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1、XX区基层动物防疫政府购买服务实施方案（2022年-2026年）为进一步健全我区基层动物防疫工作机制，提高动物防疫公共服务水平和效率，根据XX省农业厅XX省财政厅关于印发XX省动物防疫和病死畜禽收集处置政府购买服务改革试点实施方案的通知（X农计发2016）42号）文件精神，结合我区2017年以来该项工作试点实际运行情况，制定本实施方案。一、目标任务认真落实省政府关于政府购买服务的一系列决策部署，结合我区畜牧业发展现状、基层动物防疫特点和当前社会力量发育程度，启动实施深化动物防疫政府购买服务，努力形成政府组织、部门监督指导、社会力量具体承接落实动物防疫公共服务的工作模式，进一步健全基层动物防疫工
2、作长效机制。依托技术过硬、服务优质且具有良好发展潜力的多元化动物防疫公共服务承接主体，促进基层动物防疫力量的稳定，确保重大动物疫病强制免疫等防控措施落实到位、免疫密度和免疫质量达到国家要求，确保不发生区域性重大动物疫情。二、主要内容（一）购买服务主体。XX、XX镇人民政府。（二）承接服务主体。承接服务主体包括依法在民政部门登记成立的社会组织或依法在工商行政管理及行业主管部门登记成立的企业、其他经济组织、机构等社会力量。承接主体（自然人除外）应具备以下条件：1、依法设立，并具有独立承担民事责任的能力；2、具有相应的营业范围；3、内部制度完善，特别是建立履职及其风险防范制度；4、具备提供动物防疫服
3、务所必需的设施设备和场所，具有3名以上具有动物疫病防治员资格证、乡村兽医登记证或执业兽医资格证，或具有畜牧兽医中专及以上学历，或经县级以上畜牧兽医主管部门培训合格的专业技术人员。承接主体是自然人的，应具备以下条件：1、具有动物疫病防治员、乡村兽医或执业兽医资格，或具有畜牧兽医中专及以上学历，或经县级以上畜牧兽医主管部门培训合格；2、具备提供防疫服务所必需的设备设施；3、从事动物防疫相关工作满三年以上。XX、XX镇人民政府可以根据当地动物防疫社会化服务组织培育情况，合理选择承接主体，进一步细化承接主体具备的具体条件。（三）购买服务内容。政府组织的重大动物疫病强制免疫和狂犬病等其他主要疫病的疫苗注
4、射、畜禽标识佩戴，养殖记录登记，畜禽免疫档案制作，基础信息采集上报以及网络传输强制免疫信息，协助做好服务区域的动物防疫技术服务、防疫宣传、行业调查统计、疫情监测和报告、监测采样、流行病学调查、消毒、应急处置等工作。XX、XX镇人民政府可以根据当地政府履职需要，自主决定动物防疫购买服务内容，也可将动物防疫技术服务与协助病死动物无害化处理等基层畜牧兽医相关履职所需工作纳入此项政府购买服务内容。（四）经费来源。区财政每年安排基层动物防疫政府购买服务专项经费，由区农业农村局分解至XX、XX镇人民政府，用于全区基层动物防疫购买服务支出。（五）购买方式。按照“方式灵活、程序简便、公开透明、竞争有序、结果评
5、价”的原则，XX、XX镇人民政府可根据当地行政区域范围大小、交通便利程度、养殖量及分散度等相关防疫工作实际，确定动物防疫购买服务方式。可采用公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源等方式确定承接主体。各购买服务主体应依法与购买服务对象签订基层动物防疫服务承包合同，合同实行一年一签，明确购买服务的期限、区域范围、具体内容、服务数量、质量要求及计酬方式和支付方式。购买服务合同严禁转包。XX、XX镇人民政府根据基层动物防疫服务承包合同完成情况绩效评价后支付购买服务报酬。（六）服务价格。购买服务成本费用应包含提供服务所需正常的时间成本、交通成本、职业风险等因素，参照承接主体的隐形付出和当地的经济发展
6、水平。购买服务成本费用应包括：计时费用+交通费用+车辆费用+疫苗冷藏费等。根据辖区中的畜禽存栏数量、养殖场数和养殖场分散度、交通便利、购买服务成本费用等情况，以及参照上一年服务价格,在合理范围内上下浮动购买服务费用，由各购买服务主体自行确定。服务费用不包含疫苗、免疫应激死亡补偿等费用。（七）绩效评价。建立健全由购买主体、服务对象及区农业农村局组成的综合性评审机制，综合评价结果应作为编制政府购买服务年度预算、社会组织资质管理、承接服务主体选择等方面的重要依据。对承接主体绩效评价应包含免疫密度、免疫质量、标识佩戴率、不发生区域性重大动物疫情等指标。应免畜禽免疫密度和应免畜禽免疫抗体合格率由区级以上
7、动物疫病预防控机构组织实施的动物疫病监测计划和免疫抗体结果，应作为评价防疫服务质量的重要依据。（A）信息公开。动物防疫服务购买主体按规定在公共媒体公开政府购买服务项目、承接主体条件、购买服务内容、购买服务经费、绩效评价结果等相关信息，自觉接受服务对象和社会公众的监督。三、保障措施（一）加大督导与考核。XX、XX镇人民政府要认真落实防疫工作责任制，加大对辖区内动物防疫工作开展情况的日常监督与技术指导，适时开展养殖户满意度调查，及时开展实地考核验收工作，区农业农村局不定期对防疫进展情况开展监督、抽查和考核，对存在的问题提出有效的整改意见，确保购买动物防疫服务工作按时保质保量完成。（二）严格落实责任追究制。XX、XX镇人民政府要严格按照动物防疫法及相关法律法规要求，按照属地管理的原则和“政府保密度、部门保质量”要求，履行职责，专款专用，确保购买动物防疫工作顺利实施，取得实效。对工作中不认真履责，履职不力，弄虚作假，造成重大疫情发生的，严格落实责任追究。四、本方案自发文之日起开始实施，有效期至2026年12月31日止。
