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1、农民工工资支付保障和拖欠根治暨冬季专项行动工作推进会讲稿市政府决定召开全市根治拖欠农民工工资工作领导小组会议，主要任务是回顾总结今年以来根治欠薪工作成绩，分析形势、查找不足，安排部署下一阶段工作。刚才，传达了省市会议精神、客观分析了我县根治欠薪工作的现状和存在问题，并就当前工作进行安排和部署，希望大家能够认真学习会议精神，扎实开展冬季专项行动，做好根治欠薪工作，确保圆满完成“两清零”任务，取得攻坚战胜利。下面，我再讲几点意见。一、知责思为，提高站位，进一步认清做好根治欠薪工作的重要性维护好、保障好农民工的合法权益，事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义，事关社会和谐稳定。党和政府历来高度重视
2、根治欠薪工作，今年5月1日实施的保障农民工工资支付条例更是将根治欠薪工作上升到了依法治理的高度，11月初，国务院对包括省在内的七个省市，下发了近期部分地区欠薪风险提示函（国治欠办函O号）、省市政府更是连续三次发文（关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知进一步做好当前根治欠薪工作有关事项关于开展农民工工资保证金等长效机制贯彻落实情况专项检查的通知），要求在春节前开展根治欠薪冬季专项行动等工作，确保农民工能够及时足额领取劳动报酬，度过一个欢乐祥和的春节。去年以来，各县区、市联席会议各成员单位认真贯彻落实中、省、市农民工工资支付保障工作决策部署，抓落实、建机制、攻难题，全市农民工工资治欠保支工作取得了突
3、破性成效。全市企业工资支付行为特别是农民工工资支付行为不断得到规范，依法打击拖欠农民工工资案件取得显著实效,累计为位农民工追回工资万元，立案数、追回欠薪涉及的劳动者人数和工资金额均较年同期分别下降63.9%、75.06%和80.79%。实干出成绩。近期，省联席会通报了年考核结果，在全省考核中我市位列A级等次第一名。在肯定成绩的同时，我们要清醒的认识到我市农民工工资支付保障工作形势依然严峻，问题不容忽视。一是群访问题出现反弹。（具体数据例子略）。二是制度执行还不彻底。省对市考核通报反馈，我市存在工程款支付担保制度未落实，实名制管理未达到70%的问题，市对县考核发现，高新区、示范区各项制度落实欠账
4、较大。三是面临的风险隐患不容乐观。比如：人社部7月1日转来欠薪案件，经核实目前还拖欠万元工资。国务院互联网+督查平台转来欠薪案件，经核实存在拖欠余万元工资。发生一起工人爬塔吊讨薪突发事件。这些问题看似是个案，实质上反映了当前存在的潜在风险，看似是思想认识不到位，本质上还是作风不扎实。各级各相关部门要敢于正视问题、自我加压,保持攻坚姿态、清零”心态，重整行装再出发。从条例的实施、到国务院发函再到省市政府在如此短的时间内三次发文，充分说明了当前根治欠薪工作的重要性。而我们县里目前仅12345政务热线这一个投诉渠道欠薪案件就有167件尚未处置，春节工资支付高峰期即将到来，届时根治欠薪工作压力将空前巨
5、大，我们面临的形势十分严峻。希望大家一定要高度重视，认清形势，将根治欠薪工作作为春节前的重要任务来抓，各单位一把手负总责，亲自抓、亲自管，切实维护好广大农民工的合法权益，确保圆满完成双清零”目标（年底前政府投资项目欠薪清零、年春节前欠薪案件清零）。今年以来，全市各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于做好根治欠薪工作的决策部署，主动作为、攻坚克难，综合施策、持续发力，全市根治欠薪工作取得了阶段性成果。今年5月、8月我市先后接受了省政府、国务院根治欠薪考核。据考核反馈，工作成效较好。但要清醒看到，我市根治欠薪工作形势依然严峻，问题不容忽视。一是春节期间群访问题尚未根本杜绝。今年春节
6、期间，我市共发生起到市政府农民工工资群访事件。其中，纺织城、国际项目工人多次上访，社会影响恶劣。二是相关制度落实还不到位。省对市考核通报了我市存在建设项目未纳入实名制平台、工程款支付担保制度未落实、农民工工资专户工资发放不规范、建设项目未批先建等4个方面的问题。根据市对县区考核及平时工作掌握情况，全市八项制度落实方面的问题依然突出，生态旅游区、示范区制度落实明显滞后，其他县区不同程度存在制度未落实的问题。三是欠薪问题和突发事件不断发生。截止9月底，我市收到人社部根治欠薪进行时、国务院互联网+督查平台转来欠薪线索19件。近期，媒体多次炒作健康产业园、建设项目拖欠农民工工资问题。四是企业关停导致欠
7、薪事件增多。受疫情影响，一些小微企业如餐饮、电影院停业关门，由此带来的欠薪举报投诉案件急剧上升。以上问题的发生，有经济下行和宏观环境趋紧等客观因素影响，也难免存在思想认识不到位、工作措施不得力、工作作风不扎实、相关责任未落实等主观方面的问题。今年是全国启动根治欠薪工作的第4个年头，是依法依规破解关键难题、筑牢长效机制的攻坚之年。农民工能否按时足额领到工资，始终牵动着各级党委、政府领导和社会各界人士的心，尤其是恶意欠薪事件严重损害劳动者合法权益，引发社会问题，人民群众反响强烈。党中央、国务院高度重视保障农民工工资支付工作，习近平总书记和其他中央领导同志多次就根治欠薪工作作出批示指示。省委、省政府
8、分别召开会议安排部署根治欠薪工作。国家和省上对各地投诉举报的欠薪案件实行逐级督办,逐案件逐环节倒查责任，要求实施最严厉的追责问责。前期网上爆出的中学项目拖欠工资问题，已经有多人被追责问责。今年国务院根治欠薪工作考核也传递了一个信号，就是必须全面规范建设项目工资支付行为，无论是建设项目管理、政府项目资金拨付、工程款支付担保、农民工工资拨付、农民工工资发放等，均要严格按照保障农民工工资支付条例要求规范落实，不允许再出现制度落不实的问题.各级各有关部门要进一步提高政治站位，树牢四个意识，坚定四个自信，践行两个维护，切实按照党中央、国务院和省委、市委的总体部署和相关要求，坚持问题导向，牢牢扛起责任，以
9、实际行动抓好根治欠薪工作，防止欠薪问题发生。二、尽责有为，强化措施，聚力攻坚做好根治欠薪冬季攻坚工作今年是全国治欠保支三年行动计划的第三年，也是打牢基层基础、破解关键难题、建设长效机制的攻坚年。农民工能否按时领到足额工资，社会关心、媒体关注、党委关切.党中央、国务院高度重视保障农民工工资支付工作，习近平总书记多次作出重要指示批示。为落实党中央、国务院工作要求，人社部在部网站开设“根治欠薪进行时”专栏，对各地投诉举报案件实行逐级督办，逐案件、逐环节倒查责任。这说明，做好农民工工资保障工作，既是各级各部门的职责所在，更是一项政治性很强的业务工作，必须以为民服务、忠诚履职的心态和作风持续抓好。当前，
10、我市正处于追赶超越、绿色崛起关键时期，全市上下正在全力以赴抓六稳”六保工作，加快促进经济恢复增长，建设西北生态经济强市步伐不断加快，新门户区建设正强力推进，随着稳投资工作的深入推进，一批批重点项目陆续开工或加快建设，我市基础设施建设还有很大空间，农民工用工数量也随之增加，清理工资拖欠的压力也日益增大。由于受疫情影响，经济下行压力持续加大，一些企业经营困难，资金难以正常周转，保障工人工资按时足额发放的风险进一步增大。各级各有关部门要准确把握当前形势，进一步强化底线思维和风险意识，及时采取得力措施，有效管控和遏制欠薪事件发生，全力抓好农民工工资治欠保支各项工作。（一）从严落实制度，强化源头治理。通
11、过多年的实践探索，国家和省级层面已陆续制定了一系列务实管用的治理拖欠农民工工资的制度措施。这些制度措施，一定要充分利用起来，严格按照规章制度办事，同时要结合实际该制定的制定，该修订的修订，该完善的完善，加快形成有力有效的制度保障体系。-要全面落实八项制度.各级各部门要严格执行市治欠办规范落实建设领域保障农民工工资八项制度，落实各方责任，规范企业工资支付行为，有效保障和维护企业职工合法权益。二要抓好政府投资项目资金拨付。由各级财政部门负责，切实履行政府投资项目保障农民工工资支付牵头职能，对全市政府投资项目进行全面摸底排查，发现问题要立即整改。既要保证政府投资建设项目的财政资金按时足额拨付到位，还
12、要督促业主单位按月将资金直拨农民工工资专户。三要推广运用农民工工资支付监管平台。农民工工资支付监管平台建设是今年我市根治欠薪工作的重点任务，市人社局前期做了大量工作，目前已具备全市推广运用的条件。各县区、各行业主管部门要按要求将所有建设项目纳入平台管理，实现农民工工资支付情况在线实时监管。要完善机制，强化源头治理。全面建立落实321工作机制。“3就是三项基础保障，即：农民工工资支付保证金、农民工工资应急周转金、实名制和银行代发工资制度；“2就是切实落实“两个责任，即：县区政府主体责任，部门监管责任:“1就是建立一张黑名单惩戒制度。通过建立“321”机制和严格执行，从制度层面落实各方责任，规范企
13、业工资支付行为，保障和维护农民工合法权益。各级财政部门要抓紧细化政府投资项目保障农民工工资支付办法，结合政府投资项目建设规律，按工程进度及时间节点拨付财政项目资金，确保政府投资项目按月支付农民工工资，把政府投资项目打造成全市农民工工资支付样板。各级各部门要切实负起责任，将保障农民工工资支付工作放在重要位置，定期召开联席会，研判形势，落实任务，对一些重大案件和敏感信息要及时研究，从源头上防范化解隐患风险。要督促长效机制落实落细。欠薪黑名单管理、农民工工资保证金、实名制管理、银行代发工资、农民工工资专户、按月足额发放工资等制度已纳入保障农民工工资支付条例，长效机制监管己上升到法制高度,全县各乡镇，
14、住建、交通、水利、教育等行业主管部门要按照条例规定，在监管范围内督促在建项目落实长效机制，完善劳动合同、员工花名册、考勤表、工资表、工资流水账单等劳动用工资料。要发挥农民工保证金作用，保障应急支付，维护社会稳定。各责任单位督促施工企业按时足额缴存农民工工资保证金，各建筑企业在项目开工前按要求足额缴存。用工企业拖欠农民工工资且暂无支付能力经人社部门确认后，及时从农民工保证金中支付工资，用工企业及时补足保证金数额。要以线上监管为工作抓手，大力推广应用省农民工工资支付监管系统，确保在年底前实现住建、交通、水利等领域在建工程项目全覆盖，推动各项长效制度进一步落实落地，实行农民工实名制信息化管理和工资支
15、付在线监管。（一）从实查漏补缺，全面整改问题。从刚才通报的情况看，我们存在的问题和欠账还很大，必须狠下功夫、加快问题整改。省对市、市对县考核反馈的问题，以及欠薪隐患排查化解专项行动建立的工作台账，要实行销号管理。各县区各有关部门要加大问题整改力度，整改的每一项问题，都要收集相关印证资料，并统一上报市治欠办结案销号。对不及时整改的，市治欠办要书面下达督办函。对因整改不及时而造成大规模集体上访或造成不良社会影响的，要提交市纪委监委调查处理。要重点治理政府项目欠薪。财政局要会同发改、住建、交通、水利、教育、卫生、人社等部门，抓紧对政府投资工程项目、国企项目以及政府与社会资本合作项目拖欠农民工工资情况
16、进行一次全面排查和统计，摸清问题底数，分析问题成因，采取切实措施，尽快筹集资金予以化解，确保不发生因政府拖欠工程款导致的欠薪问题。要明确包案领导（项目单位领导），实行精准治理，坚决杜绝政府工程项目因拖欠工程款引发欠薪问题事件的发生。一旦发现有政府工程项目拖欠农民工工资的，要更加严厉追责，在这个问题上，我们的态度要鲜明、行动要到位。（三）从快查办案件，强化执法监管。近期我市正在开展根治欠薪严查严管工作，各级各部门要高度重视，积极配合。要坚持“属地管理，谁主管谁负责”的原则，扎实组织开展根治欠薪严查严管工作，全面排查辖区内在建工程项目制度落实情况和欠薪隐患，重点检查政府投资项目，以及国有企业作为建
17、设单位或施工总承包企业的工程项目。要加大执法力度，一旦发现拖欠农民工工资的行为,要严格执法，责令限期将工资支付到位。各级劳保监察机构要把保障农民工工资支付作为重中之重，对欠薪案件做到闻令而行、闻风即动，从严从速从快查办，为广大农民工撑起腰杆、当好后盾:对无正当理由拒支农民工工资，以及恶意拖欠农民工工资等不法行为，要深挖彻查、严厉制裁、严惩不贷，涉嫌犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。司法部门要积极主动做好法律援助，对欠薪案件开辟绿色通道。对已经进入司法程序的案件，当地法院要加大执行力度，做到案件快立、快审、快结。要进一步畅通投诉举报渠道，及时受理查处拖欠农民工工资案件。要集中力量，妥善解决好拖
18、欠农民工工资案件。县治理欠薪办公室（设在人社局）要切实履行牵头抓总职责，加大组织协调力度，联合交通、水利、市场监管等部分对我县加工、制造、餐饮服务、交通运输、水利等劳动密集型行业和企业开展执法活动，严厉打击欠薪违法行为。根据以往工作情况来看，我县欠薪问题主要集中在建筑领域，在这关键节点，县建筑领域根治欠薪办公室（设在住建局）要责任上肩，不推不靠，督促建筑施工企业落实根治欠薪长效机制，严厉打击挂靠、分包、转包等违法行为，牵头处置住建领域欠薪投诉案件。畅通行政执法与刑事司法衔接机制渠道，对涉嫌拒不支付劳动报酬违法的案件，公安机关要提前介入及时侦办，检察院、法院要及时起诉审判，对恶意欠薪、欠薪逃匿、
19、采取非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款的依法予以治安处罚，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任，绝不姑息迁就。宣传部门要高度密切关注舆论动态，充分发挥预警功能，避免欠薪案件舆论形式持续发酵；信访局要结合自身职能，提高服务意识，稳定欠薪来访人员情绪，督促责任单位尽快化解处置；行政服务中心要根据条例第四条、第七条规定将欠薪投诉问题进行交办，并督促承办单位如期办结，遏制欠薪案件增量，消化存量。在专项行动开展期间，要严厉打击一批、惩处一批、警示一批、震慑一批欠薪违法行为。（四）从紧协作联动，形成强大合力。根治拖欠农民工工资是各级各部门共同的职责，需要全市上下齐抓共管、合力共为。各级发改、财政、人社、住建等部
20、门要切实履行行业监管职能，加强协作配合，下力气抓好根治欠薪工作。公安部门要严厉打击恶意拖欠农民工工资行为，密切掌握相关动向，避免矛盾激化，切实维护群众合理诉求。对涉及50人以上欠薪群访事件，要慎重对待、妥善化解，向上级部门上报信息前，要与市治欠办沟通核实，向市政府作好汇报。各级各部门要灵通信息，建立高效沟通会商机制，实现信息共享、协同作战。既考验大家工作能力，也检验各部门协作精神。各级发改、财政、人社、住建等行业管理部门，要切实履职尽责，进一步加大监管力度，加强工作配合，共同做好各项工作。各级公安部门既要依法严厉打击恶意拖欠农民工工资行为，又要密切掌握相关动向，避免矛盾激化，切实维护好群众合理
21、诉求和社会稳定。各有关部门要畅通工作信息，建立高效沟通会商机制，实现信息共享、紧密配合、协同作战。要扎实有序推进攻坚行动。按照专项检查方案，县政府将抽调人社、住建、交通、水利等部门人员组成联合检查组，以招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造及受疫情影响严重的行业为重点，开展一次全方位、无死角的排查，及时发现和解决欠薪隐患。通过检查，实时掌握欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额，及时处理欠薪问题，重点难点问题要明确专人负责督办，确保得到妥善处置。同时要参照去年的做法从12月份开始，人社、信访、住建、交通、水利、教育等部门要关口前移，抽调专门人员在县委、县政府、信访局等重要地点实行联合接访，妥善
22、处理、督办欠薪信访问题。要畅通维权渠道，公开举报投诉电话和网址，实行首问负责制，确保电话投诉有专人登记，来人投诉有专人受理，案件处置有专人盯办。三、担贵敢为，督导问责，形成齐抓共管的良好局面根治欠薪是一项重要的民生工程，关乎家庭幸福，关乎社会信誉，关乎政府公信，关乎党的形象。因此，农民工工资欠不得、拖不起，许多农民工靠着这点血汗钱作为他们的衣食依赖、生活血本，甚至是救命稻草。作为党员领导干部，我们务必要换位思考，想人民群众之所想，急人民群众之所急，时刻把广大农民工工资保障工作挂在心头，抓在手上，以直面问题、敢于担当的扎实作风，还人民群众以公道，给人民群众以温暖。一要加强组织领导。各部门要落实一
23、把手”负总责，分管领导具体负责的领导责任制.坚持“分级负责、行业监管、属地管理原则，全面落实根治欠薪工作责任。各镇区长是第一责任人，要主动过问、主动推动，县区政府主管人社工作领导是农民工工资支付保障工作的直接责任人，要周密安排部署，定期听取工作情况汇报，督促工作落实，协调解决具体问题。市治欠领导小组各成员单位要认真履行职责使命，自觉抓好根治欠薪工作。二要强化舆论引导。要发挥新闻媒体宣传引导和舆论监督作用，坚持正面宜传，普及与农民工工资支付有关的劳动保障法律法规，引导农民工增强维权意识,依法理性表达诉求。要引导企业经营者增强依法用工、按时足额支付工资的法律意识，对典型欠薪违法案件和列入欠薪黑名单
24、企业，要依法向社会公布，引导企业经营者增强依法用工、按时足额支付工资的法律意识，引导农民工依法理性表达诉求，共同营造保障农民工工资支付的良好氛围。三要加强督导检查。市治欠办要加强欠薪工作的统筹协调，牵头抓好排查化解专项行动。特别是对涉及脱贫攻坚和建档立卡贫困户等重大舆情案件，要及时进行化解，确保不出问题。10月底前，市治欠办要成立督查组对根治欠薪工作开展全面督促检查，对行动迟缓、落实不力、工作滞后的县区和部门要进行约谈提醒。要根据工作需要，适时开展重点案件督查、专项行动督导工作。1月份，县政府将组成督查组，结合有关案件线索，对欠薪问题高发频发、举报投诉量大的单位开展督查。对重大案件多、重点企业
25、多、欠薪上访频繁的单位，采取领导蹲点、部门包片、专人盯办等方式，加大督办力度，确保重点案件和矛盾纠纷及时有效解决。四要压实工作责任。要按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则,全面落实属地监管责任，各单位主要领导要牵头部署，分管领导要靠前指挥，进一步夯实工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要进一步健全根治拖欠农民工工资工作领导小组协调机制，加强部门间协调配合，形成工作合力,共同做好根治拖欠农民工工资工作，确保完成根治欠薪工作任务。五要切实改进作风。就业是民生之本，也是脱贫之要。今年是决战决胜脱贫攻坚收官之年，保障农民工工资支付就显得越发突出和关键，特别是我县绝大多数农民都是靠
26、外出打工养家糊口，打工收入已成为农村家庭经济的主要来源，也成为了贫困家庭劳动力脱贫致富的重要收入支撑。因此各有关部门的同志们都要永葆初心、牢记使命，以对党和政府高度负责的精神和对人民群众的深厚感情，把服务人民的宗旨和党的群众路线，贯穿到专项行动的全过程，满腔热情地做好保障农民工工资支付工作，想农民工所想，急农民工所急，脚踏实地、真抓实干，勇于担当、敢于负责，用过硬的作风和实实在在的成效，树立执政为民的良好形象。六要强化责任追究。对拖欠农民工工资问题严重的责任单位，对其负责人进行约谈，对监管责任不落实、组织工作不到位，有关制度措施落实不到位，因欠薪引发群体性事件处置不当的，严格追究责任；对政府投资工程项目出现拖欠农民工工资的要严肃问责追责。同志们，根治欠薪保障农民工工资支付工作事关社会稳定，事关党委政府形象，事关人民群众切身利益，同时也是保障和改善民生、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的必然要求；各级各部门一定要带着感情、带着责任、带着敬畏,将工作做细做实做好，务求打赢这场攻坚战，切实维护农民工的合法权益，保障农民工按时足额拿到自己辛勤的劳动所得，为保障民生、促进和谐，进一步营造良好发展环境，为加快建设西北生态经济强市做出应有贡献！
