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1、2023年全市道路交通治堵治患治乱全域提升行动工作方案为深入贯彻落实市政府主要领导批示精神和市委、市政府关于道路交通治堵治患治乱工作部署要求，持续巩固提升全市道路交通治堵治患治乱专项行动工作成效，全力营造安全畅通有序的道路交通环境，制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，围绕护航杭州亚运会、助力高质量建设共富共美现代化新主题主线，坚持系统思维、综合施策,多管齐下、久久为功，着力推动道路交通治理由末端向源头转变、由治标向治本转变、由粗放向精准转变，提高道路交通治理能力和治理水平，切实增强人民群众交通出行的获得感、幸福感和安全感。二
2、、工作目标通过开展全市道路交通“治堵治患治乱全域提升行动，有效改善、规范道路通行秩序，集中整治、化解一批道路安全突出隐患和源头问题，努力实现一升三降二力争”工作目标，即中心城区重点道路交通秩序守法率持续提升（机动车、非机动车、行人守法率分别提升至90%、80%、80%以上），中心城区早晚高峰拥堵指数同比下降10%以上，道路交通警情数同比明显下降，交通事故全量亡人数比2021年下降20%以上，力争不发生较大及以上道路交通事故，力争不发生平安建设道路交通领域重大失分或否决事项，全面营造安全畅通和谐稳定的道路交通环境。三、主要任务（一）强力推进交通拥堵全域治理1.强化交通治堵规划引领。强化顶层设计，
3、制定交通拥堵治理三年行动计划（20232025）,为系统性治堵提供决策依据。责任单位：市交通局、城投集团配合单位：市公安局、市住建局、市综合执法局完成时限：2023年10月31日2.重点路口优化渠化。针对现状道路存在的交通拥堵点进行挖潜改造，完成东三环北三环路口等重点路口的优化渠化，大力解决交通瓶颈问题，提升重要交通节点的通行能力（详见附件Do责任单位：市住建局、市交通局、市公安局、城投集团完成时限：2023年10月31日3.一校一策缓解校园周边交通拥堵（1）推广校园定制公交专线。在2022年开通实验小学南校区、职高、行知职高定制公交专线的基础上，继续推进条件成熟学校定制公交专线，并着力研究全
4、面推开方案，逐步实现主城区中小学每校一线”。2023年开通5所学校公共交通专线。责任单位：市教育局、市交通局、交通集团完成时限：2023年6月30日(2)优化学校周边交通组织。根据不同学校区域特点，结合路段交通流方向特征，选择有条件的学校周边道路实施单向交通,通过路网微循环提升通行效率，完成文二路、文锦书院周边单向交通组织调整。责任单位：市公安局配合单位：市教育局完成时限：2023年7月31日4.建设智慧交通信号控制平台。试点应用干线道路交通流量自适应调整，利用信息化技术智能监测路网交通流量运行情况，根据实时车流量自适应调整优化信号灯配时，提升干线道路协调通行能力和路网交通流量均衡控制水平。责
5、任单位：市公安局完成时限：2023年10月31日5.深化数字警务建设应用。坚持数字赋能，将视频、卡口、信号控制系统、对讲机、警务通等现有平台资源接入交警综合指挥平台，并研发应用符合我市实际的功能模块，实现各类交通管理要素的一图展示、一键调度，为研判分析交通态势、高效处置交通警情、系统治理隐患点段、精准宣教重点群体提供支撑。责任单位：市公安局完成时限：2023年10月31日6.加快打通断头路”。完成科技路（西二环至赵家路江）工程、金水路东段新建工程、车站路建设工程。责任单位：市住建局完成时限：2023年10月31日7.加快公共停车场建设。充分挖掘公园、零星储备边角地、退红空间等场地资源，结合中心
6、城区停车需求，建成一批公共停车场，优化停车设施供给结构。续建新建城南公园、江南公司地块、原城发公司地块、原金棉小区地块、白云小学西侧、浒山中学北侧、妇保医院东侧等7个公共停车场，新增泊位100O个以上。责任单位：市住建局、城投集团完成时限：2023年10月31日（二）强力推进交通隐患全量治理1.严格落实事故多发点段省市县三级挂牌督办机制。根据交通事故多发点段类别和治理难度，分门别类确定一批事故多发重点路段，实行省市县三级挂牌督办治理，按照“一点一方案要求制定治理方案，健全跟踪督办、定期通报、成效评估等机制，实现闭环治理，根据省市相关要求按时完成治理。加强事故多发点段动态分析、动态预警，健全隐患
7、点段动态挂牌治理机制。坚持人防和物防相结合，加大己治理的事故多发点段管理力量投入,持续加强动态管理，努力将事故风险隐患降至最低（2023年县级事故多发治理点位详见附件1）O责任单位：市交通局、市住建局、市公安局、城投集团、各镇（街道）完成时限：2023年10月31日2.深入推进重点路口隐患标准化治理。全面推广2022年非灯控平交路口标准化治理模式，对发生过伤亡事故或秩序混乱的路口进行安全评估并完成路口标准化治理（详见附件2）。责任单位：各镇（街道）配合单位：市公安局完成时限：2023年7月31日3.持续开展临水路段防护提升工程。对全市临水路段防护设施再次开展起底式、地毯式排查，建立台账清单，按
8、照轻重缓急、分级分类的原则，逐一明确责任单位、治理措施和完成时限，实现闭环落实（详见附件3）。责任单位：各镇（街道）配合单位：市公安局完成时限：2023年7月31日4全面推进隔封亮建透”样板路（区域）建设。（1）以路口封闭有力、路段隔离规范、设施精细完善”为目标，完成中横线（165K至177K）、慈东大道（镇龙六路至灵峰路）等2条市级样板路建设，除了浒山、白沙路、古塘以外的各镇（街道）打造1条（不少于3公里）以上隔封亮建透”样板路。责任单位：市交通局、各镇（街道）配合单位：市公安局、市住建局完成时限：2023年10月31日（2）推进滨海经济开发区交通安全示范园区建设，完成剩余交叉路口信号灯安装
9、或标准化治理。责任单位：滨海经济开发区（龙山镇）配合单位：市公安局完成时限：2023年10月31日5.全力开展农村公路开口治理工程。全面排查2019年以来发生过伤亡交通事故的穿镇穿村公路路段隐患，对不符合平面开口标准或未经审批开设的安全隐患路口、开口，坚决予以封闭或归并，做到“应隔尽隔、应封尽封（详见附件4）。责任单位：市交通局、各镇（街道）配合单位：市公安局完成时限：2023年7月31日6.完善交通事故警医警保联动机制。深化警医合作，建立救治医疗专家库，完善交通事故危重伤员抢救绿色通道，加大对危重伤员救治力度，最大限度降低危重伤员死亡率。深化警保合作，完善道路交通事故社会救助基金商业化保险运
10、作机制，提高垫付效率和救助基金使用率。责任单位：市卫生健康局、市公安局完成时限：2023年3月31日7.持续推进重点道路改造提升工程。实施胜山大道水云浦桥梁除险工程。舟鲁线（中横线，西二环至余姚界局部路段）行车道路面预防性养护。实施老浒溪线（杨梅大道至余姚界）改造提升，对烛西路至陡门桥段路面进行整体改造，保障行车安全。实施北二环西路（西二环至西三环）和孙塘南路（慈甬路至南二环段）改造提升，完善城区市政道路基础设施，优化交通设施建设。责任单位：市交通局、市综合执法局完成时限：2023年12月31日（三）强力推进交通乱象全面治理1.全面开展酒驾醉驾集中整治。紧盯涉酒违法行为和事故多发区域、时段，加
11、大对酒吧、KTV、休闲娱乐场所周边路段、城郊结合部和农村区域主要公路酒驾醉驾违法行为的打击力度，每天安排不少于3组整治警力、每周组织1次多警种联动全市统一行动，形成常态化严管态势。全年酒驾查处数不少于2500起。责任单位：市公安局完成时限：持续推进2.加强铁骑队伍建设。中心城区要结合警情、流量、秩序等情况，以及商业中心、医院、学校、市场等分布特点，科学划分铁骑网格单元，落实弹性布警机制，提升快速响应能力。各镇（街道）要建立一支快响、快反、快处的机动铁骑队伍，其中滨海经济开发区（龙山镇）、观海卫镇、周巷镇按照“统一车辆、统一装备、统一服装”的标准，分别建设一支不少于4人的标准化铁骑队伍。责任单位
12、：市公安局、各镇（街道）完成时限：2023年10月31日3.全面开展农村地区秩序集中整治。加强重点路段动态巡查和流动执法，严查农村“双违”（违法超员、违法载人）、无证驾驶、摩托及电动自行车不戴头盔、行人及非机动车闯红灯等突出违法行为，每周开展不少于1次集中整治。工作日期间，市公安局机关民警每周上路不少于2次；交警大队秩序民警上路时间不少于4小时/天，非机动车及行人交通违法查处数不少于20起/天。各镇（街道）要按照关于加强全省小城镇道路交通管理队伍和科技建设的指导意见（浙镇治办（2017）48号）要求，加强“两站两员”建设，配足交管站专职交通协管员，加大警情、事故多发点段的管理。组织党员干部早晚
13、高峰开展交通安全劝导、疏导活动。公安、交通、综合执法等职能部门健全联合执法机制,每月至少开展1天以上的联合执法行动。责任单位：市公安局、市交通局、市综合执法局、各镇（街道）完成时限：持续推进4.全面净化城市道路通行秩序。加大城市路口交通秩序管理力度，建立交通违法高发重点人群数据库，运用信息化手段开展失驾、非法改装、假牌套牌、一盔一带、开车使用手机、实线变道、机动车不礼让斑马线专项整治，营造文明安全出行良好氛围，月均查处上述重点交通违法总量不少于1.5万起。推广重型货车“右转弯停车让行措施，加强路口文明礼让安全行车警示提示。对城区人流量较大的6处斑马线增设信号灯、黄闪灯、减速标线、反光道钉等安全
14、设施，2023年10月31日前完成。责任单位：市公安局完成时限：持续推进（除部分已规定时限外）5.全面推广重型货车右转弯安全防御系统。在2022年完成渣土、商混运输企业车辆安装使用的基础上，继续推动普通货物运输企业重型货车安装使用右转弯安全防御系统，普通货物运输企业（物流企业）重型货车（总质量12吨以上）安装数不少于300辆。责任单位：市交通局、市公安局完成时限：2023年10月31日6.全面开展文明交通志愿服务活动。结合全国文明城市创建工作，全面铺开文明交通劝导志愿服务活动，组织机关事业单位志愿者早晚高峰在城区11个重点路口开展文明路口站岗”行动,引导广大市民遵守交通安全法规、提升文明出行意
15、识。开展“文明路段认领”行动，组织机关事业单位以周末志愿、午休志愿、“三分钟志愿等形式认领城区43条主要道路，落实每周一次巡查志愿服务活动。责任单位：市文明办配合单位：市公安局完成时限：持续推进7.全面开展安全宣传教育提升行动。建立标准化宣教机制，公安组建专职宣教队伍，3月底前组织培训一批农村、社区、企业、协会及志愿者等社会化宣教力量。各镇（街道）成立不少于一支专（兼）职宣传队，每周开展不少于3次多种形式的交通安全宣传工作，常态推进中老年人、学生、外来务工人员等重点群体交通安全精准化、分众化、流动化宣传教育，3月中旬至4月中旬组织开展为期一个月的针对中老年人交通安全集中宣传活动。加强宣传阵地建
16、设，各镇（街道）建成不少于1个示范宣传阵地，各村（社区）宣传栏均有交通安全宣传板块，并推广大喇叭宣传。交通、住建、综合执法、公安等部门要切实加强“两客一危”重点运输企业及商混、渣土等工程运输企业安全监管，每季度不少于1次组织企业安全生产负责人集中教育培训，督促企业严格落实安全生产主体责任，每月不少于1次组织运输车辆驾驶员岗前培训和警示教育。责任单位：市公安局、市交通局、市住建局、市综合执法局、市委宣传部、各镇（街道）完成时限：持续推进四、工作步骤（一）动员部署（即日起至2023年4月30S）O各地各部门根据自身职责，结合本地本部门实际，制定细化实施方案，进一步明晰目标任务、量化工作措施、落实责
17、任到人，为各项工作任务推进开好局、起好步。（二）排查整治（2023年4月30日至2023年5月31日）。坚持问题导向和目标导向相结合，围绕提升行动任务要求，建立健全各项工作机制，组织开展堵点、乱点、事故隐患点的排摸治理工作，建立台账清单，实施项目化、清单化治理，启动项目设计、招标等前期准备，为后续开展集中攻坚打下基础。（三）攻坚冲刺（2023年6月1日至2023年10月31日）。集中各方力量，对堵点、乱点、事故隐患点开展集中攻坚，确保按期完成问题销号。所有工程要求10月底前全部完成或达到年度目标任务。（四）巩固提升（2023年11月1日至2023年12月31日）。对提升行动工作情况开展汇总分析
18、，及时总结提炼好经验、好做法进行固化推广，建立健全道路交通管理长效机制。五、工作要求（一）加强组织领导。市政府成立由副市长、市公安局长郑大巍任组长，市政府办公室分管副主任、市道安委各成员单位及各镇（街道）主要负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市公安局，由市公安局党委委员、交警大队大队长任办公室主任，负责提升行动期间工作协调和推进等相关事宜。各地各部门要成立由主要领导负总责的工作专班，集中力量和资源，全力推进各项工作有效开展。（二）狠抓工作落实。要充分发挥道路交通安全专业委员会平台作用，统筹推进全市道路交通“三治”全域治理提升工作。各地各部门切实落实主体责任，认真履职、主动作
19、为，结合实际细化完善本地、本部门工作方案，明确责任分工、计划安排和工作措施，狠抓工作推进和责任落实，确保按期完成年度目标任务。（三）严格督查考核。市道安办加强对各地各部门工作进度的检查指导，对工作进展缓慢、工作推进不力，严重影响提升行动效果的，实行通报批评、警示约谈和工作督办，督促其加大工作力度，落实整治措施。各责任单位每月报送工作进展，及时滚动更新，强化过程管控，已完成的任务明确标志性成果，推进中的任务明确节点性事件，确保工作取得实效。（四）健全工作保障。要加强各项经费保障，市级部门（单位）承担的任务中，项目建设资金由原先已明确的投资主体予以保障；各镇（街道）承担的任务治理资金由所在镇（街道
20、）自行保障。要用足用好各项财政政策，积极鼓励社会资本参与交通基础设施建设，拓宽交通建设投融资渠道。要落实专人负责信息报送工作，及时汇总报送推进情况、特色亮点和其他重要信息。2023年重点路口优化渠化?口县级事故多发点E殳治理清单序号位置现状改造内容责任部门1路口为五岔路口，三海线与西龙线之间往返的大型车辆赖多，事故多发。安装信号灯及电子警察。市交通局2位于工业园区，早晚高峰流量大，事故多发。安装信号灯及电子警察。市交通局3位于沈海高速掌起出入口西侧，路口设有较完善的交通设施。安装黄闪灯。市交通局4位于下坡路段，大型车辆掉头较多，且道口较小，事故多发。取消斑马线，关闭开口。市交通局5大型车辆掉头
21、较多，道口北侧道路坡度较陡，事故多发。长邱线上压缩中央分隔带渠化各增加一个进口车道，并安装信号灯及电子警察。市交通局6早晚高峰流量大，事故多发。安装信号灯及电子警察。市交通局7早晚高峰横穿行人和非机动车辆较多。安装黄闪灯。市交通局8位于穿镇段，且周边有学校，车流量较大，事故多发。南侧路口安装信号灯，北侧路口安装黄闪灯。市交通局9周边有学校，车流量较大，事故多发。安装信号灯及电子警察。市交通局10位于二房靖路路口南侧约200米取消斑马线，关闭开口。市交通局11位于老329国道路口北侧约150米。取消斑马线，关闭开口。市交通局12早晚高峰流量大，事故多发。安装信号灯及电子警察。市交通局13车辆随意
22、变道、转弯，交通秩序混乱，事故多发。增设中央隔离、机非隔离，设置纵向减速标线。市交通局14位于穿镇段，车流量较大，事故多发。安装信号灯及电子警察。市交通局15高落差处非机动车掉落事故，穿村段处行人横穿中央绿化带造成事故。两侧高落差路段安装护栏，安装牛塘路口、胜企路口等四个路口中央隔离护栏，胜南村道口南100米、五塘南路南100米、镇南大道南100米三个侧边隔离护栏关闭。市交通局16路口东、西侧已改造完，北侧改造列入周西公路改造工程。通过压缩人行道，路口南侧进、出口道各增加一个车道。市交通局17早高峰路口南侧左转车流量较大。路口南侧压缩侧分隔带渠化增加一个可变进口车道。市交通局18位于穿镇段，且
23、周边有学校，车流量较大，事故多发。安装信号灯及电子警察。市交通局19位于穿镇段，且周边有学校和菜场，车流量较大，事故多发。安装信号灯及电子警察。市交通局20样板路建设，各路口绿化过高遮挡视线。各路口需要绿化移栽，换成草皮类植物。市交通局2110个已安装信号灯路口未安装电子警察。安装电子警察.市公安局22晚高峰车流量较大造成拥堵。安装信号灯及电子警察。市住撞局23现状为五岔路口，湾底路幼儿园上下学高峰时段拥堵。湾底路设为单行线并新增监控抓拍。市住建局24北三环进口道3车道（左、直、直右）不适应现在交通流量。北三环进口道均压缩中央绿化带新增一个单独左转车道、进口道改造为左、直、直、直右四车道，新建
24、行人驻足区，完善标志标线。市住建局25北二环上进口道2车道不适应现在交通流量。东西方向建议压缩分隔带渠化增加一个进口车道。市住建局26北二环上进口道2车道不适应现在交通流量。东西方向建议压缩分隔带渠化增加一个进口车道。市住建局27三北大街上进口道2车道不适应现在交通流量。东西方向建议压缩分隔带渠化增加一个进口车道。市住建局28现状西进口为1进1出，高峰期因排队较长导致拥堵。东西方向建议压缩人行道渠化增加一个进口车道。市住建局29早晚高峰时，车流量较大，公交车变道转弯比较困难。通过调整标志标线等设施，对前应路、南二环东路、慈甬路、三北大街、北二环东路、开发大道、科技路及人和路8个路口设置公交优先
25、通行道。市交通局市公安局30早晚高峰路口西侧、南侧流量大路口西侧、南侧压缩导流岛，各新增一个车道。市住建局市交通局2023年各镇（街道）路口标准化治理任务数序号镇（街道）2023年路口标准化治理数（个）12021531041051561571581592010151120121513101412151516151715合计2522023年各镇（街道）临水路段海里任务数序号镇（街道）2023年治理任务数（公里）110233242536全部完成临水护栏安装7全部完成临水护栏安装83910103111012313214215316全部完成临水护栏安装173合计592023年各镇（街道）道路开口封闭任务数序号镇（街道）2023年开口封闭任务数（个）15233242536373839510311512313214215316317353合计
