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1、XX市消地结合安全宣传进企业进农村进社区进学校进家庭实施方案为深入贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述精神,牢固树立安全发展理念，大力加强公众安全教育，扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭（以下简称五进），充分整合各级应急管理部门、消防救援队伍宣传教育资源，进一步增强全社会防范化解重大安全风险能力，特制定XX市“消地结合安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭实施方案。一、工作目标统筹协调各级各部门宣传资源，推动建立多部门合作、有关方面共同参与的“消地结合安全宣传五进协作机制，发挥各级消防救援队伍在安全宣传五进工作中的主力军作用，强化消防和应急部门在安全宣传力量上的优势
2、互补，加强协调联动、资源统筹、力量融合和渠道共享，以提高全民安全素质为目标，建立长效工作机制，进一步扩大安全宣传的覆盖面，增强安全宣传五进的针对性和实效性，切实推进安全宣传“五进”工作高质量落实。二、工作任务（一）实现部门协作宣传。各县市区政府要发挥牵头抓总作用，统筹应急管理部门、消防救援队伍等部门宣传资源,统筹各级宣传、教育、工信、住建、农业农村、工会、团委、妇联等部门力量渠道，联合开展安全宣传“五进活动，充分运用各部门宣传资源，借助部门督导检查、教育培训、各项活动之机，宣传安全生产、消防安全的方针政策、法律法规和知识常识，形成多部门协作、齐抓共管的安全宣传“五进工作局面。（二）实现宣传优势
3、互补。各县市区政府、市级各有关单位要高度重视，统筹规划，建立“消地结合安全宣传五进工作机制，将安全宣传五进工作纳入重要议事日程。时刻树立一盘棋思想，发挥好各自职能优势，坚持监管与服务并举，充分调动协调各方积极主动参与安全宣传五进工作，结合督导、调研、专项行动等工作，通过讲政策、谈理念、传经验，发资料等方式，不断扩大安全宣传影响,共同推动形成政府主导、部门协作、消地结合、社会参与、全民动员”的工作格局。各级消防救援机构要发挥好自身优势，对标全灾种、大应急任务需求，以主力军姿态积极参与，更精准、更有针对性地开展法律法规、安全知识、避险技能、防护常识的宣传活动，推进消防救援站向社会公众开放，合力推进
4、安全宣传五进工作。（三）实现宣传资源共享。各县市区政府要充分整合宣传资源，提高宣传覆盖面，提升宣传效果。要建立安全宣传产品库，各县市区要融合各部门安全生产法律法规、政策措施、知识常识，将制作的安全生产短视频、动画、宣传折页、宣传品等纳入安全宣传产品库，为全方位开展安全宣传、安全培训提供资料。要整合线下安全宣传场馆资源，各县市区要充分整合防灾减灾教育馆、消防科普体验馆、安全生产教育基地、消防救援站等资源，积极探索新（改）建融合应急科普、消防安全、防灾减灾教育于一体的体验场馆，提升安全宣传场馆宣传服务水平。要整合力量资源，形成专家指导专职、专职培训骨干、骨干带动一线宣传员的雁阵队形。充分发挥各部门
5、一线工作人员、网格员、地灾监测员、水灾监测员、党团员、民兵、公益岗位人员等力量，积极开展安全生产、防灾减灾、消防安全等方面安全科普知识宣传。各县市区要统筹抓好重要节点宣传，充分利用5-12”全国防灾减灾日、119全国消防月、全国科普日中小学生安全教育日五好文明家庭青年安全生产示范岗安康杯竞赛平安农机安全文化示范企业等重要节日和活动，积极联合教育、农业农村、工青妇等单位通力合作、策划更符合学生、更贴近人民群众的宣传模式和内容。有序培育壮大应急志愿者队伍并开展志愿服务活动，不断探索新模式和新发展，逐步形成以系统内活动为主体，其他特色活动为支撑的五进工作体系。要加大对社会各类媒体资源的整合利用，集约
6、各个媒体资源，动员各类媒体积极向社会开展安全宣传教育，在安全宣传五进相关重要活动、重大策划时做到线上线下”活动同开展、城市乡镇科普同频率、应急消防宣传同发声，持续扩展“五进工作的深度和广度。三、工作职责（一）进企业行业主管部门负责本行业的安全宣传“进企业工作,制定工作方案并在本行业范围内组织试点、指导实施。各地安全生产委员会负责在本辖区内组织开展安全文化建设示范企业创建活动。企业是落实安全宣传的主体，负责制定安全宣传制度、开展安全教育培训、开展应急演练等具体工作,提升本企业全体员工的安全风险意识和责任意识。（二）进农村各县市区政府和市级负有安全生产监督管理职责的部门，负责统筹本辖区、本行业领域
7、安全宣传进农村工作。县级应急管理部门、农业部门、消防救援大队及镇人民政府（街道办事处）应指定专门机构和人员，提供业务指导和技术支持，编制发放宣传资料、定期组织业务交流活动。镇人民政府（街道办事处）应制定安全宣传进农村年度帮扶计划,提供经费保障，指定专人负责，加强帮扶指导，落实帮扶措施。村委会应配合镇人民政府（街道办事处）开展安全宣传工作，并通过多种安全宣传手段，引导村民积极参与安全宣传五进工作，提升村民安全意识和应急避险能力。（三）进社区各县市区政府和市级负有安全生产监督管理职责的部门，负责统筹本辖区、本行业领域安全宣传“进社区工作。县级应急管理部门、民政部门、消防救援大队及镇人民政府（街道办
8、事处）应指定专门机构和人员提供业务指导和技术支持，编制发放宣传资料、定期组织业务交流活动。镇人民政府（街道办事处）应制定安全宣传“进社区年度帮扶计划，提供经费保障，指定专人负责，加强帮扶指导，落实帮扶措施。社区居委会应配合镇人民政府（街道办事处）开展安全宣传工作，并通过多种安全宣传手段，引导居民积极参与安全宣传五进工作，提升居民安全意识和应急避险能力。（四）进学校市教育局负责教育系统安全宣传“进学校工作，制定工作方案并在全市学校内组织试点、指导实施。学校是落实安全宣传的主体，应加强对学生安全宣传教育，教育学生掌握基本安全知识和技能，提高学生应急避险的意识和自救互救能力，养成良好安全行为习惯。学
9、校主管部门应当进行安全教育和培训，主要职责如下：一是负责统筹制定学校安全教育规划和实施计划，指导学校有针对性地开展学生安全教育和应急演练；二是组织开展学校安全教育课题研究；三是开发与学生年龄、学段相适应的基本安全知识、避险逃生能力和自救互救技能等学校安全教育课程；四是制定学校安全教育评价标准，并将其列为学校督导评估和校长、园长评价指标之一；五是将学校安全教育列入学校教师继续教育培训计划，并分层次组织培训；六是检查学校安全宣传工作的落实情况和具体效果。（五）进家庭各县市区政府和市级负有安全生产监督管理职责的部门，负责统筹本辖区、本行业领域安全宣传“进家庭”工作。县级应急管理部门、消防救援大队及镇
10、人民政府（街道办事处）应指定专门机构和人员，提供业务指导和技术支持，编制发放宣传资料、定期组织业务交流活动。镇人民政府（街道办事处）应提供经费保障，制定安全宣传进家庭年度帮扶计划，指定专人负责，加强帮扶指导，落实帮扶措施。居委会应配合镇人民政府（街道办事处）开展安全宣传工作，并通过多种安全宣传手段，引导居民积极参与安全宣传五进”工作，居民宜积极参加各类单位或组织举办的安全宣传活动，宜在家中准备医疗包等简易应急救援物资，提高家庭防范安全风险的能力。四、工作措施（一）安全宣传“进企业企业应按照安全生产法和有关法律、行政法规和相关规定，明确安全宣传工作的责任人，并将安全宣传教育纳入企业日常管理，与生
11、产经营各项工作同研究、同部署、同落实，做到“五有。有宣传制度。明确企业安全宣传教育工作职责，将安全宣传教育纳入企业日常管理，建立安全宣传教育工作档案，为安全宣传教育活动提供必要经费保障。有宣传阵地。利用休息区或其他人员集中的区域建立若干处固定安全宣传场所，配备常用的应急器材、模拟体验设施和宣传资料，利用广播、电子显示屏、报刊、提示卡等刊播安全生产知识、公益广告，建设安全教育体验场所，满足安全培训需要。有培训机制。通过上岗培训、职工夜校、班前会、安全宣誓等加强对从业人员安全培训，鼓励职工获取从业人员职业资格证书或技能等级证书；常态化开展生产安全事故“举一反三”警示教育。有文化活动。结合企业实际，
12、组织开展职工广泛参与的知识竞赛、征文活动、演讲比赛、警示教育片等活动，鼓励员工创作安全生产文化作品；积极参加安全生产月、安康杯竟赛、“安全文化示范企业青年安全生产示范岗”创建等活动。有奖惩办法。广泛开展“查找身边安全隐患”活动，健全奖惩机制；依法建立安全生产吹哨人和内部举报人制度，加大举报奖惩力度，及时发现、整改安全隐患和违法行为，保护社会、集体和个人的安全权益。（二）安全宣传“进农村村委会宜将安全宣传内容写入村规民约，并建立乡村安全重点对象特殊关爱和邻里守望制度，做到“四个推进。推进制度建设。明确安全宣传工作职责，制定安全宣传工作制度，将安全宣传纳入平安乡村建设、美丽休闲乡村、乡村旅游重点村
13、、全省旅游示范区创建等工作内容中；建立完善农村风险管理、风险预警、风险处置、风险发布四项工作机制，健全工作网络，实施针对性举措，形成闭环管理；健全基层防汛、森林防火、农村消防、气象为农等公共安全服务体系。推进队伍建设。建立健全农村安全宣传队伍,充分发挥乡村振兴工作队、乡村干部、大学生村官、安全网格员、灾害信息员、党员志愿者等在农村安全宣传主力军作用；加大对乡村网格员安全技能的培训力度，强化网格化管理平台的使用，提升网格员日常安全巡视和隐患排查能力。推进活动下乡。将安全宣传纳入三下乡活动；利用新时代文明实践站、农村公共活动场所、党支部室、农村文化礼堂、老人活动中心等开展经常性教育。推进氛围营造。
14、广电、应急、消防联合推进应急广播到村全覆盖，打通安全宣传最后一公里”，利用村村响、户户通广播、惠民电影、流动科技馆、科普中国全民消防学习平台信息化平台等方式，广泛开展安全宣传。充分利用农村社区综合服务设施、村文化活动站、学习室等，开展经常性安全宣传教育，存放应急救援器材设施设置明显标识，培训村民能正确使用。（三）安全宣传进社区社区居委会宜将安全宣传内容写入社区居民公约，做到四个加强:加强责任落实。完善社区安全宣传教育制度，明确社区安全宣传责任人，依托社区综合服务设施,设立固定消防安全宣传教育场所，配备常用消防器材、模拟体验设施和宣传资料。加强阵地建设。设立社区安全宣教室,充分利用科普“站、栏、
15、园”和电子屏，设置安全专栏，播放安全生产公益片、短视频、微电影等。加强培训演练。利用全国防灾减灾日、国际减灾日、世界气象日、安全生产月、消防宣传月、全国科普日等节点，定期开展安全宣传教育、隐患排查治理和火灾、地震等群众性应急演练。建强宣传队伍。建立社区专兼职安全宣传员制度，从社区居委会、小区业主委员会、物业公司等，选取熟悉社区和居民状况的人员担任安全宣传员、监督员，明确1名专干负责安全宣传工作，有条件的社区可以聘请安全宣传大使，鼓励社区党员、退休干部、教师等加入安全宣传教育志愿者队伍。（四）安全宣传“进学校加强校园安全风险防控体系建设，健全校园安全管理制度，做到两建两开展”。建工作制度。各学校
16、建立安全宣传教育制度，将安全教育纳入学校教学计划，定期开展校园安全隐患排查，将安全宣传纳入平安校园创建工作中，健全学校安全事故报告、处置和部门协调机制。建宣传阵地。利用全国中小学生安全教育日“防灾减灾日119消防宣传日等主题日，开展安全教育宣传活动；利用学校宣传栏、校报校刊、黑板报、校园网和两微一端全民消防学习平台，等平台开展安全教育；鼓励有条件的学校设立安全主题教室，积极推动建设公共安全教育实践基地，开展安全教育校外实践活动。开展安全宣传活动。每年组织开展安全示范课消防第一课教学活动，积极组织开展安全知识竞赛、安全主题征文比赛、画安全漫画等寓教于乐的宣传教育活动，开展校园安全教育第二课堂；利
17、用寒暑假期开学前后，开展以安全教育为主题的开学第一课”和安全教育进军训活动。开展演练活动。将安全演练纳入社会实践活动内容，组织开展以地震、火灾逃生、防踩踏等为主要内容的应急演练，提升学生应急逃生能力。（五）安全宣传进家庭镇人民政府（街道办事处）宜将家庭安全宣传教育融入文明家庭五好家庭等创建活动中，明确家庭安全的工作内容，做到三个强化工强化组织领导。推动各级政府将安全科普教育阵地建设纳入公共安全教育统筹规划，发动各个村委会、居委会、物业公司通过走访入户、发放资料等方式，指导辖区内居民做好防火、防盗、用电、用气、电动自行车骑行等安全工作。强化主题活动。广泛开展进家庭五个一公益宣传活动，检查一次安全
18、隐患、发放一次安全宣传资料、赠送一本应急与安全知识手册、发放一部分家用宣传品、发放一些应急物品等；指导家庭加强安全防范，定期开展家庭燃气、用电、防火和电动自行车停放、充电等安全知识宣讲，定期查找、消除安全隐患。强化氛围营造。利用报刊、电视、广播、网络等媒体和各类文化娱乐活动普及家庭安全常识，重点普及高楼火灾、交通意外、防汛防台、地震等应急安全逃生技能，掌握避险逃生技能，熟悉避难逃生路线；结合安全生产月、消防宣传月、防灾减灾日、全国交通安全日等广泛开展主题志愿服务活动，营造良好氛围。五、工作要求（一）加强组织领导。各县市区、市级各有关部门要充分认识“消地结合”安全宣传五进的重要意义，建立各级党委
19、、政府主抓、应急统筹、部门合作的“消地结合安全宣传“五进协作机制，形成各司其职、齐抓共管的工作局面。要将消地结合安全宣传五进工作推进情况纳入安全生产和消防工作巡查考核内容，推动工作落实。（二）打造一批示范点。要按照以点带面、全面推广”的工作思路，提升全社会整体安全水平，切实把安全文化送进企业、农村、社区、学校和家庭，实现宣传有阵地、工作有队伍、学习有资料、培训有实操、文化有载体、活动有特色，联合打造一批可复制可推广的示范单位和品牌样板。要围绕实施公民安全素质提升工程，加强政策支持、人员配备和经费保障，积极拓展社会资源进入安全宣传的途径，拓宽社会化市场化筹资渠道，扩大文化产品供给，为开展“消地结合，安全宣传五进，工作提供有力保障。（三）加强常态督查检查。各级各部门要完善安全宣传“五进评估体系，细化考核办法，落实奖惩措施，确保安全宣传五进”取得实效。各地有关部门、镇人民政府（街道办事处）、社区居委会（村委会）、企业、学校等依职责分别落实安全宣传主体责任，要针对企业、农村、社区、学校、家庭不同特点，制定切实可行的“消地结合安全宣传五进”工作目标和实施措施，并作为政府工作检查考评的重要内容，每年进行检查考核，落实奖惩措施。
