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1、天台县医药健康产业发展三年行动方案(2023-2025年)天台县经济和信息化局二0二三年六月目录一、现实基础1（一）发展基础1（二）发展环境3二、总体要求5（一）指导思想5（二）基本原则6（三）主要目标7三、重点领域与空间布局8（一）提升发展医药健康优势制造业8（二）培育发展医药健康新兴产业11（三）优化医药健康产业空间布局12四、重要任务14（一）聚焦科创引领，形成特色竞争新优势14（二）聚焦链式集群，构建医药健康新体系17（三）聚焦平台升级，拓展跨越发展新空间19（四）聚焦培优育强，打造梯度成长新主体21（五）聚焦引资引智，激发超常增长新动力23（六）聚焦数字赋能，推动裂变跃升新智造27（
2、七）聚焦质量标准，提升企业产品新价值29（八）聚焦低碳高效，建立绿色转型新方式31五、保障举措33（一）强化组织领导33（二）强化政策扶持34（三）强化金融服务34（四）强化要素保障35（五）强化行业监管36医药健康产业是新一轮科技革命与产业变革中创新最为活跃、发展最为迅猛的产业领域之一，是国家重点支持的战略性新兴产业。培育壮大医药健康产业对天台推进大跨越,深入实施“工业强县”战略，实现五年三个翻一番，总量挺进千百亿”具有重要意义。根据浙江省促进生物医药产业高质量发展行动方案(2022-2024年)台州市新医药健康城发展规划台州市临港产业带发展规划天台行动方案天台县制造业高质量发展十四五规划等
3、文件精神，特编制本行动方案。行动方案期限为20232025年，远期展望至2030年。一、现实基础(一)发展基础产业基础稳步提升。医药健康产业是天台主导产业之一,基本形成了药品、健康食品、化妆品、医疗器械三品一械为主的产业集群。2022年全县医药健康产业总产值44.2亿元，同比增长2.0%,其中，生物医药产业产值27.9亿元，食品饮料产业产值16.3亿元。医药健康特色产品优势明显，圣达生物的生物素占全球市场份额约30%,是全球最大的生物素供应商，奥锐特的依普利酮在全球市场销量排名第一，天台药业的两性霉素B原料占全球80%市场份额。企业培育成效显著。截至2022年底，全县规上医药健康企业13家，其
4、中产值亿元以上的企业11家，5亿元以上的3家（奥锐特、百威、天皇）；拥有圣达生物、奥锐特2家上市公司，国家专精特新小巨人企业2家，省级专精特新企业3家，省隐形冠军”企业2家。全县7家企业通过国家新版GMP（药品生产质量管理规范）认证，5家通过美国FDA（美国食品药品管理局）认证，立钻商标、银象商标被认定为中国驰名商标，“台乌荣获中华老字号称号。创新能力持续增强。医药健康产业研发投入力度不断加大，是天台高新技术产业发展的重要动力之一，全县医药健康产业共有省级企业研究院2家、重点企业研究院1家、省级企业技术中心4家、国家级高新技术企业8家。医药健康企业加快数字化转型，数字化改造企业5家。研发生产外
5、包（CDMe）、合同生产外包（CMo）等新业态新模式不断涌现，互联网+药文旅养等三产融合加快发展。平台建设加快推进。为承接生物医药企业整体搬迁，促进医药健康产业集聚发展，县委县政府规划建设总面积2236亩的苍山产业集聚区化工园区，目前已通过省级化工园区复核认定。重点项目形成增长潜力，其中天台药业项目，一期用地140亩，总投资7.7亿元，建设集原料药、制剂一体化生产的特色仿制药生产基地，2023年建成投产，年产能可达25.5亿元；圣达生物项目，用地269亩，总投资10.98亿元，建设年产120吨生物素生产线，2024年建成投产，年产能可达25亿元；奥锐特项目，用地188亩，总投资8亿元，建设年产
6、400吨抗肿瘤等原料药生产线，2024年建成投产，年产能可达16亿元。同时，天台医药健康产业短板也较为明显，主要有：一是企业规模普遍较小，现代企业管理水平有待提升。全县医药健康企业年产值超过5亿元的仅有2家，缺乏营收规模超十亿元的大企业大集团。二是尚未形成产业链条。大多数企业专注于单个细分产品和细分市场，处于产业链上某个环节,产业间尚未形成分工协作、协同发展的产业链条。三是创新能力不足。创新平台比较缺乏，化学药以医药中间体和原料药生产为主，制剂、医疗器械三类产品比重不高，生物技术药创新研发困难。四是专业人才与产业匹配度不高。虽然与浙江工业大学、台州市职业技术学院合作培养专业技能人才,但产业基础
7、人才供给有待提升。五是产业配套不完善。医药健康产品临床试验机构、安全性评价机构、检验检测平台等资源不足，产学研医协同程度不够；融资渠道单一、缺乏风险资金介入等多重制约。（二）发展环境当前，正处于新一轮科技革命深入推进和后疫情时代交汇的特殊时期，为医药健康产业的加速发展带来新一轮机遇。公众意识提升，健康需求升级。随着大众生活水平提升、人口老龄化加剧、健康教育普及等长期趋势的加深，公众对医疗健康的关注度、认识水平和需求明显提高。同时，绿色制造与智能制造的发展，推动药品制造方式变革，逐渐改变公众对医药产业等于污染的固有偏差认识，为医药健康产业变革带来重要机遇期。新型疫苗、远程诊疗、医美、医养等健康需
8、求增加，成为推进医药和生命健康产业能级提升的强大动力。技术融合加速，新兴业态涌现。生物技术加速与新一代信息技术、材料技术、工程技术、影像技术等深度结合，医药健康交叉融合领域成为孕育单项冠军、隐形冠军和独角兽企业的新赛道。后疫情时代则进一步开启数字医疗产业裂变,加速医疗机器人、5G远程医疗、Al辅助诊断、Al药物研发平台等创新产品的应用落地，鼓励人工智能、大数据等技术在医疗健康领域应用的政策相继出台，将持续推动互联网+医疗领域的模式创新和价值变革，为新业态涌现创造了更多机遇。改革试点深推，产业格局重构。深化改革和鼓励合规创新成为医药产业政策主要导向，“健康中国2030规划纲要药品管理法药品注册管
9、理办法疫苗管理法等相继出台或修订施行，三医联动“六医统筹效应进一步发挥，药品上市许可持有人制度、医疗器械注册人制度等举措深入推进。机制试点推动医药健康产业长足变革，更好适应医药产业格局重构与资源竞争趋势，科技、人才、资本等优质资源将加速流入，为天台加速进入产业核心领域承接创造重要机遇。区域定位赋新，建设布局加快。浙江省加快打造生命健康世界科技创新高地和医学高峰，台州市不断加大对生物医药产业支持力度，全力打造新医药健康城。天台作为全省支持跨越式高质量发展的山区26县之一，城市基础设施、创新平台载体和健康应用场景建设布局将不断提速，人才的流入与聚集效应将会更加明显，为发展高创新性、高附加值、高成长
10、潜力的医药健康产业开辟了更优越的市场空间和发展环境。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，忠实践行八八战略，全面落实省委、省政府关于深化山区26县高质量的决策部署，以产业现代化为导向，以数字化改革为驱动，坚持引进与培育并举、制造与研发并重，加快高能级产业平台建设，推进医药健康创新链、产业链、资金链和人才链四链协同，引导医药健康产业特色化、高端化、集群化、绿色化跨越式发展，奋力打造省内重要的医药健康产业先进制造业集群，为工业强县建设提供有力支撑。（二）基本原则突出重点，特色发展。准确把握产业发展方向，立足现有基
11、础和优势，坚持有所为、有所不为，聚焦化学制药、现代中药、健康食品、医疗器械等若干细分领域，强化龙头企业和产业化项目引进，打造特色鲜明的优势产业集群。创新引领，高端发展。发挥科技创新在产业发展中的引领作用，构建有利于科技创新的体制机制，完善产业创新平台和支撑体系，推动政产学研医用的协同创新。通过关键技术、重大产品的创新突破，实现产业高质量发展。统筹资源，集聚发展。统筹全县医药健康产业资源，多维度聚合发展动力，以产业园区集聚发展为抓手，统筹布局项目招引落地，合力推动产业链关键环节的贯通和延伸，形成分工协作、集聚发展的产业集群。安全低碳，绿色发展。严守空间红线、总量红线、准入红线，积极推进绿色制造体
12、系建设，促进医药健康产业与生态环境协调发展，加强安全生产和监督，构建部门协作、政企社联动、共建共治共享的安全责任体系。开放合作，借势发展。树立开放合作发展理念，加强全球链接及国际合作，主动融入长三角医药健康产业一体化格局，坚持内培与外引并重，强化企业、园区、区域间合作交流，加快形成资源互补、产业协同的发展局面。（三）主要目标到2025年，天台医药健康产业重点发展领域取得突破，优势特色领域不断拓宽，产业规模显著扩大，创新创业主体活跃，服务体系日趋完善，集聚发展格局形成，产业综合竞争力显著提升。产业规模显著扩大。全县医药健康产业保持快速增长,新增经济体量显著，到2025年，医药健康产业规模力争突破
13、60亿元，其中规上产值达到45亿元，研发服务外包、检验检测等生产性服务业实现主营业务收入10亿元。涌现一批龙头骨干企业，培育形成1家年销售额超10亿元企业，4家销售额超5亿元企业。创新能力明显增强。集聚一批创新研发机构、研发中心、企业技术中心、重点实验室等，力争新增1家医药健康领域省级以上创新平台，争取新药证书或生产批件、药物临床试验批件和三类医疗器械证书数量实现新突破，并实现产业化及规模应用。规模以上生物医药企业研发投入经费占销售收入比重5%以上。要素资源加速集聚。高层次人才、高端科研院所、高层次创业创新人才（团队）不断集聚，新引进和培育医药健康领域国家、省重点人才计划专家2名以上，各类高端
14、科研院所机构1个以上。基本形成以产业园区为依托、龙头骨干企业为重点、科技企业孵化器（或众创空间）为支撑的医药健康产业空间布局。绿色集约显著提升。医药健康产业单位工业增加值能耗、碳耗持续降低，力争累计建设2家省级以上绿色工厂，新增800亩建设用地，规上亩均产值达到400万元/亩以上。表12023-2025医药健康产业发展主要指标类别序号指标单位2022年基数2025年目标值产业规模1总产值亿元44.2602总产值年均增长%2.010.73投资年均增长%/124年产值1亿元以上企业家810企业5年产值5亿元以上企业家34培育6年产值IO亿元以上企业家017省级以上专精特新企业家34创新能力8R&D
15、经费投入强度%/59国家级高新技术企业家81110新产品产值率%5058绿色11省级以上绿色工厂家/2集约12亩均产值方元/亩/400三、重点领域与空间布局把握医药健康科技与产业发展态势，立足天台医药健康产业特色，提升发展医药健康优势制造业，培育发展医药健康新兴产业，优化产业空间布局，打造具有行业影响力的医药健康先进制造业集群。(一)提升发展医药健康优势制造业化学药产业。借助台州国家级化学原料药出口基地支撑作用，以圣达生物、奥锐特、天台药业、昌明药业等企业为龙头，扩大原料药生产和销售规模，巩固提升维生素类、沙坦类、幽体类、抗感染类、抗病毒类、抗艾滋病类等大宗原料药市场竞争优势。大力发展市场紧缺
16、、高附加值的特色原料药、关键中间体和高端辅料，加快连续流、微反应和晶型控制等先进技术开发与应用，促进原料药产业绿色转型发展加快打造“医药中间体一化学原料药化学制剂”产业链,推动原料药制剂一体化发展，支持企业基于新结构、新靶点、新机制研发恶性肿瘤、心脑血管疾病、病毒感染疾病、免疫性疾病等领域的化学创新药；鼓励发展改良型新药，加快开发临床急需、专利到期药物的仿制药，不断提高制剂在化学药中的占比。特色中药产业。坚持传承精华、守正创新，依托天台生态资源优势，以天皇药业、济公缘等企业为骨干，推进中药名品+名企+名产业+名产地发展。重点支持铁皮石斛、黄精、乌药等道地药材基地建设，计划5年内铁皮石斛新增种植
17、面积2000亩；通过运作国有农业发展公司，建设黄精精品示范基地，整合提档，提高黄精生产的标准化水平，单条独立包装，提高产品价值，计划3年新增种植黄精3000亩，开发黄精丸、黄精膏、黄精颗粒等产品，实现年销售超亿元;发挥红石梁台乌品牌优势，以药食同源的理念，开发系列养生产品，做大乌药产业。创新发展中药饮片和提取物,重点支持具有长期临床使用历史的特色饮片品种开发，传统炮制工艺提升，以及定量压制饮片、直接口服饮片等工艺创新，引导企业向精深化、差异化、高档化、品牌化方向发展；利用现代生物工程提取技术，有序提高中药提取物生产企业数量、生产规模和市场竞争力，逐渐建立具有区域特点的生态环保型中药提取物生产基
18、地。加强古代经典名方中药复方制剂、医院中药制剂研发和中成药名优大品种二次开发，鼓励名中医经验方向制剂转化、医院中药制剂向新药转化。健康食品。以新银象、新维士、圣达生物等企业为龙头，顺应食品添加剂天然、营养及复配方向发展，巩固提升乳酸链球菌素、纳他霉素、-聚赖氨酸及其盐酸盐等食品添加剂品种市场竞争优势；充分利用天台维生素等化学原料药基础,向下游延伸产业链，支持采用口服液成型技术、分离纯化精制技术、压片技术、胶囊内包装技术等高新技术，以软糖、果冻、饮料、蛋白棒、冻干等零食类形态为主，发展维生素类、益生菌类、矿物质类、膳食纤维等功能性食品，加快全发酵工艺的PQQ产品开发上市，培育一批具有高附加值的健
19、康食品品牌。发挥天台道地药材产业优势，鼓励以铁皮石斛、黄精、乌药等为主药材，开发天然营养保健食品、天然食品添加剂、天然食品饮料等健康食品，培育饮片龙头企业，推动产业由小、散、全向大、集、单”发展。培育和发展天台地方特色食品老字号。（二）培育发展医药健康新兴产业生物技术药产业。抓住生物技术快速发展机遇，以制造环节为切入点，鼓励奥锐特、圣达生物等龙头企业布局生物技术药领域，开展生物技术药研发和产业化，制定招商地图，精准招引，积极争取生物技术药生产制造重大项目落地天台,培育天台医药健康产业新增长点。鼓励发展市场需求大、临床急需的抗体偶联药物、双特异性抗体、抗体融合蛋白等抗体药物，引进培育长效化、速效
20、化的重组胰岛素、重组干扰素、重组凝血因子等重组蛋白及多肽药物。加快免疫治疗、基因治疗、干细胞治疗等新技术产业化，探索引进新型疫苗、核酸药物、基因治疗药物、细胞治疗药物等药物研发和产业化项目。鼓励发展生物保健品，以免疫调节、营养素补充剂、抗疲劳等保健品为重点，积极利用生物发酵、基因工程等现代生物技术加强新品种、剂型开发。医疗器械。以瑞生医疗等企业为依托，培育发展即时检测设备、生化分析仪、质谱分析仪、体外诊断与仪器等智能化设备及关键部件。做大做强止血夹、注射穿刺器等医用耗材，重点发展瓣膜、关节、骨骼、导管、支架、口腔种植修复体以及可降解材料等植（介）入器械。提升医用脱脂棉、医用脱脂纱布等卫生材料品
21、质，鼓励发展医用口罩、防护服、消毒液等医疗防护用品。推动高端植介入医用耗材涉及的可降解金属、高分子聚合物、医用陶瓷、生物源性材料等生物医用材料的基础研发及应用。创新发展手术缝合线材料、环保医疗插管、聚多糖类材料等外用基础材料，重点发展人工骨关节材料、医用碳材料、骨替代及修复材料、组织诱导性生物医用材料等植（介）入材料。医康养融合产业。针对亚健康调理、养老服务、康复护理、养生保健等领域，大力推动健康产品、健康服务等研发制造，支持食品加工、医药制造等企业延伸发展营养膳食、保健用品、保健食品、功能性食品。发挥天台文化和旅游资源优势，鼓励发展中医药养生保健服务、慢病管理、健康体检等服务，推动跨界融合，
22、培育发展康体养生、体育运动、康养疗养等养生休闲产业，加快引进天皇药业上海中医药合作院校。（三）优化医药健康产业空间布局坚持生产制造和研发服务并重，结合各区块产业基础与发展定位，形成一核三园的产业空间布局，打造优势互补、资源互动、错位发展、各具特色的产业集聚格局。金家塘医药健康创新核。依托金家塘千亩创新智谷，加强与天台（杭州）科创中心联动，重点开展新药制备、药物安全性评价、动物实验等创新化药、生物药临床前服务，打造天台医药健康产业公共技术研发高地。大力推进重点实验室、临床试验中心、检验检测中心、成果转化平台、技术转移服务平台等创新平台建设，重点招引一批投资强度大、科技含量高、辐射带动强、符合环保
23、要求的产业化项目，引进培育一批平台型企业跨界布局的生物医药创业项目与医疗器械初创项目，打造天台医药健康创业孵化高地。苍山医药健康产业园。依托苍山产业集聚区省级化工园区，加快圣达生物维生素系列产品及原料药产业升级、奥锐特特色原料药及抗肿瘤制剂、天台药业原料药升级及CDMO基地等项目建成投产，强化产业链招商和“以商招商，集聚一批生物医药高端制造项目、小试中试平台，重点发展高附加值、高技术含量、低环境污染的特色原料药、制剂、生物技术药以及研发生产服务，培育企业新药研发和产业化服务。高新医药健康产业园。依托高新技术产业发展区，主要聚焦健康食品、化学药等医药健康领域发展，巩固提升现有生物技术和食品添加剂
24、生产能力，鼓励医药企业发挥制造优势，推进智能化技术改造，构建柔性生产能力，提升龙头企业竞争力，发展生产外包（CMO）、研发生产外包（CDMO）服务，为创新药研发企业提供工艺研发、工艺优化、放大生产以及商业化生产等外包服务，推动产业向规模化、专业化、高端化发展。进一步加强园区内生产企业污染物排放治理标准，进一步降低对周边环境的不利影响。医疗器械产业园。依托中德科创产业核心区天台孵化中心二期，按照建设生态化、产业集群化、服务专业化、平台市场化、载体自持化、运维数字化”模式，积极谋划建设医疗器械产业园，精准招引医学影像、生物医用材料、体外诊断、医用机器人等领域的国内外医疗器械创新型企业和行业龙头，引
25、进创新平台、孵化平台、服务平台，推动协同创新和成果转化，提供产业配套资源，构建了完善的全产业链生态圈，为产业注入持续创新活力，助力企业加速成长和发展0天台县医药健康产业空间布局示意图 开发区整代整合升in雄理H* MS39 ”*方公里F一MM. *&11Masuo. i6VA(- 1已授权托区域1,JKlaU8 87M 方公里MMSEtf-IUN也IO 92早方公*大FBjIlIK四、重要任务*（一）聚焦科创引领，形成特色竞争新优势建设新型创新载体。加速优质科创资源集聚，打造天台金家塘医药健康创新核。支持天台医药健康企业对接医药健康领域基础研究应用平台，争取落地一批生物安全、动物实验、应急医学
26、等基础研究项目。探索“校、医、企”联合创新模式，支持医药健康企业联动高等院校、科研院所、医疗机构等，共建实验室、技术创新中心、临床医学研究中心等新型研发机构，加强临床前研究和基础研究。支持医药健康领域开源开放平台落地天台，加快医药健康新产品、新技术转化应用，提升产学研合作水平。（责任单位：县科技局、县经信局、县卫生健康局、县市场监管局）增强企业创新能力。鼓励天台医药健康企业通过自主研发、技术转让、技术并购和产学研合作等模式，加大对新技术、新工艺、新设备的引进、吸收、再创新，提升自主创新能力。支持创建企业技术中心、高新技术企业研发中心、企业研究院、博士后工作站等研发机构。支持龙头企业整合优势创新
27、资源，组建产业链上下游共同体，打造领军企业+配套企业创新生态。鼓励企业加大创新投入，全面落实加计扣除等税收优惠政策。（责任单位：县科技局、县经信局、县人社局、县税务局）鼓励医药创新研发。支持生物医药、医疗器械、健康服务等前沿领域科研技术攻关与应用，提升天台医药原始创新能力，到2025年，每年组织实施不少于3个医药健康领域重点科技专项。加大仿制药质量和疗效一致性评价支持力度,加快原研药进口替代。发挥天台原料药基础优势以及化学合成、生物酶转化等技术优势，重点在治疗心血管、呼吸系统、抗真菌性、广谱抗癌等优势领域开展原研药、创新药的研发创新。鼓励创仿结合，开发临床需求大、疗效确切、供应短缺以及防治重大
28、传染病的生物类似药、仿制药。主动对接之江实验室以及浙江大学、西湖大学、温州医科大学等高校院所，推动生物医药与健康领域重大科技项目、创新成果在天台落地转化、先行先试。（责任单位：县科技局、县经信局）创新科技成果转化机制。支持本地医药健康企业联动省内医疗机构、临床医学研究中心、知名药企等，开展基因细胞、新型疫苗、医学影像设备、体外诊断试剂以及临床治疗等新技术、新产品的推广应用，打造以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，提升天台医药健康产业创新应用能力。积极融入长三角一体化发展格局，加强与上海、苏州、杭州等先发地区的医药健康资源对接和战略合作，推动高端要素集聚和资源协同合作。整合高
29、校、科研院所、医药健康企业、科技服务机构等科技成果、技术需求、科技服务资源，形成线上线下融合的科技成果转化和技术交易生态系统，完善研发一成果转移转化一中试一产业化路径。深化产学研合作，促进一批科研创新成果在天台转化，培养一批竞争优势明显的拳头产品，提升医药健康产业创新能力。（责任单位：县科技局、县卫生健康局、县经信局）专栏一：创新能力提升工程建立高校院所+医疗机构+医药健康企业常态化对接机制。探索搭建由高校院所、医疗机构、医药健康企业等多级资源联动的产学研交流平台，在临床试验项目上开展精准对接与创新合作，提高临床资源利用效率，推动本地医药产品产业化应用，形成产学研合作新模式。（责任单位：县科技
30、局、县卫健局、县科协）实施知识产权护航行动。围绕化学药、生物技术药、医疗器械等细分领域，建设专利数据库，开展产业创新资源分布分析和创新路径研判。（责任单位：县市场监管局）（二）聚焦链式集群，构建医药健康新体系打造标志性产业链。围绕天台具有基础优势的领域，锻造长板、补齐短板，打造3条以上具有国内影响力的标志性产业链。支持圣达生物、奥锐特、瑞生医疗等龙头企业牵头，打通上下游环节，强化关键技术、材料、设备、服务等全链条培育，打造化学药、生物技术药、医疗器械等特色产业链。聚焦产业链缺失薄弱环节，引进补链强链延链项目，重点提高国产化生产比例。化学药产业链，推动原料药制剂一体化发展，拓展制药设备、医药包装
31、等领域，实现关键环节自主可控。生物技术药产业链，加快基因工程、遗传工程、细胞工程等技术的研发创新与应用，重点引进抗体、疫苗、生物制品等产业化项目。医疗器械产业链，推动康复器械、医用耗材等优势产业向智能化、高值化发展，引进体外诊断、医疗设备、流通服务等产业化项目。（责任单位：县经信局）培育特色产业集群。实施产业集群培育升级行动，布局建设省级制造业创新中心、产业创新服务综合体等，增强资源支撑、配套、协同优势，填补研发、制造、营销、物流等短板，完善产业集群架构。打造特色鲜明、优势突出的医药健康产业集群，做强化学药优势领域，做优现代中药、生物技术药、医疗器械、健康食品、研发生产服务五大新兴领域。打造复
32、合型产业集群，鼓励康养保健等领域跨界融合，推动制造环节与文化创意、休闲旅游、金融投资等业态联动。培育未来产业群，瞄准基因治疗、再生医学、合成生物学、器官芯片等前沿领域，精准链接全球高端创新资源，争创省级新星产业群。（责任单位：县经信局、县发改局）推动产业链基础提升。围绕行业广泛使用的药用辅料、进口依赖度高的主要原料药、关键制药技术工艺与设备、药物分析仪器以及专用软件等，支持圣达生物、奥锐特、天台药业等牵头，强化与药用辅料、制药设备、药用包装材料企业以及CRO机构等的合作，攻克一批基础短板和瓶颈。梳理产业共性需求，建立省内、长三角和国内可供或仍依赖进口的产业锥核心技术、基础材料等进口替代清单。绘
33、制产业链图谱，支持重点企业按图索骥解决卡脖子技术难题，掌握一批具有自主知识产权的关键核心技术和产品。（责任单位：县经信局、县科技局）专栏二：链群提升工程推动医药健康链群提升。补齐上游原辅料、核心零部件、生产设备、分析仪器等环节，重点发展生物原料、高端制剂、化学仿制药、新型抗体、重组蛋白、新型疫苗、高值植（介）入器械与医用耗材、智能诊疗设备、智能康复器械等。补齐中游创新转化、医废处置、知识产权保护、CROCDMOCMO等第三方服务平台，重点发展临床CRo平台。补齐下游医药供应链、流通商贸大数据平台、智慧医疗服务平台等，重点发展依托数字化手段，打通上中下游的现代供应链平台。（责任单位：县经信局、县
34、发改局、县市场监管局、县商务局）积极培育产业前沿领域。聚焦产业前沿，培育发展基因与生物技术、高端医疗器械、脑科学与类脑研究、临床医学、精准医疗等，形成天台医药健康发展新支撑。基因与生物技术领域，重点发展基因治疗、细胞治疗、基因组学研究应用、遗传细胞与遗传育种、合成生物学等，加速新型疫苗、新型抗体、重组蛋白、基因载体、生物安全等关键技术研究。（责任单位：县经信局、县科技局）（三）聚焦平台升级，拓展跨越发展新空间打造特色产业园区。高水平建设三大医药健康产业园区,规划形成一批产业集中度高、创新能力强、市场化水平高、特色鲜明的产业集群，不断强化平台资源引聚能力，提升医药健康产业集群的行业竞争力。加快推
35、进苍山医药健康产业园重点项目建设，迭代升级化工产业大脑，完善交通、信息、环保等配套设施，引导资金、项目、人才向园区集聚，形成引领作用强、特色鲜明的省级化工园区，打造原料药制剂一体化发展的先进制造基地。加快推动高新医药健康产业园平台能级提升，积极发展研发生产外包（CDMO）、合同生产外包（CMO）等新业态新模式。谋划建设医疗器械产业园，提前精准招引医疗器械企业落户园区，推进企业专业化集聚。（责任单位：经济开发区、县经信局、县发改局）培育公共服务平台。面向产业共性服务需求，建设一批软硬设施完善、专业服务能力强的设备共享服务平台、公共研发实验室、研发生产服务平台和临床研究应用中心，提高研发创新、技术
36、交流、人才引育、成果转化等服务精准性、及时性。推动医药健康产业创新服务综合体建设，完善产品注册、检验检测、认证认可、中试小试、专利申请、技术交易等公共服务。培育生物医药研发生产外包服务机构，重点支持临床CRO平台，搭建新药筛选、新药安评、药物开发、药性分析、成分提取、动物实验等临床前公共研发平台，加快中小企业药物研发、生产、上市进程。（责任单位：县发改局、县经信局、县科技局、县市场监管局）搭建产业孵化平台。围绕生物医药、医疗器械等领域,建立健全“孵化器+加速器+产业园孵化育成体系，培育5家以上拥有特色技术、创新人才/团队的双创基地和创新创业公司，形成团队孵化一企业孵化一产业孵化”培育路径。依托
37、台州万亩千亿”新产业平台，率先试点生物医药产业孵化平台，打造“研发创新一中试转化一生产制造一营销物流一健康服务的医药孵化链条。着力提升孵化平台的专业服务能力，吸引一批生命科学、生物技术、健康服务等领域创业项目入驻，辐射带动天台医药健康产业层次。（责任单位：县科技局、经济开发区）专栏三：产业平台提升工程加快推动专业园区建设。重点建设医药制造产业园，对标浙江省化工园区评价认定管理办法，按照评价认定与动态管理要求，优化专业管理机构设置，加强省级化工园区监管与整治提升工作，明确园区产业发展重点，完善安全环保管理，提高信息化管理水平，增强公共服务能力，提升绿色发展、数字化发展和亩均效益水平。（责任单位：
38、经济开发区）完善产业配套服务。建设医疗器械产业创新中心和技术创新实验室，推动医疗器械集群化发展。建设知识产权强企培育平台，培育一批知识产权意识强、技术创新程度高、引领产业发展的医药健康重点企业。（责任单位：县市场监管局）速设医药健康创新园。重点在高新技术产业发展区，打造医药健康研发创新体系和医药健康企业总部集聚区。规划建设产业研发区、孵化区、中试放大平台、生物制品审批与检测中心、仪器共享中心、动物实验中心、金融投资平台、众创空间等。（责任单位：经济开发区、县市场监管局、县科技局）（四）聚焦培优育强，打造梯度成长新主体打造行业领军企业。深入实施雄鹰行动，支持圣达生物、奥锐特、天台药业等龙头企业做
39、大做强，培植一批根植天台、规模优势明显、具备产业锥整合能力的链主型企业，给予要素优先保障、政策量身定制、服务绿色通道、评优重点推荐等扶持措施。鼓励本地医药健康企业开展具有自主知识产权和重大临床价值产品的国际临床认证/产品国际认证，培育一批自主创新能力强、掌握核心技术、市场前景好的骨干标杆企业。鼓励境内外龙头企业在天台设立地区总部、研发中心、生产基地等，引进一批具有技术突破性、全局带动性、重大引领性的医药健康产业项目。支持有实力企业开展跨国收购、股权投资、联合经营等，在海外布局研发网络、生产基地、营销渠道等，提升企业全球资源要素配置能力。（责任单位：县经信局、县投资促进中心）培育高质量上市企业。
40、深入实施凤凰行动”，动态关注龙头骨干企业，加强企业上市辅导和培育，推动天台药业等更多生物医药、健康服务等行业企业对接多层次资本市场,利用上市赋能实现高质量发展，不断壮大医药健康“天台板块。鼓励和支持圣达生物、奥锐特等医药健康上市公司利用资本市场进行再融资，针对行业和产业链优势资源开展并购重组，优化产品结构，拓展市场布局，提升企业核心竞争力。加快天台医药健康企业战略转型，建立现代企业制度，创新管理方式，提升企业治理现代化水平。（责任单位：县金融工作中心、县经信局）形成创新型企业群落。实施单项冠军培育行动，聚焦生物医药、医疗器械、研发服务等领域，打造一批市场占有率高、创新能力强的单项冠军企业。持续
41、推进“雏鹰行动，引导企业深耕主业，增强专业化研发能力与协作配套能力，形成一批竞争优势明显、成长空间大、核心业务强的隐形冠军企业、专精特新小巨人企业，到2025年，新增1家以上省级以上专精特新企业。积极引进一批高潜力初创型科技企业，鼓励向总部经济打造、知识产权创造、知名品牌塑造等产业价值链高端环节延伸。围绕创新创业孵化需求,强化众创空间、孵化器等载体建设，形成一批具有特色技术工艺、自主知识产权的创新型中小企业。探索与张江高科技园等知名医药产业基地共建科技成果转化中心、承接产业转移示范区等，吸引高端创新创业项目、团队入驻。（责任单位：县经信局、县科技局）专栏四：企业梯队培育工程加强企业梯队培育。深
42、入实施雄鹰行动、凤凤行动、单项冠军培育行动、雏鹰行动、科技企业双倍增行动，在医药健康领域梯次培育链主企业、高市值上市企业、单项冠军企业、隐形冠军和小巨人企业、创新型中小企业。（责任单位：县经信局、县科技局）搭建综合性企业服务平台。搭建医药健康企业培育库，建立涵盖专利数量、研发投入、技术水平、市场潜力等指标的评价体系、遴选流程及退出机制。对入库企业，优先对上推荐争取国家、省、市政策扶持，在本地临床、产品审批、金融对接、市场拓展等方面优先提供指导服务。（责任单位：县经信局）培育高潜力医药健康企业。重点培育2-3家具有产业把控力、生态主导的领航链主企业，瞄准重大关键核心技术，形成一批具有产业链主导力
43、的战略性技术产品。支持中小企业向专精特新发展，突出主业，形成一批专业化特色配套产品和精品服务，努力融入强生、罗氏、辉瑞等药企巨头产业生态圈。建立上市后备资源库，推动天台药业等优质医疗健康企业上市高质量发展。（责任单位：县经信局、县科技局、县金融工作中心）（五）聚焦引资引智，激发超常增长新动力实施链式招大引强。聚焦生物医药、医疗器械、研发服务等领域薄弱环节、缺失环节以及卡脖子技术难题，明确重点招商领域和方向，集中资源和力量招引一批辐射带动强、经济效益优的产业化项目。聚焦产业共性需求，积极招引全球知名医药健康企业、科研院所、第三方服务机构等到天台设立分支机构、区域中心、生产基地等。梳理国内外医药健
44、康领域技术成果研发情况，制定处于临床III期或上市筹备阶段的产品信息目录，重点引进可快速商业化、市场前景好的生物医药、医疗器械、健康食品等产业化项目。聚焦产业链上下游环节，发挥行业协会、医药健康企业、招商中介等信息、资源优势，开展以商招商、以企招企，提高项目成功率。（责任单位：县投资促进中心、县经信局、县市场监管局）全力招引重大项目。面向全球知名医药健康企业，积极招引一批高端生物医药项目、大市场制剂项目、重特大流行病疫苗项目、医疗器械项目等，每年招引1亿元以上项目1个以上。跟踪研究北京、上海、深圳、杭州等地区的医药健康创新研发情况与产业化需求，适时引进一批高质量创新创业公司落地天台。加快链接上
45、海张江、杭州医药港小镇等国内外医药健康创新高地，围绕生命科学、基因组学、再生医学、脑机接口等重点领域招引一批创业团队、初创企业。主动与长三角生物医药产业链联盟等组织建立战略合作关系，引进一批创新能力强、发展潜力大的医药健康创业型企业。重点对接浙江大学、西湖大学、温州医科大学等高校院所、技术转移机构，重点引进对本土医药健康产业转型升级、产业链延伸等有促进作用的重大项目。（责任单位：县投资促进中心、县经信局）强化产业人才引育。面向产业需求，深入实施台州市高层次人才计划，积极扶持天台新生代企业家，引育医药健康领域的高层次科研人才、高水平管理人才、高素质技能人才。加强与北京、上海、南京、杭州等医药健康
46、创新资源富集地区的合作，建设科创飞地、异地人才中心等，重点引进带技术研发及科技成果转化项目的人才/团队。支持国内医药健康领域知名院校、医疗机构等来天台设立分院或联合办学，培养基础研究、产业技术、资本运作等产业化人才。发挥台州市职业技术学院等高校职校作用，建立与医药健康产业人才需求相适应的招生培养机制，结合天台医药健康企业实际需求，按需培育一批专业技能过硬、有创新活力的人才队伍。（责任单位：县委组织部、县工商联、县人社局、县科技局、县经信局）加大产业金融支撑。积极向上争取政策和资金支持，加大政府产业发展基金对医药健康产业政策倾斜力度，对科技攻关、产业化项目、技术服务、新药与智能医疗器械开发、公共
47、服务平台建设等给予长期稳定支持。鼓励社会资本参与设立医药健康产业基金，重点支持重大生物医药项目建设、医疗器械链主企业和研发服务机构引进、药物临床试验与成果转化、前沿领域创业企业发展等，探索长周期项目投资模式。积极引进一批医药健康领域的专业化创投机构、专业投资人，为天台生物医药、医疗器械、研发服务等领域创业型企业提供投融资服务。创新开展投贷联动、融资租赁、知识产权质押、股权融资等金融服务，支持银行等金融机构加大对医药健康企业的信贷投放力度。鼓励保险机构提供医药产品责任保险等定制化综合保险产品。（责任单位：县财政局、县金融工作中心、市银保监分局天台监管组、县经信局、县发改局）专栏五：招商引资引智工程推进重大项目落地。统筹全县力量，创新招商模式，拓展招商渠道，重点招引高端生物医药、大市场制剂、重特大流行病疫苗、医疗器械等领域产业化项目，积极招引全球知名医药健康企业生产基地落户天台。依托医药制造产业园、医疗器械产业园等专业园区，聚焦化学制剂、生物技术药、智能康复器械等领域招引一批新建项目落地。（责任单位：县投资促进中心、县经信局）引育高质量产业人才。实施台州市高层次人才计划，积极招引生物医药、医疗器械、健康食品等领域高层次科技人才、高水平管理人次、高素质技能人才。重点招引一批科技型医药健康企业，带动一批高素质人才集聚，实现人才+项目
