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1、在全市三季度经济形势分析会上的讲话（仅供学习）这次会议的主要任务是，分析今年前三季度我市经济运行态势，明确四季度的冲刺重点，研究明年发展重大问题。刚才，XX同志全面客观地通报了前三季度经济运行情况，其他市领导结合自身分管工作作了很好的发言，XX代市长对下步工作提出了具体明确的要求。希望各地各部门按照这次会议的部署，切实抓好落实。下面，我讲四个方面的意见：一、近四年来首次超过全省发展水平，是XX经济发展史上具有标志性意义的里程碑今年前三季度，全市GDP增长8.2%,比全省高0.2个百分点，居全省第四（前三是xxlO.2%、x9.4%.x8.3%）,近四年来首次超过全省平均水平，标志着近三年的赶超
2、发展已取得了阶段性的明显成效。面对新常态，在全国全省经济下行压力加大的背景下，XX经济发展能够逆势而上，取得这样可喜的进步和变化，实属不易。第一，这是近三年来持续推进赶超发展的结果。近三年来，我们认真贯彻中央和省委省政府的一系列决策部署，以“四个全面”战略布局为统领，以“八八战略”为总纲，坚持“稳中求进、拼搏奋进”主基调，深入实施“五化战略”和“十大举措”，积极应对各种风险和挑战，着力攻克各种困难和问题，逐年持续推进赶超发展，从根本上扭转了XX年经济断崖式下滑和绝大多数经济增长指标全省垫底的困局。XX年，我市GDP增长6.7%,居全省末位；XX年增长7.7%,增速比上年提高1个百分点，位次持平
3、；XX年增长7.2%,位次比上年提高1位；今年前三季度增长8.2%,居全省第四，位次比XX年上升了7位。从28项主要经济指标看,xx年有17项增长指标居全省末位、4项倒数第二；XX年在全省位次前移的有12项，超过全省平均水平的有8项，居全省前三的有6项，居全省末位的有8项；XX年在全省位次前移的有17项，超过全省平均水平的有12项，居全省前三的有6项，居全省末位的有4项；今年前三季度，在全省位次前移的有21项，超过全省平均水平的有15项，居全省前三的有11项，居全省末位的还有3项。第二，这是近三年来多措并举振兴实体经济的结果。据省统计部门分析，XX经济增长有基础、有支撑，各项指标匹配性强，是振
4、兴实体经济“组合拳”的效应显现。从扩大有效投资看，XX年、XX年和今年前三季度，我市限上固定资产投资增速分别为24.1%、16.6%和14.9%,始终处于全省第一方阵；预计今年全年投资规模接近“十三五”期间的投资总和，“十四五”期间投资总量是“十三五”期间的3.8倍；特别是限上工业投资持续两年居全省第一，这五年工业累计投资约3000亿元，年均增长25.8%。限上工业投资从XX年的469亿元增加到XX年的751亿元，增长60.1%；限上工业投资总量XX年反超XX,XX年反超金华。今年1-9月，限上工业投资增长16.4%,比全省高11.8个百分点。实施“百项百亿”技改工程，“机器换人”投资增幅连续
5、两年居全省第一；今年1-9月，工业技改投资增长19.1%,比全省平均水平高出2.1个百分点。从三次产业看，一产增加值增速从XX年全省末位提升到今年前三季度的第2位，二产增加值增速从XX年全省第9位提升到今年前三季度的第2位，三产增加值从XX年全省第11位提升到今年前三季度的第7位。今年前三季度，第三产业增加值增速比GDP增速高1.2个百分点，总量占GDP的52.9%,增速居全省第二。证券交易额3.9万亿元，增长3.8倍。规上工业增加值从XX年的820亿元增加到XX年的977亿元，增长19.1%；今年1-9月，规上工业增加值增长6.2%,比全省高2个百分点。把网络经济作为“一号新产业”来抓，全市
6、工业企业电商应用率达50%,网络零售额和居民网络消费额均居全省第三。近两年“个转企”“小升规”“企转股”数量均居全省第一。从三次产业贡献看，服务业拉动GDP增长4.5个百分点，同比提高1.8个百分点，对GDP的贡献率达54.5%。工业拉动GDP增长2.6个百分点，同比下降0.7个百分点，对GDP的贡献率为32.9%；建筑业拉动GDP增长1个百分点，同比提高0.2个百分点；农业拉动GDP增长0.1个百分点，同比持平。从化解“三大经济风险”看，企业金融风险化解取得重大突破，9月末全市不良贷款率为3.86%,比年初下降0.23个百分点；关注类贷款比例6.25%,比年初下降0.26个百分点。不良贷款率
7、已从XX年最高时的4.68%下降至今年9月末的3.86%,近三年第一次实现不良贷款总额下降到300亿元以下、不良率下降到4%以下的“双降”目标。房地产市场“量升价稳”态势得到巩固，1-9月，市区商品住房销售同比上升53%,每平方米均价稳定在L7万元左右；待售商品住房下降36%,目前库存去化周期为8.5个月；存量住房交易同比上升93%。企业效益有所恢复，1-8月全市规上工业利润总额增长2.5%,较上半年回升1.8个百分点。第三，这是各地各条战线你追我赶、奋力拼搏的结果。近三年来,各县（市、区）比学赶超、争先移位，呈现了“第一方阵勇当顶梁柱、第二方阵充满活力、第三方阵后发崛起”的良好态势。就今年前
8、三季度来讲，GDP增速前三位的是XX,X的GDP、规上工业总产值、规上工业增加值、限上固定资产投资、限上工业投资等指标增速均超过全市平均水平，瑞安的限上固定资产投资、限上工业投资、限上消费品零售额等指标增速均超过全市平均水平，XX的规上工业总产值、限上工业投资、限上技改投资等指标增速均超过全市平均水平；XX的规上工业增加值增速高于全市平均水平,xx的限上固定资产投资增速高于全市平均水平，XX的限上消费品零售额高于全市平均水平；洞头的GDP,限上消费品零售额增速和文成的工业技改投资增速高于全市平均水平。各条战线齐心协力、加压奋进，有力推动了许多领域工作在全省争先移位。比如，近两年城乡统筹发展水平
9、提升幅度从全省末位提高到全省第一；科技进步综合评价从全省末位升至全省第四；“三改一拆”累计完成总量居全省第一；“五水共治”累计投资、社会捐资均居全省第一。赶超发展的实践告诉我们，面对“百舸争流、你追我赶”的竞争态势，我们既要从自身发展作纵向比较，认清遇到的新情况新问题;又要从全省发展大局中作横向比较，进一步增强赶超发展的紧迫感,切实以正确的思路、得力的举措实现“弯道超车二、越是发展态势好越要看到问题，越要保持清醒头脑在世界经济复苏乏力、国内省内经济稳中趋缓的大背景下，XX经济发展正处于全面化解风险、全面转型赶超的关键期，增长动力调整转换面临较多机遇，但也面临不少困难和问题。一是一些经济增长指标
10、仍然滞后。今年1-9月，28项主要经济指标中，低于全省平均水平的仍有12项指标，其中6项仍为负增长，包括房地产开发投资、进出口总额、出口总额、实际利用外资、全社会用电量、工业用电量；居全省末位的指标有3项，分别为实际利用外资、全社会用电量、工业用电量。二是制约发展的因素仍然不少。企业金融风险影响仍在持续，不良贷款和关注类贷款总额仍然较大，9月末不良贷款余额294亿元，关注类贷款余额476亿元。市场需求不足导致大多数传统产业和小微企业生产经营困难，工业品价格下降和劳动力成本上升不断挤压企业盈利空间，也影响了税收收入。投资增长后劲不足，大项目少、带动力不强，前三季度新开工大项目减少66个，企业投资
11、意愿下降。外贸出口形势仍然严峻，外向型经济发展竞争力不强。产业转型升级任务繁重，新动能形成仍需时日。三是各县（市、区）发展不平衡问题仍然突出。1-9月，GDP增速低于全市平均水平的有XX。规上工业增加值增速低于全市平均水平的有XX。限上固定资产投资增速低于全市平均水平的有XX。限上批零住宿餐饮销售总额增速低于全市平均水平的有XXo对此，各地各部门各位领导同志都要对号入座，明确自己分管地区或领域薄弱环节，及时研究应对之策，早日攻克薄弱环节，改变落后局面。三、奋力冲刺四季度，确保完成年度目标任务今年剩下时间不多，但任务还很繁重，各地各部门要盯紧目标，倒排时间，奋力冲刺，全力以赴打好攻坚战、决胜战，
12、确保完成年度目标任务，确保“十四五”圆满收官。一要攻难点、补”短板二要对今年既定的目标任务逐项进行“回头看”，对各项经济指标进行深入分析，对增速低于全省平均水平的12项指标，包括房地产开发投资、进出口、实际利用外资、全社会用电量、工业用电量等出现负增长的指标，要分析原因、研究对策、落实责任，千方百计扭转局面。各县（市、区）要深化对标工作，对增速低于全市平均水平的、比上半年有所回落的指标，要逐一排查梳理，逐项落实措施，加压奋进、迎头赶上。尤其要完善促进外贸增长的政策措施，组织开展“外贸百日攻坚”活动，加大出口市场开拓力度。要加大企业金融风险化解力度，力争今年不良贷款余额和不良贷款率实现更大“双降
13、”目标。二要抓重点、见实效。要以“八大攻坚”为抓手，以“稳增长、促转型、深改革、惠民生”为重点，全力抓好今年部署的各项重点工作的落实。（1）着力扩大有效投资。要抓住国家精准调控扩投资的有利时机，继续加大工业投资力度，深入挖掘民间投资、房地产开发投资的潜力，力争完成固定资产投资3500亿元、增长15%的目标。（2）狠抓项目建设。要大力实施政策处理“清零”行动，强化土地、资金等要素保障，抢抓项目进度，推动计划开工项目全面开工，确保完成264亿元的省“411”项目投资计划和500亿元的市重点工程投资计划。（3）加快推进产业转型升级。要加快瓯江口产业集聚区、浙南沿海先进装备产业集聚区建设，进一步理顺体
14、制，发挥更大的作用，努力成为新的重要增长极；大力实施“510”产业培育提升工程，深入实施“四换三名”“三转一市”，重视破解“规上变规下”问题，以网络经济+创业创新+“xx制造2025”来推进产业转型升级；大力发展现代服务业，促进消费市场回暖向好。（4）深化改革开放。要重点抓好市级“10+1”重点改革项目和各县（市、区）“3+1”重点改革项目的深化、总结和推广，抓好对韩、对美合作签约项目的推进和落实。（5）切实改善民生。要抓好民生“十件实事”，在交通治堵、食品安全、人居环境、便民服务等方面让老百姓得到新实惠。（6）加强社会稳定工作。要深入开展“百日维稳攻坚大会战”，全面落实社会治安综合治理、非访
15、信访管理、消防和安全生产监管、宗教事务依法管理、网络舆论管理等各项工作，确保社会和谐稳定。三要出亮点、上水平。要抓住当前进展良好的特色工作，乘势而上，加大力度，进一步彰显今年的工作成效。（1）加快推进小微企业园建设。抓小微企业园建设，是扩大有效投资、破解空间制约、转变发展模式的创新举措、战略举措，具有“一石多鸟”的效应。要对照今年“在建小微企业园达到100个、入驻企业产值达到100亿元”的目标，抓好项目开工和企业入驻两个关键环节，把供地作为重中之重的任务来抓，确保完成年内剩余2346亩的供地任务。（2）大力推进“xx回归”。要按照“创新、精准、高效”的要求，深入实施“XX回归三年超三千亿”工程
16、，坚持工作再发力，想方设法推动贸易回归，确保超额完成“XX回归”到位资金IoOO亿元的年度目标任务。（3）加大推进旅游业发展力度。深入谋划“五色旅游”“十大景区”建设,抓紧谋划实施一批重点项目，特别是积极引导创意旅游发展。（4）深化“3+1”亮点区块建设。要加快工作进度，确保完成“3+1”亮点区块建设年度任务，确保中央绿轴公园二期如期开园；完善提升城市中轴规划，确立城市中轴引领，打造XX城市新中心。同时，要启动“一路一桥”规划建设，特别是要把瓯海大道打造成为XX大都市的畅通大道、景观大道、迎宾大道。（5）持续改善和优化发展环境。要围绕“两美”XX建设目标，深化“三改一拆”“四边三化”“五水共治
17、”“六城联创”，力争年内完成“六城联创”收官创建。四、明年工作要早谋划早部署，确保开年就早干大干，努力实现“开门红”“全年红”大会闭幕后，各级各部门要迅速掀起学习贯彻中央全会精神的热潮，紧密结合XX实际，深入谋划富有前瞻性、务实性、特色性、科学性的“十三五”发展规划。同时，要把“十三五”发展规划研究与明年工作谋划结合起来，把全面工作与重点问题研究结合起来，深入开展明年工作思路调研，立足新起点，谋划新赶超，开创新局面。我们考虑，明年要以保持赶超态势、走在全省前列为奋斗目标，动员全市上下“早干、快干、巧干、大干”，因势而动、顺势而为、乘势而上。因此，明年的工作要提前谋划，力争岁末年初基本部署到位。
18、近期，市委市政府将组织开展明年发展19个重点问题调研，力争在11月上旬完成以下重点课题。（一）赶超发展的空间支撑问题。土地是财富之母。明年要实现7-8%的GDP增速，关键要解决发展空间问题。市直有关部门和各县（市、区）对明年有多少新增用地，能盘活多少存量用地，对明年工业、服务业、房地产等领域的用地需求，要做深入的测算分析，做到心中有数。要专题研究批而未供、供而未用土地和闲置土地清理方案,在加快围垦工程建设、深化城镇低效用地再开发试点、完善土地储备制度等方面也要深化研究。请XX同志牵头，提出研究意见建议。（二）扩大有效投资的重点领域问题。保持赶超发展的良好态势,争取进入全省第一方阵，需要谋划更多
19、的新增长点。其中，市委考虑,要抓住有效投资这个“牛鼻子”，研究提出“十大投资重点”，突出小微企业园、“机器换人”、创意旅游、房地产、交通、能源、“五水共治”、城中村改造、特色小镇、农村居家养老等重点领域的投资分析,拿出实实在在的项目和资金拼盘，强化赶超发展的投资支撑。请陈XX同志牵头，研究提出意见建议。（三）深化“XX回归”问题。XX是XX赶超发展的最大、最特、最活的资源，是XX特殊特有的稀缺资源，是潜在外在的潜力资源，是有情有义的活力资源，是能量无限的实力资源。抓住了“xx回归”,就抓住了赶超发展的第一推动力。前天，我专门对“XX回归”工作作了调研，提出要创新实施“XX回归”“十大举措”，包
20、括深化实施“领头雁”工程，深化招商专员工作，深化省域XX商会组团回乡投资考察，深化领导挂钩联系重点项目制度，创设十大产业招商组，加快构建全国商会网络，充分发挥“XX回归”投诉中心作用等。尤其要研究推动“80后”XX新生代回归工程的系列举措和政策，包括组建全国新生代XX联合会、建立创业基地和“创客空间”、开展创业创新大赛等，形成“XX回归”的新潮流。请XX同志牵头，进一步深化研究，提出意见建议。（四）工业经济发展问题。发展工业、振兴实体经济，依然是明年工作的主攻方向。要研究确定符合赶超发展要求的工业经济增速，在规上工业增加值、工业投资等指标安排上要高于全省平均水平；围绕市场需求、企业需求，谋划推
21、出更加务实、更有针对性的扶工政策,以网络经济+创业创新+“XX制造2025”来推动工业转型升级的举措。请XX同志牵头，研究提出意见建议。（五）现代服务业发展问题。现阶段我市第三产业增加值占比超过50%,已成为推动经济发展的主力。要把发展现代服务业摆到更加重要的位置，重点围绕挖掘XX消费潜力，明确明年抓服务业发展的重点和举措。请陈XX同志牵头，研究提出意见建议。（六）扩大开放及外经外贸外资工作问题。针对XX外贸外资负增长问题，要研究明年促进外贸进出口的新思路新途径和加大利用外资工作的有效办法，努力扭转被动局面。针对改革与开放“一条腿长一条腿短”的问题，要深入研究对台对韩对美开放合作的新举措，深化
22、综合保税区申报工作，努力提高XX对外开放水平。请苗伟伦同志牵头，研究提出意见建议。（七）加快构建综合交通体系问题。深入研究以“连通高铁、提升机场、加密高速、发展城轨、优化港口、强化枢纽”为抓手，加快构建对内对外综合交通体系。尤其要加快推进杭温高铁项目的前期工作，争取早日开工建设，打造杭温1小时交通圈。请XX同志牵头，研究提出意见建议。（八）大都市建设问题。深入研究以城带乡、城乡一体化发展，推动县域发展向都市区发展转型，加快建设生态型、智慧型、时尚型大都市区。市区要加快推进“3+1”亮点区块建设，推进迎宾大道建设，打通XX大道和瓯江路，启动大罗山开发保护利用。请XX同志牵头，研究提出意见建议。（
23、九）美丽乡村建设问题。研究提出明年加强农村环境综合治理和建设、打造美丽乡村升级版的思路和举措。请XX同志牵头，研究提出意见建议。（十）民生实事和社会事业发展问题。研究提出明年抓居家养老、停车库建设等民生实事和教卫文体等社会事业发展的思路和举措。请XX、XX同志分别牵头，研究提出意见建议。（十一）思想文化建设问题。研究提出明年深化“新青年下乡”活动、农村文化礼堂建设、影视业创新发展等重点工作的思路和举措。请XX同志牵头，研究提出意见建议。（十二）深化改革问题。研究提出明年深化改革的重点领域和突破口，以深化改革来增创体制机制新优势，激发赶超发展活力。请XX同志牵头，研究提出意见建议。（十三）深化金
24、融综合改革问题。研究提出明年化解企业金融风险、深化金融综合改革的思路和举措。请XX同志牵头，研究提出意见建议。（十四）加强平安建设问题。深入分析影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，全面深化社会管理创新，解决各类突出问题，推进平安大市、和谐社会建设。请XX同志牵头，研究提出意见建议。（十五）加强地方立法工作问题。研究制定明年立法计划，明确总体思路、目标要求和对策举措。请XX同志牵头，研究提出意见建议。（十六）加强协商民主和民主监督问题。发挥政协职能作用，加强对机关作风效能的民主监督，积极为推动XX新赶超献计献策。请XX同志牵头，研究提出意见建议。（十七）加强领导班子和基层组织建设问题。研究提出明年加强领导班子和干部队伍建设、加强基层党组织和基层政权建设的思路和举措。请XX同志牵头，研究提出意见建议。（十八）加强统战工作问题。研究提出明年加强统战工作的新思路新举措。请XX同志牵头，研究提出意见建议。（十九）深化作风效能建设问题。明年在深化作风效能建设、进一步改善发展软环境方面，必须创新举措、加大力度。要探索研究加强机关作风效能建设的长效机制。尤其对那些思想陈旧、思路老套、死搬条规、不愿担责、工作拖拉而影响XX投资发展软环境的，要研究采取有力有效的约束措施。要树立一批正面典型，曝光一批反面典型，形成正确的导向。请宋志恒同志牵头，研究提出意见建议。
