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1、2022年农业种植保险方案为了提高农业生产抵御自然灾害和市场风险的能力，提高农民种粮的积极性，充分发挥保险金融的作用，促进农业健康发展，农民稳步增收，助力振乡村兴，根据省人民政府办公厅关于印发省2013年“三农”保险实施方案的通知、关于加快推进政策性农业保险工作有关事项的通知的通知及关于开展政策性农业保险经办机构遴选工作的通知文件精神，结合实际，特制定如下实施方案：一、基本原则根据农业保险全覆盖要求，坚持“政府引导、市场运作、自主自愿，协同推进”的原则进行。二、保险品种农业保险的农作物品种为：玉米、马铃薯、小杂粮、中药材、蔬菜等五个种植保险。三、保险种类农业保险共分为：农业灾害保险、农业完全成
2、本保险、农业收入保险、农产品价格保险四个险种。其中，农业灾害险实现多品种全覆盖，价格保险基本实现本周期内完善，完全成本保险、收入保险实行试点推进。四、职责划分农业灾害保险和农产品价格保险，由中国人寿财险保险股份有限公司县支公司、中国人民财险公司、中煤财产保险股份有限公司分区域规划承保；农业完全成本保险、农业收入保险由中国太平洋财产保险股份有限公司县支公司承保;蔬菜保险由中国人民财险支公司。五、操作规程县2022年度农业保险工作从5月上旬启动，6月底全面完成投保并运行。农业保险保费收取工作由各承包公司，根据保险条款收取，保险定损的鉴定采取市场化运作方式，鉴定专家组由保险公司从有中级职称以上农业专
3、家中抽取3-5名组成，具体负责业务指导和定损赔付。农业农村局根据乡、村两级对各保险公司承包面积和品种的核实数据拨付配套资金，并全程跟踪监督。六、运行机制（-）各承保机构要研究制定实施方案，严格按照农业保险条例规定的“五公开、三到户”（即：惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开；承保到户、定损到户、理赔到户），稳步实施,有序推进。（二）实施承保区域面积、品种公示制度，做到公开、公正、透明。（三）设立举报、投诉、报险电话，接受群众监督,解决矛盾纠纷，方便群众报险。（四）投保农户和经营主体所投保品种，要提供确权证、未确权证明（村委出具）、承包合同、流转合同、身份证、营业
4、证等复印件。（五）投保农户和经营主体对所承包地的农作物品种应详细填写土地所在乡镇、村委、村小组名称，并标注地名、面积、种植品种。（六）严格实行乡镇、村委签字负责制，严防骗保、套保、虚假投保行为发生（七）承保单位在发生险情后，应根据不同品种、不同地形、不同险情及时勘查、评估、定损，精准赔付，严防简单粗放的普赔，必须做到地块、品种、险情赔付精准到地到户。（八）农业农村局按照承保品种、规模进行抽查核实，对于弄虚作假的农户、经营主体及承载保险公司进行批评、教育、责令整改等纠正措施，对于情节严重的，将提交有关部门进行立案调查处置。（九）承保公司应做好政策宣传工作，通过电视、广播、网络等广泛宣传，公布理赔
5、电话，方便农户报险及业务咨询。（十）如若发生重大灾情时，由农业农村局及时组织召开灾情听证会，充分听取了解各方意见，指导协调保险定损工作，确实保障各方利益，消除不必要纠纷和不必要的上访矛盾。（十一）绩效测评。县农业农村局于每年12月份前举行一次民意测评，推行竞争机制，对于服务质量差的公司，责令其进行整改，同时减少下年度承包面积，投诉严重、测评不过半的公司，三年内不准承担农业保险业务。七、保障措施（-）加强组织领导。玉米、马铃薯、小杂粮、中药材、蔬菜种植保险是一项关系到全县农户切身利益、关系到全县农业健康稳定发展的创新性惠农政策。为了确保“事有人管、责有人担”，农业种植保险政策落到实处，特成立以郭
6、永东副县长为组长，以刘保荣局长为副组长，以任青平、梁石明、张海平、郭青平为成员的农业种植保险领导组。领导组下设办公室，办公室设在农业农村局，办公室主任由任青平兼任。（二）强化部门协作。乡镇、财政、农业、保险、气象等有关部门要明确职责分工，密切配合协作，合力做好农业保险工作。农业部门负责投保作物的防灾减灾工作，协同各承保保险公司做好灾害鉴定工作；财政部门负责足额筹集和及时拨付保费补贴资金，加强保费补贴资金管理，确保专款专用；各乡镇负责投保农户种植面积的申报核实汇总登记造册；保险公司负责安排专门人员办理保险业务，签发保单，负责对农户投保情况进行造册登记，建立健全档案资料，负责保险业务培训和指导，搞
7、好出险理赔，为投保农户提供优质、便捷、高效的保险服务；气象部门在发生灾情后需及时提供相关证明，以便及时定损赔付。（三）广泛宣传动员。各乡镇、各有关部门要积极利用广播、电视、网络、手机短信等形式，通过召开群众会、发放宣传册等途径，大力宣传保险政策性和不同作物的承保及赔付条款，提高农户认识水平，做到遇到灾情及时报险，切实提高广大农民群众对此项惠民工程的认识，引导农民积极参保。（四）做好信息公开。各乡镇、村委对农户投保作物种植面积核实申报汇总后，要进行不少于7天的公示，并拍照留存。保险公司对受灾参保农户发放赔款，也要进行不少于7天的公示，并拍照留存。公示后，如有农户反馈意见，应及时核对调整。（五）提
8、高服务质量。各乡镇、各有关部门要把推进农业保险作为一项惠民工程，紧贴农民需求，把握关键环节，强化便民服务。特别是保险公司要把优化服务放在首位，完善承保、理赔业务网络，简化理赔程序，提高理赔效率，在理赔中严格执行有关保险条款规定，确保农业保险惠及群众。附件：L农业保险区域分配表2 .农业保险承保登记表3 .农业保险补贴比例4 .农业保险解读和细则5 .农业保险操作流程附件2农业保险承保登记表姓名身份证号联系方式地名面积玉米马铃薯谷子高粱药材其他备注合计乡（镇）村委村小组附件3农业保险保费预算表品种玉米杂粮马铃薯食用菌险种保费补贴农户自缴保费补贴农户自缴保费补贴农户自缴保费补贴农户自缴e，兀全成木
9、57.646.810.847.5238.0169.50472价格67.253.7613.4436.632.344.260.360.3240.036收入86.469.1217.28灾害25.21.263.78合236170.45.84.70.313.772.0.30.0计.4943125664362436附件4农业完全成本、收入、价格保险创新试点实施解读和细则灾害保险、玉米收入保险（产量保险）、完全成本保险；杂粮收入保险（产量保险）、完全成本保险、价格保险等承保品种及保险费率。一、农业灾害保险农业灾害保险是对基础物质的保险，即农资（种子、化肥、农药的保险），2015年在我县开始实施，也叫中央政策
10、性保险，承保品种为玉米、马铃薯。（-）玉米。保费由中央（45%）省（25%）市（10%）县（10%）及农户（15%）组成，总保费25.2元，农户自缴3.78元/亩，保额360元/亩。（二）马铃薯。保费由中央（40%）省（40%）农户（20%）组成，总保费30元/亩，农户自缴6元/亩，保额500元/亩。在我县玉米每年入保25万亩左右，马铃薯5000亩左右，杂粮（高粱、谷子）属于县地方性政策性保险，2016年精准扶贫期间列入县政府补贴，保费21元/亩，政府补贴50%,农业缴纳50%,各占10.5元/亩，2021年谷子列入省政府政策性保险，分别由省（50%,18元）市（10%,3.6元）县（10%,
11、3.6元）农户（30%,10.8元），总保费36元/亩，保额600元，高粱仍为县政府补贴。（三）蔬菜保险L保险责任。在保险期间内，由于下列原因直接造成保险露地蔬菜的损失，且损失率达到20%（含）以上时，保险人依照本保险合同的约定负责赔偿：（1）暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝；（2）风灾、雹灾、冻灾、花期沙尘暴；（3）泥石流、山体滑坡。2 .保险金额。保险露地蔬菜的每亩保险金额参照保险露地蔬菜生长期内所发生的直接物化成本，由投保人与保险人协商确定，并在保险单中载明。保险金额=每亩保险金额X保险面积；保险面积以保险单载明为准。3 .保险费率。保险费率：9%。4 .保险期限。本保险合同的保险责任
12、期间自保险露地蔬菜出苗成活后开始，至成熟采摘（收）完毕时止。5 .赔偿处理。保险露地蔬菜发生保险责任范围内的损失，保险人按以下方式计算赔偿：赔偿金额=（不同生长期每亩赔偿标准义损失率又受损面积）X（1绝对免赔率）；损失率=单位面积植株损失数量（或平均损失产量）/单位面积平均植株数量（或平均正常产量）；平均植株产量（或平均正常产量）为承保地区该露天蔬菜品种的单位面积的平均产量，具体的由投保人与被保险人协商确定，并在保单中载明。不同生长期每亩赔偿标准表生长期每亩赔偿标准秧苗期每亩保险金额X40%发育期每亩保险金额X70%成熟采摘（收）期每亩保险金额XlO0%双方协商确定后，已采摘部分保险露地蔬菜的
13、菜地，在计算赔偿金额时按照采摘部分占保险金额的比例相应扣除。已采摘90%（含）到完毕的菜地，保险人不再承担保险责任。二、收入保险（产量保险）在灾害险、完全成本保、价格险基础上形成的保障农民收入也可以说保障粮食产量的一种新型险种，它不受以上三种保险约束，更能保障农民利益，稳定增收的一个险种，目前有个别公司推出，承保品种为玉米、杂粮。（-）玉米收入保险的保险金额保险金额=保险价格（元/吨）X保险数量（吨）；保险数量根据投保人的实际种植面积进行折算，由投保人与保险人协商确定，具体以保险单载明为准。初拟L2元/斤*800斤/亩=960元/亩。基准费率为9%。保费86.4元/亩。（6万亩*86.4=51
14、8.4万元）；每次事故的绝对免赔率是10%。（二）杂粮收入保险的保险金额保险杂粮的每亩保险金额（即保险亩均收入）分别参照具体杂粮的品种近三年亩均产量和平均销售价的乘积，由投保人和保险人协商确定，并在保险单中载明。如谷子保险金额初拟为XX元/亩（XX元/斤*XX斤）,基准费率为10%,每次事故的绝对免赔率是10%。（三）保险责任在保险期间内，因自然灾害、意外事故、病虫害导致保险玉米产量降低或玉米市场价格下降或两者同时发生造成被保险人所在区域保险玉米的实际亩均收入低于其所在区域保险亩均收入的，视为保险事故发生，保险人按照本保险合同的约定负责赔偿。实际亩均收入=约定区域实际亩均产量（吨/亩）X实际价
15、格（元/吨）；除另有约定外，约定区域实际亩均产量由当地农业部门会同保险人及被保险人代表共同测产确定。除另有约定外，实际价格为理赔采价期间内当地农业部门、被保险人代表、保险人在价格监测点共同采集价格的算术平均值。三、完全成本保险在灾害保险直接物化成本基础上增加了人工成本和土地成本的保险，也就是劳动力和土地成本的保险，也就是劳动力和土地租金成本，提高了保障程度，完成了农业生产过程的所有成本，实现了种植成本全覆盖，为参保农户提供了更全面的风险保障。目前需要试点开展，根据调研只有个别公司开展这项业务。（-）玉米完全成本保险的保险金额保险金额：720元/亩；保险费率：8%；保险费：57.6元/亩；每次事
16、故的绝对免赔率是10%。（二）马铃薯完全成本保险的保险金额保险金额：100元/亩；保险费率：7.2%；保险费：72元/亩；每次事故的绝对免赔率是10%。（三）杂粮完全成本保险的保险金额保险金额：720元/亩；保险费率:6.6%；保险费：47.52元/亩；每次事故的绝对免赔率是10%。（四）保险责任。在保险期间内，由于下列原因直接造成保险作物经济损失，且损失率达到30%（含）以上，保险人依照本保险合同的约定负责赔偿：1 .暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、地震；2 .泥石流、山体滑坡。在保险期间内，由于旱灾、病虫草鼠害直接造成保险玉米的损失，且损失率达到50%（含）以上的，保
17、险人依照本保险合同的约定负责赔偿。（五）保费补贴比例。建议农户自缴保费不超过20%,其余由财政资金补贴。四、农产品价格保险在农产品上市交易当中，为了预防市场价格受不可预计的因素影响形成的价格波动而推出的一个险种，它的作用是保障农民收入稳定，归避了丰产不丰收的风险，根据调研各家公司都能开展。承保品种为玉米、谷子、小杂粮、食用菌。（-）玉米L保险责任。在保险期间内，由于价格下跌导致保险玉米的实际收入低于保险合同约定收入（每亩保险金额），保险公司负责赔偿。2 .保险金额。每亩保险金额=每亩玉米产量X保险约定价格（例：每亩玉米产量800斤，每斤玉米价格L2元。每亩保险金额即：800X1.2=960元/
18、亩）。3 .保险期限。保险期间自保险玉米出苗时起，至保险玉米收割后约定上市期结束为止。4 .保险费率。保险费率：7%。5,保费标准。每亩玉米保险金额X保险面积义保险费率（按每亩保险金额960元算，每亩保险费即：960X7%=67.2元/亩）。（二）谷子L保险责任。在保险期间内，谷子市场采集价格的平均值低于约定价格时，保险公司负责赔偿。5 .保险金额。每亩保险金额=谷子目标价格X约定亩产量（例：每亩谷子产量300斤，每斤谷子价格3.05元。每亩保险金额即：300X3.05=915元/亩）。6 .保险期限。每年11月15日起至当年12月14日止。7 .保险费率。保险费率：4%。5,保费标准。每亩谷
19、子保险金额X保险面积X保险费率（按每亩保险金额915元算，每亩保险费即：915X4%=366元/亩）。（三）小杂粮L保险责任。价格下跌或产量降低导致保险小杂粮的实际收入低于保险合同约定收入（每亩保险金额）。实际收入是指约定上市期的每斤平均收购价格与每亩平均产量的乘积。2.保险金额。保险小杂粮的每亩保险金额参照每亩保险约定产量、保险约定价格，由投保人与保险人协商确定，并在保险单中载明。保险金额=每亩保险金额（元/亩）X保险面积（亩）3 .保险期限。保险期间自保险小杂粮出苗时起，至保险小杂粮收割后约定上市期结束时止。4 .保险费率。保险费率：7%。5 .保费标准。保险费=每亩保险金额（元/亩）X保险面积（亩）义保险费率。（四）食用菌L保险责任。保险食用菌在集中上市期由于市场价格原因造成的被保险人种植保险食用菌实际收入低于保险金额时,保险公司负责赔偿。6 .保险金额。每棒保险金额为香菇4.5元/棒；平菇、木耳3元/棒。7 .保险期限。保险责任期间为食用菌首次出菇后的集中上市期。8 .保险费率。保险费率：8%。9 .保费标准。香菇0.36元/棒；平菇、木耳0.24元/棒。
