《阜阳市建设成果聚集转化的区域性科技强市五年行动计划（2023－2027年）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《阜阳市建设成果聚集转化的区域性科技强市五年行动计划（2023－2027年）.docx（21页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。
1、阜阳市建设成果聚集转化的区域性科技强市五年行动计划（2023-2027年）（征求意见稿）为深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和关于安徽及阜阳工作的重要讲话重要指示精神，以创建国家创新型城市为旗帜性抓手，加快建设成果聚集转化的区域性科技强市，根据中共安徽省委安徽省人民政府关于以高水平创新型省份建设为旗帜性抓手在国家创新格局中勇担第一方阵使命的指导意见（皖发（2023）9号）和中共阜阳市委关于坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进奋力走出新时代阜阳高质量发展新路的决定（阜发（2023）10号），制定本行动计划。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面
2、贯彻党的二十大精神，深入落实省委十一届五次全会及市委六届五次全会精神，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，下好创新“先手棋，以创建国家创新型城市为旗帜性抓手，大力实施产业体系优化、核心技术攻关、创新平台建设、科技企业培育、成果转化加速、科技金融赋能、科技人才引育、知识创新强基、开放创新协同、创新生态优化行动，全力建设成果聚集转化的区域性科技强市和创建国家创新型城市，为全面建设现代化美好阜阳增添强劲动能，为国家高水平科技自立自强和安徽高水平创新型省份建设贡献阜阳力量。（二）基本原则坚持科产融合、推动高质量发展。把科产融合作为发力方向，突出企业科技创新主体地位，提升科技成果转化和产业化水平，推动
3、科技和产业一体化发展，让创新优势转化为发展胜势,为阜阳高质量发展提供强劲动能。-坚持强化统筹、集中力量办大事。把强化统筹作为重要保障，坚持有所为有所不为，集中力量创建国家创新型城市，统筹平台、资金、人才等各类创新资源，提升科技创新整体效能。-坚持改革引领、激发创新活力。把深化科技体制机制改革作为重要牵引，以体制机制改革引领科技创新，着力解决科技与经济“两张皮、企业科技创新主体地位不突出、科技人才作用发挥不充分等难点问题，激发创新活力。-坚持开放创新、汇聚创新资源。把开放创新作为关键一招，大力开展科技招商，深度融入国家和全球创新网络，推动各类创新要素向阜阳聚集。（三）主要目标到2025年，力争获
4、批建设国家创新型城市，全市科技创新实力进一步增强，基本建成全省具有重要影响力的科技成果转化聚集地。到2027年，力争正式跻身国家创新型城市行列，全市创新动力、活力、实力明显增强，在全省排位进一步提升。建成一批国家级、省级创新平台，汇聚一批高层次科技人才，创建一批具有区域影响力的科创品牌，涌现一批科技领军企业和创新型县（市）、园区，落地转化一批重大科技成果，科技创新和产业发展融合水平显著提升，全省具有重要影响力的科技成果转化聚集地建设加速推进。成果聚集转化的区域性科技强市主要指标体系表序号指标2023年2024年2025年2026年2027年1全社会研发经费支出占全市生产总值比重（%）1.351
5、.531.721.8622财政科技支出占一般公共预算支出比重（%）1.4L541.731.872.1每万名就业人员中研发人员数（人年）2124.52831.5354每万人口高价值发明专利拥有量（件）1.82.653,54.2555省级以上研发平台数量（家）3003253503754006安徽省“专精特新”中小企业数量（家）3053253453653857高新技术企业数量（家）7308651000IIoO12008科技型中小企业数量（家）HOO12501400150016009规上工业企业中有研发机构的比重（%）36.637.638.639.640.610高新技术产业增力幅占规模以上工#增力Of
6、i的比重（%）363738394011战略性新兴产业产值占规上工业产值的比重（%）3939.54040.54112吸纳技术合同成交额（亿元）24027030035040013登记科技成果数量（项）22002300240025002614科技企业孵化载体数量（家）323335374015公民具备基本科学素质比例（%）11412.513.714.816二、重点任务（一）实施产业体系优化行动1加快建设具有竞争力的现代化产业体系。新能源和节能环保产业方面，聚焦锂电池循环再利用、高端环保装备制造等领域，推动企业技术研发和科技成果转化；聚焦光伏产业延链补链强链，加快构建一核心两基地的产业发展空间布局，一中
7、心三基地四示范多布点的13TN，氢能产业链空间布局。绿色食品产业方面，加快推进一站一场一中心（国家级种公牛站、国家级肉牛核心育种场、安徽省优质肉种牛工程中心）、一市一街一基地肉牛全产业链等绿色食品重大项目，开展特色产业关键共性技术研发和深加工，推动产业基础高级化和产业链现代化。新能源汽车和高端装备制造产业方面，重点发展中重卡整车、专用车产品、汽车零部件、钠离子电池和锂离子动力电池制造及综合回收利用，打造新能源汽车高技能人才培养基地，推进产业模式、创新模式、经营模式变革，推动整车、零部件、后市场三位一体全面发展。新材料产业方面，做大做强煤基、高性能纤维、生物基、硅基、磁性、铝基新材料6大细分产业
8、，建成较为完善的新材料标准体系，培育一批有影响力的新材料企业，壮大产业规模。电子信息及光电显示产业方面，围绕半导体材料、新型显示、高端印制电路板和人工智能等主攻领域，聚焦强链延链补链，深化产学研合作，引进集聚一批科技含量高、带动能力强的高科技项目，推进半导体材料和新型显示产业集群集聚，促进人工智能技术和传统产业融合发展，打造全国具有一定影响力的高端印制电路板生产基地。绿色建筑建材产业方面，发挥龙头企业带动作用，加快绿色建筑建材产业与新一代信息技术融合发展，推动智能建造试点和装配式建筑推广应用。生命健康产业方面，加快重点项目建设，加强与安徽中医药大学及长三角医院科研合作，推动学科建设和发展，加大
9、招商引资力度,引进一批优质医药项目，充分发挥药品流通产业连接上下游产业作用，推动阜阳（太和）现代医药新兴产业基地加快发展。高端纺织服装产业方面，支持纺织服装企业技术创新平台建设，优化生产工艺路线，不断完善产业链，提升价值链，推动纺织服装产业高端化、智能化、绿色化发展。文化旅游和数字创意产业方面，强化双招双引，坚持科技赋能，以数字技术为驱动，推动文化旅游产业优化升级，加大市场主体培育力度，推动数字创意产业集群化发展。现代服务业及商贸物流产业方面，大力招引各类金融机构来阜设点展业，重点引进境内外商业银行以及有实力、有重大影响力的保险、证券、期货、投资基金、金融租赁公司等非银行业金融机构，服务科技企
10、业发展。到2027年，力争全市战略性新兴产业产值占规上工业产值的比重达到41%、高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到40%。（牵头单位：市十大特色产业十五个产业链推进专班成员单位）2.培育发展未来产业。立足创新资源优势和产业基础，积极培育锂离子电池、钠离子电池及下一代电池等新型储能产业，拓展氢能产业链空间布局，加快推动未来能源产业发展；依托阜阳现代医药重大新兴产业基地，积极培育生命健康产业；积极推动磁性材料、高性能膜材料、先进半导体等先进材料产业高质量发展，抢占未来产业发展制高点。（牵头单位：市科技局；协同单位：市发展改革委）（二）实施核心技术攻关行动3.加强应用导向的基础研究。落
11、实国家基础研究十年规划、省基础研究十年行动方案等，支持科技人员特别是青年科技人才申报国家、省自然科学基金课题，鼓励有实力的企业、科研事业单位牵头或参与省重大基础研究项目，推动解决基础理论和技术原理难题。（牵头单位：市科技局；协同单位：市发展改革委、市教育局，阜师大等高校）4.开展产业关键核心技术攻关。聚焦全市十大特色产业高质量发展重大需求，以及卡链断链产品和技术，大力争取国家和省重大科技专项、重点研发计划项目等在阜实施，通过公开竞争”揭榜挂帅等方式组织实施市级科技计划项目，支持以企业为主体，联合高校院所开展攻关，加速突破一批产业关键技术难题，化解卡脖子风险，增强产业链供应链韧性和竞争力，加快构
12、建自主可控、安全可靠的现代化产业体系。未来5年，力争获国家级、省科技计划项目立项50项以上，组织实施市级科技计划项目100项左右。（牵头单位：市科技局；协同单位：市十大特色产业十五个产业链推进专班成员单位）（三）实施创新平台建设行动5.服务国家和省战略科技力量建设。支持安徽贝克制药股份有限公司技术中心、天能电池集团（安徽）有限公司技术中心（分中心）等国家级平台建设。紧抓省级创新平台重塑契机，集中多部门力量，积极争取以省实验室为引领、省重点实验室为支撑的使命驱动原始创新平台，以省产业创新研究院（省技术创新中心、省产业创新中心、省制造业创新中心）为龙头、省企业研发中心（省工程研究中心、省企业技术中
13、心）为骨干的服务产业技术创新平台，以高水平新型研发机构为标杆、其他研发机构为协同的体制机制改革创新平台，鼓励符合条件的争创国家级创新平台。到2027年，力争省级以上研发平台达到400家。（牵头单位：市科技局；协同单位：市发展改革委、市教育局、市经信局、市财政局，阜师大等高校，各县市区政府）6.打造高质量发展科技园区。推动阜阳界首高新区获批创建为国家级高新区，支持有条件的地区创建省级高新区。高标准建设安徽阜阳国家农业科技园区、安徽临泉国家农业科技园区，发展农业高新技术产业，推动园区向高端化、集聚化、融合化、绿色化方向发展，构建具有皖北特色的现代农业创新驱动发展高地。加快界首、太和、阜南、颍上等四
14、个省级农业科技园区建设,强化一二三产实质融合，积极推进产城产镇产村融合，加快打造各具特色的区域农业科技示范区。（牵头单位：市科技局；协同单位：市发展改革委、市经信局、市农业衣村局）7完善市级科技创新平台体系。按照市场主导、政府主推、院校主研、企业主用、金融支持、各方共赢”原则，聚焦新能源和节能环保等八大制造业和农业种业等领域，建设高水平特色产业技术创新研究院，打造产业创新核心引擎。到2027年，力争建成10个特色产业技术研究院。（牵头单位：市科技局；协同单位：市发展改革委、市经信局、市财政局）鼓励企业建立各类研发中心，构建以市级技术创新中心、企业技术（研发）中心、工程技术研究中心等为主体的多层
15、级企业技术创新平台体系，积极培育国家级、省级战略科技力量后备队伍。到2027年，力争规上工业企业中有研发机构的比例达到40%以上。（牵头单位：市科技局；协同单位：市经信局、市财政局）（四）实施科技企业培育行动&培育科技领军企业。未来5年，力争我市优势产业领域培育10家左右科技领军企业，支持其牵头或参与省级及以上科技计划项目。鼓励有条件的科技领军企业承担国家、省重大科技任务。支持科技领军企业联合高校院所和产业链上下游企业组建体系化、任务型的创新联合体和省产业创新研究院。加速构建制造业协同创新平台，引导和支持大企业和龙头企业通过产业链上下游配套合作关系，向中小企业开放共享设备、技术、人才等创新资源
16、。（牵头单位：市科技局；协同单位：市发展改革委、市经信局，各县市区政府）9.扩面科技型企业。实施高新技术企业和科技型中小企业双倍增行动、科技小巨人企业培育行动和专精特新中小企业倍增行动。到2027年，力争高新技术企业达到1200家、专精特新，中小企业达到385家。加快培育一批研发能力强、技术水平高、科技人才密集、能够形成核心技术产品的科技型中小企业。推动一批高成长性企业纳入省独角兽企业培育库，壮大科技领军企业后备军。建立科技型企业培育服务体系，支持各地依托中国科学技术大学科技商学院、科技服务机构等，为企业提供专业化科技服务，不断壮大科技型企业队伍。到2027年，力争科技型中小企业达到1600家
17、。（牵头单位：市科技局；协同单位：市经信局，各县市区政府）10.提升企业创新能力。将企业或其所属集团有无研发活动、研发投入、研发机构作为财政科技资金支持的重要条件，实施科技创新券政策，使企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体，着力促进年营收1亿元以上规上工业制造业企业开展研发活动、5亿元以上规上工业制造业企业建立研发机构实现两清零。（牵头单位：市科技局；协同单位：市经信局、市财政局，各县市区政府）新认定的各类创新平台中由企业牵头、参与组建的原则上不低于总数的70%。加大企业家创新事迹宣传力度，增强企业家创新意识和意愿，培育创新型企业家队伍。（牵头单位：市科技局；协同单位：
18、市发展改革委、市经信局）（五）实施成果转化加速行动11加强科技成果转化载体建设。着力打造以阜阳经开区、阜合园区、苏阜产业园区、界首高新区为载体的承接科技成果转移转化核心区。支持市内其他省级开发区建设各具特色的科技成果转移转化承载区。支持具有自主知识产权的中试放大、技术熟化、工程化配套和产业化科技成果转移转化示范项目，引领催生新兴产业；支持具有前瞻性、能显著提升相关产业技术水平、开发战略性目标产品的高技术成果转化项目，抢占产业技术制高点；支持优势主导产业领域内先进成熟适用技术成果推广应用，形成技术标准和技术规范，提升产业核心竞争力。组织建设和认定一批创新要素聚集、定位明确、功能完备、平台集中的科
19、技成果产业化基地和中试基地等。支持企业开展新技术新产品应用示范，组织科技成果转化示范企业认定。（牵头单位：市科技局；协同单位：市发展改革委、市经信局等）12.加速科技成果转化应用。强化创新平台、创业空间、创业投资、科技服务等集成供给，提供创业辅导、天使投资、成果对接展示等多类型服务，培育科技型创业群体。拓宽技术转移转化通道。开展“教授博士企业行和“企业家进校园活动，搭建产学研合作对接平台，提升企业研发能力。鼓励科研人员到园区、企业一线开展科技成果转移转化活动，并取得合法报酬。采取双聘制，推动企业高端人才到高校担任“产业教授”、高校院所科研人员到企业担任“科技副总，开展科技成果转化工作。发挥羚羊
20、”等工业互联网平台作用，促进科技难题攻坚和成果转化。办好安徽“双创汇走进阜阳品牌，促成科研人员创业、企业家创新。（牵头单位：市科技局；协同单位：市发展改革委、市教育局、市经信局、市人力资源社会保障局、市财政局（市国资委）完善“高校团队+企业团队+外聘首席的阜师大市校合作科技攻关机制。（牵头单位：市科技局；协同单位：市教育局，阜师大）抢抓三新”和“三首”政策支持机遇，争取培育一批安徽省首台套重大技术装备和首批次新材料，加大首版次软件培育力度，加大新产品在工程建设、招标投标、政府采购、国企推广等领域应用示范力度。（牵头单位：市经信局；协同单位：市发展改革委、市城乡建设局、市财政局（市国资委）13.
21、提升技术转移转化服务水平。发挥阜阳创新馆科技成果展示、交易、孵化、服务功能，依托创新馆，加快建设阜阳科技大市场，打造立足皖北、服务全省、辐射长三角、连通国内外的科技资源集聚中心和线上线下科技成果交易平台，为科技成果转化和技术交易提供专业化、一站式服务，形成颍淮科转品牌效应。集聚科技服务资源，择优引进一批科技服务机构，完善技术转移服务链，为企业创新发展提供有力的科技服务支撑。未来5年，力争培育省级以上技术转移机构15个。探索技术经纪人培养机制，依托技术交易平台等载体，开展实战案例教学和线下实训，培养具备实操能力的应用型人才。到2027年，力争全市科技成果转移转化服务人才队伍达到IoOO人。建立科
22、技成果捕捉和发现对接机制，对促成国内外高校和科研院所向我市企业转化科技成果的单位或个人给予奖励。积极举办或参与具有影响力的专业论坛和展览展示活动。开展技术成熟度评价，完善科技成果挂牌交易、公开拍卖与成交信息公示制度，实行技术合同登记服务激励奖补制度，每年支持一批科技服务示范机构建设。未来5年，力争全市转化落地重大科技成果100项；到2027年，力争全市吸纳技术合同交易额突破400亿元。（牵头单位：市科技局；协同单位：市发展改革委、市经信局等）（六）实施科技金融赋能行动14.加大对重点产业领域支持。引导金融机构围绕阜阳十大特色产业，选择重点产业链，聚焦科技创新，支持关键核心技术攻关和科技成果转化
23、，加大对重大科技创新及研发项目的融资支持力度，强化对建设现代化产业体系的金融要素保障，满足高新技术企业、专精特新中小企业等创新发展的合理资金需求。（牵头单位：市地方金融监管局、中国人民银行阜阳市分行、国家金融监督管理总局阜阳监管分局；协同单位：市发展改革委、市科技局、市经信局、市财政局、阜阳投发集团）实施科技项目贷款贴息政策，构建财政资金引导撬动、政策性开发性金融长期支持、各类金融资本和社会资本广泛参与的多元化投入机制。（牵头单位：市科技局；协同单位：市财政局）15.提升阜阳金服”平台能级。加快市综合金融服务平台建设，完善系统功能，提升运营能力，打造“一站式”综合金融服务平台。在市综合金融服务
24、平台基础上，集成金融服务资源，通过政府主导、市场化运作，增加科技金融服务模块，为金融和投资机构与创新型企业之间搭建交流对接平台，形成科技企业融资无障碍、资本投资低风险、金融服务全方位、财政投入高效益的科技金融体系。鼓励支持各地在开发区、园区建立科技金融服务中心，着力打造科技金融示范区。（牵头单位：市地方金融监管局；协同单位：市发展改革委、市科技局、市经信局、市财政局、阜阳投发集团、中国人民银行阜阳市分行、国家金融监督管理总局阜阳监管分局，各县市区政府）16.提升科创金融服务能力。推动建立“政府企业金融”常态化对接协作机制，推动各类金融机构参与产业链融资促进行动；推动金融机构在自愿自主、风险可控
25、、商业可持续的基础上,对接链上中小微企业合理融资需求，有序提供专业金融服务，共同构建中小微企业融资促进良好生态。搭建科技成果转移转化项目数据库，缓解银行保险机构与科技企业之间的信息不对称问题。鼓励各县市区组建科技金融服务工作站，培育科技金融服务队伍，提升科技金融服务水平。加强资本对接，优化设立流程，推动条件成熟的市级政府性产业引导基金主题基金组建运营。落实上市挂牌“免申即享”政策，加快推动企业上市挂牌专项行动计划。（牵头单位：市科技局、市地方金融监管局、中国人民银行阜阳市分行、国家金融监督管理总局阜阳监管分局；协同单位：市发展改革委、市经信局、市财政局、阜阳投发集团）推行金融支持科创企业共同成
26、长计划”，指导银行与科创企业签订合作协议，持续提高支小再贷款专项额度和再贴现专项额度。（牵头单位：中国人民银行阜阳分行，配合单位：市科技局、国家金融监管总局阜阳监管分局、市地方金融监管局）17.丰富科创金融产品服务。引导银行机构将科技创新作为重点服务领域，开发信易贷”科易贷质押贷等产品，扩大科技贷款规模，努力实现科技型企业贷款余额、贷款户数不断增长。鼓励银行等金融机构为科创企业孵化平台、创投机构、科创企业培育平台等发放科创类贷款综合授信，试点科创企业集合贷款。鼓励银行等金融机构积极给予科创企业纯信用贷款，或以加大无形资产质押的融资增信方式，扩大信贷额度、延长贷款期限。推动银行保险机构积极拓展科
27、技人才金融服务，针对科研人员、科技企业家、双创重点群体的创新创业金融需求，开发特色金融产品。做好优质科技型上市后备资源培育工作，支持符合条件的科技型企业在主板、创业板、科创板和北交所上市，支持中小企业在“新三板”和安徽股权交易中心挂牌融资。（牵头单位：国家金融监督管理总局阜阳监管分局、中国人民银行阜阳市分行、市地方金融监管局；协同单位：市发展改革委、市科技局、市经信局、市财政局）18.加快发展科创股权投资。鼓励社会资本和国有企业依法依规参与设立创投机构，鼓励各类产学研组织参与设立风险投资基金，培育一批“懂科技的耐心资本。充分发挥市战新投资基金作用，重点支持种子期、初创期科技型企业发展壮大。鼓励
28、各县（市）区通过设立股权投资奖励资金的方式，吸引和集聚国内外优秀投资机构在我市设立天使投资子基金。支持创投基金通过阶段性参股，与各类科技企业孵化器、众创空间、社会投资机构以及开发园区等共同合作，设立天使投资子基金，为初创期科技型企业提供天使投资。鼓励各类投资基金秉承投早投小投科技、投精投硬投创新的理念，遵照市场化运作的原则，布局一批市场化科创子基金，构建阜阳市科创投资生态矩阵。（牵头单位：市科技局；协同单位：市地方金融监管局、市财政局、市发展改革委、市经信局）19提高科技融资担保能力。完善政府性融资担保体系，发挥政府性融资担保机构增信功能，建立政府引导、市场运作的科技型企业信用增信机制。完善政
29、府、银行机构、担保公司间的风险分担机制，推动“政银担”业务规范开展。推动支持市新一代信息技术和新型显示等产业性投融资平台与省综合金融服务平台对接，强化信息资源共享，扩大服务覆盖面。（牵头单位：市地方金融监管局；协同单位：市发展改革委、市科技局、市经信局、市财政局、阜阳投发集团）（七）实施科技人才引育行动20千方百计引育科创高端人才。实施双创”人才培育工程，选拔支持一批具有领军才能和组织能力的高层次人才，设立一批市级产业创新团队。（牵头单位：市委组织部；协同单位：市发展改革委、市教育局、市科技局、市经信局、市财政局）聚焦全市十大特色产业发展，面向海内外精准引进一批带技术、带成果、带项目的高层次人
30、才和创新团队，加大扶持力度，符合条件的推荐申报省高层次科技人才团队。围绕突破产业关键技术难题，“揭榜挂帅”柔性引进人才，不求所有、但求所用。积极对接院士，创建院士工作站。（牵头单位：市科技局；协同单位：市发展改革委、市教育局、市经信局、市财政局，各县市区政府）21持续壮大卓越工程师队伍。贯彻省卓越工程师集聚行动相关方案，争创卓越“工程师学院，大力培养高水平工程领域技术技能人才。支持阜师大等高校与企业联合培养高水平工程技术人才。实施技工强市建设工程，依托职业院校、企业、社会评价机构，发挥职业技能竞赛作用，每年新增高技能人才5000人以上。（牵头单位：市人力资源社会保障局；协同单位：市教育局、市科
31、技局、市经信局、市财政局，阜师大等高校）22.着力培育青年人才队伍。鼓励企业积极引进青年科技人才，提高青年科技人才在团队、项目、平台、企业中的比例。实施“百名博士后集聚计划，常态化开展接您回家活动，持续组织“招才引智校园行”等活动，不断优化高校毕业生就业帮扶。未来5年，力争累计招收青年博士后100人以上、集聚大学生20万人以上。（牵头单位：市人力资源社会保障局；协同单位：市教育局、市科技局、市经信局，各县市区政府）23.加强人才服务保障。依托省“一站式人才服务平台，完善我市人才服务渠道。多形式宣传推广人才码，及时发布我市人才政策，提供便捷优质人才服务。（牵头单位：市人力资源社会保障局）开展工作
32、许可、居留许可并联办理、一窗通办，简化来华工作许可办理流程。（牵头单位：市公安局；协同单位：市科技局）完善住房、医疗、教育等保障政策。支持用人单位在国内外建设“人才飞地。（牵头单位：市委组织部、市人力资源社会保障局；协同单位：市教育局、市科技局，各县市区政府）（八）实施知识创新强基行动24.支持阜师大高峰学科建设。用好阜师大学科资源，推进“政府、高校、企业协同联动，学科链、人才链、产业链深度贯通，学科学位点专业”统筹布局，学科人才平台”一体建设,着力构建以高峰培育学科为引领、多学科交叉融合、协调发展的学科体系，整体提升学科支撑服务我市产业发展的能力和水平。重点支持建设资源与环境、电子信息、生物
33、与医药高峰学科（领域），力争列入省m类高峰学科建设，到2025年，12个学科（领域）达到专业博士学位授权条件。（牵头单位：市教育局；协同单位：市科技局、市经信局、市财政局，阜师大）25.建强特色鲜明的市属高校院所。市属高校重点聚焦服务创新型城市建设，坚持人才培养、科技创新、学科建设三位一体发展。面向经济主战场，推动应用化转型，推进产教融合、科教融汇，加快学科优化调整，布局一批新工科、新医科、新农科、新文科专业，建设一批行业特色高水平大学、应用型本科院校、技能型高水平大学，培养一批学科交叉人才和专业技术人才。全力支持阜职院高职学校办学条件达标工程和本科职业院校建设。加快推进阜阳理工学院二期工程建
34、设，努力探索国有民办管理机制，力争建设成为办学特色鲜明、省内同类一流、国内同类前列的普通本科院校。（牵头单位：市教育局；协同单位：市发展改革委、市科技局、市经信局、市财政局，阜职院、阜阳幼专、阜阳理工学院（筹）等高校）26.推动高校融入地方产业发展。鼓励各高校优化建设学科布局服务产业发展，构建以工学为主体、服务我市十大特色产业发展的学科专业体系，加强高素质复合型科技人才培养。鼓励阜职院通过动态专业调整，争取到2025年，学校专业服务安徽省十大新兴产业的专业比例达到70%以上，服务阜阳市十大特色产业的专业比例达到90%以上。（牵头单位：阜师大等高校，协同单位：各县市区政府）推荐一批企业经营管理、
35、科技人才参加中科大科技商学院科技人才千人特训营”培训班等,培养“懂科技、懂产业、懂资本、懂市场、懂管理的复合型科技产业组织人才。（牵头单位：市科技局；协同单位：市发展改革委、市教育局、市经信局）27推动技工教育高质量发展。支持阜阳技师学院创建国家级公共实训基地和高技能人才培养基地，推进全市优质技工学校建设，围绕新能源和节能环保、智能制造、新材料等方面建立一批重点领域高技能大师工作室，大力发展特色技工教育，深化产教融合、校企合作，稳步提高技工教育办学规模和水平。（牵头单位：市人力资源社会保障局；协同单位：市发展改革委、市科技局、市经信局、市财政局、市教育局）（九）实施开放创新协同行动28.积极开
36、展科技招商。强化与复旦大学、中科大、中科院合肥物质科学研究院等高校、科研院所战略合作，持续推进能鹏计划”，主动对接引进省内外高校、院所、科技领军企业等来阜设立研发机构，推动高端创新资源向阜集聚。聚焦半导体材料、新型显示、高端印制电路板、人工智能等领域，围绕产业链补链、延链、强链，引进集聚一批科技含量高、带动能力强的高科技项目，推进特色产业集群加快发展。鼓励支持落地的科技招商项目在我市建立研发机构、研发中心、检测中心等各类创新平台。（牵头单位：市科技局；协同单位：市招商投资中心，各县市区政府）29.加大对外开放合作力度。积极组织企业参加中国（安徽）科技创新成果转化交易会等对外科技合作交流活动，做
37、好市外优质成果、项目、人才等资源对接引进。鼓励企业与国外知名高校、科研机构、企业加强合作，积极申报国际科技合作项目。鼓励有条件的县市区、园区、企业在沪苏浙、粤港澳大湾区以及海外建设“科创飞地”、研发中心。（牵头单位：市科技局；协同单位：各县市区政府）30.推动长三角科技协同创新。积极参与长三角科技创新共同体建设，鼓励我市企业与长三角地区知名高校院所开展产学研合作，联合建立企业研发中心，开展产业关键技术攻关。支持沪苏浙知名高校院所在我市设立研发机构，在平台认定、项目立项、人才认定等方面给予支持。加快推进上海（阜阳）离岸科创中心建设，共同搭建创新研发、资源共享和成果转化平台。发挥离岸科创中心等平台
38、作用，常态化招引科技资源，推动更多优质科创资源向阜阳集聚。（牵头单位：市科技局；协同单位：市发展改革委、市经信局、市招商投资中心，各县市区政府）（十）实施创新生态优化行动31.激发科研机构创新活力和动力。完善编制周转池制度建设，为我市引进各领域高层次、急需、紧缺专业人才提供编制保障。改革完善财政科研经费管理模式，持续探索科研事业单位科研项目经费“大包干管理改革，切实为科研经费松绑，为科研人员减负。学习借鉴中国科学技术大学“赋权+转让+约定收益的试点工作模式，引导阜阳师范大学等高校院所积极争取赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。允许高校院所科研人员将横向科研项目结余经费以现金出资方式
39、入股科技型企业，以“技术入股+现金入股的方式与单位共享成果转化收益。支持高校院所科研人员按照规定以个人名义到企业开展科技成果转化及技术开发、技术咨询、技术服务等，自行与兼职单位商定薪酬待遇。充分发挥高校院所成果转化部门对接收集企业技术难题作用，鼓励高校院所等与企业协同创新，单个横向课题实际到账总金额10万元及以上且通过验收的，视同市重点研发计划项目。（牵头单位：市科技局；协同单位：市委编办、市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局，阜师大等高校，市衣科院等科研事业单位）32.激发企业创新活力和动力。推动人才、平台、仪器设备、项目、奖励等五个向企业倾斜。鼓励龙头企业参与共建省自然科学基金，支持有
40、条件的企业将研发活动向基础研究和应用基础研究延伸。（牵头单位：市科技局；协同单位：市财政局）完善研发投入奖励免申即享机制和研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策即申即享机制。（牵头单位：市科技局；协同单位：市经信局、市税务局）强化国有企业创新责任，探索建立市属重点工业企业法定代表人创新使命责任书、研发准备金等制度，明确经营业绩考核中研发投入强度要求，并与企业负责人薪酬相挂钩；市属国有企业研发投入相对上年的增量可按照规定视同利润予以加回；企业承担科技创新任务对当期经营效益产生的影响在考核时予以剔除。（牵头单位：市财政局（市国资委）；协同单位：市科技局、市人力资源社会保障局）进一步提升企业创
41、新决策话语权，应用类的科技攻关项目以企业出题为主，由企业牵头的项目占比不低于80%。（牵头单位：市科技局；协同单位：市财政局）33.激发科技人才创新活力和动力。按照四个面向”要求，对科研人才进行分类评价，注重评价成果创新水平、绩效和对经济社会贡献。指导市属高校自主开展职称评审，鼓励大型企业设立相应专业的中初级职称评审委员会。根据全省统一部署，开展特殊评价，对特别优秀和作出重要贡献的科技人才，可按照规定直接申报高级职称。（牵头单位：市人力资源社会保障局；协同单位：市科技局）在人才类和基础研究类科研项目中推行科研经费包干制，不再编制项目预算。（牵头单位：市科技局；协同单位：市教育局、市卫生健康委、
42、市财政局，阜师大等高校，市农科院等科研事业单位）34.大力发展创新创业服务平台。鼓励各县市区充分利用闲置厂房、仓库等，兴办创业苗圃、创业社区、创业咖啡、创新工场等，支持高校、科研院所、龙头企业依托重点园区，聚焦电子信息与光电产业、生物医药、高端装备制造、现代农业等特色产业和优势资源，布局一批与产业深度融合的创新创业平台。到2027年，力争全市科技企业孵化器和众创空间突破40家，实现省级创新创业平台县域全覆盖。（牵头单位：市科技局；协同单位：市发展改革委、市经信局、市教育局、市人力资源社会保障局、市财政局，各县市区政府）35.构建一核一极多点”全域创新格局。突出阜阳市中心核心地位，打响区域科技强
43、市品牌，以阜阳经开区、阜合园区、苏阜产业园、阜阳创新馆、双清湾中央商务区等载体以及阜阳师范大学、阜阳理工学院、市农科院等高校院所为依托，集聚优质科技创新资源，打造区域创新高地和产业高地。支持各地因地制宜，搭建创新创业平台，探索特色鲜明的创新发展道路。发挥界首一极示范效应，提升国家创新型县（市）建设水平，努力打造创新发展示范城市和阜阳县域创新的响亮名片。完善多点支撑，支持太和、阜南、颍上创建省级创新型县；推动临泉尽快进入创建序列，力争实现全市省级以上创新型县（市）全覆盖。鼓励各地积极争取省级产业引导基金支持，与高校院所实施“结对行动，引入优质创新资源，支撑县域经济高质量发展。（牵头单位：市科技局
44、；协同单位：市发展改革委、市经信局、市商务局，阜师大等高校，市农科院等科研事业单位，各县市区政府）三、保障措施（一）加强组织领导。加强党对科技工作的全面领导，深入贯彻落实党中央关于加快实现高水平科技自立自强、建设科技强国的决策部署。成立阜阳市建设成果聚集转化的区域性科技强市暨创建国家创新型城市工作领导小组，全面负责区域性科技强市和国家创新型城市创建工作。坚持一把手抓第一生产力、第一动力，按照党中央统一部署和省委要求，建立市委科技创新相关机构统筹、市科技部门牵头、各部门协同、县市区联动的高效组织体系、指挥体系、执行体系，强化市委科技创新相关机构工作力量。强化科技部门优化科技创新全链条管理、促进科
45、技成果转化、促进科技和经济社会发展相结合等作用，为建设成果聚集转化的区域性科技强市和创建国家创新型城市工作提供支撑。各县市区健全工作推进机制。（牵头单位：市科技局；协同单位：市委编办，各县市区政府）（二）完善政策举措。制定出台建设成果聚集转化的区域性科技强市和创建国家创新型城市支持政策。各有关单位围绕目标任务，研究提出创新主体培育、创新平台建设、资金管理、项目统筹、人才评价等政策措施和工作方案，绘出施工图。各地研究明确推动创新型县（市）建设工作举措，形成市县联动的大力度、跨部门政策协同，充分发挥系统效应和整体效能。（牵头单位：市科技局；协同单位：市建设成果聚集转化的区域性科技强市暨创建国家创新
46、型城市工作领导小组成员单位，各县市区政府）（三）优化建设条件。按照零基预算改革要求，进一步加强财政科技资金统筹，提升财政科技资金投入效能。加强多元化科技投入，完善全市、各县市区财政科技投入稳定增长机制，确保市级财政科技投入增长幅度高于市级财政经常性收入增长幅度；引导高校院所和企业加大研发投入，将研发投入情况与科技资源配置紧密挂钩。（牵头单位：市科技局；协同单位：市教育局、市财政局，各县市区政府）实行科技导向的差别化用地机制，根据企业需求鼓励各地采用弹性年期出让、先租后让、租让结合、长期租赁等方式为科技型企业提供用地，对市委、市政府确定的创新型重大产业项目，由市级统筹安排用地指标。（牵头单位：市
47、资规局；协同单位：各县市区政府）（四）完善监督考核。对标对表省级，优化科技创新指标考核办法，将建设成果聚集转化的区域性科技强市和创建国家创新型城市工作纳入季度“赛马”、政府目标管理绩效考核、领导班子和领导干部综合考核指标体系。每两年以市委、市政府名义召开全市科技创新大会，对科技创新工作突出的县市区和企业进行激励。建立强有力的重点任务工作调度机制，加大对重点任务落实情况的督查力度，推动各项决策部署和政策措施落到实处、取得实效。（牵头单位：市科技局；协同单位：市委组织部、市督查办，各县市区政府）（五）营造良好氛围。加大知识产权保护力度，深入实施高价值发明专利培育工程，加强市知识产权事业发展中心建设，提升知识产权保护、运用、创造、管理和服务能力，推动知识产权高质量发展。（牵头单位：市市场监管局）大力弘扬科学家精神、企业家精神和工匠精神，加强科学技术普及宣传教育，强化科技伦理治理和科研诚信建设，营造鼓励创新、宽容失败、崇尚科学、敢为人先的创新氛围。（牵头单位：市科技局；协同单位：市科协）
