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1、XX市数字人大”信息化建设项目建设意见1 .项目概况1.1. 项目建设背景2022年4月全国人民代表大会常务委员会办公厅正式印发“十四五全国人大机关信息化建设规划，提出2025年，基本形成与新时代人大建设相适应的信息化服务保障体系，促进全国人大机关各项工作方式创新、流程优化、效能提高”、建成业务工作全覆盖的应用系统，推进数字化、移动化办公，构建协同机制更加高效、辅助服务更加智能的业务应用一体化大系统。XX省人大常委会基于前期信息化建设规划，以省数字政府改革建设成果为基础，积极谋划开展省“数字人大”改革建设工作，将原有代表、监督业务和机关管理等平台进行整合优化，全面提升省人大信息化质量和业务水平
2、。为深入落实国家和省关于人大信息化建设有关规划部署，进一步提升我区人大机关和代表履职数字化水平，以“整合、提升、便捷、全面、安全为目标,运用云计算、大数据等新技术，加强人大机关、代表、企业群众和政府机构之间的协同联动。围绕人大职能，凸显代表视角，通过远程监督、联网监督、智慧监督，将监管内容任务化、图片化、数字化，提高代表参与度和便捷性；探索推行人大代表和政府单位线上参会、审查和视频监督，一键生成审查意见和报告，对于代表提出问题和建议，实现工单流转处理机制；汇聚政府机构各类数据，通过全方位全过程数据分析比对，开展问题苗头预测预警，实现监管事项的全生命周期监督审查。国务院办公厅关于促进电子政务协调
3、发展的指导意见(国办发(2014)66号)，进一步强调电子政务建设要坚持统筹整合、安全可控、协调发展的原则，推行集约化发展，对人大信息网络互通和信息共享提出紧迫需求。国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知国发(2016)73号，在重点任务分工第19项中明确指出统筹发展电子政务，建立国家电子政务统筹协调机制，统筹共建电子政务公共基础设施，加快推进人大信息化建设。1国家发展改革委关于印发十三五”国家政务信息化工程建设规划的通知(发改高技(2017)1449号)，围绕法治中国”建设，优化人大立法和监督的信息保障，全面增强支撑民主法治建设的信息能力为目标。以提高人大依法履职水平为核心，围绕人大及
4、其常委会立法、监督、代表、外事等重点工作，加强人大业务系统建设，为充分发挥人民代表大会根本政治制度提供有关支撑。全国人大常委会办公厅关于通过网络平台密切代表同人民群众联系的实施意见的通知(常办明发(2014)92号)，对信息技术发展新趋势下，如何从信息化建设入手，密切代表同人民群众的联系，提出具体的实施意见。十三届全国人大常委会贯彻落实中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见五年规划(2O18-2O22)以我国特色社会主义思想为指导，聚焦对标意见提出的各项要求，紧扣“全面规范、公开透明、监督有力目标，从实际出发，积极稳妥、分类施策、依法有序推进，经过5年努力，全面摸
5、清国有资产家底，理清国有资产管理体制机制，建立健全国有资产管理情况报告和监督制度，为向全国人民交出国有资产“明白账”“放心账”奠定坚实基础。在新的形势下，依据全国人大常委会办公厅印发的关于通过网络平台密切代表同人民群众联系的实施意见，遵循国家电子政务建设的统一部署，立足于XX人大工作对信息化发展的实际需要，打造更方便、快捷、高效透明的信息平台,进一步提高XX人大常委会的工作质量和效率,保障XX人大代表依法履职、充分发挥代表作用，实现信息资源的互联互通与信息共享，进一步加强XX人大代表服务保障及联网监督系统建设，进一步加强应用系统推广使用，进一步加强信息资源开发应用，进一步加强信息化基础设施和信
6、息安全保障体系建设，推动形成全XX人大机关信息化工作的整体合力，迈上信息共享、深化应用、创新服务的新台阶。1.2. 项目目标以“整合、提升、便捷、全面、集约、安全”为理念，运用云计算、大数据等新技术为动力，围绕人大职能，推动立法工作科学化、民主化，推动监督工作的规范化、精细化，推动服务人大代表履职工作的长效化、常态化。XX区“数2字人大将围绕立法、监督、代表履职和综合服务保障等业务主线，按照统一规划、分期建设的指导原则，逐步构建完善人大数据中心（专题库）、一体化立法平台、一体化监督平台、一体化代表履职平台等系统平台，到2025年，全面建成上下联动、多方互动的XX“数字人大”体系。本期项目建设目
7、标：一是制定数字人大信息化标准规范；二是建设代表建议管理系统、重点项目监督系统；三是基本完成“数字人大”公共支撑的综合应用支撑服务平台、移动支撑服务工作平台建设。本项目按照信息技术应用创新要求开展项目建设；项目建设完成后，系统数据需注册对接，汇聚至城市大脑数据中台。2 .建设内容及要求2.1. 代表建议服务系统代表建议服务系统，实现代表议案建议办理全程网络化、信息化、智能化,逐步实现网上提交、网上交办、网上催办、网上沟通、网上督办、网上答复、网上评价、网上公开等，使审议、办理各环节进展可视、过程可控、效果可评。2.1.1. 建议办理子系统2.1.1.1. 代表建议提交输入建议基本信息，上传建议
8、电子文件。历史建议搜索:为人大代表提供的查询功能支持，可以通过提供建议标题、届次等多项条件检索历史建议的文件及相关信息。2.1.1. 2.交办机关审核通过代表团初核的建议或代录入的建议，交办机关对建议进行审核，主要审核建议文本格式、建议内容是否符合建议要求，审批通过的建议系统自动编号。2.1.1. 3.内容分类通过审核的建议，专人对建议进行内容分类。2.1.1.4. 交办模块(1)建议交办函：提供生成建议交办短信及相关任务分工表。2. (2)自动生成交办建议纸。3. 1.1.5.建议签收(1)建议办理单位签收提醒：为建议办理单位提供签收提醒，支持办理单位批量签收建议、签收状态监控。(2)调整分
9、办申请：可设置时限，在规定时限内建议办理单位可以提出调整分办申请，(3)调整分办审核：调整结果须经相关部门同意，在系统中执行同意方可生效。2.1.1. 6.改办申请办理单位在规定的时间内，如不能办理完毕，根据实际情况在系统中申请延期办理，申请延期办理经相关部门同意方可生效。2.1.1. 7.办理答复(1)承办单位会办：辅助承办单位完成会办研究、制定办理工作方案、调研、沟通、答复。(2)沟通支持：沟通环节可以利用系统实现全天候的实时沟通，可以通过图片、文字等方式进行沟通。(3)答复：主办单位、分办单位给领衔代表答复，并在系统上传答复件。(4)反馈：办理单位答复代表，发送手机短信提醒代表及时对答复
10、进行满意度评价，评价分满意、基本满意、不满意三项选择，并填写评价具体内容。2.1.1.8. 督办管理(1)签收提醒：每件代表建议一经交办即产生签收提醒短信或推送信息，由系统自动发送至审查单位经办人员。4(2)已签收提示功能：在办理单位签收受理后，系统将以即时短信、推送等信息提醒方式通知代表。(3)办理警告功能：在办理过程中，期限只剩余一定天数(警告时限设置)时，系统对办理单位的用户升级为警告。(4)办结功能：在答复代表后，代表反馈满意的建议办理自动标记为办结状态。(5)重点建议：领导领办的重点建议，人大常委会及一委一府两院”可实时跟踪办理情况，提出意见建议，推动工作落实。2.1.1.9. 代表
11、评价代表通过系统或者填写相关表格的形式对建议办理情况进行评价。2.1.1.10. 数据统计(办理统计)多维度统计分析，可从建议内容、办理情况、提建议人等不同角度统计，通过饼图、柱状图等多种方式展现，各类报表一键呈现，可对人大代表所提建议进行单项或组合的数据统计分析。2.1.1.11. 数据统计(代表建议全景图)根据代表建议办理流程进行多维度统计，并形成代表建议全景图。2.1.1.12. 建议查询2.1.1.13. 提供多维度查询，代表登陆后，提供其提交的建议内容、进程状态、办理意见、联系人及电话等查询。历年代表建议及其办理情况的查询。2.1.1.14. 1.1.13.督办规则管理设置提醒、提示
12、、警告和办结规则。1. 1.1.14.网上公开是否公开设置：工作单办理完成后，承办单位决定是否公开，并可以在系统进行是否公开设置，默认为不公开；若为主动公开，则可录入公开网址，供用户查看公开信息。52. 1.1.15.会议届次维护维护会议届次信息，包括届次名称，会议开始时间、会议结束时间，并按时间控制大会建议、大会建议、闭会建议的提交。3. 2.重点项目监督系统重点项目监督系统，实现XX区人大对政府实施的重点项目的开展情况进行监控、监督，通过可视化图表、GIS地图、视频等手段，打造重点项目管理、重点项目地图、项目情况预警、项目问题管理、领导视窗等功能模块，支撑人大决策分析，确保重点项目的建设实
13、施符合法律法规和人民利益。人大重点项目监督系统则定位是从监督的视觉出发，每年选取区政府已确定的重点项目接入系统进行实时跟踪监督，并以项目展示的形式供各级人大代表实现线上监督并提出意见建议，监督的对象包括地方政府的大型基础设施、民生工程、科技创新等重点项目。4. 2.1.重点项目管理5. 2.1.1.重点项目类型管理建立重点项目类型管理，对各重点项目的类型的添加、修改、删除等进行管理。主要的重点项目类型包括：总投资达到1亿元以上的基础设施建设项目、区人民代表大会表决的基础设施类民生实事项目、区人大常委会交办的其他重点项目等。可以支持用户根据人大监督工作的实际需要，添加、修改重点项目类型，在一级类
14、型下可以按照需要添加、修改、删除二级类型。二级类型包括，但不限于经济运行、科教文卫、民生保障、节能环保、交通运输、乡村振兴等。2.2.1.1.1.重点项目计划报送重点项目计划报送，提供重点项目计划报送功能，向区政府开放，用于支撑区政府向区人大报送年度重点项目计划6. 2.1.2.重点项目年度计划管理重点项目年度计划管理，支持区政府遵循基本建设程序和国家投资管理规定,6结合本区财力状况，向区人大报送重点项目年度计划。区人大常委会、区人大代表可以通过查看重点项目年度计划，了解重点项目的项目内容、项目目标、投资金额，从而确定年度重点项目监督重点。7. 2.1.2.1.重点项目计划查询实现区人大常委会
15、、区人大代表通过重点项目监督系统查询和查看各年度区政府报送的重点项目计划，对各年度重点项目的投资方向、投资金额、项目内容、项目目标进行了解，为区人大常委会、区人大代表开展监督履职提供监督依据和履职参考。8. 2.1.3.重点项目清单管理重点项目清单管理，主要向区政府提供重点项目清单报送功能，支撑区政府登录重点项目监督系统向区人大报送每年的重点项目清单。区人大查询和查看重点项目清单，了解、掌握相关重点项目情况，并从中初步选定作为开展年度重点监督的项目，形成重点监督项目清单。9. 2.1.3.1.重点项目清单报送提醒设定重点项目清单报送提醒功能，设定提醒时间，在每年重点项目清单报送前，通过短信、邮
16、件、系统提醒等方式，提醒区政府及时报送重点项目清单，并记录信息发送时间，发送状态。10. 2.1.3.2.重点项目清单报送管理提供重点项目清单报送管理功能，向区政府开放。支掾区政府向区人大报送每年的重点项目清单，并系统对报送文件名称、报送时间等进行记录。区政府向区人大常委会报送的年度重点项目资料应当包括但不限于下列内容：（一）年度重点项目数量及投资总额；（二）重点项目基本情况，包括项目名称、实施单位、总投资、年度投资额、资金来源、年度预算安排、建设周期、年度建设内容等；（三）基础设施类民生实事项目包括项目名称、项目内容、总投入、统筹单位、年度预算安排等。72.2.1.3.3.重点项目清单查询区
17、人大通过重点项目监督系统查询和查看区政府报送的年度重点项目清单，了解、掌握相关重点项目情况，为区人大选取重点监督项目提供参考基础。11. 2.1.3.4.重点监督项目清单管理重点监督项目清单管理，支撑区人大从区政府报送的重点项目清单中勾选项目，形成本年度的重点监督项目。系统能够提供智能筛选功能，通过用户预设的年度监督关键字、监督金额、监督项目规模等，智能推荐相关的重点项目，提高监督项目选取的效率。重点监督项目完成选取后，形成重点项目清单，并将重点监督项目的信息记录到系统中，用于开展重点监督项目的进度跟踪、分析统计、视频文件管理等。12. 2.1.4.重点监督项目进度跟踪管理重点监督项目进度跟踪
18、管理，按照区人大实行的重点项目信息季度更新机制,相关单位及时更新和导入重点监督项目进度材料。实现对区人大选取的重点监督项目各季度的实施进度、资金进度、时间进度、形象进度等的跟踪监督。13. 2.1.4.1.1重点监督项目进度报送提醒根据相关单位提供的联系方式，系统自动（或手动）设定重点监督项目进度报送提醒，设定提醒时间，在每个季度结束时，通过短信、邮件、系统提醒等方式，提醒相关单位及时报送重点监督项目进度材料，并记录信息发送时间，发送状态，监测重点监督项目进度材料报送进度。在最终报送时限前，再次向相关单位发送提醒信息，敦促按时提交进度材料，并在最终报送时限结束后记录各重点监督项目进度材料报送结
19、果，以便区人大作为开展监督工作的依据。14. 2.1.4.2.重点监督项目进度报送向各相关单位开放进度报送功能，支撑相关单位报送重点项目的实施进度、资金进度、时间进度等资料和现场图片、视频等。系统支持用户按照标准命名格式、标准文档类型等批量导入文件、图片、视频等，系统自动将各类文件分类保存，并将材料导入区人大重点项目监督系统，形成监督分析图表、视频、图表展8现，便于区人大常委会、区人大代表开展监督履职工作。当相关单位提交开工文档后，系统将自动（允许手动）设置重点项目开工上线，并在进度跟踪模块中启用对该项H的跟踪监测。当相关单位提交竣工文档后,系统将自动（允许手动）结束对该项目的进度监测，完成项
20、目竣工下线，并形成最终的重点项目跟踪记录，为区人大对该项目的监督工作总结提供数据依据。15. 2.1.4.3.重点监督项目进度跟踪分析重点监督项目进度跟踪分析，根据相关单位提供的进度材料，针对重点监督项目的进度情况形成直观、可视化的图表统计和文件查询界面，为区人大开展重点监督项目进度跟踪，提供便捷、易读、易用的管理平台。重点监督项目进度跟踪分析内容包括但不限于以下内容：（一）项目的时间进度情况，包括开工、进展、完工等；（二）项目的工程量进度情况；（三）项目的资金进度情况；（四）项目实际投入资金是否超出总投入；（五）其他与重点项目有关的情况；（六）重点监督项目在财政国库支付系统里面的支出进度情况
21、，为了解异常进度状态下，项目的每一笔资金支出情况提供参考；（七）重点监督项目使用政府债务情况。16. 2.L5.重点监督项目绩效评价重点监督项目绩效评价模块，收录区政府财政部门报送的重点监督项目绩效评价报告。系统根据各季度导入到的重点监督项目进度数据，综合分析实施进度、资金进度、时间进度、形象进度等数据。通过预设各项进度指标评价规则，智能地为各重点监督项目进行监督评分，与区政府财政部门报送的重点监督项目绩效评价报告相结合，为区人大重点项目绩效评价监督提供参考。917. 2.2.重点项目地图重点项目地图，与政数局GlS地图数据对接，利用数字政府提供的电子地图产品，实现基于电子地图技术的重点项目监
22、督，是用来展示XX区每年重点项目及其具体位置、范围的-种地图。重点项目相关单位按要求向区人大提供项目基础信息、项目进度等资料的同时，提供重点项目的具体地点坐标、区域范围坐标等信息，通过在电子地图进行落图标注，实现一屏纵览”XX区重点项目数据，直观反映XX区重点监督项目的规模、类型、分布、资金进度、形象进度等内容。18. 2.3.重点项目预警重点项目预警，对重点监督项目建设过程中可能产生资金隐患或者实施进度等领域上设置预警指标，对可能引起影响正常项目实施的各种要素进行严密的动态监测，对其发展趋势、可能发生的事件类型及其紧急程度做出科学合理的评估,制定各类重点监督项目预警指标，并设定相应的预警或告
23、警阈值，系统智能的进行计算、分析，并根据重点项目的监测情况，触发预警或告警，记录预警或告警信息，提交到重点监督项目问题管理中，并通过系统提醒，提示用户对相关问题进行处理。19. 2.3.1.重点监督项目预警模型根据重点项目监督的业务需求，按照XX区人大重点项目监督体系和要求设置相关的预警指标和规则，形成相应的预警分析模型，实现对重点项目异常数据的灵活分析和预警，并能够根据预警指标对数据库层层钻取、直到基础数据表格。实现对所设置的各项预警指标进行自动关联，从不同业务数据、专项数据抽取汇集相关数据，形成横向、纵向不同维度的预警指标体系。本期需要对系统预警重点监督项目预警指标进行创建和完善，并结合区
24、人大关于重点项目监督的规定设置完善新的预警规则。20. 2.3.2.预警展示内容信息预警展示内容界面，对界面展示内容进行补充和添加，主要包括对重点监督10项目预警指标的统计界面的添加。主要包括预警内容、预警次数、各指标占比、预警处理状态、预警处理内容等。21. 2.3.3.重点监督项目预警模型创建重点监督项目预警模型，支持对重点监督项目建设风险情况的各种智能预警，及时发现重点项目建设过程中的风险问题。结合智能预警规则设置，为各个重点监督项目风险创建智能分析预警模型，根据XX区人大实际监督场景形成独立的预警模型，并支持各模型间的联合预警。主要对以下重点监督项目指标建立预警：实施进度滞后于时间进度
25、、资金进度快于实施进度、实际投入资金超出总投入、项目绩效评价较低。22. 2.4.重点项目问题管理重点监督项目问题管理，主要是打造重点项目监督发现问题、记录问题、处理问题的闭环，实现人大发现和记录问题、政府研究处理、人大监督的闭环。23. 2.4.1.问题记录与交办问题记录，包括查询分析发现问题以及预警发现问题。查询分析发现问题,区人大在对重点项目进行监督过程中，可以将查询分析中发现的问题记录到系统统中，形成问题清单。预警发现问题，系统将Fl常对重点项目进度跟踪监测过程中触发的预警和告警信息记录下来，形成问题清单。问题清单流转到重点监督项目问题管理中进行管理。用户可以查询、查看记录的监督问题。
26、问题交办，区人大根据实际工作需要将发现的问题转交由相关单位进行研究处理。区人大将为监督发现的问题选择交办单位，系统支持自动匹配重点项目关联的单位和联系人，提高问题交办效率。人大按需上传问题交办函件，并提交交办问题，系统自动生成问题交办短信，通知处理单位接收。区人大可以在问题清单中查看目前正在办理的问题的处理状态。24. 2.4.2.问题签收与办理问题签收提醒，人大完成问题交办后，系统会短信提醒相关单位对人大提交的问题进行签收。支持办理单位批量签收问题，系统对问题签收状态进行监控,11在问题研处期限前对问题答复状态进行监测。问题办理提醒，问题最终研处期限前（收到问题5天内），系统自动向相关问题处
27、理单位发送提示信息，敦促相关单位在规定的时间内完成问题处理和答复,如逾期无法完成问题处理的，系统会将逾期未处理的情况记录下来，作为系统对项目绩效评价的参考依据。问题办理，问题处理相关单位经过研究处理后，将问题答复函件上传到系统，完成问题答复。25. 2.4.3.问题答复评价与跟踪区人大收到相关单位答复内容后，根据实际工作需要，对收到的答复内容进行评价。也可以根据问题处理的情况，对该问题继续跟进提问，要求相关部门跟踪处理。26. 2.4.4.监督分析报告系统提供重点项目监督分析报告模板，模板智能关联重点项目监督数据，实现按月、季、年自动生成简报文字、数据和分析图形，模板可实现导出编辑，辅助区人大
28、常委会更好地完成重点项目监督相关的报告编制。27. 2.5.电子监测管理电子监测管理，接收相关单位视频监控数据以及无人机采集的监测数据，并对监测数据进行管理，实现对重点监督项目监测。电子监测管理主要包括视频接口配置、视频导入、查看、修改、删除、视频截取保存等功能。28. 2.6.领导视窗重点监督项目领导视窗，为区人大常委会、区人大代表开展重点项目监督、监督履职活动提供对重点项目实时监控和管理的平台，提供决策部署视图。从而能够发挥人大监督的力量，确保各个重点项目能够按计划有序推进，达到预期建设目标，进一步提高人大监督决策能力，规范项目管理过程，提高重点项目管理效益。12重点项目监督领导视窗建设，
29、能够全方位地监控重点项目进展情况、资金使用状况、工程质量以及安全生产等方面的情况；能够为人大常委会、人大代表和相关建设部门提供数据支撑，便于及时了解重点项目的进展状况，并提出有效的管理和调控措施；能够对项目进度和目标的实现情况进行预警和风险提示，提高重点项目管理的效率和精准度；能够帮助政府部门加强和改进重点项目的组织、管理和监督，提高项目的绩效和效益。29. 2.6.1.领导视窗内容展现重点监督项目领导视窗，全面融合各重点监督项目基础信息和进度信息，集成重点监督项目地图，通过大屏展示的方式，实现重点项目监督一屏纵览二重点监督项目领导视窗,主要包括项目总览、项目分布情况、项目资金占比、项目类型结
30、构、项目预警分析、项目地图、项目进度概况列表、项目视频监控、问题汇总等。30. 3.信息化综合应用支撑平台31. 3.1.门户管理信息化综合应用支撑平台通过统一信息访问入口，统一认证，实现任何应用和数据的访问只登陆-次。提供个性化、智能化、可定制的信息服务和交流平台，为XX区人大建设一个特色的服务窗口。门户系统为每个用户提供高度灵活的个性化操作。在用户视图中，用户可以方便的采用拖拽等方式改变布局和增删内容,改变显示风格、色彩等。32. 3.1.1.站点管理站点是由多个定制网页或其他页面组成并按照指定网站框架及菜单导航构成的信息资源集成平台。站点管理主要包括网站管理和网站素材管理两个模块,其中系
31、统管理员负责管理网站素材，包括网站主题、主题风格、资源样式等；网站管理员负责使用系统提供的网站素材管理具体的站点，包括建站、设计网页菜单、设计网页等。33. 3.1.1.1.管理站点属性13在“站点管理中可以增加或删除站点，并且可以对站点的基本属性做修改。如站点类型、站点LOG0、站点的备案号。34. 3.1.1.2.管理站点页面管理模块用户可以在站点页面管理中，增加一些页面的模块（或分类）。自定义模块的属性，如增加政务公开信息模块、新闻模块、服务模块，并对增加的模块属性进行修改，定义模块的位置、大小、行数、对应的子页面URL。35. 3.1.1.3.异常日志查询网站的后台记录了网站在使用过程
32、中后台出现的异常的问题，如在使用过程中出现的报错信息，告警信息。36. 3.1.2.门户页面门户页面是由多个门户资源组成并按照指定门户布局定制的单一页面，需要登录才能访问，指内部工作平台的门户，用户根据自己的组合，显示不同的页面。内部门户页面管理主要为维护内部网站网页，可定义页面的基本属性，对页面基本信息执行新建、修改、删除、查询等操作。通过门户页面管理功能可以实现用户自定义页面元素，增加或减少页面中不同的元素，达到不同的显示效果。37. 3.1.2.1.在站点中增加文档选择站点的模块（或分类），可以在不同的模块之同增加相应的文档，并设置文档的属性。如文章标题、文档类别，文档编号、可阅读范围。
33、38. 3.1.2.2.编辑文档内容网站提供在线编辑工具，用户可以通过编辑工具，像修改本地文件的一样修改文档的内容。39. 3.1.2.3.上传图片或视频等多媒体内容网站允许上传图片和各类视频文件、音频文件。这类多媒体文件可以被引入到文档中去，丰富页面显示效果。1440. 3.1.24.选择文档的摘要和关键字文档在编辑完成后可以对文档设置摘要和关键字，摘要和关键字可以方便用户检索，提高网站的搜索效率。41. 3.1.2.5.生成文档图片链接分享文档在编辑完成保存后，或是多媒体文件上传后，都会有单独的URL,网站提供功能允许指定的文档被分享，可以通过分享功能把相关内容分享到不同的平台上.42.
34、3.1.2.6.更新网站网站支持后台随时更新。通过更新网站功能，可以刷新服务器缓存，把新编辑的内容立即发布到网页上。43. 3.1.3.门户布局门户布局是整个门户的展示框架，也是门户资源的容器，门户布局管理是指网站管理员对网站网页布局进行基本操作，包括新建、修改、删除、查询、预览等操作。44. 3.1.3.1.页面布局设计用户可以通过页面布局设置的功能，修改页面布局的模版，一个站点可以有多种不同的模板，以适应不同网站风格需求。45. 3.1.3.2.页面布局应用设计完成模版之后，客户可以在需要的时候，选择不同的模版，应用后刷新网站缓存。刷新页面显示新的模版的效果。46. 3.1.4.快捷菜单快
35、捷菜单在内部网站中使用，会根据用户的访问权限，获取相应的快捷菜单。在用户未设置快捷菜单时，获取默认的快捷菜单。同一个快捷菜单可以为不同用户、部门、角色指定不同的访问地址。快捷菜单管理是指网站管理员对快捷菜单进行基本操作，包括新建、修改、删除、查询等操作。有权限用户在登录平台后，15在首页可看到快捷菜单界面。用户可以通过点击具体的菜单，进入操作界面。47. 3.1.4.1.菜单节点的增加菜单管理的功能中，可以选中相应的节点，对节点进行操作。选择节点之后按添加子菜单”功能，可以在该节点下新建出子节点，并编辑菜单节点的属性。选择节点之后按“修改功能，则是编辑当前菜单节点属性。48. 3.1.4.2.
36、菜单图标不同的菜单节点可以支撑不同的图标，用户可以在库中选择不同的图标，作为该节点的提示图标。如果库里面没有适合的图标，可以允许用户自定义上传图标。48.1.1.1.1.1. 菜单节点对应的功能页面节点对应的页面需要用户定义。用户可以通过填写不同的URL,实现菜单节点的需要跳转到的页面功能。48.1.1.1.1.2. 菜单排序用户可以通过填写菜单节点的顺序号，对当前级别的菜单进行先后排序。48.1.1.1.1.3. 菜单的授权每一级菜单可以单独选择角色进行授权。2. 3.2.身份授权访问管理建立一套有效的网络资源、用户身份管理平台，实现组织、用户和资源的集中管理和授权，管理员不再分散管理用户，
37、系统具有很高安全性和灵活性。充分利用XX省“数字政府”统筹建设的公共应用支撑平台提供的统一身份认证等服务，实现统一的应用系统管理与权限分配和统一用户认证与单点登录。3. 3.3.帐号体系管理系统通过帐号来决定给用户开放相应的服务。用户与系统进行的所有交互信16息都以帐号及用户操作的行为和信息存在系统中，用于作到事后追溯通行证。管理人员通过帐号对用户进行管理。帐号还具有当多人都有此系统中拥有帐号时,帐号持有人之间通过借助系统的帐号，实现相互间的信息和服务的交互。设置帐号的目的是系统对自身和用户的一种保护。234统一用户管理统一用户管理对系统所涉及的单位和人员以及之间的关系进行管理的平台,为应用系
38、统提供支撑的基础管理平台。实现单位和人员的层次关系、隶属关系、相关岗位的定义。所有信息的管理和维护行为都保留系统日志。单位和人员的基本信息独立管理、维护。机构和人员之间的关系以及业务信息，能够统一进行管理、维护。可以与业务应用系统实现用户同步。支持各单位分级管理，各级人大可以管理自己的用户。统一账户管理的意义在于实现网上应用系统的用户、角色和组织机构统化管理，实现各种应用系统间跨域的单点登录和单点退出和统一的身份认证功能,用户登录到一个系统后，再转入到其他应用系统时不需要再次登录，简化了用户的操作，也保证了同一用户在不同的应用系统中身份的一致性。实现统一账户管理主要应当做到以下几个步骤。4.
39、3.4.1.统一的系统账户管理为了实现统一系统账户验证，需要对原信息系统中的多个子公司账户进行统一的管理，每个子系统中的账户必需要在统一台登录的平台上开户，并对应多个子系统的账户1D。5. 3.4.2.实现统一用户认证通过SoA服务，支持第三方认证系统；实现单点登陆。6. 3.4.3.实现单点登录17共享多应用系统之间的用户认证信息，实现在多个应用系统间自由切换；通过单点登陆功能，用户用一个用户外名即可以在统一的登陆平台上，登陆多个子的信息系统。7. 3.4.4.实现分级管理通过权限管理，实现管理功能的分散，支持对用户、组织等管理功能的分级委托。8. 3.4.5.权限管理系统提供了统一的，可以
40、扩展的权限管理及接口，支持第三方应用系统通过接口获取用户权限。9. 3.5.组织机构管理组织机构管理分为部门管理和组管理。部门管理可以按单位、部门、子部门等多级建立。组管理主要提供用户分组功能。10. 3.5.1.组织类型定义提供界面对组织机构类型进行维护：组织机构类型新建组织机构类型维护组织机构类型删除11. 3.5.2.组织机构管理提供界面对组织机构类型进行维护：组织机构新建组织机构维护组织机构删除1812. 3.6.统一权限管理平台给系统管理提供了多层权限的功能管理，可分为系统、功能模块、业务表单、字段级的权限划分和控制。其中对系统的管理可以进行用户管理、组织管理、扩展管理和其他授权管理
41、等；功能模块的管理可以对该功能模块内的功能和内容进行管理和授权；业务表单的管理只能在授权的表单模板范围内新建、读取、删除和归档文件等权限；对于文件使用的授权，包括文档的新建、阅读、删除、转发等等权限；字段级的管理只能在授权的表单模板的某份文件的某个步骤时对表单内容中的区域（字段）进行读写的权限。系统采用集中授权与分级授权相结合的方式，系统管理员可以直接给应用系统授权，也可以由分模块管理员进行相应模块的授权管理，以满足不同规模、不同性质的应用需求。13. 3.7.系统后台管理系统后台管理主要用于系统的日常维护，包括用户管理、部门管理、角色管理、权限管理、字典管理、日志管理、参数管理和配置管理。1
42、4. 3.7.1.用户管理可以统一管理和维护用户的基本信息、分配所属角色，允许用户进行查看、查询、增加、修改、删除等操作。15. 3.7.2.部门管理对同级部门进行排序，调整不同部门的协同关系，提供部门人员信息新增、更改、查询、删除等维护功能。16. 3.7.3.角色管理19根据角色职责区分不同的用户，不同的角色拥有不同的权限范围，允许用户进行查看、查询、增加、修改、删除等操作。17. 3.7.4.权限管理对用户权限的基本信息、权限范围进行管理和维护，为不同用户分配不同的管理权限。允许用户进行查看、查询、增加、修改、删除等操作。18. 3.7.5.字典管理管理及维护公共字典项目，字典管理是整个
43、平台中数据描述的有效机制。通过界面进行可视化的操作和维护，能快速录入和修改平台上统一的字典数据。有效提高了数据的重复利用率和产品、项目的开发效率。字典项目包含有字典项目名称、字典值、排序、编辑者、编辑时间等字段。允许用户进行查看、查询、增加、修改、删除等操作。19. 3.7.6.日志管理能够记录所有登录用户的操作（登录退出系统时间、机器;进入某窗口时间、机器等），记录用户的对数据的修改，如插入、删除、修改数据记录明细及系统在线操作人员查看等功能。允许用户进行查看、查询、增加、修改、删除等操作。20. 3.7.7.参数管理对系统各类参数进行管理，允许用户进行查看、查询、增加、修改、删除等操作。2
44、. 3.7.8.配置管理对系统各类配置信息进行管理，允许用户进行查看、查询、增加、修改、删除等操作。2.4. 移动工作平台（X政易APP）基于X政易APP,构建高效率移动XX“数字人大移动工作平台，实现统一通信录，扁平化高效沟通，提高跨部门沟通协作效率。2。2. 4.1.消息管理消息列表主要展示会务通知、新闻公告、活动通知及系统提醒。2. 4.2.通讯录管理通讯录可设置权限，按权限查看通讯录信息，支持通讯录分级管理。3. 4.3.工作平台管理工作平台集成了XX“数字人大”移动端功能，信息发布、会议信息、联网监督系统、代表信息管理系统以及其他扩展应用，实现对各个应用进行管理。2. 4.4.信息发
45、布.支持在X政易APP发布人大动态信息，信息支持图文并茂方式显示。3. 4.5.代表信息管理开发代表信息查询模块，支持精确、模糊搜索，可组合查询代表信息，支持人大常委会按数据权限查看代表详细信息，代表可以管理自己的信息。2. 4.6.代表监督服务管理主要实现的功能包括代表在线提交监督事项，人大各工委审查交办，承办单位办理答复，代表评价，人大各工委办结等功能。2.4. 6.1.联网监督管理实现人大代表在大会期间可以登录政务微信查看相关预算审查文件，主要包括：大会文件、预决算文件、法律法规、监督工作、横向联网等5个应用进行集中展现，为XX区人大代表建立查询和查看联网监督工作信息的渠道。2.4.1.
46、1.1. 大会文件通过将XX区政府工作报告、人大常委会工作报告、人民法院工作报告、人21民检察院工作报告等内容导入并在政务微信上进行呈现，为人大代表提供对各项工作报告的查询和查看服务。2.4.6.1.2.预决算文件通过收集整理预决算草案和报告、人大审查结果报告、部门预算、预算草案初审意见的处理情况报告、决算草案及报告以及预算简明读本等内容，导入并在政务微信上进行呈现，在大会期间为人大代表提供查询和查看相关预决算草案和报告的服务。2.4.6.1.3.法律法规基于省人大政务微信原有功能服务的基础，将包括：预算法、监督法、中央省委文件、地方法规制度等内容进行迁移共享，为人大代表提供相关法律法规的查询
47、和查看。2.4.6.1.4.监督工作通过展示监督工作过程的报告、数据及图片等，反映人大预算监督工作的成果和风貌。监督工作模块主要包括提前介入、专题审议、绩效评价、联网监督等内容。2.4.6.2.重点项目监督管理主要包含项目信息、项目看板、预警信息、问题跟踪2.4.6.3.基本信息管理基本信息管理里面包括用户的个人信息、二维码信息、收藏、提醒和设置。3.其他要求3.1.系统安全需求XX数字人大”是一个复杂、综合性应用系统，数据与系统的安全性是整个系统建设过程中的重点，为了保证整个系统的安全健壮运行，需要从数据安全、22应用系统、网络安全及计算机系统安全等几个层面来提供有力保障。本项目的安全按照网络安全等级保护2.0（简称等保2.0）核心标准（信息安全技术网络安全等级保护基本要求、信息安全技术网络安全等级保护测评要求、信息安全技术网络安全等级保护安全设计技术要求）及国家标准信息系统安全等级保护定级指南（GB22240-2008）三级建设。成交供应商在项目验收前必须完成本项目的三级等保工作。3.2.商用密码应用要求本项目建设须符合商用密码应用安全性评估要求，并确认信息系统密码技术应用的有效性、正确性、合规性。3.3.基础软件名称数量
