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1、高安市民政部门整体支出绩效自评报告（2020年度）一、单位概况1、单位主要职责职能（一）贯彻执行国家、省、宜春市民政工作方针、政策、法律法规，拟定民政事业发展规划和年度工作计划并组织实施和监督检查。（二）负责全市社会组织的登记和监督管理。依法对市本级社会组织开展执法监察。承担社会组织信息管理工作。参与指导全市社会组织党建工作。（三）组织实施全市城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、精减退职老职工救助工作。牵头负责全市农村脱贫攻坚社会保障和城镇贫困群众脱贫解困工作。指导全市居民家庭经济收入核对工作。（四）研究提出加强和改进城乡基层政权和社区建设的意见和建议。指导城乡基层群众自治建设和
2、社区治理政策的落实。指导城乡社区治理体系和治理能力建设，推动基层民主政治建设。（五）负责村以上行政区域的设立、撤销、命名、变更、界域变更和驻地迁移的审核报批工作。组织实施县、乡级行政区域界线的勘定和管理，指导行政区域边界争议的调查调处工作。负责重要自然地理实体命名、更名的审核、报批工作。负责全市标准地名图和行政区划图的编辑。组织设置和管理地名标志。（六）负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作,承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作，指导特困人员供养机构建设。（七）组织促进慈善事业发展，指导社会捐助工作，负责福利彩票管理工作。（八）会同有关方面拟订全市社会工作发展规划、政策和职业规范，推进
3、全市社会工作人才队伍建设。（九）负责推进婚俗和殡葬改革，指导婚姻、殡葬服务机构管理工作。组织实施全市生活无着的流浪乞讨人员救助工作，指导全市流浪乞讨人员救助管理和救助机构建设管理工作。指导残疾人权益保障工作。（十）落实儿童福利和未成年人保护政策。负责全市儿童收养登记和孤弃儿童基本生活救助管理工作。健全农村留守儿童关爱服务体系和困境儿童保障制度，牵头推进全市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保护工作。指导儿童福利机构、未成年人保护机构建设。（十一）按职责负责民政系统行业安全生产监督管理工作。指导养老服务、特困供养、儿童福利、未成年人保护、救助管理、殡葬服务等民政服务机构的安全生产监督管理工作。（十二
4、）完成市委、市政府交办的其他任务。2、单位组织架构、人员及资产等基本情况纳入本套部门决算汇编范围的单位共3个，包括：高安市民局本级、高安市福利院、高安市殡葬管理所。本部门2020年年末实有人数103人，其中在职人员103人。本部门2020年度收入总计41207.8万元，较2019年对比无增减变动；本年收入合计41207.8万元，较2019年增加8395.51万元，增长25.59%,主要原因是：其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的收入。本年收入的具体构成为：财政拨款收入41207.8万元，占100%（二）当年单位履职总体目标、工作任务1、认真做好困难群众基本生活保障。2、扎实开展农村低保专
5、项治理。3、切实抓好农村脱贫攻坚和城镇脱贫解困。4、全面推进养老服务质量提升。5、持续巩固社会事务和福利事业管理。6、不断深化基层社会有效治理。（三）当年单位年度整体支出绩效目标1、负责对困难群众、城乡低保、脱贫解困、养老服务、社会事务和社会福利、基层政权的经费保障。2、负责全院干部职工工资福利、社会保障支出的按时发放。3、开展专业技术人员继续教育，安全监督检查以及市委、政府交办的其他工作。（四）单位预算绩效管理开展情况根据江西省财政厅文件（高财绩（2022）3号）关于开展我市2020年专项资金绩效自评工作的通知，高安市民政局及时召开了专题会议，制定了工作计划，组织开展2020年度民政局整体绩
6、效自评工作。评价小组采取座谈等方式听取情况，检查支出有关账目，收集整理支出相关资料，形成了评价结论。高安市民政局整体支出41207.8万元，其中工资福利支出970.19万元，商品和服务支出1053.26万元，对个人和家庭补助支出253.68万元，资本性支出0万元。民政局整体预算资金确保了我市民政事业工作良好运转，有效维护社会保障事业的稳定，为保障民政事业的顺利推进发挥作用。（五）当年单位预算及执行情况本部门2020年预算已按照规定在政府网站上公开，预算完成率为100%,“三公经费”控制率100虬2020年市民政局整体支出按高安市财政局文件通知规定精神执行，目标明确、程序合理，与政策要求高度相关
7、；资金管理比较合理，资金到位及时，使用按计划进行，组织管理基本有效；效果良好，资金绩效实现情况较好。二、单位整体支出绩效实现情况（一）履职完成情况1、认真做好困难群众基本生活保障。2020年将农村低保标准提高到每人每月480元，月人均补差水平提高到325元。城镇低保标准提高到每人每月720元，月人均补差水平提到450元。农村失能、半失能特困人员供养标准提高到每人每月936元，农村全自理特困人供养标准提高到每人每月625元，城镇特困人员供养标准提高到每人每月936元；至12月底，农村低保保障人口达16092户25707人,发放农村低保金9869万元，价格临时补贴898万元。城镇低保保障人口达45
8、58户7765人，发放城镇低保金4234万元，价格临时补贴432万元。农村集中供养特困人员651人，发放农村集中供养金532.81万元；农村分散供养特困人员2161人，发放农村分散供养金190L41万元；城镇特困人员118人，发放城镇特困供养金135.93万元。累计为城乡特困人员发放护理费544.32万元，价格补贴140.02万元。临时救助城乡困难群众1733人次，发放救助金347.59万元。2、持续巩固城乡贫困群众脱贫成效印发了2020年社会救助兜底保障分类施策行动方案（高民字2020）8号）、关于在脱贫攻坚兜底保障中充分发挥临时救助作用的通知（高民字2020）18号），认真开展建档立卡未脱
9、贫（返贫）户、脱贫监测户、贫困边缘户、重度残疾对象、重病患者等五类人员数据比对，分类摸清摸准社会保障扶贫工作兜底保障范围及水平，分类施策成效明显。至12月，7087户17764名建档立卡对象中，共有5530户10729名建档立卡纳入了城乡低保对象，899户1004名建档立卡纳入了特困，31户40名建档立卡纳入了孤儿，38户47名建档立卡纳入了事实无人抚养儿童（其中，有36户45人是特困或低保对象），共有6462户11775名建档立卡户享受了民政兜底保障，人占比66.53%,户占比9L18%。建档立卡2020年脱贫户392户802人中，有农村低保对象663人、城镇低保对象9人、特困供养人员96人
10、、孤儿12人,社会救助兜底780人，人占比97.26%；脱贫不稳定47户130人中，有农村低保对象109人、城镇低保对象1人、特困供养人员6人、社会救助兜底116人，占比89.23%；边缘易致贫户90户249人中，有农村低保对象156人、城镇低保对象5人、特困供养人员11人，社会救助兜底172人,占比69.08%o至12月，发放建档立卡农村低保对象资金3253.27万元,价格临时补贴294.68万元。及时将符合低保条件的对象纳入社会救助，将死亡及不符合低保的对象退出低保。新增农村低保977户1307人,取消1542户2837人,新增城镇低保156户269人,取消146户252人。农村特困人员转
11、为农村低保对象629人，特困特困人员转为城镇低保对象6人。印发了2020年高安市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间困难人员救助应急方案（高民字2020）4号）的通知，落实疫情期间低保延退机制，简化新申请对象低保审核审批程序，及时将因疫致贫、因疫返贫人口纳入兜底保障范围。实行在保低保对象延期复核，增发1倍3-6月份城乡低保、特困供养人员价格临时补贴。疫情汛情期间，下拨乡镇临时救助备用金514.4万元,有效保障了城乡困难群众的基本生活。3、全面提升养老服务能力通过开展第三方评估，按照失能半失能认定标准，市（乡镇）两级民政部门对全市特困供养对象2930人进行逐个调查核实，共筛查特困失能老人51人、部
12、分失能老人391人。针对敬老院护理床位不足的问题，争取到市政府重视，下拨专项资金100余万元，添置护理床247张，总护理床达320余张，确保农村特困失能老人集中供养护理，为失能半失能老人提高了生活质量。依托我市资源禀赋和区位优势，深化“放管服”改革，鼓励社会资本参与养老产业发展。制定出台高安市关于推进全市医疗卫生与养老服务融合发展的实施意见，在符合条件的养老机构优先设置医疗诊所，提供便捷、高效、专业的医疗服务。加强对养老服务从业人员培训，组织全市养老机构50余人开展消防安全培训，通过现场操作，实地教学，提升了从业人员的操作技能。4、切实提高社会事务服务水平绿色殡葬工作平稳有序。继续投入3000
13、多万元对市殡仪馆绿化景观工程和配套设施招标并建设，积极申报第二个城市性公益性公墓项目，加大对全市242个农村公益性墓地的投入，对不达标或未按标准进行建设的进行整改和完善。全面落实5项基本殡葬服务，并直接核免。将遗体接运、暂存、火化、普通骨灰盒、骨灰寄存5项基本服务纳入公共服务保障范围，建立了惠民殡葬制度。绿色文明殡葬理念深入人心，正逐渐成为人们的自觉行动。大力开展了“三沿六区”散埋乱葬的整治，结合城乡环境综合整治和秀美乡村建设等工作要求，加大了对“三沿六区”散埋乱葬坟墓整治力度。通过专项治理，全市未发现一例新增散埋乱葬坟墓。联合发改委、公安局、自然资源局、生态环境局等10个部门进行了安葬（放）
14、设施违规建设经营专项摸排和违建墓地专项整治成果巩固提升行动。坚持“守土有责、守土担责、守土尽责”的要求，织牢殡葬服务行业防控屏障，保障人民生命安全。5、大力夯实基层社会治理基础出台中共高安市委高安市人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见，切实选优配强村两委会干部，坚持资格联审制度。开展村（居）委会出具证明专项清理整治，切实清理整治“社区万能章”问题。积极推动城乡社区民政服务元素融合工作，制订高安市民政局关于推动城乡社区民政服务元素融合提升社区治理水平试点工作实施方案（高民发2020）2号）。开展“绿色社区、美丽家园”创建活动，推进全市农村社区建设试点工作，积极申报我市全省“绿色社区、美丽
15、家园”和农村社区建设试点示范创建工作，主抓了筠阳街道关下社区、瑞州街道濠溪村和大城镇杨村村等11个试点社区。经遴选推荐、审核筛查、评估验收和网上公示，最终我市取得优异成果，2020年度8个农村社区入选省级示范社区，具体为：筠阳街道院背村、瑞州街道濠溪村、大城镇杨村村、大城村、金田村、荷岭镇石溪村、蓝坊镇三孙村、龙潭镇郑家村。1个城市社区入选绿色社区示范名单：筠阳街道关下社区。1个农村社区入选宜春市级示范社区：荷岭镇上寨村。制订完善村规民约、居民公约，大城镇古楼村、灰埠镇塘下村两个村入选为省级优秀村规民约村。城乡社区治理经验介绍得到省级宣传推广。2020年10月13日，江西省民政厅办公室民政工作
16、通报第34期专刊上发表高安市坚持以问题为导向，推动城乡社区治理向纵深发展。2020年11月23日，宜春市城乡社区治理会议选在高安召开。我市筠阳街道筠泉社区党委书记、居民委员会主任付秀秀获评全国“最美城乡社区工作者”。瑞州街道碧落山社区党委书记黄清秀荣获“江西省第二届最美城乡社区工作者”称号。6、积极推进慈善社工和专项事务发展新冠疫情期间，组织社会捐款支持疫情防控。累计接收疫情防控专项捐款、捐物计人民币近42.5万余元，其中企业和爱心人士向疫情期间工作在一线的公安干警、医护人员、环卫工人捐赠牛奶、方便面、矿泉水等物资折合人民币30余万元。省慈善总会2020“农商银行助你圆梦”资助我市一本线44名
17、贫困高考学子22万元。另市慈善会为61名上二本线的高考学子“牵线搭桥”对接每人受助4000-6000元，共计35.2万元。资助高安市福利院6名孤弃儿童学费7万元；今年洪灾，从慈善资金中拨付300万元用于灾情严重的新街镇、太阳镇受灾困难群众生活补助。积极响应省委、省政府发起的“慈善一日捐”活动的倡议，在全市范围内开展了“慈善一日捐”活动。（二）履职效果情况2020年高安市民政局整体预算资金确保了我市民政事业发展良好运转，履职完成情况良好。当年取得的主要成效，任务完成情况：1、完成了困难群众基本生活保障，低保动态管理及时到位，社会保障扶贫取得显著成效。2、全面提升养老服务质量、加强特困人员护理和医
18、疗服务、巩固社会事务和社会福利事业、城乡社区治理效果显著，社会组织管理水平稳步提升。（三）社会满意度及可持续性影响聚焦民生工程，助残扶困。公开公平，对符合享受民政救助各类对象及时张榜公布，做到应保尽保。利用各种渠道和方式对民政服务对象进行问卷调查，满意度达到99%；不断提升服务水平，婚姻登记满意度达99%。为稳定社会、脱贫解困作出了应有的贡献。三、单位整体支出绩效中存在问题及改进措施（一）主要问题及原因分析1、少数“幸福食堂”持续运行困难。少数村“幸福食堂”就餐人数偏少，管理水平不高，募集资金不足，持续开办能力差，有关停的风险。2、养老机构护理人员短缺。随着分散特困人员中失能、半失能人员逐步纳
19、入集中供养，养老机构护理人员短缺，特别是具有专业护理能力的人才严重短缺，远远满足不了高质量养老要求。3、部分农村进公墓道路不畅。部分农村公墓安排在离村庄道路偏僻的地方，进公墓道路里程长，缺少资金，硬化难度大。（二）改进的方向和具体措施1、扎实推进困难群众兜底保障，提升社会救助水平。进一步健全社会救助体系，落实社会救助改革制度；进一步提高城乡低保、特困人员和孤儿以及事实无人抚养儿童救助标准，进一步提升社会救助及时性和救助精准性。进一步简政放权，深化“放管服”改革，落实民政赋权乡镇审批事项，将低保、临时救助、农村离任“两老”补助和80岁以上高龄津贴审批权限下放到乡镇进行审批，方便群众办事，提高救助
20、时效。2、加快养老服务体系建设，推进养老服务快速发展。以高安市养老服务体系建设发展三年行动计划（2019-2021年）为契机，继续完善养老服务设施，提升养老服务水平。做大养老机构，抓紧完成市健康生态养老中心建设,开展招商引资，2021年投入运营；做实社区养老，推进社区居家养老服务中心建设，做活居家养老；推进老旧敬老院新建和改扩建，落实农村“幸福食堂”“四助、五有“，巩固互助养老成果。3、提升社会事务管理水平，推行婚俗和丧葬礼俗改革。进一步加强农村公墓建设，推进市级公墓建设，完善农村公墓和市殡葬所各项设施，加强公墓管理，提升殡葬服务,落实上级关于推进殡葬改革促进殡葬事业发展的决策部署,推进丧葬礼俗改革。全面开展婚俗改革工作，培育文明乡风。4、推进城乡社区治理，规范和提升社区服务水平。开展村（居）委会出具证明专项清理整治。推动城乡社区民政服务元素融合工作。进一步加强基层民政服务能力建设，推动民政各项工作在城乡社区落实落地，不断提升社区治理能力和水平。积极做好第十一届村（社区）换届选举工作，全面推进农村党支部书记和村委会主任“一肩挑”工作，切实选优配强村（居）委会干部。四、绩效自评结果拟应用和公开情况高安市民政局在预算编制、预算公开、预算执行和支出绩效方面，都按照相关规定严格执行。高安市民政局2021年9月14日
