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1、项目采购需求1项目概况1.1.基本信息1.I.1.项目名称省教育督导评估监测系统建设（二期）。1.12采购人广东省教育厅。1L3项目总体目标构建服务于省教育厅、各市县教育局、各镇街教办、各学校/幼儿园、各培训机构等多级机构，满足督政、督学和评估监测三位一体”的全面教育督导体系信息化需要，在符合信息安全、合规环境要求下，建设统一的教育督导综合服务系统。通过系统的建设，形成覆盖全省各级各类教育阶段的教育督导基础数据库，实现全省教育督导数据互联互通，随着教育督导业务不断扩展，保持基础稳定前提下支持无缝升级，提升教育督导评估监测服务水平，促进教育督导全面化、决策科学化、服务网络化，全面服务于教育督导的
2、改革和发展。1.1.4.服务地点广东省教育厅。1.2.项目背景中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见要求加强和改进教育评估监测。建立健全各级各类教育监测制度，引导督促学校遵循教育规律，聚焦教育教学质量。完善评估监测指标体系，加强对学校教师队伍建设、办学条件和教育教学质量的评估监测。改进教育督导方式方法。大力强化信息技术手段应用，充分利用互联网、数据、云计算等开展督导评估监测工作。本项目是广东省教育厅督导室面向全省各级开展各类省级统一标准的教育督导工作统一平台，按照一级建设四级应用的集约化建设思路，省级规定动作在本系统中直接开展，或通过数据交换平台将各市县特色平
3、台数据自动同步并标准化，非省级规定动作在各地自建平台完成。尽最大可能减少基层重复填报工作，让教育督导在润物细无声下，既完成上级要求的督导任务，也满足各地具体教育督导管理工作的需要。省教育厅在获取全省各类督导全面数据情况下，开展数据分析，挖掘数据价值，为教育监督发挥更大作用。2项目预算本项目总预算为423.18万元3.服务期限以合同签订之日为服务起始时间，服务期为13个月。4.服务内容4.1.定制软件开发服务需建设教育督导综合服务基础模块、省责任督学挂牌督导应用模块、省市县级人民政府履行教育职责评价应用模块、省义务教育优质均衡监测应用模块、省教育强镇复评监测模块、省校（园）长任期结束综合督导应用
4、模块。1.教育督导综合服务基础模块教育督导综合服务基础模块需实现登录门户信息管理、系统管理、开发平台、安全中心、数据采集填报、日志管理、用户触达、系统对接功能。(1)登录门户信息管理：需支持自定义站点管理、自定义栏目管理、内容管理功能。(2)系统管理：需支持机构管理、上级系统机构数据衔接、角色管理、用户基本信息管理、自定义菜单管理、自定义数据字典管理、自定义统计报表服务管理、系统监控管理、自定义定时任务管理、自定义登录入口管理、待办事项管理、全文检索管理、文件仓库管理、消息管理、自定义流程管理、高并发管理功能。(3)开发平台：需支持自定义开放平台首页、开发者管理、应用管理、资源管理功能。(4)
5、安全中心：需支持自定义敏感词管理、访问系统控制管理、自定义账号密码安全规则管理功能。(5)数据采集填报：需支持采集批次管理、采集对象管理、数据填报管理、自定义模板管理功能。(6)日志管理：需支持用户操作日志管理、登录日志管理功能。(7)用户触达：由信息系统通过各类通讯工具，向用户发起即时数据沟通，完成快速触达的目的。需支持自定义模板参数管理、自定义短信模板管理、短信内容管理、短信计划管理、短信功能申请管理、短信结算管理、自定义微信推送模板管理、微信内容管理、微信推送计划管理、自定义语音电话模板管理、电话内容管理、电话推送管理、电话功能申请管理、电话结算管理。(8)系统对接功能：需实现与省统一身
6、份认证对接，通过平台进行统一注册、登录、获取个人身份信息；需实现与广东省教育信息平台对接，获取全省教育行政单位数据表、全省学校表、教育事业统计表；需实现与全国教师管理信息系统对接，获取教师基本信息；需实现与全国中小学学籍信息系统对接，获取中小学生信息数据；需实现与全国学前教育管理信息系统对接，获取幼儿园儿童信息数据：需实现与国家学生体质监控数据管理系统对接，获取学生体质健康数据：需实现与市县责任督学挂牌督导系统对接，获取全省责任督学督导系统统计数据；需实现与市县级优质均衡系统对接，获取全省优质均衡监测系统数据；需实现与短信平台对接；需实现与微信公众号平台对接；需实现与文本转语音电话系统对接。2
7、.省责任督学挂牌督导应用模块省责任督学挂牌督导应用模块包括新增功能部分和移动端功能模块。(1)新增功能部分需实现工作安排管理、督导对象管理、快速督导管理、督导分类管理、五项”督导管理、“双减督导管理、工作交接管理、督学培训管理、学校反馈管理、督导问责、自定义仪表盘管理功能。(2)移动端功能模块需实现到校签到管理、工作计划管理、工作安排管理、现场督导管理、快速督导管理、工作交接管理、督学培训管理、学校反馈管理、督导问责功能。3.省市县级人民政府履行教育职责评价应用模块省市县级人民政府履行教育职责评价应用模块包括新增功能部分和移动端功能模块。(1)新增功能部分需实现评价流程管理、考核区管理、自定义
8、数据填报规则管理、原始数据管理、计分项管理、学校抽取管理、资料库管理、催办事项管理、实地督察管理、评价任务分工管理、结果认定管理、督导室反馈意见管理、区县整改落实管理、评价结果公示管理、回头看管理、自定义核心指标管理、省级仪表盘管理功能。(2)移动端功能模块需实现按指标体系督导评价、按指标督导评价、社会人士满意度调查、学生家长老师校长满意度调查、催办事项管理、实地督察管理、评价任务分工管理、区县整改落实管理、评价结果公示管理、省级仪表盘管理功能。4.省义务教育优质均衡监测应用模块省义务教育优质均衡监测应用模块包括监测前准备工作组、监测过程工作组、科学决策工作组、申报工作组、移动端功能组。(1)
9、监测前准备工作组需实现通知信息管理、一校多址管理、折算申请信息管理、学校数据项信息管理、学校数据组管理、监测筛选学校规则管理、学校资源配置指标达标管理、区县校级均衡规则管理、达标差距信息管理、数据拆分信息管理、综合督导结果信息设置、测算标准管理、评价指标库管理、学校采集项管理、区县采集项管理功能。(2)监测过程工作组需实现测算批次管理、区县填报管理、学校填报管理、数据预处理管理、区县达标信息管理、校际均衡信息管理、学校达标明细管理、数据分析报告管理、省市仪表盘管理、区县仪表盘管理、学校仪表盘管理功能。(3)科学决策工作组需实现资源配置达标测算管理、资源配置均衡测算管理、资源承载分析管理、学位需
10、求分析管理功能。(4)申报工作组需实现申报批次管理、区县自评管理、省市督评管理、指标体系管理功能。(5)移动端功能组需实现通知信息管理、区县填报信息管理、学校填报信息管理、区县达标信息管理、校际均衡信息管理、学校达标明细、省市仪表盘、区县仪表盘、学校仪表盘、区县自评管理、省市督评管理功能。5.省教育强镇复评监测模块省教育强镇复评监测模块包括督导前准备工作组、督导中工作组、督导后工作组、移动端功能组。(1)督导前准备工作组需实现乡镇和区县信息管理、资料管理、经验分享管理、强镇名单管理、初验和复评信息管理、评价计划管理、复评方案管理功能。(2)督导中工作组需实现乡镇申报管理、延迟申请管理、乡镇数据
11、管理、复评批次管理、复评流程管理、复评推荐管理、乡镇填报管理和市县审核管理、复评催办管理、抽查对象管理、专家组工作安排管理、省厅验收意见管理、整改反馈信息功能。(3)督导后工作组需实现省厅总结报告管理功能。(4)移动端功能组需实现乡镇申报信息管理、延迟申请信息管理、乡镇数据管理、复评催办管理、专家组工作安排管理、省厅验收意见管理功能。6.省校(园)长任期结束综合督导应用模块省校(园)长任期结束综合督导应用模块包括督导前准备工作组、督导中工作组、督导后工作组、移动端功能组。(1)督导前准备工作组需实现综合督导方法管理、校(园)长基本信息管理、校(园)长任期管理、幼儿园园长督导评估指标、义务教育学
12、校校长督导评估指标、普通高中学校校长督导评估指标、综合督导计划管理、重大事故管理功能。(2)督导中工作组需实现督导通知管理、学校准备工作管理、督导组管理、现场督导管理、评价报告管理、整改要求管理、整改报告管理、报告公示管理、满意度调查模板管理、家长调查管理、社会调查管理功能。(3)督导后工作组需实现结果运用管理、问责管理功能。(4)移动端功能组。需实现督导通知管理、现场督导管理、评价报告管理、整改要求管理、整改报告管理、家长调查管理、社会调查管理功能。4.2.定制软件升级服务省责任督学挂牌督导应用模块实现责任督学对中小学和幼儿园的挂牌督导工作过程信息化管理，省对市县级人民政府履行教育职责评价应
13、用模块实现省对市县级人民政府履职评价的全过程信息化管理，需对省责任督学挂牌督导应用模块、省对市县级人民政府履行教育职责评价应用模块进行升级以满足合规环境及微服务架构的要求。1.省责任督学挂牌督导应用模块省责任督学挂牌督导应用模块升级涉及到信息工作组、督导工作组、综合和专项评估工作组、督导责任区管理、督导管理工作组，具体升级要求如下：(1)信息工作组需对通知公告管理、政策法规管理、督导动态管理、督导简报管理、表格管理、行事历管理进行升级。(2)督导工作组需对工作计划管理、现场督导管理、听课记录管理、整改工作管理、督导报告管理、会议管理、调查问卷管理、督导工作统计管理进行升级。(3)综合和专项评估
14、工作组需对批次管理、评估管理、督导评估管理、自定义评估标准管理进行升级。(4)督导责任区管理需对学科督学和特约督学进行升级。(5)督导管理工作组需对群组管理、督学管理、人才中心管理、督学考核管理、督学统计管理进行升级。2.省对市县级人民政府履行教育职责评价应用模块省对市县级人民政府履行教育职责评价应用模块需要对指标体系、批次管理、督导发起管理、佐证管理、资料验核、督导评估、满意度调查、等级管理、统计分析、政策法规管理进行升级，满足合规环境及微服务架构要求。3.适配骏证服务在上线前需开展高仿真验证工作，搭建适配验证环境，进行系统级联调(含安全)、验证优化效果，验证混合环境下的互联互通，提前暴露、
15、修复用户实际环境中可能出现的问题。需说明验证流程和验证指标。4.IPv6适配改造根据政务云平台的相关规定，需对系统进行IPV6协议支持的升级改造。5.服务要求5.1.技术要求5.1.1.总体技术要求结合当前技术发展的状况及趋势，考虑系统实施后的运行成本，系统在方案设计与建设过程中需严格遵循以下原则要求:1.先进性系统应符合计算机软件技术发展潮流，具有技术领先性和可持续发展性e2.可用性系统应保障724小时正常运行，每年因故障停止时间累计不超过2小时，故障次数不超过10次，当主系统发生故障，系统能提供备用路径完成该项任务。3.易用性设计简单易用的PC操作界面和简洁移动端应用界面，方便多渠道使用；
16、平台的文件采用所见即所得的展示和应用方式供用户取用。4.可扩展性系统建设进程中，用户群体会逐步增加，系统能够根据用户数量灵活地进行扩容。系统应采用分层架构设计，有利于在各层中独立进行扩容操作。应用系统的设计也必须按照灵活扩展容量的要求进行设计开发，同时要保证系统扩展操作简便易行。5.可维护性在设计时需充分考虑系统的可维护性，以确保系统出现故障时能在最短时间内恢复运行。系统需具备设备日志记录、远程维护与管理、故障及时告警等功能，以方便日常维护。5.1.2.技术路线1.系统开发环境系统建设进程中，用户群体会逐步增加，系统能够根据用户数量灵活地进行扩容。系统应采用分层架构设计，有利于在各层中独立进行
17、扩容操作。应用系统的设计也必须按照灵活扩展容量的要求进行设计开发，同时要保证系统扩展操作简便易行。2.系统实现技术路线系统采用前后端分离设计，新增前端技术，前端采用HTML5和响应式设计，前端框架用非常优秀的VUe引擎进行架构，做到在PC端和移动端进行的访问浏览，有不同的用户体验。本项目沿用一期后端技术，后端基于SoA体系，以服务为中心来组织系统功能，从而提高服务响应速度，增强系统灵活性，更好地适应业务的需求，并提供更好的用户体验。利用WebService技术实现灵活、稳定、安全可靠、易于扩展和维护管理的Web业务应用系统，并为整合异构应用系统提供有力的技术支持。WebServices是实现W
18、eb应用以及众多异构应用整合的重要技术。3.系统运行支持技术路线基于跨平台能力的软件开发，系统可运行合规的数据库和中间件。B/S架构适应于终端用户采用浏览器访问。4.系统部署方式本项目沿用部署方式，系统采用云部署，优势如下：(1)缩短部署、配置、调试的时间，用户能更快的用上产品、产生价值。(2)更少的成本，不需要运维人员，不需要硬件服务器。(3)更好的扩展性，不用考虑数据量超过一台服务器或当前的机器所能承受的范围时的集群方案、并发模型等需要新的功能时不需要重新部署和购买新的服务器来部署。(4)稳定性与便利性，云部署可以自动更新，可以进行灾难恢复。基于云部署，企业能在任何(有网络连接)的地方开启
19、工作。(5)更新与升级，升级时不需要重新部署可以更快享受到更新过的内容不需要重新购买更新包。5.1.3.性能要求系统服务于全省，要能支撑大批量用户的访问和使用，并保证有良好的并发响应能力。性能如下：1.系统设计容量应支持累计50万普通和高级用户，累计5000万无记名用户2.系统应支持最高100OTPS并发能力，其中普通用户约500TPS,无记名用户约500TPS3.系统用户登录时间W3秒4.页面初始化操作5秒5.系统内在线查询操作时间WIO秒6.系统统计页面最长时间W30秒5.1.4.数据及接口要求本项目需要对接以下系统数据：1.全国教师管理信息系统：广东省学前教育、义务教育、高中学段的专任教
20、师信息。2.国家学生体质健康数据管理系统：广东省义务教育和高中学段的学生体质健康监测结果。3.全国中小学生学籍信息系统：广东省中小学学籍按班统计结果。4.全国学前教育管理信息系统：广东省学前学籍按班统计结果。5.1.5.安全要求投标人须承诺，系统的设计、开发与实施等技术方面，要按照信息安全二级等级保护要求进行，并协助采购人在管理方面达到信息安全二级等级保护要求；在系统使用过程中，若采购人对系统进行信息安全二级等级保护评估，对于技术方面需要整改的，投标人进行整改（相关费用含在投标报价中）。系统建设完成后，要求同时支持IPv4和IPV6。5.2.管理要求5.2.1.服务人员投标人须书面承诺，投标人
21、应指派固定的团队为本项目提供专业服务，应提供团队成员相关证明资料复印件并加盖公章，并提供团队成员在本公司任职的有效外部证明材料（如加盖政府有关部门印章的投保单或社会保险参保人员证明，或单位代缴个人所得税税单等，事业法人的相关人员应提供该单位的相关证明）复印件。5.2.2.进度要求要求在合同签订后13个月内完成需求调研、系统设计以及开发、测试、部署等实施工作，进行试运行，并通过项目验收。5.2.3.组织实施要求为使项目按质、按量、按时及有序实施，投标人应建立完善、稳定的项目团队、内部组织管理方式及管理机构、协调机制、技术基础，支撑保障要求及其他相关要求。在项目日常管理和条件保障方面，从行政组织、
22、后勤保障和支撑条件各方面创造良好的服务环境，确保项目的顺利实施。5.2.4.文档管理要求投标人应在项目完成时，将本项目所有文档、资料汇集成册交付给采购人，所有文件要求用中文书写或有完整的中文注释。验收后，投标人按国家、省以及采购人档案管理要求，向采购人提供装订成册的纸质文档至少1套.电子文档_套。5.2.5.质量保证要求为保证本项目能按时高质的顺利完成，规避项目风险或将风险降至最低程度，投标人应建立项目质量管理体系，包括但不限于质量目标、质量指标、岗位责任、问题处理计划、质量评价、整改完善等内容，并建立奖惩制度。5.3.验收标准本项目验收工作按照东省数字政府政务信息化项目管理和采购人项目管理相
23、关规定的实施要求进行开展。项目申请验收前，需完成以下成果内容(包括不限于)：1.文档成果：(1)技术设计类文档：系统概要设计说明书、系统详细设计说明书、数据库设计说明书。(2)项目管理类文档：系统需求说明书、系统用户手册。(3)项目总结类文档：项目工作总结报告。2.软件成果：根据具体工作要求开发的软件功能包。5.4.其他要求5.4.1.标准规范要求(1)教育管理信息普通中小学校管理信息(JYT14-2O12)(2)教育管理信息中职学校管理信息(JY/T1OO5-2O12)(3)教育管理信息高等学校管理信息(JY/T1OO6-2O12)(4)教育管理信息教育统计信息(JY/T1OO7-2O12)
24、(5)信息技术学习、教育和培训教育管理基础信息(GB/T35298-2017)(6)信息技术学习、教育和培训教育管理基础代码(GB/T33782-2017)(7)信息技术学习、教育和培训高等学校管理信息(GB/T29808-2013)(8)软件研发成本度量规范(SJ/T11463-2013)(9)软件工程功能规模测量NESMA方法(SJ/T11619-2016)(10)软件和系统工程一软件度量一IFPUG功能规模度量方法2009(ISO/IEC20926)(11)信息系统安全等级保护基本要求(GB/T22239-2019)(12)信息安全技术网络安全等级保护安全设计技术要求(GB/T25070
25、-2019)(13)信息技术软件测量功能规模测量第1部分:概念定义(GB/T18491.1-2001)(14)信息技术基于计算机的软件系统的性能测量与评级(GBT30975-2014)(15)信息技术软件生存周期过程(GB/T8566-2OO7)5.42培训要求投标人须承诺：提供系统使用专题培训，并派出具有实际工作经验的技术人员开展培训，培训所使用的语言须是中文，否则提供相应的翻译。5.4.3.服务响应要求投标人须承诺：1.服务响应通过现场、电话、远程等方式提供，由此产生的一切费用均由投标人承担。2.系统出现故障时，投标人5X8小时服务响应，技术人员应在接到报障后1小时内到现场处理系统出现的故
26、障:及时做出故障原因报告并提出有效措施加以解决。5.4.4.资产权属投标人须承诺：1.本合同不会引起任何已申请、登记的知识产权所有权的转移。2.采购人基于本合同约定委托投标人提供的产品、程序、服务等的知识产权归属采购人、投标人共同所有。3.本合同所涉及的数据所有权归政府所有。投标人只能用于履行本合同之义务。4.投标人提供的相关软件应是具备合法、合规授权，满足知识产权、安全等保二级等方面的有关规定和要求。5.投标人保证向采购人提供的服务成果不存在任何侵犯第三方专利权、商标权、著作权等合法权益。如因投标人提供的服务成果侵犯任何第三方的合法权益，导致该第三方追究采购人责任的，投标人应负责解决并赔偿因
27、此给采购人造成的全部损失。5.45保密要求投标人须承诺：1.投标人应签订保密协议，对其因身份、职务、职业或技术关系而知悉的采购人商业秘密和党政机关保密信息应严格保守，保证不被披露或使用，包括意外或过失。2.投标人不得以竞争为目的、或出于私利、或为第三人谋利而擅自保存、披露、使用采购人商业秘密和党政机关保密信息；不得直接或间接地向无关人员泄露采购人的商业秘密和党政机关保密信息；不得向不承担保密义务的任何第三人披露采购人的商业秘密和党政机关保密信息。投标人在从事政府项目时，不得擅自记录、复制、拍摄、摘抄、收藏在工作中涉及的保密信息，严禁将涉及政府项目的任何资料、数据透露或以其他方式提供给项目以外的
28、其他方或投标人内部与该项目无关的任何人员。3.投标人对于工作期间知悉采购人的商业秘密和党政机关保密信息（包括业务信息在内）或工作过程中接触到的政府机关文件（包括内部发文、各类通知及会议记录等）的内容，同样承担保密责任，严禁将政府机关内部会议、谈话内容泄露给无关人员；不得翻阅与工作无关的文件和资料。4.严禁泄露在工作中接触到的政府机关科技研究、发明、装备器材及其技术资料和政府工作信息。5.4.6.监理要求投标人须承诺，在项目开展过程中接受采购人指定的咨询监理机构的l便JHLJ-O6.付款方式本项目计划分2期支付，具体支付方式和时间如下：首期款：签订合同后7个工作日内，投标人书面提出支付申请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人确认后启动首期款支付流程，约占合同总金额的80%。如财政部门另有规定的，从其规定。尾款：项目验收后7个工作日内，投标人书面提出支付申请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人确认后启动尾款支付流程，约占合同总金额的20%。
