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1、弘扬传承四下基层优良传统研讨发言材料四下基层是习近平同志在福建工作期间大力倡导并身体力行的工作经验，是指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。当前，第二批主题教育在基层开展，同群众联系更直接、面对的矛盾问题更复杂、群众期待解决的问题更具体，大力弘扬四下基层的优良传统，持续走好新时代党的群众路线，对于深入扎实开展主题教育具有重要意义。理论宣讲接地气，让党的声音飞入寻常百姓家。宣传党的路线方针政策下基层是四下基层的重要途径，也是主题教育的根本任务。只有善用群众喜闻乐见的方式，让理论宣讲染上浓郁的人间烟火气”，才能让党的理论春风化雨润泽人心。新的征程上，充分
2、建立理论专家、党员干部、基层群众为主体的，多层次、广泛覆盖、专兼结合的理论宣讲员队伍，依托新时代文明实践站、田间小院等平台，开展新思想我来讲党校课堂进基层”等多样化宣讲活动，为基层一线党员讲解重点知识、分享学习体会。同时，借助线下讲授+线上微课”的新兴宣讲方式，通过网络直播等传播手段，着力打造常常接触、处处学习、时时释疑的远程教育新模式，将党的主张转化为群众自觉，方能变要我学为我要学”一起学，真切感受到主题教育带来的新变化新面貌。调查研究脚力足，为民排忧解难务求实效。调查研究是谋事之基、成事之要，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。现实生活中，就业、教育、医疗、托育、住房、养老等方方面
3、面事关人民群众切身利益，事关社会大局和谐稳定。广大党员干部特别是领导干部要弘扬蹲下去看清蚂蚁的务实作风，紧盯发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题，通过召开板凳会、广场会、圆桌会等多种方式，深入基层一线、沉到群众身边，听取意见、了解诉求、摸清实情，获取冒热气、带露珠的“第一手资料，及时上升为决策部署、落地为具体措施，真正变“群众呼声”为“政策哨声，确保调查研究出成果、见真招。信访接待听民意，架起服务群众“连心桥。信访系民生，民生无小事。只有把“信访窗口搬到百姓门口，把人民群众的小事当作自己的大事，才能确保民情民意得到有效维护0用心用情用力抓好信访工作，一方面，需要广开言路、转变工作作风，
4、变群众上访为干部问访，变干部坐诊为主动出诊，将信访工作送到群众家门口”，通过近距离的信访接待，更好倾听群众的诉求并及时回应，让群众感受到党和政府的关怀与支持。另一方面,要注重预防和化解矛盾纠纷，针对群众关注度高的问题，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把问题解决在一线、矛盾化解在一线、工作落实在一线，为群众营造更加安定和谐的社会环境。现场办公在一线，变当下改为长久立。大道至简，实干为要。现场办公下基层是密切党群关系的治本之策，也是打通主题教育最后一公里的有效措施。新的起点上，要强化问题意识、突出实干导向，坚持好以工作在一线展开、问题在一线解决、发展成果在一线体现为主
5、要内容的一线工作法，变你上来”为“我下来”，变你约我为我约你，主动深入田间地头和工厂车间,主动到工作难开展、矛盾问题多的地方，分门别类梳理问题，追根溯源查找原因，集思广益寻计问策，现场办公立行立改，稳妥处理好高质量发展路上的拦路虎绊脚石”。同时，针对关系群众切身利益又一时解决不了的问题，理应定好计划、列好清单，齐抓共管、多方联动，用销号划账的方式提高问题处置效率，以推动高质量发展的新成效检验主题教育成果，努力交出群众认可的“满意卷”。为民之道，重在求实。四下基层”是破解难题、推动发展的有效方法，蕴含着非凡的实践伟力。阔步建设社会主义现代化国家新征程，坚持以民为民、利民为民，走好新时代四下基层”
6、之路，高质量推进第二批主题教育，我们就一定能开创各项事业发展新局面，有力托起人民群众稳稳的幸福。弘扬四下基层优良作风专题研讨发言材料习近平总书记指出：我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。35年前，习近平同志在福建宁德这片土地上，大力倡导和践行领导干部宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”，把党密切联系群众的政治优势和优良作风生动地体现到工作实践中。35年后，变化的是闽东地区面貌翻天覆地，人民群众生活水平极大提高；不变的是四下基层作为一项工作制度和优良传统不断发扬光大，历久弥新。“四下基层”是党的群众观点与群众工作的有机统一
7、，是党密切联系群众的实践创造，为我们坚持人民至上、走好走实新时代党的群众路线提供了重要思想指引和深刻实践启示。“四下基层深刻体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的人民性。人民性是马克思主义最鲜明的品格。马克思主义之所以展现出真理的力量、道义的力量，就在于其为人类解放锻造了强大理论武器。习近平新时代中国特色社会主义思想是人民的理论，其鲜明的人民立场展现了中国共产党人坚定的信仰所在、追求的价值所在、力量的源泉所在。四下基层是这一重要思想在八闽大地生动实践的一个缩影。四下基层”源于实践又指导实践，是对我们党坚持群众路线这一优良传统的继承和创新，科学回答了新的历史条件下如何增进与人民群众感情、做好联
8、系服务群众工作等重大问题。四下基层让党的创新理论“飞入寻常百姓家，变群众上访为领导下访，化被动服务为主动服务。共产党员扎根在人民之中，坚持全心全意为人民服务既是理之所在，更是情之所钟。四下基层饱含着真挚深厚的人民情怀。四下基层是工作制度、工作方法，更是优良工作作风和真挚为民情怀的体现。习近平总书记是在人民中成长起来的、深受人民爱戴的人民领袖。我将无我，不负人民”，是他对人民的深情告白和铿锵誓言，充分表明从黄土地一路走来的党的总书记对人民的赤子深情。四下基层启示我们，作为党员干部，无论从事什么工作，始终要对“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题有清醒的答案，培养对人民群众的深厚感情，通过心与心沟通、情
9、与情交流，凝聚人心、掌握民意，汇聚群众的智慧和力量来为群众造福。弘扬四下基层”优良传统，走好走实新时代党的群众路线。四下基层传承党的优良传统，具有深远的意义和强大的生命力。密切联系群众是干部的基本功。走好走实新时代党的群众路线，要发扬党的优良传统，弘扬四下基层优良传统，把握好新的时代要求。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。在主题教育中落实好学思想的要求，就要在学习认识、理解把握上“走得更深”，在贯彻落实、解决问题上走得更实。从思想上正本清源、固本培元，深刻领悟两个确立的决定性意义，增强四个意识，坚定“四个自信，更加自觉做到两个维护，始终牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本
10、问题，永远同人民群众同呼吸、共命运、心连心。要提高群众工作本领，始终把人民需要什么、期盼什么作为我们的努力方向。坚持以深化调查研究推动解决发展难题，以汲取群众智慧指导发展实践，着力打通密切与群众联系的最后一公里”，真正做到问政于基层、问需于百姓、问计于人民，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。要把四下基层作为主题教育的鲜活教材。习近平同志在宁德工作期间，通过四下基层深入调研，提出摆脱贫困的发展思路。其中蕴含着弥足珍贵的思想理念和工作方法，为我们今天走好走实新时代党的群众路线提供了宝贵的思想财富、精神财富和实践成果。习近平同志在福建工作期间围绕践行党的群众路线形成的重要理念和重大实践，不仅包
11、括四下基层，还有许多重要理念和实践与习近平新时代中国特色社会主义思想一脉相承、一以贯之。中央党校（国家行政学院）要深入践行为党育才、为党献策的党校初心,继续做好对四下基层的学习研究阐释工作，努力以鲜活的理论研究阐释和深刻的实践经验总结感染人、教育人，不断献好“理论研究之策、解决问题之策。弘扬建下基层优良作风专题研讨发言材料调查研究下基层是四下基层的一项重要内容。调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。习近平总书记指出：以深化调查研究推动解决发展难题”。我们要深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述精神，不断深化调查研究，推动解决发展难题。调查研究是我们党的传家
12、宝。习近平总书记指出：调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。回顾我们党的发展历程，什么时候全党从上到下重视并坚持和加强调查研究，党的工作决策和指导方针符合客观实际，党的事业就顺利发展。如果忽视调查研究或者调查研究不够，就会导致主观认识脱离客观实际、领导意志脱离群众愿望，使党的事业蒙受损失。中国共产党人依靠调查研究一路走来，在调查研究基础上沉着冷静应对各种复杂环境，不断开创事业发展新局面。调查研究是谋事之基、成事之道。习近平总书记指出：调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究。党的十八大以来
13、，我们解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。这同习近平总书记倡导自觉问计于民、问需于民并开展深入细致的调查研究有着密不可分的关系O在全党大兴调查研究是转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当的有效途径。习近平总书记指出：在改进工作作风上，我很重视调查研究。调查研究是中国共产党坚持正确的思想路线、工作路线，转变领导作风和改善工作方法的一个极为重要的途径。中共中央办公厅印发的关于在全党大兴调查研究的工作方案提出，在全党大兴调查研究“是转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当的有效途径。当
14、前，“四风问题仍具有一定的顽固性反复性。要通过在全党大兴调查研究，以调查研究推动党的作风建设和工作方法改善，切实落实好党的群众路线，克服形式主义、官僚主义等问题。紧紧围绕高质量发展深化调查研究、解决发展难题。习近平总书记指出：紧紧围绕高质量发展这个全面建设社会主义现代化国家的首要任务，以强化理论学习指导发展实践，以深化调查研究推动解决发展难题。发展是我们党执政兴国的第一要务。新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。这就要求我们紧紧围绕高质量发展进行深入的调查研究，既总体分析面上的情况，又深入解剖麻雀，提出
15、可行的政策举措和工作方案。弘扬四下基层优良作风专题研讨发言材料领导干部信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层，是习近平同志在福建宁德工作时大力倡导的工作方法、工作制度，是党的群众观点与群众工作的有机统一,是党密切联系群众的实践创造。20多年来，“四下基层得到长期坚持并不断发扬光大，成为福建党员干部践行群众路线的重要载体。在深入开展第一批、第二批党的群众路线教育实践活动中，“四下基层”所蕴含的精神内涵、所体现的价值追求不断转化为福建党员干部的自觉实践，越来越显示出强大生命力。一、四下基层影显群众路线鲜明特征四下基层”源于实践又指导实践，是对我们党坚持群众路线这一优
16、良传统的继承和创新，科学回答了新的历史条件下如何增进与人民群众感情、做好联系服务群众工作、解决好执政党与人民群众关系等问题。信访接待下基层”，变群众上访为领导下访，着力把矛盾化解在源头。坚持群众路线，就要保持党同人民群众的血肉联系，下大力气解决人民群众不满意的问题。信访工作是党和政府联系群众的桥梁，是直接了解民情、体察民意、化解矛盾的窗口。新形势下，信访工作应把工作做到基层，第一时间解决问题，主动把矛盾问题化解在萌芽状态。习近平同志在宁德工作时，非常重视密切联系人民群众，并把信访工作作为切入点，强调信访工作的首义在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民；倡导建立领导下访、约访群众制度，并在
17、霞浦县亲自主持第一个下访接待日活动，以此为开端，逐步形成“四下基层”的工作制度。信访接待下基层畅通了群众利益诉求表达渠道，实现了信访工作的根本性转变，推动了领导干部改进工作作风、时刻保持同人民群众的血肉联系。现场办公下基层，化被动服务为主动服务，着力解决群众反映的突出问题。为群众办实事办好事，切实保障和改善民生，是密切党群关系的治本之策，也是最根本的群众工作。在福建工作期间，习近平同志既倡导“现场办公下基层”，又力推“马上就办”，首创机关效能建设，要求把工作着力点主动放在基层一线，对于关系群众切身利益又久拖未决的问题，现场集中会诊，特事特办，急事急办。他曾说，当县委书记一定要跑遍所有的村，当地
18、（市）委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区。现场办公下基层不仅拉近了机关与基层、领导与群众的距离，更是解民忧、惠民生的重要体现。调查研究下基层”，从机关大院到基层一线，着力从人民群众中汲取智慧和力量。党的正确主张和科学决策只能从群众中来，只能来自群众的伟大实践。调查研究下基层，尊重群众首创精神,推动领导干部走出机关大院，深入基层一线和群众之中，努力获取那些在办公室难以听到、不易看到和意想不到的新情况，为科学决策提供重要依据。实践证明，调查研究下基层”遵循了马克思主义认识论基本原理，使领导干部政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民群众的实践沃土。宣传党的方针政策下基
19、层，由一般号召到面对面宣传，着力教育引导、组织动员群众。“到群众中去，让党的方针政策为群众所掌握、化为群众的自觉行动，这是党的群众工作的重要目标和任务。习近平同志在系统阐述四下基层时，把宣传党的方针政策下基层”摆在突出位置，强调既要面上推动、广泛持续，更要具体问题具体分析，了解把握基层群众的政策需求和接受特点，大力开展丰富多彩、生动活泼的宣传教育，有效解开群众思想上的扣子，推动党的方针政策落地生根。“宣传党的方针政策下基层”坚持一般和个别、领导和群众相结合，克服形式主义、官僚主义和命令主义，真正实现了把党的正确主张变为群众的自觉行动。二、四下基层具有巨大实践价值习近平同志倡导的四下基层在福建各
20、地广泛践行，成为广大党员干部的普遍共识和自觉行动。在党的群众路线教育实践活动中，福建省委明确提出把四下基层作为活动的重要载体，推动领导干部深入基层，不断改进工作作风。把四下基层作为了解民情、科学决策的关键环节。大兴调查研究之风，畅通民意诉求，从基层群众中获取真知，推动科学民主决策。福建省委在教育实践活动中注重建章立制，对四下基层作出制度安排，制定了关于推进领导干部四下基层工作的意见省级领导四下基层工作制度，对下基层的时间、方式、重点作出硬性规定；出台了省委常委会重大决策征求意见制度省委常委会定期听取和研究解决干部群众反映的突出问题制度等，对重大决策听取群众意见提出了明确要求。近年来，福建省委提
21、出的重大决策部署都是在四下基层中了解真实情况、汇集民意民智、科学民主决策的结果。各级各部门通过四下基层，摸实情、集民智、理思路、出良策，有力推动了科学发展、跨越发展。把四下基层作为化解矛盾、促进和谐的重要渠道。引导各级领导干部到矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留问题比较多的地方去，疏导群众情绪，协调矛盾纠纷。福建省委进一步完善了领导干部接待群众来访制度，对定点接访、重点约访、专题接访、带案下访、领导包案等作出具体规定，推动各级领导干部定时定点开展大走访、大接访活动。实施处理信访事项路线图”，建立风险评估、积案化解、公开听证等信访工作七项机制，依法依规维护群众权益。组织各种形式的宣讲团，大力开
22、展三下乡”活动，围绕党的路线方针政策和热点难点问题深入宣传、解疑释惑。一大批矛盾纠纷和信访疑难问题得到有效化解，促进了社会和谐稳定。把四下基层作为落实工作、为民办事的有力抓手。坚持一分部署、九分落实，大力推行一线工作法，倡导马上就办，推动领导干部定期到基层现场办公，做到发现问题在一线、化解矛盾在一线、工作落实在一线。福建省委、省政府连续多年开展拉练检查活动，现场协调解决实际问题，推动中央和省委决策部署落到实处。全省各级普遍建立了行政服务中心，为群众办事提供一站式”服务。从1990年开始，省委、省政府连续24年每年实施一批为民办实事项目，重点解决民生突出问题，使群众真正从四下基层中得到实惠。把四
23、下基层作为固本强基、锤炼干部的有效手段。坚持重心下移、强化基层，引导党员干部苦练密切联系群众基本功。自2004年至今，从省市县三级机关和事业单位选派4批1万多名干部，到后进薄弱村担任党支部书记或第一书记，整村推进扶贫开发。在第一批教育实践活动中，福建省委、省政府出台了10条减轻基层负担的规定，省级考核评比表彰项目减少85%,促进基层组织回归服务群众本位。结合第二批群众路线教育实践活动，把软弱涣散村作为机关企事业单位四下基层联系点，开展中长期挂钩帮扶，促进整顿转化;从省直机关选派干部到农村开展驻村蹲点活动，祛“官气”、除“四风”。通过四下基层”，干部队伍建设不断加强，一大批作风正、能力强、经过基
24、层磨练的党员干部脱颖而出，成为改革发展稳定的中坚力量。三、把四下基层传承好坚持好发扬好教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。我们要围绕全面深化改革的新任务，结合教育实践活动，始终坚持为民务实清廉主题，持续聚焦四风突出问题，把四下基层作为福建的传家宝传承好坚持好发扬好。贯彻三严三实要求，丰富四下基层内涵。习近平同志关于“三严三实的重要论述，进一步明确了全党作风建设的新要求，是党的群众路线教育实践活动的引导牌，也是新时期四下基层的方向标。党员领导干部要把三严三实要求与四下基层紧密结合起来，做到既身入基层又心到基层；权为民所用，任何时候都不搞特权、不以权谋私；以抓铁有痕、
25、踏石留印的狠劲和韧劲，坚决贯彻落实中央八项规定精神；察实情、出实招、办实事、求实效；发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，脚踏实地干出成效来；做老实人、说老实话、干老实事，确保主旨不跑偏、效果不落空，以忠实于党和人民的行动赢得群众拥护。强化问题导向，突出四下基层重点。开展教育实践活动，必须落实到解决问题上。要把四下基层”重点放到推动发展上，加强薄弱环节，补齐发展短板，增强发展能力。要把“四下基层重点放到解决民生突出问题上，实施新一轮“民生工程行动计划”，完善社会保障制度，推进基本公共服务均等化，解决好就业、教育、医疗、住房以及生态环境、食品药品安全等问题，打通联系服务群众的最后一公里。要把四下基层重
26、点放到夯实基层基础上，推进基层服务型党组织建设，实施“百千万基层党组织带头人培养工程”，加强乡镇干部队伍建设，切实减轻村、居组织负担，让人力物力、资源要素进一步向基层下沉。紧扣时代要求，创新“四下基层方式。面对世情国情党情的新变化，面对党群干群关系的新特点，我们要努力创新四下基层方式。推进涉法涉诉信访改革，善于运用法治思维和法治方式解决群众利益问题，坚持开门接访、预约接访、带案下访，及时化解矛盾纠纷；建立定期研究解决基层和群众反映的突出问题机制，注意深入为民办实事一线以及困难矛盾比较多的地方现场办公、排忧解难；完善领导干部联系点制度，力戒“用上网代替上门，用通话代替见面”；抓住基层群众普遍关心
27、的热点难点问题，运用群众乐于接受、易于接受的方式开展政策宣讲和思想政治工作。健全体制机制，保障四下基层常态长效。作风问题具有顽固性、反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风不可能一蹴而就，关键在于建立健全规章制度，把制度笼子扎紧，确保制度行得通、长期管用，防止制度成为纸老虎“稻草人。要不断巩固和落实教育实践活动成果，经常抓、见常态，深入抓、见实招，持久抓、见长效，建立健全干部直接联系群众制度、群众诉求反映表达制度、体现群众意愿的科学民主决策制度、重大决策实施效果跟踪反馈制度、干部作风状况考核评价制度，形成配套衔接、运行高效的贯彻群众路线制度体系。弘扬建下基层优良作风专题研讨发言材料四下
28、基层是习近平总书记亲自倡导建立的工作制度，是习近平总书记留给闽东人民的宝贵财富。1990年5月，习近平总书记在给宁德地直机关领导干部的临别赠言中语重心长地说到，四下基层”工作得到了人民群众的欢迎和称赞。今后，要继续坚持下去，并注意在实践中不断完善，还要不断探索密切联系群众的新途径、新方法。30多年来，习近平总书记亲自倡导并实践的四下基层工作制度在闽东大地广泛践行，成为广大党员干部的普遍共识和自觉行动。市政府党组要按照习近平总书记的重要指引，在市委的领导下,持续深化四下基层活动，把四下基层作为传家宝坚持好、弘扬好、践行好，为加快新时代新宁德建设提供有力保障。一、注重学深悟透，筑牢四下基层根基。习
29、近平在宁德记述的30多年前习近平总书记与基层干部群众心连心的故事，给我们以强大的精神力量，是我们学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的独特资源、宝贵财富。特别是习近平在宁德中包含的“四下基层等好思想好传统好作风，对于当前做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作具有十分重要的指导意义。要以更真挚的感情、更自觉的行动深入学习习近平在宁德，与深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作重要讲话精神、深入学习习近平总书记给下党乡乡亲们重要回信精神等结合起来，深刻领悟其中蕴含的丰富内涵、精神实质、实践要求，不断筑牢四下基层思想根基，把学习成果转化为下基层推进工作的强大动力。二
30、、坚持问题导向，突出四下基层重点。“四下基层重点是去发现问题、解决问题。要按照习近平总书记提出的沉下心来、扑下身子，坚持问题导向，分层级理清影响落实的问题，一个一个去解决，把工作落到实处要求，结合主管和分管的工作，结合履行“一岗双责，结合挂钩帮扶联系点等，带着感情、带着责任，深入基层一线去调研了解新冠肺炎疫情对脱贫攻坚、项目复工、企业复产以及今年目标任务实现等影响，掌握新情况、发现真问题，分门别类逐个解决、逐个落实。特别要针对这次应对新冠肺炎疫情中暴露出的医疗卫生短板弱项，学好用好地方政府专项债券、中央预算内投资、补短板应急专项等稳投资政策，抓紧策划生成一批公共医疗卫生项目，加快补齐医疗卫生短
31、板，不断提高应对突发公共卫生事件的能力和水平，让群众实实在在感受到四下基层带来的实效。三、改进工作作风，深化四下基层方式。近年来，市委驰而不息狠抓干部作风建设，推动四下基层活动深入开展，但也存在部分干部被动应付下基层、走马观花下基层、浮在面上下基层等问题。要坚决反对形式主义、官僚主义，自觉围绕全市中心工作、重点任务，以及去年主题教育征求意见中群众反映强烈的突出问题，精心设计调研课题，深入到企业园区厂区、项目建设一线，到工作推动不力的地方、遗留问题较多的地方，解剖麻雀”把脉开方”对症下药”。要采取更加灵活多样的方式下基层，不光走康庄大道、看优美盆景”，也要关注发展薄弱、困难较多的乡村，不光看基层
32、安排好的点，也要多采取不打招呼、直插一线方式，全面真实掌握情况，督促落实疫情防控、脱贫攻坚、产业发展、项目建设、乡村振兴、生态保护、民生补短板、基层治理提升等工作，让四下基层服务更精准、工作更有效。四、重视成果转化，提升四下基层实效。深入基层调研，政论文公众号，关键要做好成果转化运用文章。下基层不能仅仅停留在下的层面，不仅要能发现问题、解决问题,更要学会归纳总结、及时提升，力求达到解决一个问题、提升一个领域工作的效果。当前，特别要结合基层反映的问题，及时形成精准的政策、有力的措施、推动的合力，按照分区分级精准防控要求，在毫不放松做好疫情防控重点工作的前提下，继续围绕一季度既定目标，进一步细化分
33、解各项任务指标，把工作重点放到企业产能的恢复上来，全力推动中央和省、市扶持企业发展的政策落地见效，帮助企业提升员工返岗率，缓解企业资金流”，全面激活产业链，尽最大可能把失去的时间夺回来、把落下的工作补回来，确保一季度开好局、起好步，为实现全年经济社会发展目标任务打下坚实基础。弘扬传承四下基层优良传统研讨发言材料四下基层”即领导干部宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”，是习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度。多年来，四下基层”得到长期坚持并不断发扬光大，已成为福建广大领导干部的自觉行动。当前，第二批学习贯彻习近平新时代
34、中国特色社会主义思想主题教育正在扎实开展，四下基层是重要抓手。福建省委召开全省深化运用四下基层、走好新时代党的群众路线推进会，推动全省各级党组织和广大党员干部深刻把握四下基层的丰富内涵、时代价值和实践要求。同时，组织专题调研组，循着习近平总书记当年的足迹，赴宁德古田、周宁、霞浦、福安和福州等地进行实地调研，与亲历见证四下基层的党员、群众面对面交谈，与基层一线的同志深入交流，系统总结四下基层的经验启示，深刻感悟大党大国领袖的崇高风范、思想伟力、政治智慧、人民情怀，更加自觉坚定拥护两个确立、坚决做到两个维护。一、四下基层是密切联系群众的重大创举20世纪80年代，宁德下辖的9个县中有6个是贫困县，条
35、件十分艰苦，被称为东南沿海黄金断裂带。面对闽东地区贫困落后面貌，面对群众脱贫致富的强烈期盼，时任宁德地委书记的习近平同志深入开展调查研究，深入思考如何加快发展、摆脱贫困，指出贫困地区的发展靠什么？千条万条，最根本的只有两条：一是党的领导；二是人民群众的力量。习近平同志从信访工作入手，倡导建立领导下访、约访群众制度，强调各级干部苦练密切联系群众基本功。1988年12月，习近平同志在霞浦主持首次“地县领导接待群众来访日活动，要求约访制度和下基层开展信访接待日活动的制度要坚持下去。1989年1月，为进一步密切干群关系、推动各项工作部署得到有效落实，习近平同志提出宁德地区今年要开展三项活动：一是地县领
36、导到基层去现场办公；二是各级领导建立群众接待日制度;三是领导干部同基层单位挂钩联系。后来，习近平同志将这些做法完整阐述为宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。1990年5月，习近平同志在给宁德地直机关领导干部的临别赠言中指出，“四下基层”工作得到了人民群众的欢迎和称赞，要继续坚持下去，并注意在实践中不断完善，还要不断探索密切联系群众的新途径、新方法。四下基层提出后，习近平同志率先垂范，与宁德地委领导轮流带领地直有关部门负责人，定期到各县接待群众来访，深入基层调查研究、现场办公和宣传政策，为群众办实事、办好事。在担任福州市委书记时，习近平同志进一步提出开
37、展进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事“四个万家活动，要求改进干部作风，落实马上就办、真抓实干。到省委、省政府工作后，习近平同志总结实践经验，在全国率先提出加强机关效能建设，亲自担任省机关效能建设领导小组组长，推动全省改进工作作风、增强服务意识、提高发展效能。党的十八大以来，习近平总书记始终保持亲民为民爱民的崇高风范，把老百姓的事当作最大的事。总书记以身作则、躬身力行，一以贯之深入基层调研，推动民生问题解决，为广大党员干部树立了光辉榜样。福建历届省委、省政府大力传承弘扬四下基层优良作风，推动“四下基层内涵不断深化、载体不断丰富、制度日益完善，成为广大干部群众在八闽大地接续奋斗的强大力量。作为
38、四下基层发源地，宁德已从当年的“老少边岛贫”地区，发展成为如今全省新的增长极，综合实力跃升至全省第5位，跨入全国百强城市行列。从调研情况看，福建践行“四下基层取得了突出成效。有效促进党的政策主张落地生根。多年来，省市县三级以落实四下基层为抓手，组织开展贯彻落实党中央决策部署集中宣讲,通过面对面讲解，以生动的语言让党的创新理论传遍八闽，把党的正确主张转变为群众的自觉行动。党的十八大以来，福建深入挖掘习近平总书记在福建工作期间提出的重要理念、开创的重大实践，组织党员干部深入一线宣讲党的理论和路线方针政策，着力讲好新时代故事。党的二十大以来，全省开展宣讲9.6万场次，受众超过I100万人次。这次主题
39、教育，第一批参加单位的领导干部宣讲2000多场次，260多支福小宣”小分队宣讲1万多场次。调研组和基层干部群众交流时，他们对习近平总书记的深厚爱戴之情溢于言表。有效提高科学决策质量水平。福建牢记习近平总书记在宁德工作时提出的作出决策之前，先听他个八面来风重要要求，把调查研究作为领导干部的基本功，出台重大决策征求意见制度，对征求意见的事项、对象、原则、方式和处理等进行具体规定，形成重大决策听取群众意见的常态做法，推动各级领导干部走出机关，下基层问政于民、问需于民、问计于民。如今，先调研后决策已经成为福建各级领导干部的普遍共识和工作常态。在第一批主题教育中，省委常委带头领题深入基层调研，示范带动第
40、一批参加单位聚焦各类问题确定调研课题1029个，举办调研成果交流会151场，推动第一批参加单位检视问题1215个、采取整改措施3599条。开展我为福建高质量发展献策、我为强省惠民建言线上大调研，截至2023年8月底，共征集意见建议2.2万多条，省政府组织专班对其中有建设性的意见建议进行吸收办理，转化成76项具体措施。有效畅通民意诉求通道。把四下基层纳入社会治理体系，坚持省市县三级领导定期接访。2012年以来，全省领导干部参加每月15日的领导干部接访活动累计27.5万人次,接待群众14.5万批次、35.7万人次。一位受访的霞浦县干部谈到，自从领导干部下基层接访制度建立后，霞浦县信访量逐年下降，由
41、曾经的信访大县变为全国信访工作先进县。经过多年努力，福建基层社会治理创新深入推进，全省信访工作实现根本性转变，省市县乡村五级全部建成信访评理室，20余万名评理员活跃在基层一线，平安（综治）建设考评稳居全国前列。有效推动干部作风转变。以四下基层优良作风引领带动广大党员干部走出文山会海，俯下身子到基层一线办实事。省级领导干部每半年至少1次，市级领导干部每季度至少1次到基层现场办公。一名福州基层干部介绍，新冠疫情期间，全市普遍推行党员干部“双报到”制度，党员干部下沉社区参与疫情防控工作，拉近了与群众的距离，共同打好疫情防控的人民战争。近年来，福建涌现出廖俊波、孙丽美、潘东升等一批先进典型。调研组深切
42、感受到，全省党员干部精神饱满，爱拼会赢、干事创业的劲头高涨，“马上就办、真抓实干蔚然成风。有效增进民生福祉。深入开展我为群众办实事、我为企业解难题等活动，省委、省政府连续33年每年实施一批为民办实事项目,2012年以来民生支出占一般公共预算支出比重年均保持在70%以上，一批民生领域突出问题得到有效解决，群众获得感幸福感安全感更加充实。矢志不移摆脱贫困，2019年底全省现行标准下农村建档立卡贫困人口全部脱贫，2201个建档立卡贫困村全部退出，23个省级扶贫开发工作重点县全部摘帽，脱贫地区铺展开山乡巨变、山河锦绣的时代画卷。福安市下岐村一位村民动情地说：“以前连家船民上无片瓦、下无寸土，一家七口常
43、年水上漂，一年收入几千块钱。现在住着黄墙红顶新楼房，收入增长了十几倍甚至几十倍。我们由衷感恩习近平总书记！二、“四下基层的长期实践多年来，福建省委、省政府一任接着一任干，坚持通过四下基层”察实情、找问题、谋良策、促发展，进一步密切联系群众、畅通民意诉求通道、更好服务基层群众。在第一批主题教育中，省委常委会专门赴“四下基层发源地宁德举办读书班、开展集中研讨，在寻根溯源中深切感受人民领袖的伟大思想、伟大情怀。坚持人民至上、为民造福。习近平总书记在福建工作期间强调，要牢记政府前面的人民”两个字。福建把四下基层作为倾听民声、汇聚民意、化解民忧的重要途径，推行省、市级领导干部每人结对帮扶1个村（社区）、
44、挂钩1个企业（项目）、帮扶1户以上贫困户，在谋民生之利、解民生之忧上出新招、办实事。抓实为民办实事项目，探索民呼我为”、推进“接诉即办”等机制，对群众反映强烈、长期没有解决的突出问题，采取领导挂钩包案和台账式管理、项目化推进等方式集中整治。鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式建言献策，创新服务方式，提高便民服务水平，设立12345政务服务便民热线，畅通咨询、投诉、建议和求助渠道，实现有呼必应、有诉必理、有理必果。坚持重心下移、着力一线。习近平总书记在福建工作期间指出，我们一切工作，基层最重要”；“基层是第一线，也是前线，也是火线”。福建紧紧牵住基层这个牛鼻子”，推动各级领导干部深入基层、各项政
45、策导入基层、各类资源下沉基层。推行发现问题在一线，化解矛盾在一线，工作落实在一线的一线工作法，建立健全干部直接联系群众、挂钩联系民营企业制度，促进领导干部帮助基层、群众和企业办实事、解难题，把问题解决在源头，把矛盾消弭在萌芽状态。县处级以上领导班子带头深入基层单位，综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、蹲点调查、明察暗访等方式，做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾排解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层。坚持和完善习近平总书记在福建工作期间推广的科技特派员、下派村支书”制度，20多年来，全省累计选派省市县三级科技特派员7.9万人次、选派优秀干部2万多名。他们活跃在基层第一线，将资金、人才
46、、技术、信息等资源导入乡村，带领群众增收致富。坚持以研促谋、推动发展。习近平总书记在福建工作期间坚持先调研后决策，提出要把主要精力放在决策前的调查、分析、论证上，以寻找和选择最佳决策方案。福建把调查研究作为开展工作、出台政策、制定战略的先手棋，贯穿决策链条全过程，推动调查研究制度化、常态化建设向纵深发展，以科学决策、精准施策全方位推进高质量发展。制定关于进一步加强和改进省委常委会调查研究工作的八条措施，从省委常委会自身抓起，每年省级领导到基层调研不少于30天，市县领导不少于60天，以便掌握在办公室难以听到、不易看到的第一手情况。抓好调查研究成果的综合运用，及时转化为推动高质量发展、创造高品质生
47、活、实现高水平治理的政策措施。实施新时代民营经济强省战略，在召开专题研究部署会议之前，福建省委组织调研组，到全省各地走访园区和企业，与基层干部、民营企业负责人、商会代表座谈交流，征询专家学者和智库意见建议，并运用线上调研等方式广泛了解情况，形成调研报告和问题清单，推动调研成果转化为政策措施。坚持固本强基、锤炼干部。习近平总书记在福建工作期间强调，要与民相知心，切实改进领导作风，深入群众，密切党同人民群众的联系，大力倡导马上就办、真抓实干。福建坚持把弘扬“四下基层”优良作风作为转变作风、锤炼党性、提高本领的重要抓手。突出领导干部以上率下作用，出台深化激励干部担当作为的20条政策措施，进一步提振干部干事创业精气神。把基层一线作为培养锻炼干部的广阔舞台，深入实施年轻干部与群众“同吃、同住、同劳动、同调研”实践活动，推动党员干部投身基层建功立业。近5年，选派近5500名中青年干部参加驻村、对口支援等挂职锻炼，参与疫情防控、防汛抗灾等急难险重任务，推动领导干部特别是优秀年轻干部下基层常态化、制度化，不断涵养忠诚、干净、担当的优良作风。坚持建章立制、常态长效。把建章立制作为传承弘扬四下基层优良作风制度化、规范化的重要保障，强化四下基层各项制度建设。福建先后制定出台关于推进领导干部“四下基层工作的意见、省级领导“四下基层工作制度、关于深化领导干部四下基层工作切实走好新
