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1、开展全域土地综合整治助推乡村振兴战略实施一一关于开展全域土地综合整治的调研报告省委开展“大学习大调研大抓落实”活动，是学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体行动，是“八八战略再深化、改革开放再出发”的重要内容，是新时代推动高质量发展的有力抓手，大调研更是深化改革的实践基础，很有必要。5月3日至6月7日，我主要围绕我省农村全域土地综合整治工作，先后到泰顺县司前镇左溪村、桐庐县芾山镇石舍村和斓岗村、XX市钦堂乡葛塘村、XX市柯城区万田乡荷塘村、兰溪市灵洞乡洞源村和苍南县、玉环市、温岭市、三门县等地全域土地综合整治试点村开展调研，并以点带面进行分析研究，很有收获、深有体会
2、、也很受启发。一、几点感受和体会从调研情况来看，各地积极谋划开展全域土地综合整治试点工作，在破解发展用地难题、创新农村土地管理制度、统筹城乡发展、促进生态文明建设等方面进行了探索和实践，涌现出了一批农村全域土地综合整治典型。对基层农村的实践，概括起来有以下几点感受与体会：一是基层充满着改革创新的活力。如苍南龙港镇中对口村坚持“全域土地综合整治+美丽乡村建设+产业振兴”模式，绘就了一幅“小桥流水、粉墙黛瓦、柳枝低垂、西风斜阳”的美景。XX市钦堂乡葛塘村从“扁担挑不进、院落脏乱差、娶媳妇困难”的村庄，通过推进全域土地综合整治，新增耕地61、8亩，累计增加村集体收益725万元，建成庭院精巧、道路宽敞
3、、山清水秀的美丽乡村。村党总支书记黄向阳表示：“是土地整治项目带来了收益，这让我们做事真正有了底气。”村民这样评价村两委：“3年干了30年想干的事。”这些鲜活的基层实践经验，充分说明了面对农村土地问题和困局，基层充满了改革创新的活力，更是找到了有效解决办法。二是基层蕴含着很强的发展动力。农民对美好生活的向往，建成山青水绿、生态宜居的美丽乡村，让农村更有吸引力、让农民更有归属感、让农业可持续发展，已然成为基层强大的发展驱动力。当前乡村振兴战略、大花园建设、美丽乡村建设更是深受基层欢迎和响应。三是基层迫切需要农村土地管理制度和政策供给。土地是农村最大的资源和最重要的生产要素，基层对农村土地管理和发
4、展用地政策有着强烈的渴望，基层亟需政策指导和支持来激活这个宝贵的要素资源，唤醒沉睡的土地，进一步解决土地“管不了、用不好”这一突出问题。调研中发现，凡是政策有支持、有指导的农村土地就管得好、用得好，或者说做得好的村大多是国土资源部门指导帮助过的村。二、存在问题及原因分析从调研情况来看，现在的农村很美、环境很好，大多数村庄进行过整治，这得益于“千村示范、万村整治”和“两山”理念的生动实践，得益于省委、省政府“三改一拆”“五水共治”“四边三化”专项行动持续开展，得益于农村土地整治、高标准农田建设、破解农民建房难专项行动和农村土地制度改革等农村土地管理系列组合拳，美丽乡村已成为浙江的一张“金名片”,
5、基层群众纷纷点赞。但是，伴随着工业化、城镇化和农业现代化的加快推进，农村发展不充分和城乡发展不平衡的问题依然存在。一是从村庄布局来看，农村用地结构散乱和土地利用粗放的现实困局尚未扭转，耕地保护碎片化、空间布局散乱化、土地利用低效化问题进一步凸显。随着乡村振兴战略实施和大花园建设推进，越来越感觉到农村在规划方面的滞后和耕地保护上的压力，特别是永久基本农田不能调整以及用地指标紧缺，基层处在“有想法却没办法”和“抱残守缺”的尴尬境地。二是从农村用地需求来看，农村建房的愿望还是很强，有改善型、经营型和危困型（危房户和困难户）的建房刚性需求。就农村集体建设用地特别是农户建房用地来说，需要规划空间和建设用
6、地指标，但用地指标有限，加上地块调整难、规划空间难以衔接，出现了“你想建就建、想在哪里建就在哪里建，而且建新不拆旧、越建越乱、越建越多”的情况。农村各类落后产业、产能零散化发展问题较为突出，土地产出相对低效。随着农民建房、新产业用地等新增用地需求不断增加，违法用地问题也较为突出。三是从村集体经济组织和村干部来看，由于农村情况复杂，村与村之间、不同地区之间差异性很大。就全省大部分村而言，土地管理情况是好的，大体上“四六”开。从调研情况来看，但凡村庄建设得好的地方，如XX葛塘村、义乌坑口村以及苍南中对口村，都有一个强有力的村领导班子和一个好的村支部书记。如义乌市佛堂镇坑口村，属于义乌偏远小山村，在
7、村委会和村党支部书记的带领下，开展“多规融合”试点,优化土地空间布局，将自然村整合进行集中建房，将搬迁后的11亩村庄建设用地复垦为耕地，增加集体收入440万元。通过宅基地使用权有偿选位,集体增收412万元，充分释放集体所有土地权能，有效地解决了美丽乡村建设“地从哪里来、钱从哪里筹、人到哪里去”三大问题。但我省农村有相当部分村集体经济组织和村干部对农村集体所有土地“不会管、不愿管、不敢管”，出现“土地村级所有权虚化”和少数村干部买卖土地、买卖房屋的现象，导致宅基地“一户多宅”情况较为普遍，农田抛荒也不少。四是从农村土地管理制度和政策层面来看，除缺乏村庄布局整体规划外，对农村土地管理也缺乏研究和完
8、整的政策体系，特别是对宅基地管理政策研究不够。可以说由于农村土地政策制度供给不足，农村的土地“自己用不上、用不好”和土地增值收益长期”取之于农,用之于城”的困局亟待破解。增进民生福祉、创造美好生活，让人民群众不断增强获得感、幸福感和安全感，是我们工作的出发点和落脚点。我省水有“五水共治”,气有“蓝天保卫战”，村有“千村示范、万村整治”，镇有“小城镇环境综合整治”，城市有“旧城改造、有机更新”，农田也需要进行整治、整洁，农村空间也需要修复、治理。应该说，目前我省已到了农村全域土地综合整治的阶段。三、对策和建议党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是一篇
9、刚起笔的大文章。我们按照XXX对“千村示范、万村整治”工程的重要指示精神和省委、省政府提出的“站得高一点、看得远一些、谋得深一层来谋划推进乡村振兴”的总体要求，坚持问题导向、效果导向、群众满意导向，部署开展全域土地综合整治与生态修复工作，按照全域规划、全域设计、全域整治的要求，整合力量，集中资金，对农村生产、生活、生态空间进行全域优化布局，对“田水路林村”等进行全要素综合整治，对农田进行连片提质建设，对存量建设用地进行集中盘活，对美丽乡村和产业融合发展用地进行集约精准配置，对农村人居环境进行治理修复，打造美丽田园风光，逐步构建农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效集约的国土空间新格局，助
10、力乡村振兴，促进城乡融合发展。可以说，开展全域土地综合整治是实现由土地整治向规划管控和空间治理转变的一项农村土地管理制度供给和自上而下的顶层设计，是解决农村用地碎片化、无序化、低效化的有力抓手，是基层对土地管理和发展用地及政策需求、渴望的积极回应，是对“千村示范、万村整治”的继承和发展，是实施乡村振兴战略的重要平台，是推动城乡融合发展的有效途径,是推进生态文明建设的重要举措。在推进全域土地综合整治工作中，要贯彻落实新发展理念，坚持目标和问题导向，坚守耕地保护红线，加强土地资源保护和土地权益保障，在生态保护和修复中实现绿色发展、高质量发展。我们着重把握以下四项原则。一是坚持系统思想、尊重自然。树
11、立“山水林田湖草是一个生命共同体”的系统思想，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，尊重自然、顺从自然、保护自然，始终将生态环境保护放在优先位置，统筹推进山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理，打造人与自然和谐共生发展新格局。二是坚持规划引领、节约集约。强化“多规融合”和规划引导，按照控制总量、优化增量、盘活存量、释放流量、实现减量的要求，促进土地资源要素有序流动，提升土地节约集约利用水平。三是坚持政府搭台、农民主体。建立健全政府主导、部门协同、群众参与的工作机制，形成工作合力。全域土地综合整治的实施主体为村一级，由乡镇政府去组织引导、主导，充分发挥农村集体经济组织和农民的主体作用，尊重和保障农
12、民的知情权、参与权、监督权和收益权，让农民共享全域土地综合整治与生态修复成果。四是坚持因地制宜、循序渐进。由于村与村之间、区域之间都存在差异性，如沿海地区农村和中部地区农村不一样，城郊接合部农村和纯农村不一样，经济发达农村和经济薄弱农村不一样。开展全域土地综合整治在目标、模式、速度上不能简单要求“步调一致”，要综合考虑资源禀赋、产业特色和人文风情，因地制宜探索符合本地情况、独具区域特色的土地整治模式和路径，选择有潜力、有意愿、有条件的区域先行开展试点,以点带面，确保工作有序开展。坚决防止好高鹫远、盲目推进，搞政绩工程、形象工程。重点要抓好以下四方面工作。一是开展农村用地空间治理。按照“多规融合
13、”的要求，以村土地利用规划编制为基础，按照“控制总量、盘活存量、用好流量”的原贝L充分盘活利用农村存量建设用地，优化各类各业用地布局，合理安排新增与存量用地供给结构和方向，有效保障美丽乡村建设、农村新产业新业态和一二三产融合发展用地。二是开展农用地整治。在保护生态环境、田园风光的前提下，对各类农用地开展综合整治，统筹推进高标准农田建设、旱地改水田、耕地质量提升、宜耕后备资源开发，以及农田基础设施和配套设施建设，在优化耕地布局、增加耕地面积、提升耕地质量的基础上，形成耕地集中连片，为耕地规模经营和发展现代农业创造条件。三是开展农村建设用地整治。根据基本公共服务均等化和节约集约利用土地的要求，推进
14、建设用地整治，优化布局村庄建设、产业发展、公共服务、基础设施、古村落保护、文化传承等各项用地，注重保护历史文化（传统）村落的传统建筑、街巷空间等历史文化要素，有序开展建设用地复垦，优化农村建设用地结构和布局，建设规模适度、设施完善、生活便利、产业发展、生态环保、管理有序的新型农村社区。四是开展生态环境整治。按照“山水林田湖草”系统治理的要求，在不减少林地面积和不破坏生态环境的基础上，优化调整林地、水域等生态用地布局，保护水源涵养地、维护生物多样性，使山水与乡村融为一体、自然与文化相得益彰，让农民“望得见山，看得见水，记得住乡愁”。着重防止四种倾向。一是防止片面追求新增建设用地指标倾向。在实施过
15、程中要坚决防止“重城镇、轻农村”单一解决城镇建设用地供需矛盾的倾向，坚决纠正少数地方突破土地利用年度计划控制、片面追求增加城镇建设用地指标等偏差，坚决制止实施过程中脱离发展实际、侵害群众利益等各类违法违规行为。二是防止“大拆大建、建新不拆旧倾向。要尊重农民意愿并考虑农民实际承受能力，坚决防止不顾条件盲目推进、只建不拆、大拆大建，坚决杜绝在农村地区盲目建高楼、强迫农民住高楼的现象发生。三是防止政府大规模负债倾向。要根据资金筹措情况，综合考量工程项目成本和资金平衡、经济效益和社会效益等因素，科学评估科学预算，制定科学可行、符合实际的工作方案，严格防范政府债务风险。做到既要主动进取、尽力而为，又要尊
16、重客观、量力而行。四是防止引入社会资本建别墅大院和私人会馆倾向。地方政府要做好服务和把关工作，在引进社会资本时要审慎稳妥，不能谁来了都欢迎，要坚决防止一些别有用心的人借机到农村圈地建别墅大院和私人会馆，损害农民利益。关于全市推进养老服务体系建设的调研报告让所有老年人安享幸福晚年，是人人关切的“家事”，也是“国之大事”，习近平总书记一直念兹在兹。习近平总书记在考察时来到社区居家养老服务中心。他强调，“满足老年人多方面需求，让老年人能有一个幸福美满的晚年，是各级党委和政府的重要责任”“要推动养老事业和养老产业协同发展，发展普惠型养老服务，完善社区居家养老服务网络，构建居家社区机构相协调、医养康养相
17、结合的养老服务体系”。殷殷关怀，暖人心田；谆谆嘱托，催人奋进。近一年来，X高新区党员、干部、群众牢记总书记嘱托，通过政府购买服务、企业运营、社会参与等方式，探索解决老年人健康医疗、生活照料等问题，取得显著效果。建设老年食堂、开展适老化改造、推广“时间银行”以X社区为试点，X积极推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设，通过将老有所养与老有所为相结合,不断优化养老服务模式，让更多老年人安享乐享幸福晚年。近日，X日报调研组一行走进X,深入街道社区，探访构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系“X路径”。志愿服务让养老成“享”老临近中午，在X社区居家养老服务
18、中心值班的党员志愿者X,接到X岁的X老人打来求助电话。原来，老伴儿临时去老城区照顾儿孙，独自在家的X为吃饭这事儿犯了愁。接到服务“指令”后，X骑上车赶到X家里。“您想吃面条还是饺子呀？”“面条吧，就我一个人，也省事儿。”X系上围裙进了厨房，十几分钟后，一碗热气腾腾的汤面就端上了桌。X拿起筷子，一边吃一边称赞“味道好着呢”。看到老X幸福的笑容，X又骑车赶回社区居家养老服务中心值班。当天值班和为X做饭，X说自己的“时间银行”里又“储蓄”了X个工时。“时间银行”是个什么银行？调研组一行都有些疑惑。“时间银行是一种互助性养老模式。”X社区党总支书记、居委会主任X介绍道，具体来说，就是低龄老人为社区高龄
19、老者提供志愿服务,服务时长储存在社区的“时间银行”。未来需要别人向自己提供服务时，可用这些储存的“时间”兑换，享受服务，即“今天为别人服务，明天免费享受服务”。X接过话茬，“我从20x年X月参加志愿活动，到现在时间银行已有X多个工时。有一天，当我走不动了，相信一定会有更多人来帮助我O社区居家养老，人才紧缺是重要瓶颈。X社区居家养老服务中心建设前，社区服务站只有X名社区专职工作者，而社区常住人口X人，其中X岁以上老人X人，X岁以上老人X人。谁来满足老年群体的多元化养老服务需求？X社区想到的第一招，就是将志愿互助的理念融入社区养老服务，并采用“时间银行”的管理方式，将志愿者的奉献转化为互助养老的长
20、效收益，让志愿者成为照料老人的重要力量。X告诉调研组，X社区发挥党建引领作用，于20x年X月成立居家养老服务中心，当时X余位老党员组成志愿服务队，X就是志愿服务队的一员。“总书记说要把老有所为同老有所养结合起来鼓励老年人继续发光发热，我们备受鼓舞，大家伙儿投身志愿服务的心气儿更足了。“X眉飞色舞地说。她掰着手指头给调研组算账：现在这支志愿服务队有X人，其中党员X人，退休党员干部、退役军人占多数。他们“储蓄”的服务时间已超X小时。调研组了解到，如今到X社区开展养老志愿服务的志愿者群体越来越庞大。X余名在校大学生自发组成X个学雷锋小组，每天有两名志愿者在社区服务中心轮流值班，已开展各类志愿服务活动
21、X余次。X社区还与有关医院签署医疗服务合作协议，医生定期来中心坐诊、义诊、开展健康指导和讲座，解决老年人看病难问题；引进中医养生服务项目，更好促进医疗保健和养老服务相融合，提升医养结合的有效性。以X社区为试点，“时间银行”模式在高新区全面推广。目前全区X个社区共建立志愿服务队X支，志愿者总人数达X人。“我们充分发挥以老带新作用，根据志愿者个人特长分成慰问组、文艺组、家政服务组等，为有需求的老人提供多元化服务。”高新区社区党工委副书记徐娜说起全区志愿服务养老情况如数家珍。据统计，X市还有x.x万名年纪较轻、有意愿有能力从事志愿服务工作的老年人活跃在社区养老服务一线。X市民政局副局长、二级调研员X
22、表示，未来，X还将通过创建老年友好型社区，在丰富社区养老服务功能、提升养老服务水平的同时，积极搭建平台，引导和鼓励更多“年轻”老人参加社区建设和志愿服务，真正实现老有所养、老有所为。到2025年，X市将逐年增加“老年友好型社区”在全市城乡社区总数中的占比，争取到2035年，全市城乡将实现老年友好型社区全覆盖。“精准”养老暖到老人心坎里在调研中，社区很多老人表示，最大的愿望是在家门口就能享受到生活照料、家政服务、就医护理、精神慰藉等服务。X社区在前期扎实调研基础上，从解决就餐、居家场景适老化改造、为重点人群提供特定服务等老年群体最迫切的需求入手，推出“普惠+精准”养老模式，暖到了老人心坎里。午餐
23、时间，浓郁的饭香从走廊一头飘来。“老年食堂开坂啦！”x社区居委会副主任X指了指一层南边的一间屋子。“2021年X月就开业了，可受老人们欢迎了！”走进社区老年食堂，X张餐桌收拾得干净整洁，餐桌上纸抽、湿巾、牙签、调料一应俱全。几位大爷大妈正在用餐，也有老人拎着饭盒、排队取餐。一侧桌台上，刚出锅的菜肴冒着热气，骨汤炖菜、角瓜炒蛋、菜花炒肉荤素搭配X道菜，主食有米饭和面食，还有绿豆汤，丰盛诱人。“这儿的饭菜合口味，吃得舒坦。”X岁的X一边打菜一边说，老伴需要经常上医院透析，子女工作忙，不指望他们来照顾。以前，自己常为买菜、做饭犯难，现在有了老年食堂可方便了。“考虑到老年人患高血糖、高血脂、高血压较多
24、，我们每天特意会做低糖、低脂等ABC三种营养套餐，供老人们选择。”老年食堂的厨师X边盛菜边说。调研组了解到，X社区整合社区资源，依托社区养老服务中心成立社区老年食堂，为居家老人提供三餐服务。X岁以上老人早晚饭X元、午饭X元，X岁以上老人用餐享受市场价的半价，离休、优抚、低保和X岁以上老人免费。自2021年X月开餐以来，已累计服务XX人次。像就餐一样，适老化改造也是老年人的迫切需求。高新区以X社区为试点，以居家生活的老年人家庭为重点，根据实际需求，政府补贴部分资金（X岁以上老人政府补贴x%,X岁以上老人政府补贴x%,补贴最高不超过X元），居民承担剩余资金，并选择适配性产品组成不同居家场景的服务包
25、，开展包括地面、墙体、卧室、客厅、厨房、卫生间等施工改造服务。X和X多岁的母亲生活在一起。“平时做饭、收拾屋子，有保姆帮忙。就是每次洗澡，总让人提心吊胆。”安彤说，墙壁是瓷砖，沾水湿滑，有次母亲洗澡手一滑，差点摔倒。20x年X月，社区工作人员上门征求适老化改造意见，X积极报名。“社区找专业安装人员，不用我们操心，质量有保障。”现在X和母亲抬手就能抓住“一字型扶手“，高度很合适。自20x年X月以来，X社区有X户居民进行了适老化改造，截至目前改造总数达X户，还有X多户居民表达了改造意愿。为更精准地服务老人，X社区对X周岁以上中重度失能人员、特困人员、低保对象、重点优抚对象、重度残疾人员及X周岁以上
26、高龄老人提供送餐、卫生护理、心理慰藉等特定服务。常年患病需坐轮椅的女儿，一直是X岁X奶奶的心病。社区志愿者胡希英和杨炳琴对母女俩照顾有加。“闺女的腿最近有知觉了，你们给找的按摩师可真好啊！”X和X一进门，X女士赶紧“报喜20x年下半年，X社区还为X多户患病老人和独居老人家庭配发监控摄像头，自动锁定并跟踪拍摄目标，还能用手机实时对讲。走进刘保川老人家里，老人指着摄像头说，如果老伴外出办事，通过摄像头，就能随时保持联系。X介绍，X已在全市八县四区全面启动社区午餐助餐服务，还通过社会捐献、集中采购、政府补贴等方式，积极对纳入特困供养范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施适老化改造，以满足生活照料、起居
27、行走、康复护理等需求。同时，X还在全市X个社区共建设X个社区日间照料服务机构,配备X名专职人员，覆盖X个生活小区，实现服务设施社区全覆盖、服务功能生活小区全覆盖。智慧养老托起幸福“夕阳红”在X社区，“一键呼来服务，更呼来幸福”的居家养老信息化平台被很多老人津津乐道。X小区居民X头晕难受，她通过手机“一键呼叫”功能,拨打了社区居家养老信息化平台热线电话。社区医务室护士X拿上医药箱直奔X家中。她边量血压，边叮嘱老人，要按时吃药，勤测血压，并嘱咐“有事随时给我们打电话”。X告诉调研组：“老人希望在家里安度晚年，但很多紧急的事情不能自己处理。为居家老人提供包括紧急救援等随叫随到的综合养老服务,是我们在
28、社区建设居家养老信息化平台的初衷。”翻开桌上的X,来电日期、时间、人员、号码等记录得满满当当，来电内容也都是如“帮忙调试手机”“老人头晕”“来聊会儿天”等琐事,但这都是工作人员眼中的“大事要事”。为提供更精准及时的服务，在信息化平台建设初期，社区工作人员就逐一上门摸排，将全社区X岁以上老人的信息录入平台，建立信息档案。如今，在居家养老信息化平台上随机点开一位老人的健康档案，联系方式、生活习惯、服务需求、患病及用药情况等信息一目了然。每次服务结束，工作人员还会将工作反馈录入系统，进一步完善信息。2021年X月以来，依托区大数据平台、X社区爱孝居家养老信息化平台，高新区形成集互联网、云计算、大数据
29、等技术手段于一体的社区居家养老服务网络，实现互联互通。这个网络在X不断扩展。科技赋能，让X社区的“时间银行”也有了新变化。X高新区与中国银行及X有限公司就“时间银行”的数据存储、调取、更新、维护等问题达成了一致意见，并签订“时间银行公益平台+养老金融”合作协议。按照协议，由X有限公司开发的“时间银行公益平台”，作为X高新区开展“时间银行”相关工作的信息系统平台，以满足互助养老、公益志愿服务、社区治理及综合统计等管理需要。“以前志愿服务时长只能在社区登记；如今，时间银行更规范，服务时长实时以时间币形式储入个人账户，通过手机小程序就可实现权益兑换。“X说。X社区科技赋能养老服务方式，也被X很多社区
30、借鉴。X在原有市、县两级养老服务信息平台的基础上，通过开设社区管理账号、安装大屏显示器、对接服务方等方式，逐步完善社区日间照料服务站信息化建设工作。截至目前，已建并接入市级服务平台的机构X家。“从助娱、助急、助医到助餐、助娱、助浴、助医、助急、助行、助洁，社区养老服务功能从三助增加至七助，社区X岁以上老年人通过热线电话、网络预约、线下沟通等形式，就能得到及时有效的养老服务。”窦立新说，这恰是X推进社区居家养老服务高质量发展的生动注脚。体系支撑让更多人安享乐享晚年以X社区为试点，X积极探索构建社区居家养老的“X路径”，社区养老服务实招”“硬招”不断落地，为老年人提供便利实惠、安全优质的养老服务，
31、“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”的美好愿景，正化为一幅幅现实的幸福图景。加强政策引领，完善养老服务支撑。为加快构建系统完备的养老服务政策体系，X出台X市全面提升社区和居家养老服务水平实施意见等政策文件，加强宏观统筹规划，将养老服务发展纳入本地区国民经济和社会发展规划；各级有关部门积极做好制度安排，加强普惠性、基础性、兜底性制度建设，不断完善老年人家庭赡养和扶养、社会救助、社会福利、社会优待、宜居环境、社会参与等政策，切实增强政策制度的针对性、协调性、系统性。优化要素供给，提升养老服务能力。满足老年人多元化的需求,充分整合社会资源，不断优化资本、人才、技术、制度等方面的要素供给。X通过
32、财政资金引导、为企业打通投融资便捷渠道等方式，增加资本要素供给；通过落实居家养老服务设施建设标准、推进养老服务设施建设等方式,不断完善社区和居家养老服务设施；通过院校培养、免费培训、奖励激励等方式，增加人才要素供给，促进政府、市场、社会、家庭、个人等养老服务主体各尽其能、共建共享；坚持科技化、信息化发展路径，通过加强大数据、物联网等在养老服务中的集成应用，积极推进养老服务高质量发展。满足迫切需求，丰富养老服务供给。在当前养老服务资源相对紧缺、公共财政保障尚不充裕的情况下，X把满足绝大多数老年人的迫切需求作为加强社区居家养老服务体系建设的基础。努力完善助餐服务模式，实现为辖区内老年人提供集中就餐或送餐服务，同时，兜底保障经济困难、失能老年人用餐。强化基层医养服务，推进医疗资源进社区、进家庭，提高居家老年人获取医疗资源的便捷性；对社区高龄、重病、失能、部分失能及计生特殊家庭等行动不便或确有困难的老年人，提供便捷化的医疗护理服务；支持符合条件的社区居家养老医疗机构纳入基本医保定点范畴。在X,越来越多的老年人开始乐享养老服务带来的便利，生活得越来越安心、静心、舒心。
