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1、深入推进乡村产业振兴的问题及对策XX的广大农民需要在农村获得生存和发展的机会，产业振兴为满足这些需要提供了现实基础。产业振兴在XX广大农村地区依然具有很大的发展空间和潜力，但有很多因素阻碍了乡村产业的发展，迫切需要找到解决这些问题的对策。1、发展乡村产业的重要意义发展乡村产业是保障农民就业增收的需要国家统计局公布的数据显示，农村居民2021年人均可支配收入为18931元，和2020年相比，增长10.5%,扣除价格因素，实际增长9、7%;城镇居民2021年可支配收入为47412元，同比增速为8、2%,扣除价格因素，实际增速7、l%o从上述数据中不难看出，农村居民人均可支配收入增速虽然高于城镇居民
2、人均可支配收入，两者之间依然有着28481元的差距，和2020年的26703元相比，城乡收入差距进一步拉大。这已经成为我国不平衡不充分的发展的重要体现之一，想要解决这个问题，就必须要发展乡村产业，保障农民就业，增加农民收入。习近平总书记指出，“农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。”想要增加农民收入，就必须要为农民提供适合的就业岗位，需要乡村产业为其提供保障。发展乡村产业是促进农村可持续发展的需要国家统计局公布的数据显示，2021年中国农民工总量为29251万人，其中外出农民工数量为17172万人，占农民工总数的比重达59、01%o大量的农民工外出就业，促进了其他地区经济发展，推动
3、了城市化进程，与此同时也导致农村出现空心化现象，影响到农村的可持续发展。乡村产业不够完善，不能满足农民工对社会主义新乡村的美好需求，缺乏必要的公共服务和良好的经济效益。农业产业创新附加值低，经济效益不高,二三产业发展薄弱，部分农村资源过度开发导致发展面临困境，必须要通过发展乡村产业来夯实农村可持续发展的根基，提升农村经济活力，吸引人才回流、资金支持。发展乡村产业能够提升农民的获得感、幸福感和安全感20实际90年代开始出现了大规模外出打工，出现了农村所谓的“386199”部队，而这个部队也就是农村留守人员。目前农村依然存在很多留守人员，随之而来的问题是夫妻两地分居，留守的孩子得不到父母的陪伴，家
4、里老人生病的时候得不到应有的照料。发展乡村产业一个非常重要的作用在于给农民提供了在当地就近就业的机会，这样的工作机会给农民带来的是收入的稳定增长、农村留守问题的解决、幸福指数的提高，安全感的增强，有利于推动社会和谐发展。2、XX乡村产业发展面临的问题目前XX乡村产业发展还不充分，农业现代化水平不足，其发展仍面临着诸多难题。乡村产业发展条件不足影响乡村产业发展的因素主要包括劳动力、土地资源、自然环境等，XX的这些基础条件存在不足之处。XX农村户口人数不少，但随着青壮年农民外出打工，直接导致从事农业生产的劳动力数量减少。XX绝大多数农村的基础设施薄弱，自身发展条件一般，不易吸引外来投资。乡村产业发
5、展现状不好乡村产业基础薄弱。国务院于20xx年6月17日发布乡村产业发展的纲领性文件国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见（下文简称指导意见），首次明确乡村产业是以农业农村资源为依托，以农民为主体,以农村一、二、三产业融合发展为路径，地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密，是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。从乡村产业所涵盖的几个方面的内容来分析，和XX乡村产业相关的一二三产本身发展不足。比如，一产方面的原粮生产，在XX很多农村地区，由于青壮年劳动力外出，留守家里的老人小孩没有能力种地，留在当地的一些年轻人不会、也不愿意去种地，他们愿意选择其他的就业机会，因此,导致一些田地无人
6、耕种，出现摞荒的现象。土地的摞荒直接影响着农产品的产出数量。就二产来说，以农产品加工为例，食品加工厂不少，但规模不大，品牌不够响亮，缺乏自主品牌意识。配套乡村产业的第三产业主要有包装、物流、冷链、相关农产品连锁店、网络销售平台等。相比东南沿海地区，这些服务业的。一二三产融合发展不足。一二三产融合发展是推动乡村产业振兴、推进农业农村现代化的一个重要抓手。一二三产融合不仅提高了生产效率，还可以延长乡村产业的产业链，获得更多收益。就目前XX仅有的与乡村产业相关的一二三产来说，其融合程度不高。主要表现为没有建成一个全产业链，缺少具有特色的、主打的规模较大的乡村产业，一些零星分布、规模小的乡村产业一般不
7、需要那么多的环节。对于一些需要很多环节的乡村产业。较短的产业链影响着价值链的提升，当地农民从中获取的利润也会减少。主要原因表现为以下两个方面：一是缺乏紧密的利益联结机制。乡村产业融合发展中，利益如何分配的问题直接影响着三产的融合程度，当前松散的利益联结机制没有办法确保积极推动该产业的人可以获得可观的利益，且农民在这其中所获得的收益不高，农民在三产融合中的利益无法保障。乡村产业是立足乡村，服务农民的，如何让农民获得可观收益是一个核心问题。当前，XX的乡村产业投资者一般还是一些资金雄厚的人，投资者看中的是农村的原材料、廉价劳动力、低成本土地等，首先是农民在这其中没有投资，只是单纯出卖劳动力，获得不
8、高的工资收入；一些二三产利润较高的产业被转移到其他地方，利润也就被带到其他地方，这样一来，农民没有办法真正融入到三产融合中，也没有办法从融合中获取更多的收益，这样发展模式还不是真正的乡村产业，这样就降低了大家推动三产融合的动力。二是政府在引导产业融合中有所不足。XX的乡村产业融合依然是该企业负责人主动作为，与相关产业合作，但这种合作还没有达到融合的程度，相对来说水平较低。三产融合涉及很多方面的内容，需要一个可以抓总的部门来进行协调，而政府在协调引导中，具有不可替代的作用。当前，XX的乡村产业可以说还处在个别投资者自发自为的状态，缺乏政府的统一规划和引导，乡村产业的单打独斗使得其融合较难，容易造
9、成资源的浪费。产业的低水平、同质化竞争现象多为了推进乡村振兴，XX的乡村产业在近几年有了很大的发展，如以林州为代表的乡村旅游、以XX县白壁为代表的乡村旅游采摘、内黄果蔬种植及分布全市的一些经济作物种植售卖、小商品加工厂。但仍然存在低水平、同质化的问题。之所以出现低水平、同质化的问题，有以下几个原因：一是受当地的资源禀赋的影响。XX作为一个典型的北方城市，和我国很多地市的资源特点相似，农民的种植、养殖品种和形式。3、XX乡村产业发展的对策和建议系统谋划未来乡村产业发展布局乡村产业的发展是一篇大文章，这篇文章要想写好，必须有核心思想和核心理念，有合理的框架结构，并以此为基础发展未来乡村产业。XX的
10、相关部门要充分认识到这个问题的重要性，抓住当前乡村产业发展的机遇期，使得自己能够在该领域实现农业大市的优势再造，实现换道领跑，不仅可以增加农民收入，更可以推动XX实现转型发展。具体来说，就是XX要充分考虑五县四区的现实情况，充分考虑好各个地方农村的现实情况及相关产业的发展。同时，针对XX乡村基础设施相对滞后、资源要素短缺的问题，做好强基计划，不断缩小XX和其他地区的差距，缩小XX本地城乡差别。坚持质量兴农，绿色兴农，品牌强农如何在众多乡村产业中脱颖而出，坚持“绿色兴农，质量兴农，品牌强农”这12字的方针是基础。这12个字是未来乡村产业可持续高质量发展的生命，也是XX在乡村产业上站稳脚的必要条件
11、。乡村产业获利的一个重要环节就是变现，而且是持续不断地变现，实现这样一个目标必须确保产品的质量，确保绿色安全和健康。同时，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，“美好生活”意味着更高质量和更高水平。XX要紧紧抓住这个机遇，用“高质量”获得优势再造和换道领跑的底气。总体要求是加强食品安全管理，强化无、有机农产品、农产品地理标志“三品一标”认证和服务，完善农产品原产地可追溯制度和质量标识制度，建立健全食品长效监管机制和完善检验检测体系。具体来看，可以从以下三个方面着手：一是建设高质量乡村产业，需要相关企业和部门的相互合作,相关企业要将高质量作为一个严格
12、的标准贯穿乡村产业生产始终，尤其要确保产品的安全；相关部门要提高安全执法监管能力，制定标准，并严格按照标准监督检查，确保产品质量安全问题。近年来,预制菜处在发展的战略机遇期，但由于部门预制菜食品质量得不到保障，网上出现了一些抵制预制菜的声音，这无疑对这个行业产生了冲击。因此,XX在发展乡村产业的时候，一定要坚持质量第一，而不是一开始就生产一些低品质的食品，这样是走不出去、走不远的。二是建设绿色乡村产业，坚持绿色原则的核心就在于实现乡村产业发展和保护环境协调起来，在促进乡村产业发展、增加农民收入的同时保护环境、保证农产品的绿色无污染的农业发展类型。对XX来说，一产要注意合理使用土地资源，减少化肥
13、农药等的使用；二产注意处理好产品加工的废物垃圾，减少对周边土地、空气和水的污染；三产要注意避免过度包装，使用环保包装材质等。三是加强乡村产业品牌建设，消费者在面对很多同类产品的时候，可能很多人会去看这些类似产品的品牌，人们倾向于去购买大品牌的产品，因为感觉质量有保障。因此，XX的乡村产业要想实现突破，必须注重品牌建设。可以通过积极引进龙头企业和知名品牌，鼓励益海嘉里、今麦郎、嘉士利、安井等龙头企业做大做强，形成一批农产品加工企业集团，同时，还需要积极创建属于自己XX的独特品牌，培育壮大一批在省内外有影响力的农产品品牌，做优内黄尖椒、内黄花生、汤阴北艾、都里小米等农产品质量品牌，并把这个品牌打出
14、去。可利用多。推进一二三产融合发展促进XX乡村产业振兴，要在打造全产业链上持续发力。我们应瞄准薄弱环节，加快乡村产业提档升级。让一产优起来，多在生产绿色优质产品上做文章；让二产强起来，推动科技创新，引进深加工项目，延伸产业链,立足汤阴、滑县、内黄食品加工业基础优势，大力拓展农产品深加工产业链，加快推动我市由农业生产优势向食品加工优势延伸，做大做强面品、禽肉、豆制品、油料、果蔬制品、菌类等系列农副产品加工及食品制造产业集群；让三产旺起来，加快传统农业与电子商务、观光旅游、康养等深度融合，创新推广“农业+”发展新模式，推进农业与科技、旅游、健康等领域深度融合，全面发展集农业生产、休闲旅游、认领体验
15、、科普教育、健康养老等于一体的休闲观光农业，构建集“生产、生活、生态”于一体的都市生态农业体系。同时，还需注重加强三者的融合发展。我们要学习漂河的食品产业园、山东寿光预制菜产业园等，在一个产业园内实现一、二、三产业的融合发展，尽可能减少成本，并将利润尽可能多地留在本地。具体来说，要充分利用内黄的果蔬基地及豆制品基础，加快建设一二三产融合发展的产业园区。确保农民受益乡村产业是“姓农、立农、兴农”的产业，乡村产业振兴，重在农民受益。乡村产业的价值目标就是要不断提高本地农民的收入，因此，XX在发展乡村产业的时候，要注意以下两个方面的问题。一方面，发展产业要尊重农民群众意愿，多让农民参与决策，农民作为
16、土生土长的当地人，对当地的情况最为了解，因此，在做决策的时候，要充分向当地农民取经，以保证决策的民主和科学。另一方面，XX要根据产业发展的情况，不断完善土地流转、入股分红、示范带动等方式，健全利益联结机制，充分调动广大农民的积极性，让广大农民参与进来，同时更多分享产业增值收益，以此不断增强农民的获得感、幸福观和安全感。和农村女性干部队伍建设调研报告近年来，XX市以凝聚和培养农村优秀女性为主线，以推动农村妇女参与基层自治、村级事务管理和农村基层民主政治建设为目标，深入实施“巾帼头雁”培育工程，打造一支政治过硬、能力过硬、群众认可的“巾帼头雁”人才队伍，为乡村振兴贡献巾帼力量。一、工作背景受传统思
17、想影响，部分农村女性参政意识欠缺，除担任所在村妇联主席外，担任村“两委”成员偏少，政治素质较高、能力较为突出的优秀女性干部因缺少农村工作经验，心有余而力不足，尚不具备担任村主职干部的能力，难以发挥农村妇女作为村民自治主体重要作用，特别是女性干部储备不足、参与农村治理能力偏弱等问题，一定程度上阻碍了基层效能提升。为充分调动农村女性参与基层事务管理的积极性和热情，提升综合素质和履职能力，XX市委紧抓村“两委”换届有利时机，大力实施“巾帼头雁”培育工程，聚焦人才集成、示范培育、精准服务，以激发妇联执委队伍活力、提升农村女性干部队伍参政议政能力和培养女性正职干部为重点,健全完善“选育管用”环环相扣、统
18、筹推进的全链条机制，逐步建强壮大女性干部队伍。二、工作做法（一）畅通渠道“选苗子”，把好初选关。一是明确标准选。制定出台关于实施“巾帼头雁”培育工程加强村（社区）女性干部队伍建设的实施方案，明确选拔标准、程序，建立推荐、测评、考察、公示、培训机制，广推“头雁”人选，精选“头雁”培育对象。每个村（居）民小组至少推荐1至2名优秀妇女作为“头雁”拟培育人选，村（社区）妇联执委全部选纳为培育对象。二是广开门路选。深入发掘在产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等方面涌现出的的妇联执委等妇女人才资源。同时，整合各条战线、各个领域妇女力量，将在村里长期居住或在村镇区域内创业的外来优秀女性纳入推选
19、对象范围，全面提升农村女性参与社会治理和乡村振兴的热情。三是公开透明选。参照村“两委”换届干部配备标准，严格实施“三荐两审一公示”推选流程，在组织推荐、党员群众举荐、个人自荐的基础上，组织纪委、公安、卫健、信访等相关部门对推荐人选进行资格审查，乡镇（街道）进行审议，经公示无异议后，纳入“巾帼头雁”培育对象信息库。（二）因才施策搭台子，把好培育关。一是搭培训平台。坚持“缺什么补什么”，构建多层次、精准化“巾帼头雁”培养体系。将“巾帼头雁”培训纳入全市干部培训规划，妇联执委全部纳入培训范围，通过线上线下相结合的方式，围绕政治理论、村务管理、乡村治理、专业技术等方面开展综合培训。建立乡村振兴“巾帼学
20、堂”，依托公众号、电视、广播等宣传平台，累计开展培训87场次，培训1221人，培树“巾帼头雁”典型15人。组织全市遴选村女支部书记、优秀妇女干部代表100余人赴济南市章丘区双山街道三涧溪村体悟实训I,听取党组织书记、“女能人”高淑贞现场授课，对标对表学习先进经验。二是搭工作平台。建立“巾帼头雁”跟班学习制度，着力抓牢妇联执委全面参与村级事务管理。突出重点，分类施策，已是村“两委”成员的，压实工作责任，通过承担急难险重任务，促使其提升能力、展示才干；非村“两委”成员的，通过列席村“两委”会议、重点项目专题会议等，引导其积极建言献策，激发参与热情。同时，注重发现培养入党积极分子，为村级党组织做好女
21、性人才储备。2021年以来，在妇联执委中发展党员71人，培养入党积极分子70人，新申请入党285人。三是搭帮扶平台。用好各级帮扶政策，整合帮扶措施，推动各项惠农政策向“巾帼头雁”培育人选倾斜，为干事创业提供帮助和支持。用活用好巾帼信用贷、创业贷等金融政策，落实乡村振兴农村妇女实用技能培训制度，2021年以来，5名“巾帼头雁”培育对象获取金融贴息创业贷款210万元。郭家街道郑家新村党总支书记、村委会主任杨玉娥借助惠农政策,引进橡皮泥、一次性调料包加工生产线，带动村内56名留守妇女人均月增收2元。（三）动态考核“压担子”，把好管理关。一是抓星级管理。以乡镇（街道）为单位，按照“有标准、有指导、有评
22、估、有激励、有落实“原则，制定巾帼头雁”培育对象星级积分制管理办法，探索建立“巾帼头雁”培育对象星级积分制管理机制，将妇联执委全部纳入积分管理。通过教育培训、跟岗锻炼、分工负责等管理手段，从参加活动、带头示范、服务群众、遵纪守法等方面对培育对象按百分制进行量化评估，形成“一乡镇（街道）一库、一村一册、一人一档”的成长纪实档案。二是抓动态管理。在积分管理中，每月对“巾帼头雁”培育对象作用发挥情况进行打分，每季度进行一次公示，每半年进行一次述职评议，年终由党支部汇总评估，根据个人周期总积分排名相应授予不同的星级。对群众满意度不高、口碑差、评价低及积分低、星级低或有违纪违法行为的予以淘汰，对涌现出来
23、的优秀人选按照规定程序及时进行充实，健全能进能出管理机制，目前动态调整培育对象21名。三是抓重点管理。组织“巾帼头雁”培育对象全面参与村级事务管理，对于成长快速、经验不足的新任职妇女干部给予重点关注，通过加强管理培训，指导开展“美丽庭院”“365暖留工程”、矛盾纠纷化解等，不断提高她们参与基层社会治理，处理复杂问题的能力。云红街道红云村妇联主席杨书兰通过创办枣树种植合作社，带领群众致富，并扎实推动“美丽庭院”建设，综合素质得到明显提升，群众威信持续提高，在换届中顺利当选村党总支书记、村委会主任，实现农村女干部“一肩挑”。（四）创造条件给位子，把好使用关。一是鼓励参选参政。对条件成熟的“巾帼头雁
24、”培育对象、优秀妇联执委，积极引导参与村“两委”成员、“两委”正职干部竞选。在村“两委”换届中，287名妇联执委进入村“两委”班子，261名妇联执委进入村委会班子，15名“巾帼头雁”培育对象脱颖而出，成功当选为行政村党组织书记兼村委会主任，全市农村女性干部“一肩挑”配备率达10.8%。二是强化政治激励。优先推选培育对象参评“优秀共产党员”“两代表一委员”“三八红旗手”“巾帼建功标兵”等，每年提供“两癌”筛查、免费体检等健康服务。2021年以来，推荐XX市“优秀共产党员”1名,“巾帼头雁”黄夹镇梁锥新村党支部书记张洪侠，被评为德州市“最美基层妇联人”，其事迹在德州市妇联基层党建“她力量”专题报道
25、；云红街道红云村党总支书记、村委会主任、妇联主席杨书兰因表现突出，获评省“最美基层妇联人”。三是强化后备培养。推行“1+N”成长导师制，由1名政治素质高、群众基础好、农村工作经验丰富的乡镇女干部帮带1名后备培养对象，“手把手”传经验、教方法，通过镇村“结对子”，帮助提升群众工作能力、解决实际问题能力。实施“巾帼头雁”培育工程后，在各级党委及妇联组织的推动下，有156名有潜力的妇联执委作为村级后备干部被重点培养，为乡村振兴融合发展提供有力女性人才支撑。三、取得成效（一）村干部队伍结构进一步优化。通过实施“巾帼头雁”培育工程，健全选拔培养和使用长效机制，全市干部队伍结构得到进一步优化，村“两委”换
26、届后，农村女性干部担任“两委”正职占10.8%,比上届大幅提高7版担任村委会委员占32、06%,比上届提高2、01%；担任居委会成员比例占46、57%,比上届提高32、93%o同时，平均年龄下降12、8岁，大专以上文化程度占比升至75%,实现年龄、学历“一降一升”，发展活力和内生动力进一步增强。（二）参与村级事务积极性进一步提升。通过精准选拔、搭建平台、正向激励等系列措施，越来越多的女性干部在农村广阔舞台“唱主角”，争当乡村振兴建设者、推动者，先后有1200余名妇女干部自发参与到村级集体经济增收、农村环境整治、红白理事会管理、疫情防控等基层重点工作中，协助解决村级事务2200余件。发挥女性耐心
27、细心优势，帮助群众解决急事难事4余件，推动村干部队伍凝聚力、战斗力、公信力不断增强，群众满意度飞跃提升，以实际行动撑起基层工作“半边天”。（三）示范带动作用进一步凸显。充分发挥女性村党组织书记、“两委”干部典型示范引领作用，引导越来越多的农村妇女为基层建设贡献巾帼力量。XX市华畅调味品有限公司总经理杨立芳在本村妇联主席的鼓励下，积极帮助90余名留守妇女实现家门口就业，每人月增收3多元，公司获评“德州市巾帼创业基地“。郭家街道郑家新村党总支书记、村委会主任杨书娥，依托“巾帼头雁”农村党建共同体，积极吸纳返乡毕业大学生、妇女干部、产业带头人、文化带头人等妇女骨干力量参与乡村治理，争做基层工作的建设
28、者、文明风尚的倡导者，引导13名农村妇女递交入党申请书，2人被推荐为入党积极分子。四、经验启ZFXX市通过实施“巾帼头雁工程”，探索出了一条农村妇女参与乡村治理的新路径，初步形成了接地气、可复制、可借鉴的有益经验。（一）强化组织领导。“巾帼头雁”培育工程作为村“两委”干部队伍建设的重要组成部分，是一项长期性、连续性工作，需要结合实际、系统谋划。XX市委着眼村干部队伍建设长远规划，做好顶层设计，在县级层面组织市委组织部、市妇联力量，联合出台专项制度文件，结合农村干部队伍规划和建设要求，建立工作机制，在宣传引导、政策解读、教育培训、服务保障等方面打出了一套精准高效的“组合拳”，为广大农村女性投身基
29、层建设搭建了平台、畅通了渠道，为加强农村女干部队伍建设提供了“任务书”“路线图”。（二）主动识别应变。乡村振兴，人才先行。准确把握当前农村发展形势，顺势而为，及时补齐发展短板是做好农村女性干部选拔培养工作的关键。XX市毗邻京津冀和山东济南，受虹吸效应影响，农村劳动力外流严重，面对广大男青年长期外出务工、参与村级事务少等现象，XX市主动识变应变求变，及时将政治素质高、群众基础好、农村工作能力强的优秀女性，吸纳进入村“两委”班子或党组织，鼓励积极参与村级事务，持续放大女性撑起“半边天”效应，发挥乡村全面振兴“生力军”作用。（三）营造浓厚氛围。让更多女性加入农村干部队伍、参与基层治理，需要用积极开放的态度去引导支持。XX市通过培育优秀女性干部典型,及时挖掘先进事迹、感人事迹，并大张旗鼓予以表彰奖励和细心关怀，产生了良好的社会反响，该项做法被省妇联纳入2021年度创新工作案例。大众日报等媒体先后报道了以张洪侠、杨书娥等为代表的“巾帼头雁”优秀典型，通过标杆示范引领，提振了干事创业的信心，进一步激励广大女性干部在枣乡大地大施所能、大展才华、大显身手。
