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1、坚持发展新时代枫桥经验建设交通运输“枫桥式”基层执法站所的实施方案今年是毛泽东同志批示推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展新时代“枫桥经验”20周年。根据市政法委关于开展2023年度“枫桥式”系列建设“五争先”活动通知要求，经研究决定开展全市交通运输系统“枫桥式”基层执法站所创建工作。现将有关方案通知如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，紧扣坚持和发展新时代“枫桥经验”的本质内涵，重点围绕如何提升行政执法温度体现说理式执法力度，如何畅通和规范群众诉求表达、纠纷调解、权益保障通道，如何完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理
2、平台等核心内容，在交通运输行政执法系统内全面开展以“枫桥式”基层执法站所创建、“枫桥式”典型案例评选和“枫桥式”工作方法学习实践为核心内容的“争先进位”活动，努力为坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进市域社会治理现代化创造更多新亮点新经验新优势，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。二、建设目标“枫桥式”基层执法站所建设是一项系统工程，要以典型引领、基础夯实、服务群众、依靠基层、公正文明核心目标为引领，积极打造一支“忠诚、勤勉、尚法、清廉”的交通运输行政执法队伍，进一步夯实全市域交通运输行政执法的基础。力争到2023年底，全市创建“枫桥式”基层执法站所不少于3个，“枫桥式”典型案例或工作方法
3、不少于5个；到2024年底，全市“枫桥式”基层执法站所不少于7个，“枫桥式”典型案例或工作方法不少于12个。三、工作任务（一）典型引领，提升示范力1 .提升执法绩效。建立以大数据采集分析为主，贯通“行政检查一行政处罚一执法监督一效能评价”全流程数据，有效提升执法能力、执法热度、执法温度、执法效率、执法质量。2 .开展品牌创建。要按照“典型引领、基础夯实、服务群众、扎根基层、公正文明”的要求，全面开展“枫桥式”工作品牌创建工作。建立“枫桥式”工作品牌不少于1个，宣传推介“枫桥式”工作法或典型案例不少于1个。3,坚持党建先行。站所党建活动有载体、有阵地且党的引领统筹作用明显，站所战斗堡垒和党员先锋
4、模范作用发挥有力。开展学习型站所建设，推进学习教育常态化、制度化。开展“车钥匙”“船管家”“金名片”等典型创建活动。4,崇尚廉洁奉公。积极开展“清廉执法”、“清廉交通”,“清廉单元”等创建工作，定期组织廉政专题学习和警示教育，严格执行中央八项规定，强化“八小时外”安全监管措施，落实工作人员廉洁岗位回避制度，不发生重大违规、违纪或违法行为。开展队伍风险隐患专项排查，梳理重点风险隐患并落实整改和帮扶措施，形成闭环机制。（二）基础夯实，提升标准化1.形象识别。参照XX省交通运输厅关于印发交通运输基层站所综合执法规范化建设方案的通知（X交（2020）X号）统一执法外观形象，体现新时代“枫桥经验”的创建
5、元素。2,功能提升。优化站房功能配置，突显便民集中高效原则，建立纠纷调解室、法制宣讲室，配备椅子、电视机、宣教资料架（宣传交通运输安全和法律法规的报刊、杂志、宣传资料等）等设施。船员休息或者等候违法处理中开展普法宣传教育，树立交通行政执法新形象。3 .体制优化。站所领导和执法队员按职数配备到位，工作岗位设置合理，分工明确，责任层层落实。精细执法人员和执法辅助人员的考核机制，设立“矛盾纠纷调处”专职（兼职）工作人员。4,制度完善。完善管理制度，规范执法行为，重点提升矛盾纠纷调处能力，形成调解服务品牌，实现执法温度和执法效率的“双提升”，努力创建群众满意的调解服务品牌。（三）服务群众，提升认可度1
6、.投诉闭环。自觉遵守信访保密纪律，建立运行举报投诉响应机制和办理过错责任追究机制，落实首办责任制和一件一回访，按时办结率达IoO%。每月对信访投诉分析研判,落实相应措施。建立群众咨询服务工作机制，热情接待来访群众，确保“件件有着落，事事有回音”。2,执法规范。严格落实执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等三顶制度，严格执行自由裁量基准,依法依规查处违法行为，严格遵守交通运输执法人员“十不准，“十必须，“五提倡”举措和交通运输行政执法用语规范。3,便民服务。组织开展执法体验周、站所开放日等活动,围绕群众、企业诉求在辖区内主动提供普法宣传、政策指导服务，及时高效提供交通运输领域便民措施。
7、责任队员对责任区域企业信息熟悉度、知晓率应达到95%以上。4 .定分止争。发挥专（兼）职矛盾调解员作用，完善矛盾纠纷多渠道调解机制，充分发挥人民调解、行政调解、律师调解在化解矛盾纠纷中的作用。定期开展矛盾纠纷排查和化解，创新调解方式，发动社会力量协助普法、参与矛盾调处。积极预防和化解行政争议，实现行政争议零信访、行政复议零撤销、行政诉讼零败诉。（四）依靠基层，提升协同性1.齐抓共管。建立健全跨部门跨区域执法联动联合和重大执法案件查处机制。推进与公安机关、检察机关、审判机关案件移送、案情通报、信息共享、证据效力研判、强制执行等机制建设。2,联合执法。建立跨区域执法常态化工作机制，增加各执法队伍之
8、间的协调配合能力；加强与公安、环保、应急、市场监管、文化旅游等部门的联合执法，充分发挥各方优势,形成信息共享、齐抓共管、联合惩戒的工作新局面。3.协同共治。建立与属地乡镇的协同共治机制，落实常态化的联勤联动，优化营商环境，服务乡村振兴。推动基层站所与“路长制”、“河长制”以及“基层治理四平台”等的深度融合，发挥群众和志愿者作用，杜绝监管盲区和真空。（五）公正文明，提升公信力1.柔性执法。落实“一键办”“掌上办”“自助办”“异地办”“联动办”等场景应用。重点根据XX省交通运输轻微免罚事项清单，推行“柔性执法”，采取“告知+服务”的方式，引导群众和企业积极改正违法行为。2.规范办案。案件办理主体认
9、定正确、事实证据确凿、适用法律准确、办案程序合法、行政处罚适当、理由说明充分，杜绝假案、错案。通过“智能评”和“线下评”提升案件质量。3,数智执法。深化“互联网+监管”与省厅数智执法平台2.O应用，“双随机、一公开”监管事项覆盖率100%、任务完成率100%、应用信用规则率不低于70%、跨部门联合监管率不低于15%o推进综合监管平台闭环应用，异常处置率100%.工单处置率IoO%。提升非现场执法办案水平，年度非现执法率不低于60%的。4.创新实践。积极开展交通运输行政执法实务探索，开展行业立法、法制审核、执法实践、矛盾调解、信用监管、普法宣传等方面的创新实践，提炼形成典型案例。四、工作要求（一
10、）提高思想认识，落实责任主体。开展“枫桥式”基层执法站所建设是贯彻落实市委市政府指导意见，打造绍兴坚持和发展新时代“枫桥经验”新的标志性成果的一项重点工作。要切实提高思想认识，精心组织实施，全面开展“枫桥式”基层执法站所创建相关活动。（二）拓展建设范围，精心组织实施。要立足本系统实际，对照XX市交通运输“枫桥式”基层执法站所建设标准（详见附件），制定适合本单位实际的建设工作细则，明确对象范围、目标任务、方法步骤以及工作要求，确保创建有载体，工作有成效。市局将于9-10月分别开展“枫桥式”典型案例评选和“枫桥式”工作方法学习实践活动。（三）强化督导配合，严格考核评定。市交通执法队要加强对“枫桥式
11、”基层执法站所的创建指导，有效推动工作责任和措施的落实；要坚持日常指导和明查暗访相结合、例行检查与专项督查相结合，及时了解掌握工作进度，协调解决遇到的困难和问题；要牵头负责“枫桥式”基层执法站所的评估验收、考核评定。市局将对评选出的优秀单位予以表彰，并择优向市政法委推荐。附件XX市交通运输枫桥式”基层执法站所建设标准序号二级指标标准具体要求评分标准分值考评方式1典型弓i领25分执法评价建立以大数据采集分析为主，贯通“行政检查一行政处罚一执法监督一效能评价”全流程数据，有效提升执法能力、执法热度、执法温度、执法效率、执法质量。每季度根据47项可视化指标对办案单位实施评价，评价分100分以上得得1
12、0分，90分以上得得6分，80分以上得得2分，否则不得分。10查看资料第三方检查2品牌创建要按照“典型引领、基础夯实、服务群众、扎根基层、公正文明”的要求，全面开展“枫桥式”工作品牌创建工作。建立“枫桥式”工作品牌不少于1个，宣传推介“枫桥式”工作法或典型案例不少于1个。未建立“枫桥式”工作法的，扣4分；未形成上报“枫桥式”典型案例，扣4分，以上内容累计扣分，扣完为止。创建活动获得县级经验推广的加3分，市级及以上推广的加5-8分。8查看资料典型评比3党建先行站所党建活动有载体、有阵地且党的引领统筹作用明显，站所战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥有力。开展学习型站所建设，推进学习教育常态化、制度化。
13、开展“车钥匙”“船管家”“金名片”等典型创建活动。站所党建活动缺少载体、阵地的，扣1分；党的领导弱化，党员先锋模范作用发挥不明显的，扣0.5分。无党建争创活动的，扣1分；党建品牌未上墙的，扣0.5分；。每半年至少学习一次党章党规党纪，未开展学习的，扣0.5分。以上内容累计扣分，扣完为止。党建活动获得县级荣誉的加1分,市级及以上的加2-5分。4查看资料第三方检查4清廉建设积极开展“清廉执法”、“清廉交通”，“清廉单元”等创建工作，定期组织廉政专题学习和警示教育，严格执行中央八项规定，强化“八小时外”安全监管措施，落实工作人员廉洁岗位回避制度，不发生重大违规、违纪或违法行为。开展队伍风险隐患专项排
14、查，梳理重点风险隐患并落实整改和帮扶措施，形成闭环机制。O每季度未开展廉政专题学习的，扣1分；未开展警示教育的，扣1分；未开展风险排查的，扣1分；未形成风险闭环的扣1分。当年度执法人员或执法辅助人员存在重大违规、违纪或违法行为受党纪政纪处分或被追究刑事责任的，一票否决。“清廉交通”等创建活动获得县级经验推广的加1分,市级及以上推广的加2-5分。3查看资料第三方检查5基础夯实20分形象识别统一执法外观形象，体现“枫桥经验”元素，具体参照：XX省交通运输厅关于印发交通运输基层站所综合执法规范化建设方案的通知(浙交(2020)117号)外观形象不统一的，每发现一处扣1分，扣完为止。未体现枫桥经验元素
15、的，不得分。5查看资料上门检查6功能提升建立纠纷调解室、法制宣讲室，配备椅子、电视机、宣教资料架（宣传交通运输安全和法律法规的报刊、杂志、宣传资料等）等设施。船员休息或者等候违法处理过程中，开展普法宣传教育。设施设备配备不足的，每项扣1分，未开展说理式执法的，每发现一次扣1分，未按规定开展普法宣传教育工作并做好记录，扣2分。5查看资料第三方检查7体制优化站所领导和执法队员按职数配备到位，工作岗位设置合理，分工明确，责任层层落实。精细执法人员和执法辅助人员的考核机制，设立“矛盾纠纷调处”专职（兼职）工作人员。制度不落实,每项扣0.5分；站所领导职务空缺超过六个月的，扣1分；岗位职责分工不明确的，
16、扣0.5分。未按规定执行考核制度的，扣1分。未设立矛盾纠纷调处工作人员的，扣1分。5查看资料承诺申报8制度完善完善管理制度，规范执法行为，重点提升矛盾纠纷调处能力，形成调解服务品牌，实现执法温度和执法效率的“双提升”。制度不完善，制度不上墙的，每发现一处扣1分，扣完为止。矛盾纠纷排查、化解无具体工作方案、无工作台帐的分别扣1分。打造调解品牌或典型案例，获得县级荣誉的，加1分，获得市级及以上荣誉的，加2-5分。5查看资料第三方检查11务众分服群20投诉闭环自觉遵守信访保密纪律，建立运行举报投诉响应机制和办理过错责任追究机制，落实首办责任制和一件一回访，按时办结率达100%o每月对信访投诉分析研判
17、，落实相应措施。建立群众咨询服务工作机制，热情接待来访群众，确保”件件有着落，事事有回音”。信访投诉工作按时办结率低于100%,每低一个百分点扣05分,不满意率超过5%的，每超一个百分点扣0.5分；在接待群众来访过程中，因态度差、业务不熟悉被来访群众投诉属实的，每人次扣0.5分；信访办理未闭环，每起扣0.5分；未开展分析研判的，每次扣1分；因行政不作为、乱作为，导致群众对投诉事项处理结果不满意或者造成重复投诉的，每查实一件扣1分。5查看资料（本项考察申报单位执行情况）执法规范严格落实执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等三顶制度，严格执行自由裁量基准，依法依规查处违法行为，严格遵守交
18、通运输执法人员“十不准”“十必须”“五提倡”举措和交通运输行政执法用语规范。未落实“三项制度”的，扣1分；未严格执行自由裁量基准的，扣1分；案卷制作不规范的，发现一处扣05分；未熟练掌握和遵守交通执法用语规范的，发现一名扣0.5分。5查看资料第三方检查12便民服务组织开展执法体验周、站所开放日等活动，围绕群众、企业诉求在辖区内主动提供普法宣传、政策指导服务，及时高效提供交通运输领域便民措施。责任队员对责任区域企业信息熟悉度、知晓未组织开展执法体验周、站所开放日的扣1分；未主动开展普法、政策指导服务的，扣2分。责任队员对责任区域基础信息熟悉度、知晓率未达到95%,扣1分。提供的便民服务举措可复制
19、、可推广的，加5-10分。5查看资料第三方检查站所领导和队员走访责任企业每月不少于1次，并做好走访和活动记录，每少1次扣0.5分；站所每季度开展入企、入社区普法或者志愿活动,每少1次扣0.5分。所办案件引起复议的，扣2分；引起行政诉讼的，扣5分。5查看资料（本项考察申报单位执行情况）未建立执法协作、执法联动机制的，扣3分；未制定专项整治行动方案的，每次扣0.5分；联合执法行动流于形式，成效不明显的，扣0.5分。5查看资料承诺申报未开展跨区域执法或跨部门联合执法的，每项扣3分，每完成一次跨部门专项行动加0.5分；每完成一次跨县市专项行动加1分；最多加2分。6查看资料承诺申报率应达到95%以上。1
20、4定分止争发挥专（兼）职矛盾调解员作用，完善矛盾纠纷多渠道调解机制，充分发挥人民调解、行政调解、律师调解在化解矛盾纠纷中的作用。定期开展矛盾纠纷排查和化解，创新调解方式，发动社会力量协助普法、参与矛盾调处。积极预防和化解行政争议，实现行政争议零信访、行政复议零撤销、行政诉讼零败诉。15靠层分依基15齐抓共管建立健全跨部门跨区域执法联动联合和重大执法案件查处机制。推进与公安机关、检察机关、审判机关案件移送、案情通报、信息共享、证据效力研判、强制执行等机制建设。联合执法建立跨区域执法常态化工作机制，增加各执法队伍之间的协调配合能力；加强与公安、环保、应急、市场监管、文化旅游等部门的联合执法，充分发
21、挥各方优势，形成信息共享、齐抓共管、联合惩戒的工作新局面。16协同共治建立与属地乡镇的协同共治机制，落实常态化的联勤联动,优化营商环境，服务乡村振兴。推动基层站所与“路长制”、“河长制”以及“基层治理四平台”等的深度融合，发挥群众和志愿者作用，杜绝监管盲区和真空。对属地乡镇营商环境优化、乡村振兴工作有不作为，每发现一起扣1分。“路长制”、“河长制”以及“基层治理四平台”反馈问题处理不及时的，每起扣0.5分4查看资料承诺申报17正明分公文20柔性执法落实“一键办”“掌上办”“自助办”“异地办”“联动办”等场景应用。重点根据XX省交通运输轻微免罚事项清单，推行“柔性执法”，采取“告知+服务”的方式
22、，引导群众和企业积极改正违法行为。轻微免罚执法人员知晓率未达到100%,扣1分。告知承诺案件不少于总案件数的10%,每降低1%扣1分。5料考单情资项报行看本申执况查察位18规范办案案件办理主体认定正确、事实证据确凿、适用法律准确、办案程序合法、行政处罚适当、理由说明充分，杜绝假案、错案。通过“智能评”和“线下评”提升案件质量。站所每月开展案卷自查，无台账的每月扣0.5分；在市级组织的专项评查中，一般程序案件（含暂扣），案件定性或适用法律明显错误的，每件扣1分；发现程序错误的，每处扣1分。执法案件被市级评为优秀案卷的加1分，省级优秀案卷的加2分。5查看资料随机抽查19数智执法深化“互联网+监管”
23、与省厅数智执法平台2.0应用未完成“双随机、一公开”监管事项覆盖率IoO%、任务完成率100%、应用信用规则率70%,跨部门联合监管率15%的年度目标的扣1分；未推进综合监管平台闭环应用，导致异常处置率未达100%,工单处置率未达100%的扣1分；非现场执法率未达60%的，扣1分；年度案件办结率低于95%的,每低一个百分点扣1分。5查看资料（本项考察申报单位执行情况）20创新实践积极开展交通运输行政执法实务探索，开展行业立法、法制审核、执法实践、矛盾调解、信用监管、普法宣传等方面的创新实践，提炼形成典型案例。创建交通法治工作品牌、改革创新或信用监管场景项目不少于1个，获得县级荣誉的，加1分，获
24、得市级及荣誉的，加2-5分。5料考单情资项报行)看本申执况查察位21围绕中心工作、重点工作，在急难险重任务中表现突出的。受到局级表彰的加0.5分，县级表彰的加1分；受到市级的L5分；受到省级的2分。最多加10分。汇总100+10备注:（一）一票否决项1 .当年发生重大责任事故或廉政事件被追究责任的；2 .当年站所领导成员存在违法违纪行为受党纪政纪处分或被追究刑事责任的;3 .当年发生暴力执法事件，造成严重负面影响的；4 .当年因执法不当，有1起以上案件经行政复议被改变、撤销，行政诉讼败诉的；5 .正式在编执法队员少于2人的；6 .申报材料弄虚作假，谎报瞒报的。（二）其他1 .每项扣分上限为该项目考核分值，扣完为止；2 .因同一事件涉及两个以上加分项目的不累计加分，只按分值高的项目加分，并提供书面材料。
