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1、贯彻落实稳住经济一揽子政策措施新闻发布会发言6月16日，市政府印发*市贯彻落实国务院和省政府稳住经济一揽子政策措施实施方案（以下简称实施方案）。下面，我对这个政策文件作简要介绍。一、背景情况今年3月以来，受新一轮疫情和乌克兰危机等超预期因素影响，全国经济下行压力加大，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战，我国经济保持韧性的同时也出现了一些不确定性因素。在此背景下，国务院审时度势，对稳定宏观经济大盘作出一系列决策部署，出台稳住经济一揽子6方面33项政策措施并召开全国稳住经济大盘电视电话会议。省政府立足二季度、着眼全年，立即出台稳住经济一揽子11个方面53项政策措施并召开全省稳经济暨强工业促发展大会
2、。为充分消化吸收国家和省级政策红利，尽快对稳住经济和助企纾困等产生更大政策效应，为今后发展蓄势聚力，确保完成全年既定目标任务，结合我市实际，研究出台了实施方案。二、实施方案主要内容我市出台的稳住经济一揽子政策措施，包括10个方面58条，对国家和省级政策措施作了全面贯彻落实和细化完善，总体上，新增11项、合并或调整减少6项。（一）财政政策12项。在细化落实增值税留抵退税政策、政府性融资担保政策、阶段性降费率和缓缴社会保险费政策，加快财政支出进度、专项债券发行使用进度，加大政府采购支持中小企业力度、稳岗支持力度的基础上，新增5项措施，一是发挥产业基金引导作用；二是支持新能源电池产业发展。三是大规模
3、开展职业技能培训。四是拓宽技能提升补贴受益范围。五是保障失业人员基本生活。（二）货币金融政策11项。在细化落实贷款延期还本付息、央行货币政策工具，推动实际贷款利率稳中有降，提高资本市场融资效率，加强金融机构与实体经济精准对接，建立落实金融支持政策清单台账，放大融资信用服务平台效益的基础上，新增4项措施，一是增强信贷总量增长稳定性；二是加大受困市场主体金融支持力度；三是大力提升贸易便利化金融服务水平；四是加强重点消费领域和新市民群体金融服务。（三）稳工业经济4项。支持重点企业开足马力生产，保障产业链供应链畅通，加强工业经济监测调度。新增1项政策，加大优秀企业家表彰奖励及宣传力度，在二三四季度分别
4、对贡献突出的企业家进行表彰奖励。（四）扩大有效投资13项。将省级政策第三、四部分“稳投资政策持续发力”和“招商引资提质提效”内容合并，第七部分中“抓紧推动实施一批能源项目”措施落实内容调整至此部分，进一步细化国家和省上关于加快水利、生态、交通、外资、以县城为重要载体的城镇化、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等项目建设相关措施，加大项目谋划储备力度、存量资产盘活力度、招商引资力度，稳定和扩大民间投资，持续优化营商环境。新增1项措施，加强项目建设要素保障，全力做好在建项目的用电、用水、用气、用工以及防疫物资等生产要素保障，强化重大项目前期工作深入介入机制，积极协调解决项目用地、用林、用能等问
5、题。（五）加速消费回补5项。稳定增加大宗消费，用足用好市县区600万元促消费专项资金；促进平台经济健康发展，着力提振餐饮消费，加快文旅消费复苏，推动外贸保稳提质。（六）粮食能源安全2项。完善粮食收益保障政策，提高能源储备和保供水平。较省级政策减少4项，主要是对省级“有序释放煤炭优质产能”“大力推进矿产资源勘查开发利用”“提高煤炭储备能力和水平”“加强原油等能源资源储备能力”等4项政策结合实际作合并处理。（七）助企纾困4项。细化落实降低市场主体用水用电用网等成本；阶段性降低市场主体房屋租金，已出台的国有房屋减免房租政策2022年8月底前落实到位；加大受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度、物流企业
6、支持力度等优惠政策。（八）基本民生兜底3项。实施住房阶段性支持政策，调整优化住房公积金提取使用政策，出台老旧住宅小区和零散楼栋实施物业管理财政补贴方案；进一步稳定和扩大就业，全面落实“青年就业见习补贴、一次性吸纳就业补贴、一次性创业补贴、一次性扩岗补助、社会保险补贴”等各类补贴扶持政策；落实民生兜底保障措施，用好中央和省级下拨的困难群众救助补助资金，防范化解道路交通、建筑施工、危险化学品、非煤矿山、燃气等重点行业领域安全风险。较省级政策减少2项，将省级政策“发挥重大项目和国有企业吸纳就业作用”“拓宽农村劳动力就地就近就业渠道”合并，同时将省级政策“完善社会民生兜底保障措施”“守牢安全底线”政策
7、合并。（九）高效统筹疫情防控和经济发展。保障人员自由有序流动，持续畅通交通物流网络。根据最新的疫情防控政策要求作了进一步完善，提出“对有疫情省份的低风险区来（返）金人员（包括行程卡带*人员），即采即走即追；对没有疫情省份的低风险区来（返）金人员（包括行程卡带*人员），有序通行”。（十）加快释放各项政策红利。从加大惠企政策宣传推送力度和加快推进政策措施落实见效两个方面提出了保障措施。三、实施方案主要特点（一）突出政治性。国家六个方面33项和省政府十一个方面53项政策措施，含金量极高，既在宏观层面为稳定经济增长、破解发展难题强化了政策供给，更在微观层面为保市场主体、保就业提供了强力支撑。在政策制定
8、中，我们按照“全面顶格、能出尽出、精准高效”原则，充分借鉴和全面贯彻国家和省上政策措施，注意把握三个层面，一是对完全属于国家层面的事项，不再进一步表述；二是对国家和省级层面有明确要求的，严格遵照执行；三是对需要配套细化的，参照市情细化完善，确保了市级落实政策完全符合国家和省级政策要求。（二）突出针对性。本着配套政策“能大则大、能广则广、能宽则宽”的原则，在不折不扣承接落实好政策举措的前提下，尽可能放宽政策限制、扩大政策范围、放大政策效应。比如，财政方面，结合财力和重点工作，坚持量力而行、尽力而为，我们提出补充市级政府性融资担保风险补偿金、设立*市企业应急周转金、设立总规模不低于10亿元的新能源
9、新材料产业投资基金、强工业和中小企业专项资金，建立财政补贴接入费机制等，在职业技能培训给予培训补助，对领取失业保险金人员当年取得职业资格证书或职业技能等级证书的给予技能提升补贴，对符合条件的发放失业补助金或临时生活补助等等，拿出真金白银，提标扩面，真正让市场主体、困难群众获得政策红利；金融方面，我们提出确保全市信贷规模和增速实现“双增长二确保小微贷款“增量、降价、扩面”等目标性举措。项目用地方面，对土地供应、出让金标准及方式作了细化，特别是明确实行分期缴纳方式，进一步延长时限，对土地出让金在500万元以上且属于“2+4”产业链链上企业项目可以在两年内全部缴清。房地产方面，明确对商品房预售资金根
10、据节点按照20%、15%10%的比例交存，提出对承接老旧住宅小区和零散居民楼物业服务的物业服务企业进行补贴，根据实际核定的物业费总额，第一年补贴50%,第二年补贴40%,第三年补贴30%。（三）突出获得性。此次发布的58项政策体系，所有涉及企业和群众的优惠政策，都最大限度表述清晰，便于群众知悉和基层执行；对能够规定时限、确定目标的工作都提出了具体要求，确保政策执行不打折扣；同时，要求加大宣传力度，积极回应群众关切，全面推行惠企政策“免申即享”“直给直兑”“应享尽享快享”，着力破解难题、疏通堵点、畅通循环，推动政策红利直达快享，帮助市场主体尽快渡过难关。加强督促检查，确保各项政策措施落实到位。这里，我还要拜托各位媒体朋友，与我们一道广泛宣传，正确引导社会预期，营造良好舆论氛围，激发市场主体活力，增强市场发展信心。
