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1、九华山风景区电梯安全筑底三年行动方案(20232025年)近年来，随着风景区电梯保有量持续增长，老旧电梯快速增加，各类潜在风险隐患不断累积，电梯质量安全水平与人民群众日益提高的安全、便利、舒适的乘梯需求尚有差距。为进一步提升电梯质量安全水平，解决人民群众急难愁盼”问题，保障人民群众安全、放心乘梯，按照市市场监管局和党工委、管委会有关工作部署，结合实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，以落实电梯使用单位主体责任为重点，完善安全治理体系，推动解决电梯安全领域重点难点和民生问题，有效预防和减
2、少事故，持续降低故障率,缩短困人救援时间，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。二、工作目标切实落实电梯使用单位主体责任，集中整治非法电梯使用，提升电梯从业人员能力素质，筑牢电梯质量安全基础。提高应急救援能力，加强对人员密集场所和大型公众场所在用电梯日常检查，支持老旧电梯更新改造，服务民生安全需求。推进检验检测分离，持续改进维护保养模式，提升检验检测和维保质量，深化安全监管改革创新。探索电梯产业发展新路径，服务风景区经济高质量发展。三、重点任务1.建立安全责任层级负责机制。电梯使用单位要切实按照特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定落实使用安全责任制。我局要督促指导使用单位配齐电
3、梯安全总监和安全员，建立健全日管控、周排查、月调度工作机制，制定安全风险管控清单，及时排查消除风险隐患。要结合特种设备企业主体责任推进年活动，推进两个责任落实。2.排查未登记电梯使用。我局要深入推进特种设备网格化+监管，充分发挥基层政府和村居组织哨兵作用，以用于经营性使用的居民自建房、别墅、民宿等民用建筑为重点，全面排查违法使用未办理使用登记的电梯。居民自建房、别墅按照家用电梯制造与安装规(GB/T21739-2008)等制造、安装的电梯，不得对外开放经营使用；如需提供给公众使用，应当按照现行安全技术规范以及相关标准要求进行改造等施工，并履行施工告知、监督检验和办理使用登记。3.排查不符合要求
4、的杂物电梯。我局要以餐饮经营等单位(含校园餐饮场所)为重点，加大杂物电梯排查力度，对不符合相关安全技术规范和标准的各类“传菜梯”，按照特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定要求，责令停止使用，限期予以拆除或者重新安装符合要求的杂物电梯。4.建立联动响应协调机制。我局要加强与属地专业救援机构的交流合作，建立信息共享、协同救援、定期培训等联动机制。积极推动风景区管委会将电梯应急救援纳入应急救援体系或应急救援公共服务平台，统一协调指挥电梯应急救援工作。5.对人员密集场所和大型公众场所在用电梯开展监督检查。依据中华人民共和国特种设备安全法对人员密集场所和大型公共场所，如学校、幼儿园以及医院、
5、车站、商场等，在用电梯的管理制度、设备状况、维保质量、检验检测质量等进行检查，保障在用电梯安全运行。6有效发挥检验机构技术把关支撑作用。电梯检验机构要持续、有效落实关于进一步加强电梯检验工作的通知（皖市监办函2021）342号）和关于进一步加强特种设备监督检验工作的通知（皖市监办函2023）280号）相关要求，对发现的重大事故隐患、可能引发系统性风险的突出问题等要及时报告我局。我局要加强对检验工作质量的监督检查，适当增加随机比对抽查比例和内容,开展检验人员能力比对，不断提高检验工作质量和技术把关水平。7.积极推进自行检测。按照省局、市局部署，切实做好自行检测等安全技术规范的宣贯实施，调动电梯使
6、用单位积极性，鼓励电梯使用、维保单位开展自行检测，落实安全主体责任。&加大检测市场监管力度。我局要加强对检测机构、检测人员、检测报告等信息核查和监督抽查，严厉打击人员证件挂靠、无证人员检测、检测走过场、检测质量低劣等违规乱象；及时曝光查实的各类违规问题、违规检测机构和人员信息，严格落实安全责任承诺制，促进电梯自行检测市场不断规范。9优化维保市场。坚持“监管为民、提升效能原则，电梯维保单位备案通过系统备案办理。加强指导维保市场诚信体系建设，在行业内倡导维保信息公示和质量承诺，公开维保服务内容、价格以及部件清单，促进电梯维保行业优胜劣汰，逐步形成公平、开放、透明的维保市场。结合进一步提高产品、工程
7、和服务质量行动方案(20222025年)部署，积极配合物业服务企业行业主管部门，指导使用单位与维保单位签订全包维保”合同，明确电梯日常维护及零部件的更换都由维保单位来承担，着力降低电梯全生命周期使用成本。10.持续推进按需维保和无纸化维保。2023年7月底前。全面实现无纸化维保全覆盖，相关纸质材料可由电子版替代，电子版材料与纸质材料具有同等法律效力。鼓励电梯使用、维保单位应用远程诊断等技术和“全包维保”模式，由维保人员依据实时线上监测、检查维护以及设备运行情况，确定现场针对性的维保项目、内容和周期等，或其他创新方式提高维护保养的科学性和有效性，持续推进按需维保。推动形成以维保效果为导向的市场化
8、定价，营造优质优价的良性竞争环境，全面提升维保质量。11.加强维保监督检查。我局要加强维保质量监督检查，督促电梯维保单位严格按照电梯维护保养规则等安全技术规范和制造单位的技术要求，对电梯进行维护保养，确保电梯安全性能。2024年6月前，省局打通电梯生产单位行政审批系统、“安徽省特种设备安全大数据信息化系统”（电梯维保单位备案模块）与省人社（社保）系统，实现人员社保数据对比。在开展年度维保质量监督检查时，我局应重点核对工程技术人员和作业人员资源条件，对不满足许可资源条件的，应予以公开通报，并责令限期整改；对许可资源不足，不满足开展维保工作的单位，应暂停开展维保业务；逾期不改的，应依法依规查处。2
9、024年底前，要结合本地实际至少开展一次电梯维保业务转包分包专项检查，发现存在违法违规行为的，要依法严肃处理。12.加大宣传力度。在“安全生产月”“电梯安全宣传周等集中时段，采用“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等多种途径，普及电梯安全知识，提高遵法守法意识，引导社会公众安全、正确乘用电梯。在日常监管执法中，引导基层监管人员做好普法和安全宣传13.强化社会监督和基层治理。各地要畅通群众投诉与反映渠道，及时通报电梯使用维保单位安全主体责任落实情况，多种方式发挥社会监督机制，倒逼电梯使用维保单位等主体责任的落实，大力提高全社会对电梯安全的关注度、参与度和认可度。发扬发展浦江经验，鼓励有条件的地区学习广州电梯事物社区治理模式，争取电梯隐患治理和纠纷解决化解在单元格”内。四、保障措施（一）加强组织领导。我局按照本方案的要求和分工结合本地实际，细化重点工作任务，按照时间节点稳步推进三年行动重点任务落地实施，集中力量解决一批群众反映强烈的堵点、难点、痛点问题，有效化解潜在风险隐患，定期梳理、统筹推进行动各项任务，确保行动取得实效。（二）强化协同共治。以三年行动为契机，推动属地政府建立完善电梯质量安全工作协调机制，及时协调解决电梯安全领域存在的重大问题。以市政府、风景区管委会质量工作考核、安全生产考核为抓手，推动地方政府落实属地责任、相关部门依法履行管理责任，更加有力构建多元共治格局。
