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1、弘扬四下基层优良作风专题研讨发言材料领导干部信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层，是习近平同志在福建宁德工作时大力倡导的工作方法、工作制度，是党的群众观点与群众工作的有机统一，是党密切联系群众的实践创造。20多年来，四下基层得到长期坚持并不断发扬光大，成为福建党员干部践行群众路线的重要载体。在深入开展第一批、第二批党的群众路线教育实践活动中，四下基层所蕴含的精神内涵、所体现的价值追求不断转化为福建党员干部的自觉实践，越来越显示出强大生命力。一、四下基层彰显群众路线鲜明特征“四下基层源于实践又指导实践，是对我们党坚持群众路线这一优良传统的继承和创新，科学回答了新
2、的历史条件下如何增进与人民群众感情、做好联系服务群众工作、解决好执政党与人民群众关系等问题。“信访接待下基层”，变群众上访为领导下访，着力把矛盾化解在源头。坚持群众路线，就要保持党同人民群众的血肉联系，下大力气解决人民群众不满意的问题。信访工作是党和政府联系群众的桥梁，是直接了解民情、体察民意、化解矛盾的窗口。新形势下，信访工作应把工作做到基层,第一时间解决问题，主动把矛盾问题化解在萌芽状态。习近平同志在宁德工作时，非常重视密切联系人民群众，并把信访工作作为切入点，强调信访工作的首义在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民；倡导建立领导下访、约访群众制度，并在霞浦县亲自主持第一个下访接待日
3、活动，以此为开端，逐步形成四下基层的工作制度。信访接待下基层”畅通了群众利益诉求表达渠道，实现了信访工作的根本性转变，推动了领导干部改进工作作风、时刻保持同人民群众的血肉联系。现场办公下基层”，化被动服务为主动服务，着力解决群众反映的突出问题。为群众办实事办好事，切实保障和改善民生，是密切党群关系的治本之策，也是最根本的群众工作。在福建工作期间，习近平同志既倡导现场办公下基层”，又力推马上就办，首创机关效能建设，要求把工作着力点主动放在基层一线，对于关系群众切身利益又久拖未决的问题，现场集中会诊，特事特办，急事急办。他曾说，当县委书记一定要跑遍所有的村，当地（市）委书记一定要跑遍所有的乡镇，当
4、省委书记一定要跑遍所有的县市区。现场办公下基层不仅拉近了机关与基层、领导与群众的距离，更是解民忧、惠民生的重要体现。“调查研究下基层”，从机关大院到基层一线，着力从人民群众中汲取智慧和力量。党的正确主张和科学决策只能从群众中来，只能来自群众的伟大实践。调查研究下基层，尊重群众首创精神，推动领导干部走出机关大院，深入基层一线和群众之中，努力获取那些在办公室难以听到、不易看到和意想不到的新情况，为科学决策提供重要依据。实践证明，“调查研究下基层遵循了马克思主义认识论基本原理，使领导干部政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民群众的实践沃土。宣传党的方针政策下基层，由一般号召到面对面宣传，着力教
5、育引导、组织动员群众。“到群众中去，让党的方针政策为群众所掌握、化为群众的自觉行动，这是党的群众工作的重要目标和任务。习近平同志在系统阐述四下基层时，把“宣传党的方针政策下基层摆在突出位置，强调既要面上推动、广泛持续，更要具体问题具体分析，了解把握基层群众的政策需求和接受特点，大力开展丰富多彩、生动活泼的宣传教育，有效解开群众思想上的扣子，推动党的方针政策落地生根。宣传党的方针政策下基层坚持一般和个别、领导和群众相结合，克服形式主义、官僚主义和命令主义，真正实现了把党的正确主张变为群众的自觉行动。二、四下基层具有巨大实践价值习近平同志倡导的四下基层在福建各地广泛践行,成为广大党员干部的普遍共识
6、和自觉行动。在党的群众路线教育实践活动中，福建省委明确提出把四下基层作为活动的重要载体，推动领导干部深入基层，不断改进工作作风。把“四下基层作为了解民情、科学决策的关键环节。大兴调查研究之风，畅通民意诉求，从基层群众中获取真知,推动科学民主决策。福建省委在教育实践活动中注重建章立制，对“四下基层作出制度安排，制定了关于推进领导干部“四下基层工作的意见省级领导四下基层工作制度，对下基层的时间、方式、重点作出硬性规定；出台了省委常委会重大决策征求意见制度省委常委会定期听取和研究解决干部群众反映的突出问题制度等，对重大决策听取群众意见提出了明确要求。近年来，福建省委提出的重大决策部署都是在四下基层中
7、了解真实情况、汇集民意民智、科学民主决策的结果。各级各部门通过四下基层”，摸实情、集民智、理思路、出良策，有力推动了科学发展、跨越发展。把四下基层作为化解矛盾、促进和谐的重要渠道。引导各级领导干部到矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留问题比较多的地方去，疏导群众情绪，协调矛盾纠纷。福建省委进一步完善了领导干部接待群众来访制度，对定点接访、重点约访、专题接访、带案下访、领导包案等作出具体规定，推动各级领导干部定时定点开展大走访、大接访活动。实施处理信访事项路线图，建立风险评估、积案化解、公开听证等信访工作七项机制，依法依规维护群众权益。组织各种形式的宣讲团，大力开展“三下乡活动，围绕党的路线方针
8、政策和热点难点问题深入宣传、解疑释惑。一大批矛盾纠纷和信访疑难问题得到有效化解，促进了社会和谐稳定。把“四下基层作为落实工作、为民办事的有力抓手。坚持一分部署、九分落实，大力推行一线工作法”，倡导马上就办”，推动领导干部定期到基层现场办公，做到发现问题在一线、化解矛盾在一线、工作落实在一线。福建省委、省政府连续多年开展拉练检查活动，现场协调解决实际问题，推动中央和省委决策部署落到实处。全省各级普遍建立了行政服务中心，为群众办事提供一站式服务。从1990年开始，省委、省政府连续24年每年实施一批为民办实事项目，重点解决民生突出问题，使群众真正从四下基层中得到实惠。把四下基层作为固本强基、锤炼干部
9、的有效手段。坚持重心下移、强化基层，引导党员干部苦练密切联系群众基本功。自2004年至今，从省市县三级机关和事业单位选派4批1万多名干部，到后进薄弱村担任党支部书记或第一书记，整村推进扶贫开发。在第一批教育实践活动中，福建省委、省政府出台了10条减轻基层负担的规定，省级考核评比表彰项目减少85%,促进基层组织回归服务群众本位。结合第二批群众路线教育实践活动，把软弱涣散村作为机关企事业单位“四下基层联系点，开展中长期挂钩帮扶，促进整顿转化；从省直机关选派干部到农村开展驻村蹲点活动，祛官气、除“四风。通过四下基层，干部队伍建设不断加强，一大批作风正、能力强、经过基层磨练的党员干部脱颖而出，成为改革
10、发展稳定的中坚力量。三、把四下基层传承好坚持好发扬好教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。我们要围绕全面深化改革的新任务，结合教育实践活动,始终坚持为民务实清廉主题，持续聚焦四风”突出问题，把四下基层作为福建的传家宝传承好坚持好发扬好。贯彻三严三实要求，丰富四下基层内涵。习近平同志关于三严三实”的重要论述，进一步明确了全党作风建设的新要求，是党的群众路线教育实践活动的引导牌，也是新时期四下基层”的方向标。党员领导干部要把三严三实要求与四下基层紧密结合起来，做到既身入基层又心到基层；权为民所用，任何时候都不搞特权、不以权谋私；以抓铁有痕、踏石留印的狠劲和韧劲，坚决贯彻
11、落实中央八项规定精神；察实情、出实招、办实事、求实效；发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，脚踏实地干出成效来；做老实人、说老实话、干老实事，确保主旨不跑偏、效果不落空，以忠实于党和人民的行动赢得群众拥护。强化问题导向，突出“四下基层重点。开展教育实践活动，必须落实到解决问题上。要把四下基层重点放到推动发展上，加强薄弱环节，补齐发展短板，增强发展能力。要把“四下基层重点放到解决民生突出问题上，实施新一轮民生工程行动计划，完善社会保障制度，推进基本公共服务均等化，解决好就业、教育、医疗、住房以及生态环境、食品药品安全等问题，打通联系服务群众的最后一公里”。要把四下基层重点放到夯实基层基础上，推进基层服
12、务型党组织建设，实施百千万基层党组织带头人培养工程，加强乡镇干部队伍建设，切实减轻村、居组织负担，让人力物力、资源要素进一步向基层下沉。紧扣时代要求，创新四下基层”方式。面对世情国情党情的新变化，面对党群干群关系的新特点，我们要努力创新四下基层方式。推进涉法涉诉信访改革，善于运用法治思维和法治方式解决群众利益问题，坚持开门接访、预约接访、带案下访，及时化解矛盾纠纷；建立定期研究解决基层和群众反映的突出问题机制，注意深入为民办实事一线以及困难矛盾比较多的地方现场办公、排忧解难；完善领导干部联系点制度，力戒“用上网代替上门，用通话代替见面；抓住基层群众普遍关心的热点难点问题，运用群众乐于接受、易于
13、接受的方式开展政策宣讲和思想政治工作。健全体制机制，保障“四下基层”常态长效。作风问题具有顽固性、反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风不可能一蹴而就，关键在于建立健全规章制度，把制度笼子”扎紧，确保制度行得通、长期管用，防止制度成为纸老虎“稻草人。要不断巩固和落实教育实践活动成果，经常抓、见常态，深入抓、见实招，持久抓、见长效，建立健全干部直接联系群众制度、群众诉求反映表达制度、体现群众意愿的科学民主决策制度、重大决策实施效果跟踪反馈制度、干部作风状况考核评价制度，形成配套衔接、运行高效的贯彻群众路线制度体系。弘扬四下基层优良作风专题研讨发言材料“四下基层，即宣传党的路线、方针、政
14、策下基层,调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层，是习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导并身体力行的工作作风。虽然时过境迁，它对于今天党员干部践行初心、担当使命，在强国建设、民族复兴新征程上有新气象、新作为，仍然具有现实意义。它要求党员干部时刻不忘基层、始终着眼基层，把各项基础工作做扎实，方能心想事成，实现经济社会高质量发展与民生福祉增进的双得双赢。宣传党的路线、方针、政策下基层，强调党的路线、方针、政策只有被基层党员干部和群众所掌握，才能原汁原味得以贯彻落实，并转化为生机勃勃的基层实践。党的二十大报告指出，一切脱离人民的理论都是苍白无力的，一切不为人民造福的理论都是没有生命力的。党的
15、路线、方针、政策是党的理论的具化，其形成与发展本身就循着从群众中来、到群众中去的基本原理，因此只有推动其下基层，才能转化为实践伟力，映照党的理论真理魅力。同时，也只有宣传党的路线、方针、政策下基层，才能看见群众是哭”还是笑”，在哭中修正完善、在“笑中贯彻坚持。实践证明，让党的路线、方针、政策飞入寻常百姓家，才能赢得群众，不断夯实党长期执政的根基。调查研究下基层，强调只有深入基层、深入一线、深入群众，开展调查研究才能看到最真实的情况、得到最直观的印象，获得第一手材料。习近平总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。然而实践中，仍然存在着少数党员干部习
16、惯于搞“纸面调查研究，抑或坐在办公室里调查研究的情况。无疑，类似调查研究看似有板有眼、像模像样，终因对基层真实情况不熟悉、不了解，纵然制定林林总总的工作方案与对策，也必然货不对板、不相契合。因此必须实打实地开展调查研究，要用脚步丈量城乡大地、用耳朵倾听人民心声、用内心感应时代脉搏，确保调查研究取得真经、修得正果。信访接待下基层，要求解决人民群众急难愁盼问题，必须在耐心答疑解惑的同时，更主动深入基层，在真实的生活场景中同基层群众站在一起、想在一起，将心比心、换位思考，切实把群众的操心事烦心事揪心事解决好、解决到位。很难想象，仅凭群众“一面之词，或者在群众的讲述中主观臆断、闭门造车，如此给出的对策
17、、方案与措施能将问题解决得完美，能让群众发自肺腑地认可、真心实意地服气。尤其对于陈年积案、老大难问题，只有在热情接待来访群众的同时，更主动随群众到实地，设身处地感知感受，才能既坚定解决问题的决心，又努力把问题解决彻底，并推动类似问题迎刃而解，让群众从此安居乐业，减少、乃至杜绝信访。现场办公下基层，充分说明真正的现场从来就不在办公室、会议室，而是在基层群众生产生活的工厂车间、乡村田野。只有让现场办公实至名归，才能实现办公讲效率、有效益。如廖俊波同志生前履职尽责、干事创业、为民服务，始终把“现场办公下基层作为制胜秘诀，明示“能在现场,就不在会场，总是不在现场，就在赶往现场的路上。实践一再证明，美其
18、名曰现场办公，却在办公室、会议室里长篇大论、滔滔不绝、口若悬河，是难以真正解决问题、也解决不了问题的。把现场搬到基层，搬到基层群众身边,在与群众平等对话、民主协商中，既增进感情、凝聚共识,又让提出的解决方案、化解办法更加符合实情实际，做到对症下药”、有的放矢、靶向治疗。四下基层”本质上是党的群众路线的创造性转化、创新性发展，是密切联系群众、坚持以人民为中心的发展思想的生动体现，是党员干部不忘“我是谁”“为了谁依靠谁”的鲜明呈现。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民是党执政的最大底气、坚实靠山。弘扬、践行四下基层”光荣传统和优良作风，持续增进群众的获得感、幸福感和安全感，就没有办不成的事
19、、没有克服不了的困难,就一定能在与群众团结奋斗中书写新时代新篇章、铸就新征程新辉煌。传承弘扬四下基层优良传统研讨发言材料主题教育开展以来，XX支队大力弘扬XX调查精神，用好四下基层传家宝，党委班子成员领题带队，深入基层听实话、察实情、寻良策，推动调查研究走深做实见效。一、聚焦实际、精准选题，推动调查研究向深里走”。坚持大兴调查研究之风，区分主次矛盾，解决突出难题。一是深学理论。教育伊始，支队党委会“第一议题”深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述和生动实践，围绕四下基层工作方法进行专题研讨，班子成员第一时间参观XX调查旧址，重温XX调查光辉著作，在深入学习中继承和发扬XX调查优良作风。
20、二是选准方向。支队党委认真做好调研前的准备工作，不搞仓促出征无的放矢”。对外主动走访应急、林草、气象、水利等有关部门，全面了解驻地灾情社情，全面掌握信息资料。对内与基层干部骨干和所属人员广泛开展大谈心活动，力争把准思想脉搏、了解现实困难、解决矛盾问题。三是选题破局。一切从实际出发，X名党委成员根据总队下发的XX个重点调研方向，结合支队实际和各分管领域工作现状，在三季度蹲点期间，采取集体座谈、个别谈话、网上问卷等方式，掌握基层建设底数和第一手调研资料，精心选取X个调研课题，制定个人调研方案，调研时间、调研路线，确保调研有序推进。二、注重质效、破解难题，推动调查研究向实里做。注重在实字上下功夫，坚
21、持谋实招、出实策。一是建立机制增实效。支队创新建立调查研究“五个一”工作机制，即明确一个蹲点调研联系单位、选择一个调研课题、开展一次专题调研、解决一批困难问题、召开一次调研成果交流会，扎实抓好调查研究各个环节。二是深入一线摸实情。主题教育开展以来，班子成员先后到基层开展调研检查XX人次，严格落实同吃、同住、同劳动、同操课、同娱乐“五同制度，采取围炉夜话”“围桌茶话等方式，与指战员促膝交谈拉家常，全面了解队伍建设真实现状和群众所思所盼，传承和弘扬四下基层优良作风。三是开门纳谏听民意。灵活采取线上+线下方式广泛征求指战员意见建议和利益诉求。通过网上问卷调查、有事码上说小白条”等载体收集指战员意见建
22、议，采取召开恳谈会、板凳会、个别谈话等方式，“解剖麻雀，找准问题症结。截至目前，支队已收集汇总来自指战员的急难愁盼问题XX个，金点子良药方”XX条。三、一体推进、上下联动，推动调查研究向效果看。支队党委始终把是否解决实际问题作为检验调查研究成效的根本标尺。一是真心为驻地政府解忧。国庆、中秋双节期间，支队管护区XX、XX火险等级居高不下，防火形势严峻。支队主动向驻地政府请领任务，出动XXX余人次、车辆XX余台次，在XX个重点景区林区及火灾高发区域开展防火专项行动，先后发放防火宣传制品XXX余份，排查隐患XX处、处置初发火情X起，有效缓解了驻地政府防火压力，保护了人民群众生命财产安全。二是真心为驻
23、地群众解难。支队各级党组织广泛开展“践学锤炼党性，实干再建新功”主题党日活动，深入驻地社区、敬老院、学校，积极开展理发、义诊、打扫街道、资助贫困学生、慰问教师以及森林防火进校园等爱民助民活动，在真心服务中树立了队伍永远竭诚为民的良好形象。三是真心为指战员解烦。大力推进四心工程，积极协调驻地政府帮助解决了X名指战员子女入学入园、X名干部家属就业安置问题。聚焦基层急难愁盼，先后为基层购置急缺救援训练装备和医疗设备XXXX余件（套），在食堂操作间安置空调，为全体指战员购买人身意外保险，真正将调研成果转化为“看得见“摸得着的建设成果，队伍凝聚力持续提升，指战员满意程度不断增强。弘扬传承四下基层”优良传
24、统研讨发言材料“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层，是习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导并身体力行的工作方法和工作制度。推动党员干部四下基层”，是高质量开展第二批主题教育的重要抓手。广大党员干部要弘扬四下基层作风，主动下基层现场办公，让问题发现在一线、解决在一线，推动主题教育走深走实。群众在哪里，我们工作的聚焦点就要在哪里；问题在什么地方，我们工作的现场就应该在什么地方。深入基层，身在现场，才能准确地发现问题、深入地分析问题、科学地解决问题。习近平总书记在福建工作期间，高度重视机关效能建设，倡导“现场办公下基层”，推动马上就办”，要求把工作的着力点
25、放在基层一线，强调对于关系群众切身利益又久拖未决的问题，现场集中“会诊”，特事特办、急事急办。实践证明，现场办公下基层，有利于深入实际了解民情民意，有利于直面问题、研究问题、解决问题，体现了务实担当的作风，诠释了躬身为民的情怀。开展主题教育，总要求是学思想、强党性、重实践、建新功，必须在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫见实效。与第一批相比，参加第二批主题教育的单位和部门与基层联系更紧、离一线更近，面对的问题和矛盾也更具体。必须注重解决实际问题，在解决问题、推动发展、建功立业中体现主题教育成效。深入基层，迈开双脚，发现问题才会更具体，思考问题也能更深刻，解决问题才会有更多更好的办法
26、。党员干部只有多到基层去、到现场去、到矛盾和问题集中的地方去，问政于民、问需于民、问计于民,才能更好地把问题解决在一线、把矛盾化解在一线、把工作落实到一线。身到、心到，才能拿出实招。哪里最需要，哪里便是一线；现场在哪里，哪里便是一线。推动现场办公下基层，就是要带着真诚走进群众，放下架子、俯下身子，切实把下基层、到一线的出发点、着力点、落脚点都放在解决实际问题上，从最突出的问题抓起，硬碰硬解决基层困难事、群众烦心事。要增强紧迫感和责任心，以高度负责的态度，推动为民办实事一贯到底、一抓到底、一竿子到底，开展跟踪问效、提供保姆式服务，切实提升群众的获得感和幸福感。要坚持能现场解决的就现场解决、不能现
27、场解决的想方设法尽快解决，把当下改与长久立”结合起来，做好完善机制、建章立制工作，防止问题反弹。根深则叶茂，本固则枝荣。推动党员干部下基层，最终目的在于解决群众急难愁盼问题、推动高质量发展。让我们切实弘扬四下基层作风，走好新时代党的群众路线，进一步改进工作作风，以饱满的政治热情和昂扬的精神状态,把第二批主题教育抓出高质量好效果，为推进中国式现代化XX新实践注入强劲动力。弘扬传承四下基层优良传统研讨发言材料第二批主题教育开展以来，XX街道进一步强化政治担当,把牢主题主线，精心制定方案，全面部署落实，并把四下基层”作为化解矛盾、促进和谐的重要渠道，贯通落实到主题教育全过程各方面，确保主题教育高起点
28、开局、高标准推进、高质量见效。宣传党的方针政策下基层。由一般号召到面对面宣传，着力教育引导带动群众。围绕贯彻落实中央大政方针和区委决策部署，街道科级领导、支部书记、宣传团等开展宣传教育活动，发放宣传材料XXXX余份，受众XXXX余人，为街道主题教育学习全覆盖提供了强大的推动力。现场办公下基层”。化被动服务为主动服务，着力解决群众反映的突出问题。街道领导班子围绕辖区突出问题和热点难点问题，对于关系群众切身利益又久拖未决的问题,每周带领分包干部深入社区群众，现场集中会诊，特事特办，急事急办，X名科级干部现场办公X次，解决问题X件，现场办公下基层不仅拉近了机关与基层、领导与群众的距离，更是解民忧、惠
29、民生的重要体现。“调查研究下基层。从党政机关到基层一线，着力从群众中汲取智慧和力量。调查研究是谋事之基、成事之道”。为进一步增强政策执行的科学合理性，街道领导班子主动选择问题多、困难大、矛盾集中的社区、企业等单位开展调研，着力研判解决信访热点难点问题。截至目前，街道领导班子先后就群众反映突出的问题，实地了解现状，共下基层调研XX次，解决热难点问题X件。“信访接待下基层”。变群众上访为领导下访，着力把矛盾化解在源头。XX街道严格执行领导接访日制度和信访接待下基层制度，形成条块结合、各尽其责、按职能解决问题和困难的信访接待模式，及时有效地解决群众反映的热点难点问题。主题教育开展以来，街道X名科级领
30、导干部下行接访XX次，接待群众XX批XXX余人,解决疑难信访问题X件，化解一般信访问题XX件。信访接待下基层”畅通了群众利益诉求表达渠道，实现了信访工作的根本性转变，推动了领导干部改进工作作风、时刻保持同群众的血肉联系。弘扬四下基层优良作风专题研讨发言材料四下基层即领导干部宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层，是习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度。多年来，四下基层”得到长期坚持并不断发扬光大，已成为福建广大领导干部的自觉行动。当前，第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育正在扎实开展，四下基层是重要抓手
31、。福建省委召开全省深化运用四下基层”、走好新时代党的群众路线推进会，推动全省各级党组织和广大党员干部深刻把握四下基层的丰富内涵、时代价值和实践要求。同时,组织专题调研组，循着习近平总书记当年的足迹，赴宁德古田、周宁、霞浦、福安和福州等地进行实地调研，与亲历见证“四下基层的党员、群众面对面交谈，与基层一线的同志深入交流，系统总结四下基层的经验启示，深刻感悟大党大国领袖的崇高风范、思想伟力、政治智慧、人民情怀，更加自觉坚定拥护“两个确立、坚决做到两个维护”。一、四下基层是密切联系群众的重大创举20世纪80年代，宁德下辖的9个县中有6个是贫困县，条件十分艰苦，被称为东南沿海黄金断裂带。面对闽东地区贫
32、困落后面貌，面对群众脱贫致富的强烈期盼，时任宁德地委书记的习近平同志深入开展调查研究，深入思考如何加快发展、摆脱贫困，指出“贫困地区的发展靠什么？千条万条，最根本的只有两条：一是党的领导；二是人民群众的力量。习近平同志从信访工作入手，倡导建立领导下访、约访群众制度，强调各级干部苦练密切联系群众基本功。1988年12月，习近平同志在霞浦主持首次“地县领导接待群众来访日活动，要求“约访制度和下基层开展信访接待日活动的制度要坚持下去。1989年1月，为进一步密切干群关系、推动各项工作部署得到有效落实，习近平同志提出宁德地区今年要开展三项活动：一是地县领导到基层去现场办公；二是各级领导建立群众接待日制
33、度；三是领导干部同基层单位挂钩联系。后来，习近平同志将这些做法完整阐述为宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。1990年5月，习近平同志在给宁德地直机关领导干部的临别赠言中指出，四下基层”工作得到了人民群众的欢迎和称赞，要继续坚持下去，并注意在实践中不断完善，还要不断探索密切联系群众的新途径、新方法。四下基层提出后，习近平同志率先垂范，与宁德地委领导轮流带领地直有关部门负责人，定期到各县接待群众来访，深入基层调查研究、现场办公和宣传政策，为群众办实事、办好事。在担任福州市委书记时，习近平同志进一步提出开展进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事“四个万家
34、”活动，要求改进干部作风，落实马上就办、真抓实干。到省委、省政府工作后，习近平同志总结实践经验,在全国率先提出加强机关效能建设，亲自担任省机关效能建设领导小组组长，推动全省改进工作作风、增强服务意识、提高发展效能。党的十八大以来，习近平总书记始终保持亲民为民爱民的崇高风范，把老百姓的事当作最大的事。总书记以身作贝k躬身力行，一以贯之深入基层调研，推动民生问题解决，为广大党员干部树立了光辉榜样。福建历届省委、省政府大力传承弘扬四下基层优良作风，推动四下基层内涵不断深化、载体不断丰富、制度日益完善，成为广大干部群众在八闽大地接续奋斗的强大力量。作为四下基层发源地，宁德已从当年的“老少边岛贫”地区，
35、发展成为如今全省新的增长极，综合实力跃升至全省第5位，跨入全国百强城市行列。从调研情况看，福建践行四下基层取得了突出成效。有效促进党的政策主张落地生根。多年来，省市县三级以落实四下基层为抓手，组织开展贯彻落实党中央决策部署集中宣讲，通过面对面讲解，以生动的语言让党的创新理论传遍八闽，把党的正确主张转变为群众的自觉行动。党的十八大以来，福建深入挖掘习近平总书记在福建工作期间提出的重要理念、开创的重大实践，组织党员干部深入一线宣讲党的理论和路线方针政策，着力讲好新时代故事。党的二十大以来，全省开展宣讲9.6万场次，受众超过HOO万人次。这次主题教育，第一批参加单位的领导干部宣讲2000多场次，26
36、0多支福小宣小分队宣讲1万多场次。调研组和基层干部群众交流时，他们对习近平总书记的深厚爱戴之情溢于言表。有效提高科学决策质量水平。福建牢记习近平总书记在宁德工作时提出的“作出决策之前，先听他个八面来风重要要求，把调查研究作为领导干部的基本功，出台重大决策征求意见制度，对征求意见的事项、对象、原则、方式和处理等进行具体规定，形成重大决策听取群众意见的常态做法,推动各级领导干部走出机关，下基层问政于民、问需于民、问计于民。如今，先调研后决策已经成为福建各级领导干部的普遍共识和工作常态。在第一批主题教育中，省委常委带头领题深入基层调研，示范带动第一批参加单位聚焦各类问题确定调研课题1029个，举办调
37、研成果交流会151场，推动第一批参加单位检视问题1215个、采取整改措施3599条。开展我为福建高质量发展献策”、我为强省惠民建言”线上大调研，截至2023年8月底，共征集意见建议2.2万多条，省政府组织专班对其中有建设性的意见建议进行吸收办理，转化成76项具体措施。有效畅通民意诉求通道。把四下基层纳入社会治理体系，坚持省市县三级领导定期接访。2012年以来，全省领导干部参加每月15日的领导干部接访活动累计27.5万人次,接待群众14.5万批次、35.7万人次。一位受访的霞浦县干部谈到，自从领导干部下基层接访制度建立后，霞浦县信访量逐年下降，由曾经的信访大县变为全国信访工作先进县。经过多年努力
38、，福建基层社会治理创新深入推进，全省信访工作实现根本性转变，省市县乡村五级全部建成信访评理室，20余万名评理员活跃在基层一线，平安（综治）建设考评稳居全国前列。有效推动干部作风转变。以“四下基层优良作风引领带动广大党员干部走出文山会海，俯下身子到基层一线办实事。省级领导干部每半年至少1次，市级领导干部每季度至少1次到基层现场办公。一名福州基层干部介绍，新冠疫情期间，全市普遍推行党员干部“双报到”制度，党员干部下沉社区参与疫情防控工作，拉近了与群众的距离，共同打好疫情防控的人民战争。近年来，福建涌现出廖俊波、孙丽美、潘东升等一批先进典型。调研组深切感受到，全省党员干部精神饱满，爱拼会赢、干事创业
39、的劲头高涨，“马上就办、真抓实干蔚然成风。有效增进民生福祉。深入开展我为群众办实事、我为企业解难题”等活动，省委、省政府连续33年每年实施一批为民办实事项目，2012年以来民生支出占一般公共预算支出比重年均保持在70%以上，一批民生领域突出问题得到有效解决，群众获得感幸福感安全感更加充实。矢志不移摆脱贫困，2019年底全省现行标准下农村建档立卡贫困人口全部脱贫，2201个建档立卡贫困村全部退出，23个省级扶贫开发工作重点县全部摘帽，脱贫地区铺展开山乡巨变、山河锦绣的时代画卷。福安市下岐村一位村民动情地说：“以前连家船民上无片瓦、下无寸土，一家七口常年水上漂，一年收入几千块钱。现在住着黄墙红顶新
40、楼房，收入增长了十几倍甚至几十倍。我们由衷感恩习近平总书记！”二、四下基层的长期实践多年来，福建省委、省政府一任接着一任干，坚持通过四下基层”察实情、找问题、谋良策、促发展，进一步密切联系群众、畅通民意诉求通道、更好服务基层群众。在第一批主题教育中，省委常委会专门赴“四下基层发源地宁德举办读书班、开展集中研讨，在寻根溯源中深切感受人民领袖的伟大思想、伟大情怀。坚持人民至上、为民造福。习近平总书记在福建工作期间强调，要牢记政府前面的“人民两个字。福建把四下基层”作为倾听民声、汇聚民意、化解民忧的重要途径，推行省、市级领导干部每人结对帮扶1个村（社区）、挂钩1个企业（项目）、帮扶1户以上贫困户，在
41、谋民生之利、解民生之忧上出新招、办实事。抓实为民办实事项目，探索民呼我为”、推进接诉即办等机制，对群众反映强烈、长期没有解决的突出问题，采取领导挂钩包案和台账式管理、项目化推进等方式集中整治。鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式建言献策，创新服务方式，提高便民服务水平，设立12345政务服务便民热线，畅通咨询、投诉、建议和求助渠道，实现有呼必应、有诉必理、有理必果。坚持重心下移、着力一线。习近平总书记在福建工作期间指出，我们一切工作，基层最重要；基层是第一线，也是前线，也是火线。福建紧紧牵住基层这个牛鼻子，推动各级领导干部深入基层、各项政策导入基层、各类资源下沉基层。推行发现问题在一线，化解矛
42、盾在一线，工作落实在一线”的“一线工作法”，建立健全干部直接联系群众、挂钩联系民营企业制度，促进领导干部帮助基层、群众和企业办实事、解难题，把问题解决在源头，把矛盾消弭在萌芽状态。县处级以上领导班子带头深入基层单位，综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、蹲点调查、明察暗访等方式，做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾排解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层。坚持和完善习近平总书记在福建工作期间推广的科技特派员”、“下派村支书制度，20多年来，全省累计选派省市县三级科技特派员7.9万人次、选派优秀干部2万多名。他们活跃在基层第一线，将资金、人才、技术、信息等资源导入乡村，带领群众增收致富。坚
43、持以研促谋、推动发展。习近平总书记在福建工作期间坚持先调研后决策，提出要把主要精力放在决策前的调查、分析、论证上，以寻找和选择最佳决策方案。福建把调查研究作为开展工作、出台政策、制定战略的“先手棋，贯穿决策链条全过程，推动调查研究制度化、常态化建设向纵深发展，以科学决策、精准施策全方位推进高质量发展。制定关于进一步加强和改进省委常委会调查研究工作的八条措施，从省委常委会自身抓起，每年省级领导到基层调研不少于30天，市县领导不少于60天，以便掌握在办公室难以听到、不易看到的第一手情况。抓好调查研究成果的综合运用，及时转化为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高水平治理的政策措施。实施新时代民营经
44、济强省战略，在召开专题研究部署会议之前，福建省委组织调研组，到全省各地走访园区和企业，与基层干部、民营企业负责人、商会代表座谈交流，征询专家学者和智库意见建议，并运用线上调研等方式广泛了解情况，形成调研报告和问题清单，推动调研成果转化为政策措施。坚持固本强基、锤炼干部。习近平总书记在福建工作期间强调，要与民相知心，切实改进领导作风，深入群众，密切党同人民群众的联系，大力倡导马上就办、真抓实干。福建坚持把弘扬四下基层优良作风作为转变作风、锤炼党性、提高本领的重要抓手。突出领导干部以上率下作用，出台深化激励干部担当作为的20条政策措施，进一步提振干部干事创业精气神。把基层一线作为培养锻炼干部的广阔
45、舞台，深入实施年轻干部与群众同吃、同住、同劳动、同调研”实践活动，推动党员干部投身基层建功立业。近5年，选派近5500名中青年干部参加驻村、对口支援等挂职锻炼，参与疫情防控、防汛抗灾等急难险重任务，推动领导干部特别是优秀年轻干部下基层常态化、制度化，不断涵养忠诚、干净、担当的优良作风。坚持建章立制、常态长效。把建章立制作为传承弘扬四下基层优良作风制度化、规范化的重要保障，强化四下基层”各项制度建设。福建先后制定出台关于推进领导干部“四下基层工作的意见、省级领导四下基层”工作制度、关于深化领导干部四下基层工作切实走好新时代党的群众路线的意见，推动形成常态化长效化工作机制。注重接续传承，把大力弘扬
46、四下基层优良作风贯穿于推动经济社会发展全过程各方面，创新实践载体，深化教育实践，引导广大党员干部在深化理论学习、深入调查研究中传承好、弘扬好四下基层”优良作风。三、四下基层的深刻启示四下基层是习近平总书记在福建工作期间坚持党的群众路线的生动写照，是福建各级党组织做好群众工作的金钥匙。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，切实把握好四下基层蕴含的马克思主义立场观点方法，推动深化运用四下基层常态长效，在中国式现代化建设新征程上不断取得新成效。把坚持党的领导作为根本保证，密切党群干群关系，形成推动发展的强大合力。习近平总书记深刻指出，党的领导凝聚建设中国式现代化的磅礴力量。我们党深
47、刻认识到中国式现代化是亿万人民自己的事业，人民是中国式现代化的主体，必须紧紧依靠人民，尊重人民创造精神，汇聚全体人民的智慧和力量，才能推动中国式现代化不断向前发展。四下基层架起了干部与群众之间的连心桥”，凝聚了党团结带领群众干事创业的澎湃力量。新征程上，必须推动党员干部把四下基层”优良作风内化于心、外化于行，始终坚持和加强党的领导，充分发挥党的群众组织力，把广大基层群众组织起来、动员起来、凝聚起来，充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性。把坚持为民造福作为最大政绩，深入践行以人民为中心的发展思想，切实解决群众急难愁盼问题。四下基层坚持以民为本，形成察民情、重民意、集民智、解民忧的系统章法。江
48、山就是人民，人民就是江山。只有牢固树立和践行为民造福的正确政绩观，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把心贴近群众，才能充分了解老百姓的真实感受、体会老百姓的安危冷暖，进而有的放矢地增进民生福祉，才能创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。新征程上，要坚持把人民放在心中最高位置，不务虚功，深入基层、深入群众，在基层一线倾听群众的愿望和呼声，对攸关群众切身利益的大事小情做到事事有回音、件件有着落，让群众真切感受到党和政府的温暖。更好运用法治思维和法治方式维护群众利益，建立定期研究解决基层和群众反映的突出问题的机制,使群众真正得到实惠，切实做到为官一任、造福一方。把加强基层治理作为重要着力点，推动力量下沉，提升基层治理效能。习近平总书记强调，基层治理和民
