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1、科学技术局2023年法治政府建设年度报告2023年，我局法治政府建设工作，在市委、市政府正确领导和职能部门具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对XX系列重要讲话、重要指示精神，认真落实法治建设“一规划两纲要”、XX省2023年法治政府建设工作要点XX市贯彻落实党的二十大精神扎实推进依法行政加快法治政府建设的实施意见等文件精神，不断强化法治观念，严格依法行政，为深入实施创新驱动发展战略提供法治保障。现将法治政府建设工作情况报告如下：一、主要工作情况（一）提高政治站位，加强组织保障。一是认真学习贯彻习近平法治思想
2、。局党组和主要负责人通过“第一议题”、理论学习中心组学习等形式带头深入学习习近平法治思想，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。积极贯彻落实党中央关于法治政府建设的重大决策部署，严格按照省委、市委的文件要求，围绕我市科技创新重点工作，充分发挥法治引领、规范和保障作用。二是切实加强组织领导。建立一把手亲自抓、分管领导具体抓的法治政府建设工作机制，推进2023年法治政府建设工作要点落地落实。通过工作会议、专题研讨、实地调研等形式研究工作瓶颈、破解难题,围绕激励科技创新、成果转化等，研究推出一系列科技领域的政策举措。三是“关键少数”带头作表率。局党组和主要负责人
3、牢固树立宪法至上、法律面前人人平等、职权法定等基本法治观念，把宪法法律和党内法规列入党组中心组学习计划，重点学习中国共产党章程安全生产法行政复议法等新修订的法律法规。局主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职报告，其他局领导参照相关要求将尊法、学法、用法等情况纳入年终述职报告。（二）完善规章制度，规范工作流程。一是加强规范性文件管理。严格区分规范性文件和非规范性文件，凡是符合规范性文件特征的，一律纳入规范性文件管理，按规定开展审查、备案、修订等工作。目前，我局正在重新修订XX市工程技术研究中心管理办法XX市科学技术局关于促进新型研发机构发展的扶持办法等期满规范性文件。二是坚持
4、科学民主决策。严格落实重大事项集体决策工作要求，认真执行XX省重大行政决策程序规定，明确重大问题决策、重大项目立项和大额资金使用必须经局党组会议讨论决定；重大规划、重大改革措施等事项，必须经过局务会议集体讨论决定。三是落实合法性审查和公平竞争审查。设立并发挥局公职律师、外聘法律顾问的职能作用，推动参与重大行政决策、法律法规规章论证、规范性文件制（修）订、合同审查、行政复议和行政诉讼案件以及日常科技行政管理等事务，切实履行法定职责，提供独立和专业的咨询意见，今年累计出具法律意见书及合法性审查意见30份。按照市市场监督管理局工作要求，对我局草拟的、涉及市场主体经济活动的规范性文件及其他政策性措施文
5、件开展公平竞争审查，并认真落实妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。（三）严格规范执法，提升执法效能。一是落实行政执法公示制度。严格依照行政执法信息公示相关规定，将执法主体、职责、依据、程序、数据等信息录入行政执法信息公示平台以及“互联网+监管”平台，切实做好行政执法事前、事中、事后信息公开。二是切实加强行政执法监管管理。利用案卷综合评查、过程文件盘点、工作总结报告等多种方式，切实加强外国人来华工作许可等依法行政工作过程合法合规。开展行政执法不规范专项整治，进一步提升行政执法质量和效能。今年以来我局未收到行政执法投诉举报。三是加强执法队伍建设。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，积极组
6、织单位行政执法证到期人员参加行政执法考试，申领国家行政执法证Q（四）深化体制改革，优化营商环境。一是持续推进科技体制机制改革。积极贯彻落实省科技体制机制改革方案，组织相关市直部门召开了科技体制机制改革会议，研究制定我市贯彻落实省科技体制机制改革方案的具体措施。二是积极推动数字政府建设。不断动态更新政务服务事项,目前已实施政务事项19个，其中行政许可事项7个，公共服务事项9个，行政确认事项3个，方便群众和企业网上查询办理。加快推进科技业务数据互联互通建设，项目二期工程已完成验收。三是加快科技服务业发展。鼓励研发设计数字化转型等技术，帮助企业转型升级，深挖潜在科技企业，建立规下科技服务业潜力企业台
7、账，预测企业成长趋势，持续做好跟踪服务，着力培育新增长点。重点关注营收500-1000万元的科技服务业企业，参照工业企业小升规政策，对科技服务业企业上规模给予一定补助，并按营收规模累进奖励，培育企业“升规纳统”，推动科技服务业加快发展。（五）坚持依法公开，主动接受监督。一是大力推动政务公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”，落实信息发布“三审三校”制度，持续优化工作流程，加强了对产生的各类政府信息的审核，明确了各类信息的公开属性，并及时规范做好公开信息的发布工作。今年以来，我局在政务信息公开平台发布政务信息共211条，在本局网站发布政务信息共767条，在重点信息领域公开平台公开信息85条。二
8、是加强媒体创新合作。充分运用新媒体特点做好科技宣传，扩大我市科技创新工作影响力，今年我局在“XX头条”APP上开设了“XX科技”专题栏目，通过快速约稿、撰稿、审核、发布的方式，进一步提升科技政策宣传时效。与XX日报共同开展“高质量发展科创行”主题调研采访活动，深入我市科技相关部门、科研院所、企业等，报道XX科技创新成效，充分展示了科技创新在XX高质量发展中的担当。三是全面接受监督。健全人大建议政协提案办理机制，积极将代表委员所提的建议转化为切实可行的政策措施。今年以来办理人大建议、政协提案共26件，满意率为100%o自觉接受社会监督，进一步畅通监督渠道，认真办理群众来信来访。今年以来，我局已积
9、极处理来自党政领导信箱、局长信箱、企业响应诉求平台等渠道的信件15件,办结率达100%。（六）法治宣传教育，提高法治氛围Q一是积极组织开展领导干部学法。高质量完成国家工作人员本年度学法考试，实现参考率、合格率、优秀率均达到100%,成绩优异。邀请法律顾问开展法治专题培训讲座1场。落实“美好生活民法典相伴”、“统一大市场公平竞未来”等宣传主题活动，营造良好法治氛围。二是落实“谁执法谁普法”工作责任制。制定印发2023年XX市科学技术局普法责任清单，明确普法目标任务、普法内容和具体任务。积极举办高新技术企业、科技人才项目申报等科技政策宣讲会,召开服务对象座谈会、科技工作者座谈会，解读相关政策措施和
10、法律法规，广泛宣传科学技术进步法科学技术普及法等，着力提升群众的科技意识和法治意识，辅导企业会用、善用科技法律法规政策。今年以来，我局面向高校、科研机构、各县区主要工业园区以及重点企业等，开展科技政策及科研项目管理宣讲41场，相关科技业务培训13场，发放政策宣传手册Iooo份，主要领导及班子成员参加法德大讲堂行风热线等媒体特别节目2场。二、存在问题及原因分析存在问题：我局能够认真履行法治政府建设相关工作职能，取得了一定成绩，但还存在一些需要改进的问题和薄弱环节。学习宣传贯彻习近平法治思想需要进一步抓紧抓实，机关工作人员运用法治思维和法治方式推动发展、应对风险的能力有待提升。落实规范性文件制定、
11、管理离规范化程序要求还存在差距Q未能全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，执法队伍建设仍需进一步力口强。推进“谁执法谁普法”责任工作上，方式方法还不够灵活多样，效果还有待进一步提升Q原因分析：习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，需要系统学习和深入理解才能更好掌握。部分机关工作人员投入学习习近平法治思想的时间和精力还是不够，导致他们无法更好提升自身的法治思维，从而无法更有效地推动科技工作。部分工作人员对法律法规学习掌握不到位，未按照法定权限、程序推进规范性文件制定和管理工作，导致不能按时高质完成规范性文件制定和管理工作。对行政执法人员持证上岗和资格管理制度的学习和理解不足
12、，对执法证申领和管理的相关文件掌握不够深入。部分工作人员对“谁执法谁普法”责任制的认识和理解不够深入，导致他们对于普法工作的思考和研究不够充分。相关科室开展普法工作时缺乏有效的协调配合,使得普法活动的效果没有充分发挥。三、2024年工作计划下来，我局将以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，继续深入学思践悟习近平法治思想，贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记对XX重要讲话和重要指示精神，认真落实各项法治政府建设工作，为我市经济社会高质量发展提供坚实法治保障。（一）始终坚持用党的创新理论凝心铸魂。进一步深化政治理论学习，用党的二十大精神举旗定向，以习近平法治思想凝心铸魂，高
13、质量开展理论学习中心组等专题学习，带动科技部门广大干部群众学深悟透习近平法治思想,增强法治意识，带头尊法学法，模范守法用法，全力推动我市科技领域依法行政工作向纵深发展。（二）以法治建设引领和保障科技创新发展。深入实施创新驱动发展战略，推动科技体制改革，围绕构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，建立完备的科技创新政策体系。继续加强执法队伍的建设管理，提高整体执法水平和能力，推动持证上岗，确保公正、文明、规范执法。加强规范性文件等科技政策管理，全面落实合法性审查、公平竞争审查等，以高质量法治建设工作激发科技创新活动。（三）持续在广泛普法上下真功夫。加强法律专业知识和沟通技巧的培训和学习，持续提高普法队伍专业素养和综合能力Q整合资源，落实好“八五”普法工作任务，积极通过多种形式针对服务对象开展普法宣传活动，加强法律法规宣传和科技政策解读，形成知法、守法、依法、用法的良好氛围，进一步提高科技领域法治水平。（四）做好信息公开自觉接受人民监督。持续深化科技领域信息公开，推动政务公开从注重公开数量和范围向注重公开质量和深度转变，做到以公开促落实、助监督、强监管。继续提高信访、复议应诉、提案议案的工作效率,扎实做好受理办理、督查督办、回复回访等全流程工作，依法高效推动解决群众关心问题Q
