181人，同比增长了74、29%o二是华侨要素回流加快，XX侨乡进口商品城吸引近千名华侨（其中大部分是青年华侨）回乡创办277家进口商品企业，成为国内著名红酒、哈蒙等进口商品集散地。三是新兴产业发展迅猛，建成英伟达XX创新赋能中心，新引进一批数字经济头部型企业，从数商兴农到电商共富工坊，以互联网+产业+品牌战略，赋能乡村振兴，助推产业发展，实现年轻态、活力范、时尚感的新业态和青年共成长。二、制约因素虽然近年来XX致
4、力于建设青年发展型城市，打造“青年XX”，在促进青年宜居、宜业、宜创等方面取得了一定成效，但面对青年成长期盼和XX发展需求，仍存在不足之处，主要体现在4个方面：（一）青年人口集聚方面一是引人政策不充分。就现有的政策文本看，部分青年发展政策只关注少数高端人才（主要是重点产业急需紧缺人才目录内的人才，或者是有较高文凭和人才头衔的高层次人才），广大普通青年政策红利享受有限，比如人才补助、购房补贴、租房补助等政策。政策力度不仅较XX、XX、XX等发达地区有较大的差距，且对比XX、XX等周边兄弟县（市、区）吸引力也不突出。问卷调查（访问对象2625名）显示，六成以上的青年希望政府出台更多的普惠性人才政策
5、。同时，缺乏华侨新生代和外国籍青年来青发展专项政策。XX约有海外留学生、华侨新生代11万人，海外人才要素回流不够。二是育人体系不完善。从受教育程度上看，XX每十万人口中的大专以上人数为6359人，和莲都区（19036/十万人）以及全省（16990/十万人）平均水平相比都差距较大。目前，XX县境内没有高等院校，只有一所职业技术学校，职业教育体系不完善，导致青年技能人才匮乏，青年就业明显处于弱势地位，问卷显示，58%的青年认为就业困难的主要原因是受限于自身学历水平和所学专业。三是留人引力不强烈。据统计，20xx年XX县籍通过高考高校录取1907人，2022年XX籍高校毕业学生社保登记仅691人；2
6、022年XX职业技术学校毕业生中当年就业227名，留在XX工作仅130人左右。由此可见，XX陷入了留不住青年的尴尬境地，问卷显示，45%的青年毕业后留青就业或创业的意愿不高。（二）青年就业创业方面一是岗位供给不足。XX山多地少，区域优势不明显，用地紧张和用地效率低下问题并存，企业规模普遍偏小，就业岗位匮乏，消化本地劳动力和吸纳农村剩余劳动力均存在困难。问卷显示，40%的青年表示在XX找到一份合适的工作比较难，62%认为就业困难的主要原因是就业工作岗位有限。二是产业集群效应不明显。XX本地产业结构不够合理，以传统产业为主，缺乏以华侨青年项目、战略性新兴产业为主体的产业布局，现有的223家规上企业
7、中，高新技术企业仅有67家，与缙云县差距较大（XX县有292家规上企业，其中高新技术企业157家），XX不锈钢、鞋服、水电占全县规上工业产值比重达到78%,仅有2家企业在“新三板”挂牌，企业普遍缺乏创新动能，据科技进步监测报告显示，2021年XX创新指数为95、1,全省第82名，全市第6名。传统产业主要以劳动力密集型的制造加工为主，可提供的薪酬待遇普遍偏低，对青年人才的吸引力不够。问卷显示，84%的青年表示在找工作时最看重的是薪酬待遇。三是创业扶持力度不大。当前XX在新型研发机构、科技孵化空间等公共平台建设方面相对滞后，问卷显示，46%的青年希望政府加快创业孵化平台建设。同时青年创业者在融资、
8、金融扶持方面的需求较大，52%青年希望政府完善创业的金融支持体系。问卷显示，超过六成的受访者因缺少创业平台、创业资金等原因而没有创业打算。（三）青年城市生活方面一是缺乏城市青春元素。当前XX城市公共设施缺乏青春元素，青年生活空间基础设施建设滞后。问卷显示，58%、50%、40%的青年分别指出希望XX增设青年公共文化空间、青年运动公园、青年游学研学基地等面向青年开放的文体设施。二是缺乏青春潮玩活动。与北京、上海、温州等发达城市相比，XX可向青年提供的娱乐活动形式较为单一。问卷显示，30%,20%的青年分别希望XX能够加强潮玩基地、小众体育活动场所等文娱设施建设。三是缺乏青年消费业态。当前XX的消
9、费业态还不具备年轻态、活力范、时尚感，尚未融合数字科技和文化创业等新兴消费元素。问卷显示,28%的青年认为城市生活中最关注的问题是商业配套，23%的青年期待谋划建设特色美食街区、历史文化街区等生活空间，希望举办文化艺术展、培育夜间文化、打造网红街区。（四）青年服务保障方面一是优质教育资源缺口较大。XX地域范围大且高山丘陵较多，各乡镇街道之间教育资源分布不平衡；在放开二胎、三胎政策之后，庞大的就读需求与现有教育承载能力之间的矛盾日益增加，主城区入学压力较大,子女“入学难”问题也在一定程度上影响了青年的就业选择。问卷显示，接近七成的青年认为教育问题是推进青年发展型城市建设过程中应优先解决的问题。二
10、是青年安居项目建设不足。XX城市规模较小，发展空间狭窄、青年住房压力过大，能否解决住房问题是青年是否留青发展的决定性因素之一。问卷显示，63%的青年表示XX推进青年发展型城市建设的过程中，应优先解决住房问题，77%的青年认为XX的房价水平难以承受或者太高。三是优质医疗服务供需失衡。XX优质医疗卫生服务供给能力不足,医疗服务质量较低，全县只有2家二甲医院，与青年的看病需求仍有较大差距。问卷显示，60%的青年在城市生活方面最关注的问题是医疗健康，其中医疗服务质量、医疗资源分布、医疗费用是青年最关注的三大问题。三、对策建议(一)青年集聚培养方面一是优化青年发展政策。因地制宜出台支持青年人才发展专项政
11、策和华侨新生代、外国籍青年来青就业创业专项政策，提高政策涵盖面和含金量，聚焦石雕、咖啡、元宇宙等先发赛道和特色赛道招引全球青年人才,为青年人才发展提供更多政策支撑。二是培育成长成才生态。优化青年教育资源供给，尽快完成XX技师学院区块政策处理，规划建设云创蔚来双创园，重点设立智能制造、石雕工艺、数字经济、现代服务等特色专业，结合XX本土特色培育青年工匠,解决本地产业技能人才需求。优化青年人才招引和培养机制，以“来了，就是XX人”的开放胸怀广迎四海青年，探索实施高校毕业学子定向招引、对口省份学生接续培养、东西部劳务合作、国际青年交流等招才引智行动,营造最优人才生态。三是增强青年留青意愿。以XX市X
12、X区XX社区为例，成立“共享银行”，有针对性地整合辖区内单位团体的闲置资源、志愿者技能知识资源，为社区居民提供精细化、专业化的社区服务，让闲置资源得到物尽其用，真正实现资源与需求的“自助匹配以XX市北仑区灵峰工业社区为例，在工业聚集区设立工业社区，有针对性地服务企业员工，聚焦破解工业聚集区流动人口多、公共服务配套短缺等突出问题，增强企业员工的归属感。以XX市XX区XX社区为例，打造青年聚落，将来自五湖四海，有共同兴趣爱好的青年聚集在一起，让青年走出家门、广交良友，切实增强青年对城市的情感链接。（二）青年就业创业方面一是抓好产业升级。大力扶持本地行业龙头企业发展，拓宽以商招商的渠道，积极引导本土
13、小微企业聚焦主业、苦练内功，着力成为“专精特新”企业，加速培育元宇宙、新能源等新兴产业，推动优势产业集聚、高端产业链延伸，为年轻人提供更多的就业机会，吸引青年人到XX就业。二是打造众创空间。结合石雕、咖啡、元宇宙等特色赛道和先发赛道，加快高标准建设石雕抖音直播基地，鼓励青年投身电商经济。以咖啡文化为主题，建设咖啡文化体验交流中心；以英伟达XX创新赋能中心为样板，建立一批创客园、产业园、小微园等新业态青年众创空间，为创客们搭建一个开放、交流、碰撞、合作的创业平台，全力打造具有全球竞争力的创新高地。三是整合侨资侨智。充分发挥XX华侨资源的第一优势，根据“Z世代”制定“Z计划”，制定“XXZ世代”与
14、“海外Z世代”国际交流交换计划：让XXZ世代学习国际知识，促进XX青年与世界各地不通文化和文明间的对话交流、互学互鉴；让海外Z世代感受家乡文化，加强XX与海外青年人才的联系和凝聚，大力推进海外人才、科技项目回归家乡、落户XX。（三）青年城市生活方面一是实施青年城市元素丰富行动。按照“人产城”融合发展理念,统筹城市未来发展空间，系统打造青年阵地，全面布局青年运动公园、青年休闲中心、青年公共文化空间等城市青年场景。围绕田鱼、仙鹤等XX特色元素，打造“青年XX”城市IP,创造城市青春活力形象窗口。实施“XX告白计划”，借助现代科技在华侨总部经济大楼显示屏滚动呈现城市告白恋爱日记，将太鹤湖、网红桥一带
15、打造成为外地游客必到的打卡新地标。二是实施青年生活形态拓展行动。依托XX得天独厚的自然生态资源和多元的美食风情开展特色活动，结合XX山地风貌开展露营、山地车、登山等户外活动，围绕咖啡、红酒、西餐等XX特色美食，举办咖啡节、音乐节、演唱会、美食节等活动。积极探索和创新开发青年潮玩活动，通过打造青年体育节、举办青年赛事活动、建设“青春之城”潮玩基地、举办青春潮玩节等举措，打造青年“运动四季”“潮玩四季”“赋美四季”。三是是实施青年消费业态培育行动。大力发展夜间经济、美丽经济、创意经济等，将涌金街商圈、香溢商场、东门社区整体改造提升为青年街区，以此来培育一批融合业态、提升一批消费平台。（四）青年服务
16、保障方面一是补齐教育资源缺口。高标准落实“大干教育学在XX”行动计划，不断加强教育基础设施建设，优化教育资源布局，强化优质教育资源的获得性和公平性，面向新侨教育需求，全力提升华侨国际学校影响力，将教育资源向华人华侨子女倾斜，解决青年下一代的入学、教育问题，让青年们无后顾之忧地在XX安心扎根、长远发展。二是建设青年安居项目。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。依托青创大厦等房源，改造建设可拎包入住的青年公寓120套以上，为不具备人才公寓安置条件的青年解决住房问题。依托宾馆酒店、城市民宿等打造1家青年人才驿站，为来青求职青年提供短期住宿和一站式求职服务。三是提供优质医疗服务。全力推
17、进健康XX建设，深入实施县级强院工程，兴办康复、康养、口腔等专科医院，推动优质医疗资源有序拓容,为青年提供优质便捷的就医诊疗服务。及关于如何加强农村基层党组织建设的调研报告治国安邦，重在基层；基层建设，“心”在党建。党的二十大报告指出：“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”党的基层组织是党执政的组织基础，基础不牢，地动山摇。因此，如何保持和发挥农村党员的先进性，加强基层党组织建设是当前农村党建工作的一个重要课题。XX为XX届省委组织部选调生，同时兼任XX市XX区
18、XX镇XX村党总支部副书记，通过入户走访、问卷调查、电话调查等方式，对该村的党组织运行情况进行了系统地调查研究，形成以下调研报告。一、党组织基本情况XX村位于XX镇北部，距XX城区XX公里，辖XX个村民小组，XX户XX人，设立党总支部X个，党支部X个，现有党员XX人，其中支委X人,女性党员XX人，大专及以上学历的X人。近年来，在区委、区政府的正确领导和区委组织部的悉心指导下，村党总支部、村委会班子统一思想，统一认识，带领全体村组干部和广大党员群众，真抓实干，村里的各项事业取得了显著成效。二、主要工作及成效（一）抓班子，强化党的领导核心。XX村站在贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、提高党在农
19、村执政能力的高度，始终把村支两委班子建设放在首要位置。XX年初，顺利完成了村支两委换届，共调整了X名不适宜再担任支委的成员，新任的支委委员学历均在高中及以上，其中大专学历的有X人，支委班子平均年龄由XX.X岁下降至XX岁，镇党委还专门下派X名大学毕业生担任村副支书，全面协助村内各项工作，极力改善了班子年龄大，为民办事效率不高的现象。（二）抓培训，提高农民综合素质。以党支部为龙头，以镇党校为纽带，以党员活动室阵地为基点，先后举办X期党员培训班。XX年以来，村干部通过远程教育平台参加了X次省委组织部的集中统一培训、X次区委组织部组织的培训，在村党员活动室举办了X次党员群众集中培训，培训人次达XX余
20、人。组织村里的养殖、种植大户前往道县参加“党建+新型职业农民培训”，培训学校的老师为农民传授种植技术、生猪养殖、科学耕种等农业知识，提高了农业的实用技术，提升了群众致富的本领。（三）抓经济，落实乡村振兴战略。为使各块项目资金充分发挥出最大作用，村里按照“四议两公开”要求，对每个季度的财务进行公开、公示，接受村民监督。目前，XX村至长冲村委会路面硬化工程正在全面推进，为壮大村集体经济，带动建档立卡户发家致富，成立了聚海种养合作社，采取“村委会+合作社+农户”模式流转土地XX亩，种植沃柑XX亩、葛根XX亩，养猪XX头，同时辐射带动XX户村民种植青蒿XX亩、玉米XX亩，平均每户增收XX元以上，村集体
21、经济收入达到X万元，为促进乡村振兴贡献了应有的力量。三、存在的问题近年来，XX村在加强农村基层党组织建设工作的实践中取得了一些成效，但也存在一些亟待解决的问题：一是党员队伍结构不尽合理的现象，制约了党组织活力的发挥；二是党员发展教育管理与劳动力流动的形式不相适应；三是党支部领导能力和政治水平与推进乡村振兴客观要求不相适应。四、对策与建议（一）要进一步加强支部班子建设。结合深入学习贯彻党的二十大精神，以建设“五化”党支部为目标，建立健全抓农村基层党建工作责任制，上下联动，切实抓好村党支部建设，全面提升农村基层党组织的工作水平。一是在保持班子相对稳定的基础上，选好配优配强支委班子。按照“优化班子结
22、构、强化整体功能”的原则，把那些真正“有本事、干得好、有情怀”的年轻人纳入到村级后备干部力量库，定期对他们进行跟踪管理，以适应支委班子建设的需要，解决“后继乏人”的问题。二是要进一步创新和加强对农村党员干部的系统培训。继续以镇党校和村党员活动室为阵地，以学习强国、红星云等平台为载体，以丰富的党日活动形式为抓手，通过培训教育，增强党员干部做好农业农村工作的能力、带领群众脱贫致富的能力、善于做新时代农民思想工作的能力、处理复杂矛盾的能力和依法依规为民办事的能力。三是要强化支部班子责任意识，种好党建责任田。按要求开展“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党支部书记“双述双评”等，把党的领导贯彻到村
23、内的全部工作中。加强对支部书记的工作培训和指导，经常召开支部书记工作例会，与支部书记沟通交流，点评总结，查找不足，指明方向。（二）要进一步加强支部党员队伍建设。一是严把入口关，把发展党员作为重要抓手。按照优中选优工作原则，严把发展党员入口关，以喜闻乐见的方式宣讲发展党员注意事项及流程，由镇党委牵头，探索成立青年人才党支部，把那些党性觉悟高、群众基础好、办事能力强的优秀年轻人才吸收进青年人才党支部，为加强党员队伍建设注入活水之源。各支部要注重多维度评价，结合团员推优、群众评优、个人日常表现等，吸收先进分子入党，逐年优化党员比例结构,使得人人争当多面手，激发起党员履职尽责、担当作为的内生动力。二是
24、站稳落脚点，亮出身份增强凝聚力。开展党员亮标准、亮身份、亮承诺的“三亮”活动，亮出党员身份名片，接受群众监督，成立防汛抗灾党员志愿服务队伍、“党员示范岗”，摆放党员先锋示范岗标志牌，亮出党员承诺名片，开展党员承诺践诺活动，党员就履行义务做出共性承诺，就履行岗位职责做出岗位承诺，就完成工作任务做出实事承诺，做到关键岗位有党员、遇到困难找党员，进一步强化党员责任意识和提升群众满意度。贯彻落实党员联系群众“五个到户”制度，采取“一联”“一联多”等形式，组织有帮扶能力的党员干部与群众结对子，逐户发放“党员联系卡”，做到党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、产业对结到户、精准服务到户，打通服务群众的
25、“最后一步”。（三）要进一步加强支部为民服务能力建设。在新时代，要发挥好农村基层党组织的作用，在很大程度上取决于村级集体经济的发展壮大。只有集体经济发展壮大起来，村里才能解决有钱办事、集中资金办大事的问题。也只有通过集体经济的发展和壮大，才能强化村级社会化服务，为村里相关产业搞好产前、产中、产后服务，帮助村民解决一家一户办不了也办不好的事，真正为村民排忧解难。因此，要把发展村级集体经济作为发挥基层党支部战斗堡垒作用的重要突破口，继续把发展集体经济纳入村经济发展规划，坚持因地制宜，发挥各自优势，围绕落实党的惠农政策、调整农村经济结构，寻求新的经济增长点，不断发展壮大村级集体经济，增强为民服务的实力，不断提升农村基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。
