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1、XX县疾病预防控制中心“十三五”规划(20162020年)党的十八大提出了2020年“全面建成小康社会”的宏伟目标,要求在“病有所医”上持续取得新进展，实现“人人享有基本医疗卫生服务”，对十三五”卫生计生事业发展提出了新的更高要求。当前我国面临多重健康问题挑战，城镇化、老龄化、工业化、全球化快速发展，慢性非传染性疾病负担日趋加重，随着医改步入深水区，一些深层次问题越来越突出的显现出来。“十三五”期间,是我县加速发展和全面建设小康社会的关键时期，全县疾病预防控制工作要按照树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，继续深化改革与发展，努力促进全县疾病预防控制事业全面、协调、可持续发展，切实
2、保障人民群众身体健康和生命安全。一、十二五期间工作回顾“十二五期间，在县委、县政府和县卫计局的正确领导下，中心以邓小平理论、三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实社会主义核心价值观，立足实际，以提高疾病预防控制工作的综合能力为中心，以疾病预防控制工作规范化建设和依法、依规加强疾病预防控制工作为主线，强化大卫生观念，不断改革创新，推动全县疾病预防控制工作可持续发展，取得了较为显著的成效，主要体现在以下方面：(一)疾病预防控制体系建设成效显著。一是疾控防保机构基础设施建设日趋完善。通过自筹资金改建、扩建办公楼，单位业务工作用房基本得到保障，办公设备进一少TU1=3O二是实验室功能进一步
3、提升。在单位经费紧张的情况下，自筹资金购置急需的仪器设备，提高硬件装备标准，充分利用现有实验室条件和技术力量，积极开展化验室上等达标工作，努力提高室内、室外质量控制，提高检验、检测样品的准确度，各项检测活动均按中心质量管理体系要求进行，做到了结果公正、准确、及时，为卫生监督和疾病控制提供科学依据,2013年通过省技术监督局计量认证复查评审验收。三是信息化建设取得重大成就。疫情信息报告质量与管理水平稳步提高，传染病疫情直报网络完善，覆盖率达100%o全县县、乡级预防接种门诊均配置了电脑，实现接种信息化管理。（二）项目建设再上新台阶。中心始终把项目建设作为推动疾控工作发展重点来抓，“十二五”期间，
4、积极争取中央补助地方公共卫生专项资金及省级、县级配套资金开展结核病、艾滋病、地方病、扩大免疫规划、农村生活饮用水监测等工作，各项工作都得到了稳步前进。（三）疾病预防控制工作得到全面落实。一是扩大国家免疫规划项目接种率逐年提高，基础免疫和加强免疫报告接种率均达到95%以上；二是做好传染病报告管理和突发公共卫生事件的应急处置工作，进一步加强传染病网络及时报告率，及时审核率达100%,没有发生突发公共卫生事件；三是艾滋病、性病的监测及高危人群行为干预和自愿咨询检测服务工作进一步规范；四是结核病防控工作稳步发展，三位一体防治服务模式已启动建设；五是地方病防治工作稳步推进，碘盐监测合格率逐年上升，巩固消
5、除碘缺乏病阶段性目标。（四）健康教育宣传工作扎实推进、成效显著。根据疾控工作重点，充分利用“3.24结核病宣传日、“4.25”计划免疫宣传日、“5.15”碘缺乏病宣传日、“10.8”高血压病宣传日、“11.14”糖尿病宣传日、“12.1”艾滋病宣传日、科技宣传周”等专题宣传，采取咨询、培训、广播、电视等形式进行疾病预防控制工作宣传，充分提高群众的健康知识知晓率和自我保健能力。二、十三五期间面临的形势分析我县疾病预防控制工作虽然取得了可喜的成绩，为今后的发展奠定了坚实的基础，但十三五”期间仍面临着严峻的挑战：一是结核病、病毒性肝炎等传染病尚未得到有效控制，艾滋病病毒感染和发病人数呈上升趋势；各种
6、新发传染病和人畜共患疾病时有发生，地方病和职业性传染病仍严重危害着人民健康，计划免疫针对疾病防治形势不容乐观，慢性非传染性疾病患病人数不断增加，造成了沉重的疾病负担。二是疾病预防控制机构人员结构不合理。公共卫生人员整体专业素质和技术水平难以适应新形势的需要，高水平专业人才更为缺乏。三是疾病预防控制长效经费保障机制不健全，防治经费投入严重不足，尤其是农村疾病预防控制资源匮乏，使许多疾病预防控制措施难以落到实处到基层。三、十三五期间全县疾病预防控制工作目标及任务（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实社会主义核心价值观，坚持预防为主、防治结合，继续加强疾控机
7、构履行基本职责工作的能力建设；优化人员和设施条件，从发展健康和促进健康公平入手科学评估，明确疾病防控重点、防控策略措施；建立健全科学的质量管理评价体系和绩效管理评估体系，完善与我县社会经济发展水平相适应的，覆盖城乡的疾病预防控制体系，努力满足我县人民群众日益增长的健康需求。（二）目标原则1.继续深化医疗机制改革，探索行之有效的管理模式。按照国家有关要求，加大人才配备及硬件建设，理顺结构体系，2020年基本达到国家标准。2.推进全县疾控系统突发公共卫生事件应急处置指挥中心建设，提升突发公共卫生事件防控工作能力，完善、规范各项应急预案，科学有效处置各类突发公共卫生事件，进一步完善信息网络机制，做到
8、及时、准确。3.建立健全全县各级政府领导、多部门配合和全社会参与的艾滋病防控体系。健全艾滋病实验室和艾滋病疫情监测网络，落实“四免一关怀”政策，加大预防知识宣传教育力度，有针对性地推行预防干预措施，艾滋病控制在低流行水平。4.到2020年为全县所有城乡育龄儿童提供安全、有效、免费、均等化的国家免疫规划疫苗的预防接种服务，开展麻疹主动监测工作，适时开展不同人群麻疹疫苗强化免疫活动，逐步降低麻疹发病率，实现消除麻疹目标，继续保持无脊灰状态。5.提高免疫规划覆盖水平。积极开展技术指导，推进村接种点建设工作，2020年全县所有乡镇都能根据辖区特点、人口居住情况合理设置村接种点，方便农村儿童的预防接种。
9、6.完善覆盖全县的慢性病和重性精神病报告网络监测系统，加强危险因素干预，深入开展慢性病筛查，稳步推进慢病工作进步。7.积极开展食品监测工作，做好食品采样送检；具备水质常规指标全部项目，以及非常规项目指标中重金属、有机物染污等重点控制指标的检测能力，具备常规指标检测能力。8.建立健全职业卫生工作机制，形成健康监护、现场监测评价的科学合理格局，提高职业病预防控制及职业病（尘肺）诊断能力。9.提升常见食品安全和化学性突发事件应急监测工作，不断完善中心实验室应具备的检验能力，达到县级疾控机构检验能力标准的85%以上。（县级疾控机构检验能力标准179项，其中A类检验能力118项、B类检验能力61项）10
10、.建立与我县经济社会发展相适应的地方病防治长效工作机制，进一步健全综合防控体系，不断加强各级防治机构装备设备和能力建设，全面落实防治措施，持续消除重点地方病危害。（三）重点任务1.以基本公共卫生服务为重点，继续加强疾病预防控制工作。一是有效防控传染病流行。坚持贯彻落实中华人民共和国传染病防治法，加强传染病疫情监测，建立覆盖全县主要病种的疾病监测网络；提高各级医疗机构传染病报告及时率、审核率、完整率，降低漏报率，保持全县传染病报告质量稳居全市前列。健全和完善县乡二级疾病预防控制信息系统平台，完善传染病疫情的突发事件信息报告系统，提高重大传染病疫情和突发公共卫生事件检测系统的准确性和及时性；完善、
11、规范各项应急预案，反应快速，处置及时率达100%；定期开展应急演练，提高应急队伍的应急能力；以传染性非典型肺炎、禽流感、手足口病、甲型HINl流感、人感染H7N9流感、埃博拉病、寨卡病等重大传染病为重点，采取更加行之有效的防控方法，以提高应对各种新发传染病的处置能力，逐步实现由控制疾病向预防疾病的转变，提高公众健康水平。艾滋病综合防治知识（包括艾滋病、性病、丙肝防治知识和无偿献血知识）知晓率，1549岁城镇居民达到85%以上，农村居民达到75%以上;流动人口达到80%以上；青少年达到75%以上。健全全县艾滋病初筛实验室网络，配备较为完善的实验仪器和设备，满足当地艾滋病防治工作开展的需要。艾滋病
12、检测工作人员100%接受自愿咨询检测专业培训、艾滋病防治专职人员100%接受自愿咨询检测基本知识和技能培训、城市社区和乡镇卫生服务人员90%以上、村卫生室乡村医生和卫生员70%以上接受艾滋病防治知识和技能培训、提供孕产期保健和助产的服务人员90%以上接受预防艾滋病母婴传播知识和技能培训。建立完善高危行为干预体系，高危行为人群有效干预措施覆盖率达到90%以上；暗娼人群、男性同性性行为人群和吸毒人群安全套使用率达到90%以上。符合治疗标准的当地籍艾滋病病人80%以上接受抗病毒治疗，在自愿咨询检测点检测出艾滋病感染者80%以上接受结核病症状筛查，符合治疗标准的感染者和病人接受规范抗艾滋病病毒治疗比例
13、达到85%以上。二是2020年，为全县所有城乡06岁儿童提供的国家免疫规划疫苗接种率达到98%以上，有效控制和降低集体人群疫苗针对传染病的发病率，加大麻疹、乙肝等实验室监测工作。强化冷链建设,实现基本消除麻疹的目标。实现全县适龄儿童预防接种管理信息的全覆盖。三是建立覆盖全县的慢性病、重性精神病发病报告网络和死因监测系统，加强危险因素干预，控制心脑血管疾病、糖尿病、恶性肿瘤、慢性呼吸系统疾病、伤害等疾病发生。开展慢性病防治研究,深入开展慢性病筛查，促进早诊早治。进一步健全重性精神病防治体系，开展重性精神病监测。加强医疗机构消毒隔离指导工作，最大限度降低医源性感染的发生；定期开展消杀应急演练，提高
14、消杀队伍的应急能力；稳步推进虫媒防治工作。四是坚决贯彻落实中华人民共和国职业病防治法，建立有效的职业病防控体系，提高职业病防控能力，做好职业病（尘肺）患者的诊断工作；配合用人单位加强职业病危害的管理。2.继续加强人才培养和队伍建设，加强学科及硬件建设。一是加强人才培养和队伍建设。开发领导，提升政府对疾控工作的重视程度，将疾控体系建设纳入政府工作规划，到2020年，实现疾控人员流动、管理正常化，促进、吸引高水平人员进入疾控系统，县疾控中心本科学位以上人员达10%以上，预防医学专业技术人员达到20%以上。完善医学教育、继续教育和各种岗位培训制度。二是加强实验室建设。开展食品安全、食品污染物溯源等方
15、面的试验，提高对食品中有害因素的监测评估能力和预警能力。完善食品、水、空气等的卫生质量检测，作业、生活等场所有毒有害因素的相关实验。改造县级检验中心实验室，不断完善县级应具备的检验能力，规划达到县级疾控中心实验项目80%以上。购置微波消解仪、测汞仪、紫外分光光度计、气相色谱仪、离子色谱仪、食品安全快速检测等大型专业设备，提升检验能力，增加检测项目。加强职业健康检查机构的建设，购置直接数字化X射线摄影系统DR机一台，建造体检中心，包含布局合理的放射检查室。购置职业卫生流动服务车1辆，开展职业健康检查上门服务工作，送服务下乡、到门。3.进一步强化、构建疾控信息化体系建设。完成疾控常用数据标准建设（
16、业务规范、信息标准、技术标准），建设县级数据中心，构建“两级平台、三级网络”的信息网络运维管理模式。进一步强化应急机制建设，提升现场处置和应急响应信息化水平（应急资源动态管理、建立应急信息库，信息互动、现场终端建设），扩大疾病及疾病相关危险因素监测信息化范围和方式，进一步健全公共卫生监测基础数据库（有业务基础的监测项目、症状监测、学校、生活饮用水），深化实验室信息管理建设技术服务，受理一体化管理平台，检验评价受理、客户服务、合同管理、成本核算信息化及多信息渠道的便民服务、查询反馈，加强疾病预防控制信息服务，提升互动、健康管理、健康咨询、窗口服务及健康教育。4.加强全民健康教育，积极倡导健康生活
17、方式。加强全民健康教育，开展公共卫生、保健和营养知识宣传，倡导健康有益的行为方式。2020年居民健康知识知晓率城市达到80%以上，农村70%以上；居民健康行为形成率城市达60%以上，农村达50%以上。积极开展以公共场所和流动人群为重点的普及健康教育活动。建立健全城乡村三级健康教育工作网络，加强人员培训，提高健康教育队伍素质和服务能力。三、策略与措施(一)深化疾病预防控制体制改革，推进制度建设。根据关于深化医药卫生体制改革的意见、关于疾病预防控制体系建设的若干规定、疾病预防控制机构绩效考核操作手册的要求，探索适合我县的防病工作模式。继续积极推进我县疾病预防控制体制改革和制度建设，推进规范化建设，
18、落实责任，完善运行机制，加强队伍建设，提高服务能力。争取政府和上级卫生行政部门支持，加大对我县疾病预防控制工作的投入和扶持力度，建立经费保障机制；积极争取扩充机构编制，加快人才队伍建设步伐。(二)进一步完善防病体系，全面提高服务能力。继续加大专项资金投入，购置必要设备；完善疾病预防控制网络，调整人员结构，开展人员培训，提高现场流行病学调查和实验室检测检验能力。制定疾病预防控制机构考核标准，继续完善规范的绩效考核评估机制。完善突发公共卫生事件应急机制和体系。建立规范、科学、有序的突发公共卫生事件应急机制，推动应急法制化建设，提高应急处置能力，进一步完善重大传染病疫情及突发公共卫生事件的监测系统，
19、全面提高对突发公共卫生事件的预警、指挥和处置能力。完善突发公共卫生事件的联防联控机制，实现资源共享和有效利用，避免重复建设。（三）拓宽工作思路和服务领域，积极争取项目工作。整合和利用好现有资源，充分发挥现有设备、人才资源作用，让其发挥更大的能量。继续积极争取项目工作，以项目工作带动业务工作全面发展。加强部门间沟通配合，逐步实现社会大协作，加快疾控系统信息建设，提高工作效率，为群众提供便利的条件。（四）加强疾病监测，依法科学防控传染病和慢性病。坚决贯彻落实中华人民共和国传染病防治法，依法对传染病进行监测与防治，加强监控能力，提高传染病监测与防治规范化管理水平，准确掌握其他发病情况及防治动态，为科
20、学决策提供依据。建立覆盖全县的慢性病、重性精神病发病报告网络和死因监测系统，加强慢性病危险因素监测和干预，控制心脑血管疾病、糖尿病、恶性肿瘤、慢性呼吸系统疾病等疾病发生。加强慢性病防治能力建设，指导乡镇卫生院开展慢病检测、诊治，促进慢性病的早诊早治。规范开展慢性病高危人群的早期筛查与干预，提高检出率，完善干预措施。扎实推进全民健康生活方式行动，行动覆盖率以乡镇为单位达到100%。四、监督评价建立健全疾病预防控制工作考核评价体系，通过多种方式对“十三五”疾病预防控制规划的执行和落实情况进行监督检查与评价，及时发现问题，总结经验，不断提高规划的科学性和可操作性，使规划落到实处。开展规划执行情况的绩效评估，通过考核和检查，督促各部门认真履行职责，掌握进度，评估质量，并在实施过程中不断调整和完善预防控制措施，确保规划目标的实现。
