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1、电气焊作业数字化应用一一X里焊数字化拓展推广应用项目采购需求书一、项目概述聚焦电气焊作业存在的供需不平衡、无证人员多、人机失管、违规作业频发等突出问题，从关口前移、数字吠能、多跨协同的角度，运用大数据技术手段,以特种作业人员为核心的相关数据汇聚和共享为途径，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门的协同管理和服务，实现对电气焊等特种作业人员全方位管理。2023年8月1日，应急管理部科技和信息化工作领导小组确定XX省为试点工作，按照应急管理部确定的系统框架和开发方案，统一工作路径和技术路线,根据统一的数据标准和交互规范，进行互联网+特种作业人员综合管理服务”试点，应用大数据聚类和对比分析等技术及电焊设
2、备加芯赋码等手段，建立特种作业人员监管和服务的新模式，开发X里焊数字化拓展推广应用平台。二、建设内容X里焊数字化拓展推广应用项目功能主要包括全省涉焊数据的接入与治理、涉焊数据模型建设、涉焊数据分析应用、统一平台管理及平台服务应用等内容,并提供移动端，实现电气焊作业基本情况、相关信息等核查功能。具体如下：（一）全省涉焊数据的接入与治理1、业务梳理围绕X里焊数字化拓展推广应用监管需要及应急部试点建设需要进行业务梳理。调查各环节脉络，细化己定义的业务需求，识别出业务需求与数据、数据规范、流程、组织和技术之间的关联信息，定义信息生命周期，确定数据来源及范围。2、数据梳理围绕调研的需求报告，编制X里焊数
3、字化拓展推广应用相关信息资源清单。整理系统的各类业务数据内容，数据格式，数据来源，数据量，明确数据汇聚的方式，交互频率等。为项目后期数据接入，数据清洗等实施工作打下基础。3、数据接入服务内容焊工数据对接：开发焊工数据对接接口，对焊工数据对接接口进行焊工验证数据对接，实现省内取证焊工数据一键认证应用。同时实现接入数据的清洗、入库管理、数据标准化处理等。建筑焊工数据对接：开发数据对接接口，实现建筑焊工数据对接接口进行焊工验证数据对接，实现省内建筑发证焊工数据一键认证应用，包括数据接入、清洗及应用。工业企业数据对接：开发数据对接接口，实现对X里焊系统内单位数据进行清洗，实现单位数据同工业企业在线数据
4、一致，为数据推送至工业企业在线提供数据支撑服务，确保数据一致性。考试取证数据对接：开发数据对接接口，对XX省内报名、理论考试、实操考试数据进行数据同步，实现考试培训统计数据实时对接，实时汇聚应用。线上理论学员对接：开发数据对接接口，对XX省内线上报名理论自觉的学员信息进行汇聚统计，实现数据实时对接和汇聚应用预警数据推送对接：开发预警数据推送接口，包括长期未作业单位、短期密集作业单位、异常作业焊机、超时作业焊机等相关预警数据推送接口，实现预警数据推送至工业企业在线进行处置。并接收工业企业在线处置结果数据，形成预警闭环管理应用。各平台对接数据：开发平台数据对接接口，对全省其它地市进行X里焊数据归集
5、，并对归集数据进行清洗。包括涉焊单位数据、焊工数据、焊工证书数据、焊机操作作业记录、焊机数据等，并通过中间表库进行数据清洗，实现数据同步应用。地图数据对接：对接地图信息平台，实现全域地图数据的管理，为作业焊机定位进行全方位监管应用。同时可结合各类的数据进行综合展示。4、数据清洗服务对于通过数据接入的相关业务库数据无法第一时间满足系统的正常使用需求，根据业务实际工作需要，开展数据清洗服务，包括各平台通过数据接口推送数据，同步建立不合规数据回退机制。包括建立相关数据标准、数据接入规范、数据清洗规范等内容。5、个性化接口开发服务根据X里焊数字化拓展推广应用业务需求，定制开发相关平台服务接口，保证X里
6、焊数字化拓展推广应用正常运行的数据需求。开发数据接收接口，实现各相关平台数据推送标准化接入管理应用。开发数据推送接口服务，实现X里焊数字化拓展推广应用同省厅其它相关平台数据交互和推送数据应用。6、数据专题库建设单位信息库：归集单位信息，包括单位基础信息、单位管理信息、单位税务信息、工商信息等，形成单位信息管理库。特种焊工库：归集特种作业人员信息、包括人员基本信息、证书信息、培训学习信息、违法处置信息等，形成人员信息库数字焊机库：轨迹数字焊机的信息，包括设备基本信息、作业信息、标签分析信息等，形成数字焊机库举报核查库：对线上举报问题形成举报信息库，对举报信息单独管理，包括举报情况、举报人、举报查
7、检情况、处理情况等进行建库保存。风险预警库：通过不同的风险预警指标，对焊机作业风险进行实时预警，对风险预警数据入库管理应用。（二）涉焊数据模型建设涉焊数据模型建设是针对对涉焊单位、焊机、焊工相关数据，按照一定的逻辑，通过一定的方式进行相关运算，得到管理需求的集合，实现对焊接工作的精准掌控。涉焊数据模型包括涉焊企业数据模型、焊工数据模型及焊机数据模型等。1、涉焊单位数据分析模型涉焊单位数据模型是通过实时汇聚涉焊单位作业信息数据，根据监管需求，对涉焊单位作业数据进行逻辑分析，构建涉焊单位数据模型，包括单位作业风险模型包括短期密集作业单位预警模型和长期未作业单位预警模型实现涉焊单位预警预防。(1)长
8、期未作业单位预警模型为精准对涉焊单位监管应用，对涉焊堆位焊机开机作业情况进行多维度监管,以聚合分析涉焊单位数据、焊机作业数据、企业安全管理员巡查反馈数据、作业时长研判等关联数据，进行长期未作业企业模型建设，通过模型反馈数据，排查锁定长期未作业企业信息线索，为涉焊执法和巡查提供数据支撑服务。(2)短期密集作业单位预警模型针对短期密集作业单位安全风险等级高的特点，建立短期密集作业单位预警模型，通过多维条件进行筛查、比对分析涉焊单位数据、作业焊机数据、长期未作业企业模型等，挖掘短期密集作业单位，并推送区域安全管理人员进行现场安全宣传和检查，确保区域涉焊单位生产作业安全可靠。2、焊机数据分析模型焊机数
9、据模型是通过对焊机作业相关数据进行实时分析，构建数据分析模型,对焊机作业情况进行实时预警提醒，焊机数据分析模型包括电焊作业环境长时间作业预警模型、流动焊机判断模型和异常(停用)焊机预警模型。(1)电焊作业环境长时间作业预警模型针对焊机长时间通电容易引发火灾等安全事故，因此，在涉焊单位电焊管理过程中，利用焊机芯片工作数据、作业焊工扫码情况、作业时间范围等条件进行分析识别，有效监督长时间作业或者长时间开机通电情况，对电焊作业环境长时间作业进行警示，降低企业用电作业安全风险等级。(2)流动焊机判断模型流动电焊作业因其流动性大，作业人员安全风险判断不全面等问题，是目前动火作业安全风险较高的一项内容，因
10、此，对流动电焊作业判断和监管是一项重要内容，平台根据焊机芯片作业位置、作业时间、作业环境风险点等多维度组合判断，对焊机进行是否流动作业进行判断，对判断为流动电焊的作业焊机推送监管部门进行重点监管，促进流动电焊规范管理、源头管控。(3)异常(停用)焊机预警模型为精准排查企业焊机加芯赋码后停用、拆除或者其它方式规避焊机监管的，通过对焊机作业时间、作业时长、是否扫码、是否联通电源等数据进行分析，排查区域异常作业焊机，推送区域执法部门进行排查，加强区域电焊作业安全监管水平和能力。3、焊工数据分析模型焊工数据分析模型是通过对焊工的基础信息、证书信息、作业信息等数据进行分类汇总，根据业务监管需要和服务焊工
11、需求，对焊工数据通过比对和碰撞等技术手段，按管理需求进行数据分析，构建焊工数据分析模型，包括拦截无证作业人员预警分析模型、作业人员可信身份认证模型和焊工证书到期预警提醒模型。(1)拦截无证作业人员预警模型无证电焊是导致火灾的一个重要因素，加强对无证人员上岗作业监管，是电焊监管的一项重要内容，通过构建无证作业人员上岗作业风险预警，结合焊工身份认证模型，建立无证作业人员拦截预警机构，实现持证人员扫码开机作业，无证人员开不了机的管理模式，真正实现无证作业人员上岗作业拦截，降低电焊作业风险管控。(2)焊工证书到期预警提醒模型结合应急、建设、市场监管部门颁发的焊工证书信息、焊工证书认证信息、焊工证书吊销
12、信息等，对焊工证书情况进行实时监测，按3个月、1个月、过期等模型对焊工证书进行实时预警提醒，提醒企业和焊工进行换证或者夏审，减少因电焊证过期导致无证上岗作业风险。(三)涉焊数据分析应用1、涉焊单位分析根据归集的涉焊单位数据，进行涉焊单位数据分析，实现对全省涉焊单位的一屏统揽，包括涉焊单位总数分析，涉焊单位明细分析、涉焊单位行业领域分析等，并可根据需要进行按地市、县市区进行分析，同时可根据多维度组合检索定位涉焊单位情况。2、联网焊机分析实时归集涉焊单位联网焊机数据，对焊机联网改造情况进行实时分析，对焊机的联网情况、改造量、流动焊机及固定焊机的判断，联网焊机行业领域分布情况及联网模式分布情况等进行
13、全量分析，实现焊机按不同分类条件进行分类分析,并根据不同条件和维度进行检索应用，可查看各类分析条件的明细信息，并实现不同条件的检索应用和明细信息查看应用。3、涉焊焊工分析根据归集焊工数据、焊工注册核验数据，并根据业务需求，对焊工数据进行分析，包括平台归集持证焊工数据分析，认证焊工数据分析、省内、省外取证情况分析、焊工年龄结构分析、发证机关类型分析、已扫码作业焊工分析、流动焊工分析等。并根据不同焊工维度进行多条件、多维度检索应用，可查看各条件下的具体焊工明细信息。4、电焊作业分析实时监测焊机作业信息，对作业焊机当前情况进行分析，实现对当前区域焊机作业情况进行分析应用，包括作业企业分析、作业焊机分
14、析、作业焊工分析等，同时对作业地域分布情况分析和作业企业领域分析等维度进行分析，可实时查看不同条件下的具体明细信息，并可根据不同维度进行多条件检索，快速定位相关作业信息，可查看各条件下的具体作业明细情况。5、电焊服务分析通过接入安全网络学院电焊作业理论学习培训和考试培训数据，对省内电焊作业考培数据进行分析，实时展示全省考培开展情况，包括今年取证数据分析、线上理论学习报名情况、线上理论学习完成86学时情况、理论考试参考学员、理论考试报考通过率、实操考试参考学员情况、实操考试报考通过率等情况进行分析；建立供需服务平台，接入全省各地市供需服务平台，通过数据标准汇聚相关平台数据，直观展示全省招聘企业数
15、、求职焊工数、用工达成数，并可通过多条件（近一周、一月、三个月、近一年）等条件进行分析应用。6、焊机作业预警分析实时监测区域焊机作业情况，设置不同维度的预警监测模型，实时监测涉焊单位、作业焊机、作业焊工工作情况，对触发预警模型的单位、焊机、焊工进行实时预警，建立模型包括长期未作业企业、短期密集作业企业、疑似拆除停用焊机、异常作业焊机和无证拦截作业人员等。同时根据预警维度推送至工业企业在线平台进行实时预警处置。作业预警分析包括各模型预警数据，处置情况、整改情况、作业趋势分析、作业风险预警地域分析等，各项指标可实时查看具体明细，可根据不同维度进行定位预警信息及处置情况。7、涉焊执法分析实时监测全省
16、各区域执法情况，通过接入执法数据，对各区域执法情况进行数据分析，包括执法量分析、执法明细分析、执法金额分析、执法区域分析等。8、地图联动展示通过地图引擎，实现各项分析数据地图联动展示，包括涉焊单位、焊机、焊工、作业、服务、预警、执法等，各项指标可联动地图进行数据分析，实现从省、市、县区三级联动应用，地图联动指标可根据不同维度进行切换展示。（四）统一平台管理1、用户管理用户管理模块是对X里焊数字化拓展推广应用的用户进行管理，包括用户新增、编辑、密码修改、删除、角色授权等功能。同时实现X政钉用户统一角色授权管理应用。2、角色管理角色管理模块是为超级管理员提供的对每类角色进行管理的工具，包括角色添加
17、、角色编辑、角色删除、角色管控权限、角色管理范围等功能。3、菜单管理为实现各用户登录平台后在自己的权限范围内只能看到授权给该用户的资源目录，实现各个目录与平台各个功能模块之间的链接，包括添加下级菜单、菜单修改、菜单删除等功能。4、字典管理字典管理是对平台涉及到的一些常用的关键词进行管理的工具。用户可将常用的关键词的组合加到字典里，用户在填报的时候，通过下拉框选择，不用每次都手动输入，提高效率。字典管理包括数据同步状态管理、预警时间长度设置、供需平台接入配置、数据同步来源配置等等内容。5、部门管理对接系统使用部门，包括区域区划树、企业端管理员、作业员区域、安装工部门区划、企业端部门区域进行管理。
18、6、日志管理日志管理包括用户操作日志和数据同步日志管理。数据同步日志管理包括企业管理数据同步日志、持证焊工数据同步日志、焊工证书数据同步日志、电焊设备数据同步日志、设备操作记录同步日志。用户操作日志包括安装工操作日志管理、平台操作记录管理等功能。7、单点登陆支持开发统一的单点登录接口，支持第三方的工业企业在线平台通过接口，从本系统直接登陆到对应系统，无需二次登陆。（五）平台应用服务为保证应急管理部科技和信息化工作领导小组确定XX省作为“互联网+特种作业人员综合管理服务试点建设工作的开展，供应商需提供相关的应用服务,包括平台需求调研服务、应用数据源调研服务、阶段性成果总结协助服务、应用咨询保障服
19、务、平台运行保障服务等。1、平台需求调研服务根据应急管理部确定的系统框架和开发方案，统-工作路径和技术路线，对平台建设内容进行调研服务，详细了解X里焊数字化拓展推广应用的实际需求情况、业务数据联通共享情况，各项相关数据对应平台、系统，数据源所属部门，并聚焦“围绕如何实现“数据互联互通、平台共享共用、保障有力有效目标进行调研，保障平台建设即符合应急部确定的系统功能要求，又满足XX省电气焊安全监管服务一件事”改革的实际需求，提供平台需求分析方案。2、应用数据源调研服务根据XX省电气焊安全监管服务一件事”改革和应急管理部确定的系统框架的意见建议和平台需求调研结合，根据平台实际应用需求，明确X里焊数字
20、化拓展推广应用中各项数据的所属单位、所属部门、所属平台、对接需求、是否可对接、对接方式，交互方案等内容，按照数据来源清、对接方案明、数据应用便的方式，按部、厅意见完成相关数据源的调研报告和对接方案。3、平台应用设计服务根据应急管理厅对X里焊数字化拓展推广应用的实际需求，按相关的设计标准进行相关平台应用设计工作，按要求完成其它平台对接设计工作。同时根据应急管理部试点项目推进建设要求，进行平台相关应用设计优化工作，最终形成平台设计服务报告。4、阶段性成果总结协助服务根据试点建设的实际需求及部、省实际工作推进汇报要求，协助进行平台建设推进平台开发进度、工作计划、工作阶段性成果等进行总结，协同推进平台
21、建设和试点工作开展。5、平台运行保障服务为保障平台各项业务的正常开展，确保平台的正常运行，规划信息系统日常运行保障服务，为保障X里焊数字化拓展推广应用正常运行，建立平台运行保障机制，对平台各项功能、运行机制、运行服务、接口服务等不定期巡查，保障平台日常运行稳定。三、技术要求（一）平台性能要求平台稳定性：系统软硬件整体及其功能模块应具有稳定性，在各种情况下不会出现死机现象，更不能出现系统崩溃现象。平台可靠性：保障系统数据维护、查询、分析、计算的正确性和准确性。容错和自适应性能：对使用人员操作过程中出现的局部错误或可能导致信息丢失的操作能推理纠正或给予正确的操作提示。对于关联信息采用自动套接方式按
22、使用频度为用户预置缺省值。易于维护性：平台的数据、业务维护应方便、快捷。安全性：保障平台数据安全、不易被侵入、干扰、窃取信息或破坏。可扩展性：平台从规模上、功能上应易于扩展和升级。适应性：平台在操作方式、运行环境、与其他软件的接口以及开发计划等发生变化时，应具有较强的适应能力。易用性：平台的界面布局、菜单的设计、及用户操作等设计，要遵循界面友好、直观的原则，菜单要简洁，菜单格式、快捷键等要充分考虑用户习惯，满足用户使用方便、易于修改的要求，用户无需杂的技术培训和繁琐的操作即可很方便地使用。平台性能指标要求：具有7X24小时稳定运行的能力；系统处理操作响应通常不大于2秒；系统处理复杂查询响应小于
23、3秒；支持不少于500人的并发用户数，支持在线用户数不小于10000:具备支持业务扩展及流程变更的需求；系统具有集成其他应用系统接口的能力。（二）平台部署要求依托云平台，推进X里焊数字化拓展推广应用的项目开发部署工作，项目满足云应用系统上云”技术规范，实时归集电焊作业相关数据资源，强化电焊作业安全保障，并实现高效安全的数据开放共享。具体内容如下：1.X里焊数字化拓展推广应用可实现全年7*24小时的实时监控，按需将数据同步汇聚各相关相关业务单位数据。2.X里焊数字化拓展推广应用具有足够的系统处理能力，在突发大流量访问的情况下，能保证服务质量不受影响。3.X里焊数字化拓展推广应用支持云平台提供的认
24、证接口，完成对接、调试等配合工作，实现X里焊数字化拓展推广应用登录的有效认证。4.X里焊数字化拓展推广应用须具备完善的冗余设计，可支持冗余部署，确保系统服务不间断。X里焊数字化拓展推广应用须支持集群部署架构，即应用软件系统可部署在多台服务器或虚拟机上，形成多个服务节点，每个服务节点都可单独对外提供完整的业务服务，其中一个服务节点故障，不影响其他节点。5.X里焊数字化拓展推广应用提供商对系统的安全性（包含代码安全）负责，做好上线前及上线后X里焊数字化拓展推广应用漏洞扫描、安全评估、检查、加固等工作，确保系统安全运行。6.X里焊数字化拓展推广应用提供操作日志记录功能，包含不限于操作系统、数据库、业
25、务系统、数据交换等各级登录事件、系统事件、对象访问等日志信息。7.X里焊数字化拓展推广应用支持关键数据的存储加密、数据传输通道加密及相应冗余控制。系统提供系统用户账号管理、密码管理、数据访问权限和功能操作权限管理功能。8.X里焊数字化拓展推广应用能有效防范恶意访问、攻击等安全功能，具备完善的安全防护能力。（三）平安全台可信保障要求X里焊数字化拓展推广应用要求支持安全可靠的云平台、云数据库和主流操作系统；支持大型数据库系统、吞吐能力强：支持安全可靠的终端及国产浏览器正常访问，保证系统良好的运行稳定；X里焊数字化拓展推广应用按要求完成等保测评工作，具体等级以公安厅审核为准。中标单位需配合第三方完成
26、等保并完成整改。通过建立完善的安全保障体系、安全防护体系及安全管理体系保障项目安全可靠运行。采用国产密码技术进行保护。（四）其它要求规范各接口的开发，提高业务和数据交互的合理、安全、稳定和高效；提供规划合理的接口，便于根据产业发展变化的系统扩展和二次开发；考虑到安全性的要求，提供内外网系统交互的方式。1.基本要求为了保证系统的完整性和可靠性，系统接口满足下列基本要求：接口应实现对外部系统的接入提供系统级的支持，在系统的高并发和大容量的基础上提供安全可靠的接入。提供完善的信息安全机制，以实现对信息的全面保护，保证系统的正常运行，应防止大量访问，以及大量占用资源的情况发生，保证系统的健壮性。提供有
27、效的系统的可监控机制，使得接口的运行情况可监控，便于及时发现错误及排除故障。保证在充分利用系统资源的前提下，实现系统平滑的移植和扩展，同时在系统并发增加时提供系统资源的动态扩展，以保证系统的稳定性。在进行扩容、新业务扩展时，应能提供快速、方便和准确的实现方式。2.接口安全设计为了保证系统的安全运行，各种接口方式都应该保证其接入的安全性。接口的安全是系统安全的一个重要组成部分，保证接口的自身安全，通过接口实现技术上的安全控制，做到对安全事件的“可知、可控、可预测”，是实现系统安全的一个重要基础。根据接口连接特点与业务特色,制定专门的安全技术实施策略,保证接口的数据传输和数据处理的安全性。系统应在
28、接入点的网络边界实施接口安全控制。四、实施与服务要求（一）项目工期及地点要求1.项目进度要求X里焊数字化拓展推广应用相关应用功能建设在合同签订后一个月内完成项目建设并进行项目试运行，试运行周期为一个月，试运行通过后对建设内容进行项目终验；2.地点：XX省杭州市西湖区体育场路479号。（二）技术支持及服务售后服务内容应包括现场支持服务、紧急恢复服务、后援服务、故障修复、巡检服务、邮件服务、例行工作会议服务及系统用户的技术咨询（电话、邮件、QQ等多种方式）等内容，投标人须在投标文件中注明所提供的具体服务方案。1.项目维护期要求：本项目免费维护期一年，提供不低于一年的免费质保服务，所有费用由中标人负
29、责。维护期从系统正式验收通过之日起始计。2.免费维护期应免费提供包括但不限于系统性能优化、功能拓展、接口（服务）变更、数据迁移、运行支持等质保服务，保证整体系统的正常、稳定、不间断的运行。3.保障提供基础硬件、系统软件和应用系统等故障监测、应急救援、故障消除、系统恢复等系统运行保障等服务。4.提供7x24小时实时响应服务。系统出现故障，应在报修4小时内恢复正常运行。5.维护期后的服务：投标人须在投标文件中提供免费维护期满后，服务的方式、范围和收取费用标准。（三）付款方式1.合同生效以及具备实施条件后7个工作日内采购人向中标供应商支付合同金额的70%；（供应商明确表示无需预付款或者主动要求降低预
30、付款比例的，按供应商承诺情况签订合同）。2.项目上线试运行1个月期满且无问题后7个工作日内采购人向中标供应商支付合同金额的20%:3.项目实施完成并经验收合格，中标供应商凭验收报告、发票提交付款申请，采购人于7个工作日内向中标人支付剩余合同价款。（四）培训服务中标供应商应针对软件系统的不同操作角色对使用方的人员进行相应的培训，培训的目标是使采购人能熟练使用和维护该系统，培训具体形式应至少包括集中的基础理论培训和现场的实践技能培训两种。培训方案包括培训的具体内容、培训方式（现场培训或集中培训）、人数、教师、日程安排、资料、培训费等。应能使采购人相关人员独立操作、维护、管理，确保系统能正常安全运行。（五）项目成果要求1.项目设计书2.项目总结报告3.系统等级测评报告4.安装部署手册5.帮助手册(六)验收标准1.验收由采购方组织。2.验收地点由采购方指定地点。3.开发单位在项目正式验收前需要提供软件的代码和相关的文档，文档主要包括：(1)需求规格说明书:(2)系统设计说明书；(3)数据库设计：(4)系统测试报告；(5)系统操作手册。
