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1、在生态市建设暨创建国家环保模范城市工作领导小组扩大会议上的讲话（仅供学习）这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央和省委省政府的部署要求，回顾总结去年生态市建设及国家环保模范城市创建工作，研究部署深化生态市建设及国家环保模范城市创建的任务和举措，努力提升生态文明建设水平。刚才，市生态办通报了去年生态市建设及国家环保模范城市创建情况，市发改委、市住建委、XX区、XX市分别作了发言。下面，我就如何深化生态市建设及国家环保模范城市创建，讲三点意见：一、认识再深化，更加坚定推进生态文明建设的信心和决心深化生态市建设及国家环保模范城市创建，是建设美丽中国在XX的具体实践，是响应省委“建设美丽XX、创造美好
2、生活”战略决策的实际行动，是推动XX转型发展、赶超发展的重要举措，也是保障和改善民生的迫切要求。当前，我市生态建设进入了新的阶段，正面临着“天时地利人和”的大好机遇。天时：中央和省委省政府高度重视生态文明建设，宏观政策更加利好。党的十八大以来，中央从国家安全和中华民族永续发展的战略高度，对生态文明建设作出了一系列重大决策部署，把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，提出了建设“美丽中国”的响亮口号，确立了“保护优先”的方针和“生态红线”的观念，部署了生态文明建设体制改革，为我们推进生态文明建设指明了努力方向。习近平同志在XX工作期间，作出了建设生态省的战略部署，与经济强省、文化大省、平安XX、
3、法治XX构成了具有XX特色的“五位一体”总体布局。近10年来，省委省政府坚持一张蓝图画到底，持续加大推进力度，尤其是打出了“三改一拆”、“五水共治”、美丽乡村建设等系列“组合拳”，形成了生态建设的新高潮。近期省委将召开省委全会就“建设美丽XX、创造美好生活”作出决定，这将是指导XX生态文明建设的纲领性文件。我们必须按照中央和省委省政府的要求，顺时应势，科学谋划和全力推进XX生态建设。地利：XX近年来生态建设扎实推进，比较优势更加明显。去年以来，通过全市上下的共同努力，我市生态建设取得了明显成效，呈现出不少亮点：一是生态环境质量切实改善。水、大气、噪声等多项指标均有明显好转，生态环境综合考核从全
4、省第9位上升到第5位。今年一季度，XX是全省环境空气质量预评估优秀的唯一城市。二是生态创建工作扎实有效。创建国家环保模范城市的指标达标率有较大提升，XX县创成国家级生态县，XX县入选首批国家级海洋生态文明示范区，近期文成、XX又入选国家级生态功能区建设试点。三是城乡环境整治全面推进。“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化、节能减排等工作走在全省前列，重污染行业整治综合考评排名全省第一，城乡污水和垃圾收集处理能力得到提升。四是生态建设氛围更加浓厚。加大生态保护宣传力度，提高了宣传教育普及率，进一步形成了生态文明建设的良好氛围。这些为我市今后深化生态建设奠定了扎实基础。同时，XX山好、水好、气候好
5、，山江河海岛平原兼备，自然风光秀丽,是典型的山水城市，具有得天独厚的自然环境和生态资源。人和：良好的生态环境已成为民生需求，深化生态建设的动力更加强劲。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最具有普惠价值的民生福祉。从老百姓的基本愿望看，过去是“求温饱”，现在是“盼环保”；过去是“奔小康”，现在是“要健康”，对于能够喝上干净的水、呼吸上清新的空气、吃上放心的食品、过上舒适的生活的愿望日趋迫切，重视环境保护、关心环境质量、维护环境权益的氛围也日趋浓厚。但是，我们要清醒地看到，我市生态建设面临的形势仍不容乐观，城乡环境污染还比较严重，环保设施还相对滞后、历史欠账多，生态建设长效机制尚不健全不完善，工
6、作中还存在不少薄弱环节和突出问题，生态环境质量与群众的期望值还有很大差距。对此，我们要进一步增强问题意识和责任意识，坚持问题导向和群众需求导向，化压力为动力，充分发挥群众的积极性、主动性和创造性，切实采取更加有力有效的对策举措，努力推动生态建设迈上新台阶。二、思路再提升、任务再明确，努力开创生态文明建设新局面当前和今后一个时期，我市推进生态建设的总体要求是：按照中央和省委省政府决策部署，抓住“两个载体”（以深化生态市建设和国家环保模范城市创建为载体），坚持“四个并举”（环境整治与环境保护并举、生态建设与转型升级并举、体制改革与文化引领并举、党政推动与全民参与并举），推进“两型社会”建设（资源节
7、约型和环境友好型社会建设），努力建设美丽浙南水乡和生态型、组团型、智慧型现代化大都市区。重点要抓好以下四个方面的工作：（一）着力推进城市和产业“两大转型”。要按照建设生态型、组团型、智慧型现代化大都市区的要求，对大都市区的规模结构、空间布局、产业发展、城乡建设、资源利用、环境保护等进行科学谋划,加快推进以“3+1”亮点区块为重点的靓丽城市建设，加快推进以“五水共治”、“三改一拆”、美丽乡村为重点的美丽浙南水乡建设。近期,尤其要集中精力推进城中村综合整治，根治这一城市“顽疾”，全面提升城乡环境建设水平。要加大产业转型升级力度，加快推进省级产业集聚区和小微企业园建设，扎实实施“四换三名”、“三转一
8、市”，加快发展循环经济、绿色产业，努力构建现代产业体系。要着力抓好节能减排，加强单位生产总值和能源消费总量控制，深入推进工程减排、结构减排、管理减排，提高资源综合利用水平。要加快落后产能淘汰，深入推进重污染行业整治。近期，特别要抓好XX电镀园区建设和XX、经开区合成革业整治，确保如期完成；抓好瑞安、平阳、苍南三个印染园区建设，确保计划入园企业年底前全面停产。（二）着力推进国家环保模范城市和生态市创建“两大联创”。要把国家环保模范城市创建作为重点，全面梳理创建中的弱项指标和薄弱环节，把补短板和出亮点结合起来，有针对性地加强基础工作。要深入推进生态市创建，精心搞好生态文明建设和生态功能区建设试点，
9、努力创出经验，打造示范。要深化生态县和生态乡镇创建，推进国家级生态县创建，实施省级生态县全覆盖工程，推动基层积极创建生态乡镇，夯实生态建设基础。要深入推进美丽乡村建设、“双清”行动、“四边三化”等工作，加大农村环境整治力度，努力建设一批精品村、示范线。（三）着力推进污水和垃圾收集处理设施“两大建设二要加快污水收集处理设施建设，推进一批重点污水处理项目和截污纳管工程建设，年内要确保建成投用南片污水处理厂，建成24个建制镇生活污水处理设施，建成城镇污水配套管网260公里，实现城镇污水应收尽收、应处尽处，完成处理率达100%的工作目标。要开展城区老片区管网的排查整治，切实提高老片区污水管网的污水收集
10、率，充分发挥污水处理能力。要按照“新建一批、改造一批、提升一批”的要求,坚持新建与扩面改造并进、建设与管理并重，加快推进农村生活污水治理，完成新建500个村、扩面改造600个村，长效维护2890个村,通过3年努力使农村生活污水治理设施应建建制村覆盖率达到IO0%,应建村农户受益率达到80%以上。要进一步完善“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾收集处理机制，超前谋划、加快推进一批危废、垃圾处置设施建设，尤其要抓好天长岭垃圾生态填埋场、永强垃圾焚烧厂二期扩建、厨余垃圾处置项目等基础设施建设，着力提高垃圾无害化处置能力。（四）着力推进治水和治气“两大治理:在治水方面，要按照“五水共治”的要求，把污水治
11、理作为近期的重中之重。要加大黑臭河治理力度，把水质达到V类作为黑臭河整治验收的量化要求，确保年底前基本消除黑臭河。要尽快启动新一轮的清淤疏浚工程，加强清淤疏浚和生态调水、修复的力度，进一步解决内源污染问题。要开展塘河沿岸企业污染整治专项行动，对涉水污染源实行限期纳管、达标排放，达不到要求的必须关停取缔。要加大饮用水源保护区整治力度,各地要认真完成辖区内主要饮用水水源保护区环境现状自查，制定出台“一库（源）一策”整治提升方案，确保饮用水源安全。在治气方面，要按照PM2.5年均浓度下降5%以上的目标要求，抓紧制定出台实施方案、年度计划和项目清单，深入开展能源结构调整、机动车污染防治、工业污染治理、
12、产业布局和结构调整、城市烟尘整治、农业农村污染控制等“六大行动”，确保大气环境质量走在全省前列。三、领导再强化，确保生态文明建设各项任务落到实处各级各部门要进一步落实责任，完善机制，既打持久战又打攻坚战，既明确分工又形成合力，全力推进生态建设各项任务的落实。（一）加强组织领导。各级各部门要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实把生态建设摆上更加突出的位置。要建立完善工作责任制，抓好生态建设任务深化、细化、具体化，确保层层有目标、项项有人抓、环环有人管。要切实加大财政资金投入力度，强化生态建设要素支撑。市生态办要切实发挥职能作用，认真梳理弱项指标，深入分析存在问题，提出对策措施，当好督导者
13、和推动者。（二）深化机制创新。要完善生态环境保护体制机制，正确处理好环境污染和保护的成本与收益问题，让保护环境的行为能够得益，让污染环境的行为付出代价。要严格环境准入，全面推行经济社会发展规划、区域发展规划及重大政策措施的战略环评。要建立健全生态补偿与奖惩机制，加大对生态保护地区的补偿和扶持力度，推进排污权有偿使用和交易试点。要充分发挥市场机制作用，引导民间资本投资环保产业和环保领域。（三）完善督查考核。要加大对生态建设重点领域和重点环节的督查力度，强化跟踪督查、不定期督查，及时发现和解决问题。要建立实施生态建设专项攻坚制度，实行挂牌督办，加大对生态市建设和创模工作的督查考核力度。市委市政府已
14、经确定了20个重点乡镇（街道）予以挂牌督办、限期整治，每个县（市、区）都有1-2个重点乡镇（街道），计划通过1-2年时间的挂牌督办，切实解决一批基层反映较为强烈的环境问题。各挂牌整治乡镇（街道）要制定整治方案和整治任务项目表，确保按时完成整治任务。（四）强化宣传引导。要加强舆论引导，大力宣传生态建设的成效，进一步坚定群众对党委政府改善生态环境的信心，进一步激发群众关心、支持和参与生态建设的热情，充分发挥群众监督和舆论监督的积极作用，形成齐抓共管的合力。要把环境问题的整改列为教育实践活动即知即改的内容，加大反面典型曝光力度，发挥警示作用，倒逼问题整改，提升工作水平。（五）狠抓队伍建设。生态建设任务重、压力大，做好这项工作,需要付出比其他部门单位更多的时间和精力。要高度重视环保队伍建设，以敢担当、善担当、乐担当为用人标准，选好配强各级环保部门“一把手”，对工作实绩突出的要优先提拔使用；加强基层环保力量配备，把更多的执法人员压向一线，提升管理服务能力和水平，使环保工作有人抓、有人管，抓得紧、管得好。总之，生态建设事关XX转型发展、赶超发展、创新发展、可持续发展。希望各级各部门以对子孙后代负责的精神，以功成不必在我的胸怀，以舍我其谁的担当，以克难攻坚的力度，开拓进取、真抓实干，全面落实生态市建设和国家环保模范城市创建各项任务，努力开创生态文明建设新局面，为XX赶超发展作出新的更大贡献。
