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1、XX市公安局“非合作人员极端行为预警管控系统项目建设采购需求一、项目背景近几年全国极端暴力案件屡有发生，特别感情纠纷、邻里纠纷等引起的极端行为占大多数，怎么发现、预警、管控、防范化解重大风险隐患是当前重要任务。XX市委提出民转刑案件防治工作要求。二、建设目标加强极端行为发现预警，形成管控工作闭环，探索出一套有效的排查机制,积极推进预警并配套处置流程，推动政府部门联动共同做好矛盾化解工作，最大限度防止极端行为发生。三、遵循标准XX市公安局数字化改革和公安大脑治理跑道建设实施方案公安机关十四五规划(2021-2025年)关于迅速建立排查发现及时化解提前处置个人极端暴力犯罪长效工作机制的通知四、建设
2、清单序号标的名称功能名称1软件开发非合作人员风险量化分析2预警闭环处置3非合作人员档窠化管理序号标的名称功能名称4极端风险综合指标分析5接口6信息资源建设数据库设计和数据治理7服务器操作系统服务器操作系统8数据库数据库9中间件中间件五、服务需求1总体要求本系统总体架构设计遵循面向业务需求的设计思路，依托分布式布服务资源,采用消息队列、分布式全文检索、数据挖掘、关联分析可视化等大数据技术支撑体系，为上层业务管理、分析研判、管控处置提供支撑。需提供总体架构图、业务流程图、网络拓扑图。2建设需求2.1软件开发2.1.1非合作人员风险量化分析2.1.1.1极端风险标签管理结合非合作人员分析特色，为满足
3、非合作人员风险的挖掘分析需要，按照极端标签体系架构，将非合作人员分析工作业务化、数据化、模型化，定制形成非合作人员分析体系标签。2.1.1.1.1非结构化数据标签采用NLP自然语言处理技术，利用机器学习、深度学习的方法来处理警情文本，提取工作所需要的命名实体识别、关系分类和关键词挖掘，实现非合作人员标签自动化标注。2.1.1.1.2结构化数据标签根据个人极端标签体系标注规则，针对结构化数据将描述研究对象的标签数据进行提取和分类，对各类极端行为进行标签化梳理和标签整合，形成极端行为标签档案，当出现相同极端行为时，系统能够对相关人员进行自动打标。2.1.1.1.3关注人员标签通过对接各类信息，按照
4、关注人员标签设定规则，将各类关注人员共性标签规则进行梳理整合，系统自动分析提取形成关注人员标签。2.1.1.2多维量化规则计算基于非合作人员多维量化规则计算人员风险积分，赋予人员风险指数，定义为极端行为风险指数，建立极端行为风险指数库。2.1.1.2.1积分规则根据多维量化规则，针对人员及事件匹配情况，实现人员积分累加，针对人员属性量化规则中，同类型人员取最高值进行计算；针对事件线索量化规则中，同事件关键字取最高值进行计算。2.1.1.2.2积分计算积分实行百分制，根据积分公式对人员进行实时计算。2.1.1.2.3分级量化按分值设置红黄蓝三色分级规则。2.1.1.3人员属性量化对专题数据汇聚治
5、理后，从关注人员类别库、人员数据库分析提取人员属性标签，支持关注人员属性量化。2.1.1.3.1人员基础分针对人员触发风险预警情况后，从人员基础信息库中分析提取人员基础信息,从性别、年龄、职业三种角度赋予不同的人员基础分。2.1.1.3.2人员类别分针对人员触发风险预警情况后，从各类关注人员库中分析提取人员类别信息,从类别维度赋予不同的人员类别分。2.1.1.3.3人员属性分针对人员触发风险预警情况后，从各类社会数据库中分析提取人员属性信息,从各类属性维度赋予不同的人员属性分。2.1.1.4事件线索量化2.1.1.4.1警情量化基于警情数据建立的人员分析标签、专题类别标签，从基础分值、次数累计
6、分析、时效分值、关键词因素等维度，设计警情量化规则。2.1.1.4.2线索量化针对政务各部门不同事件线索来源，分别从基础分值、次数累计分析、时效分值、关键词因素等维度设计线索量化规则。2.1.1.5异常行为量化基于其他警种推送的非合作人员的各位异常行为信息，建立各类异常行为量化模型，具体分析异常物品、异常行为，分别搭建异常行为量化模型进行异常行为综合量化，2.1.1.6核查干预量化2.1.1.6.1反向排除量化设置反向赋分规则，通过配置反向关键词，当匹配满足条件时，分值进行相应扣减。2.1.1.6.2人工核查干预量化支持用户灵活对非合作人员进行核查量化，根据人员实际行为，走访了解等情况自定义赋
7、予不同分值。2.1.1.7风险预警模型（13类）围绕社会治安防控体系，通过风险预警模型功能将13类警情事件通过预设的规则归类至相应的风险预警模型中。2.1.2预警闭环处置2.1.2.1公安核查闭环包括预警触发、研判下发、落地核查、人员移交、人员仲裁、人在市外反馈。2.L2.L1预警触发根据多维量化规则达到爆点的风险人员，以及重新触发线索预警的非合作人员，系统自动触发预警，进行研判。2.1.2.1.2研判下发针对系统预警线索触发的风险人员，进行动态评估、研判，确定人员分值、落实人员责任部门、说明核查要求，系统自动统计下发次数，并针对下发核查结果进行关联显示。2.1.2.1.3落地核查对下发风险人
8、员进行签收，对下发的风险人员进行核查。2.1.2.1.4人员移交对非本辖区核查的人员可进行人员的移交。2.1.2.1.5人员仲裁对于人员存在移交情况的，可介入进行仲裁。2.1.2.1.6人在市外反馈对于人员未在本市的情况，可选择人在市外反馈操作。2.1.2.2人员日常管控对非合作人员，落实推送到其他平台纳入管理。2.1.2.3行为轨迹监测包括多维轨迹融合、多维轨迹检索、轨迹时空刻画、轨迹动画播放。2.1.2.4异常行为预警包括自定义预警防控圈、预警设备上图、预警任务订阅、人员静默预警、出圈入圈预警、人员预警分布。2.1.2.5跟踪督办针对预警产生的非合作人员，进行全流程的跟踪掌控，可以全方位的
9、跟踪督办了解人员的情况。2.1.2.6线索协同闭环包括人员推送流转、流转信息查阅2.1.3非合作人员档案化管理2.1.3.1警情发现非合作人员档案以非合作人员为基础，建立非合作人员档案提供非合作人员等基本信息自动补齐功能，落实人员管控属性后，纳入非合作人员档案库。2.1.3.2部门推送非合作人员档案针对汇聚整合相关部门提供的非合作人员，明确数据来源，落实管控属性后纳入非合作人员档案库。2.1.3.3警种发现非合作人员档案建立各警种发现的非合作人员数据汇集通道，提供线索录入、导入通道，提供批量非合作人员基本信息自动补齐，落实管控属性统一后纳入非合作人员档案2.1.3.4极端风险预警人员管理包括高
10、分预警、预警排除。2.1.3.5极端风险分级分类管理根据多维量化规则达到爆点风险的人员。进行研判评估确定，落实属性后纳入信息档案，提供信息的查询、导出等管理功能。2.1.3.6非合作人员全息档窠包括人员全息档案刻画、人员风险指数分析。2.1.4极端风险综合指标分析包括系统资源集成融合、全环节可视化分析、人员管控分析、人员流转分析、人员预警分析、人员核查分析、模型预警分析、预警管控整体指标分析、预警核查统计分析。2.1.5接口与省级3个系统及市级5个系统进行接口对接，获取不少于20类本项目相关数据。2.2信息资源建设2.2.1数据库设计采用系统对接或者批量共享方式汇聚整合相关部门数据和线索，构建
11、情报专题数据库，包括线索专题库、关注人员库、关注警情库、重点案件库、风险事件库、预警轨迹库等，为极端行为分析提供数据支撑。2.2.2数据治理将系统内相关数据进行数据清洗、数据关联、数据比对、数据组织、数据脱敏，确保数据满足系统使用要求。2.3软件购置本系统将部署在信创云，为满足信创环境部署要求，本项目需采购服务器操作系统2套、数据库1套和中间件1套。具体参数配置要求如下：序号名称参数数量单位1国产服务器操作系统具备文件系统管理、设备管理、用户管理、日志管理、软件包管理、磁盘管理等基本功能，提供服务配置和管理、进程管理、网络管理、资源管理和监控、文件共享、系统更新、备份还原等服务器常用工具和集成
12、开发环境；兼容主流服务器、外设和数据库、中间件、虚拟化和容器技术、云计算和大数据等平台；提供企业级稳定性、可靠性和安全机制。2套2国产数据库具备数据存储、访问控制、身份鉴别、安全审计和数据备份恢复等功能。产品部署在服务器，以后台服务形式运行，数据库管理员及用户在管理主机上通过图形化管理工具或命令行工具管理系统，可实现对数据对象（表、视图、约束、索引、触发器、存储过程等）的配置管理；开发人员可通过标准化数据库访问接口，开发基于数据库的应用系统和软件产品。1套3国产中间件符合基础通用产品WEB应用中间件测试规范要求。具备WEB应用、EJB应用、虚拟主机、应用服务器集群、身份验证、日志审计等基本工作
13、，提供类库管理、集成环境管理、图形化监控、JVM配置、垃圾回收配置等工具，支持实例部署、数据库链接服务，为业务系统提供运行环境。适用平台：银河麒麟V4.0、FT-1500A,龌鹏920、统信UOSV20、龙芯3B4000中标麒麟V7.0、1套序号名称参数数量单位FT-2000+、兆兴ZX-EKH-37800D3.技术要求3.1分布式并行计算技术本项目依托数据域云平台大数据技术组件，运用分布式并行计算技术，用于在非合作人员风险量化分析中的多维量化规则计算、事件线索量化计算。3.2机器学习技术在非合作人员风险量化分析应用中对极端风险标签、异常行为量化等模型分析上，利用机器学习技术，构建极端风险算法
14、模型组件。3.3关联分析可视化技术运用可视化关联分析技术能够以图形化界面、流畅交互操作等形式将枯燥的数据分析变得生动，提高数据分析员的工作效率。3.4全文检索技术利用全文检索技术构建检索引擎，能够快速的从海量级数据中提取有价值的信息。4.其他要求4.1安全要求为确保建成的系统符合等级保护的要求，本项目所开发的应用软件需按照二级等级保护的各项要求进行建设，需针对公安网从物理环境安全、通信网络安全、主机系统安全、应用系统安全、数据安全、安全管理中心等方面给出安全保障方面的具体措施。4.2项目团队要求项目建设过程中，中标人配置研发建设队伍，配置实施团队人数不少于10人，其中驻场人员不少于3名。4.3
15、售后服务要求根据项目建设需求，中标人对所提供的系统保证全面、有效、及时的技术支持和售后服务。服务范围至少包括运维支持、软件升级、扩容支持、性能调优、技术咨询、各种突发事件的应急策略、数据备份等。在3年免费维保期，中标人需安排至少2名在项目实施地点常驻的维护人员进行软件系统维护。在维保期间，中标人应指定有经验的技术人员在现场负责系统的运行和维护，若系统出现问题或故障，中标人应免费进行故障处理和软件更新。在质量保证期内，中标人应向招标人提供7*24小时的服务响应，保证招标人可以随时找到相应的技术人员，如有必要，要在24小时之内赶到现场予以技术支持。4.4安全保密要求未经招标人书面同意，项目所涉信息
16、均不得应用于非本项目的其他用途，严禁向他人出示、泄露。未经许可，不得对项目所涉信息进行复制、传播、销售。否则，所引起的法律后果及损失由泄密方承担。4.5交付成果物要求交付成果物应包括项目在设计、开发、实施等建设过程中形成的一切文档，以及招标人和监理方所要求的与本项目有关的其他文档。其中包括但不限于项目实施方案、需求规格说明书、概要设计说明书、详细设计说明书、数据库设计说明书（含数据字典）、接口文档、第三方控件的详细接口说明（如有）及授权许可文件（如有）、项目测试方案（包括测试案例）、测试分析报告；用户操作手册、管理与维护手册、安装手册、故障诊断与排除手册；项目总结报告及招标人认为需要的其他材料
17、：所有授权给招标人的第三方软件的所有权、版权和使用权等书面文件的原件（如有）等。中标人提供该项目系统源代码程序及必要的注释、可执行代码、全部软件工具列表以及投标书中承诺提供的其他文档。交付物形式:可供阅读的计算机光盘和纸质形式。4.6验收条件和标准合同相关建设内容完成后，中标人按照系统设计要求首先对系统进行内部测试，对项目及产品、材料做出全面检查和对有关资料进行整理列出清单，并提交系统自测报告供监理方和甲方审查，作为项目验收可以进行的依据。项目验收前，中标人应向监理方和招标人提交书面验收申请和验收测试方案，经监理方和招标人签字批准后进行验收测试，监理方和招标人应在15个工作日内组织有关部门、人
18、员进行验收，验收合格后联合签署验收报告。验收标准：包括国家及行业标准、招标文件的技术规格要求、中标人与招标人确认的需求规格说明书、项目实施方案等。本项目软件测试、代码安全审计、等保测评的费用由招标人承担，中标人需无条件配合软件测评、代码安全审计、等保测评工作。4.7知识产权要求中标人应保证，招标人在使用中标人提供的产品或其任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权、著作权或其他知识产权的起诉。如发生此类纠纷，中标人应承担由此可能产生的一切法律责任。中标人同意，如有第三方声称招标人使用中标人提供的产品侵犯了第三方的知识产权或其它财产权利，中标人将对由此而引起的任何诉讼或法律请求进行抗辩。
19、中标人同意支付有关判决或和解所确定的赔偿金额等一切费用。如中标人提供的产品或其任何部分被依法认定为侵犯第三人的合法权利，或任何依约定使用或分销该软件或行使任何由中标人授予的权利被认定为侵权,中标人应尽力用相等功能的且非侵权的软件替换本系统，或取得相关授权，以使招标人能够继续享有本合同所规定的各项权利。本项目所有产权归招标人所有，软件定制开发部分的知识产权归招标人所有，未经招标人同意，中标人不得擅自扩散或提供给任何第三方使用。在中标人所交付的系统中，不得包含任何可以自动终止或妨碍系统运作的程序。涉及的程序代码（含质保期内的后续版本升级）必须遵循相关标准和规范，并无条件提交给招标人。招标人有权利用中标人按照本合同约定提供的项目成果，进行后续改进。由此产生的具有实质性或创造性技术进步特征的新的技术成果及其权利归属，由招标人享有。4.8培训要求投标人应详细制定人员培训方案，培训方案应包括培训目的、培训内容、培训时间安排、培训方式等。培训分为现场培训和分层次培训，现场培训不少于1次，培训对象为系统使用人员，培训地点为招标人指定地点；分层次培训不少于1次，分层次培训的对象为系统管理、软件维护以及其他使用人员。具体培训人数和培训时长以招标人确认为准。培训费用包含在项目实施费用中，由中标人承担。
