无锡市锡山区2023-03号土地征收成片开发方案(征求意见稿).docx
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1、附件:无锡市锡山区2023-03号土地征收成片开发方案(征求意见稿)一、背景2019年8月26日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过了关于修改中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城市房地产管理法的决定第三次修正),新修正的中华人民共和国土地管理法(以下简称土地管理法)于2020年1月1日起正式施行。新土地管理法第四十五条采用列举方式明确了属于公共利益可以征收土地的六种情形,将“公共利益的需要”作为征收农民集体所有土地的前提,进一步严格限制了征收农民集体土地的条件。在可征收农民集体所有土地的情形中,除了军事和外交用地、由政府组织实施的基础设施用地、公共事业用地、扶贫搬迁和保障
2、性安居工程用地等4大类公益性项目用地可依法实施集体土地征收外,其他用途用地,特别是第二、三产业用地项目,若需依法办理集体土地征收,则须纳入土地征收成片开发方案中。根据上述要求,为贯彻落实土地管理法和自然资源部关于印发土地征收成片开发标准的通知(自然资规(2023)7号)以及江苏省自然厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知(苏自然资函(2021)15号)的有关要求,为保障锡山区第二、三产业项目用地需求,无锡市锡山区人民政府委托无锡市自然资源和规划局锡山分局组织编制了锡山区土地征收成片开发方案,将产业和经营性用地项目统筹纳入成片开发以破解锡山区第二、三产业项目用地涉及集体土地转征收保障难题。
3、二、片区基本情况无锡市锡山区2023-03号土地征收成片开发方案共包括2个片区,均位于锡北镇,片区总面积43.0737公顷(片区范围和面积以最终批复为准),片区布局集中连片,形态相对完整,具备成片开发条件。各开发片区基本情况如下表:表1开发片区基本情况表单位:公顷片区编号片区名称片区面积所在乡镇四至范围功能定位和主要用途CP320205-2023-03-01锡北八士片区14.5774锡北镇东至振达路,南至八士农贸市场,西至河流,北至长八路。城市新区类CP320205-2023-03-02锡北泾新工业片区一28.4963锡北镇东至锡北运河,南至泾石路,西至锡港路,北至泾瑞路。工业主导类O0.30
4、.61.21.82.4图1片区范围示意图三、成片开发的必要性1、融入城市空间发展格局的需求在空间区位上,2个片区均位于锡山区锡北镇,北接江阴市,南临锡山国家级经济开发区,地理位置优越,水陆交通便捷。01片区处于锡北镇“一心、一带、两轴、两区”空间结构的八士地区,西邻惠山区,临近无锡市区核心区域,有一定区位优势,片区内主要是规划住宅和道路及已建成锡北镇卫生院等,为融入主城发展、提升环境配套做基础。02片区处于锡北镇“两片、四区、两带、双心”空间结构中的张泾地区,该地区具有集聚城镇功能,提升综合服务能力,其东侧工业园强化产业集聚,促进提质增效,共同打造无锡近郊配套完善、舒适便捷、宜居宜业的活力新镇
5、。2、锡山区国民经济和社会发展的需求经济发展实现新跨越。经济发展保持在合理区间,地区生产总值力争年均增长9%左右,实现“千亿平台、百亿增量”的发展态势。战略性新兴产业发展壮大,“四新四强”产业集群化发展特征明显,打造2-3个在全省乃至全国有影响力的产业集群;产业基础高级化和产业链现代化水平进一步提升,先进制造业特色专业园区特色彰显,具备较强竞争力;现代服务业高质量发展,消费对经济增长的拉动作用有效发挥;农业现代化走在全国前列;科技创新成为发展重要动力源,”一廊两区、双核多点”的科创发展格局基本成型,长三角一流创新成果转化基地加快建设。人民生活满足新期盼。城乡居民收入水平和生活质量进一步提高,城
6、乡居民人均可支配收入增长快于经济增长,多层次社会保障体系更加健全;居住环境不断完善,打造一批高质量住房体系;公共医疗服务供给能力进一步提高,养老文体服务产品供给层次更加多元,群众生活更加舒心愉悦。突发公共事件应急能力持续增强,发展安全保障更加有力。对锡北镇的发展要求。锡北要“产业升级当标兵、跨越发展做示范”,统筹集约利用资源,推进高端产业集聚,强化与锡东新城的产业联动,建设产业、生态、民生相得益彰的工业重镇、美丽名镇。本方案符合无锡市锡山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要的要求。此外,同级地方人大审议通过的锡山区2022年国民经济和社会发展年度计划执行情况与2023年
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