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1、承包商管理及检修管理题库100道第一篇：承包商管理及检修管理题库100道设备综合管理承包商及检修管理题库一、填空题1.公司设备管理实行二级设备管理。2、根据设备在生产过程中的重要程度，按照关键设备、主要设备、一般设备进行分级管理。3、关键设备是指在生产中起关键作用、技术含量高、价格昂贵、装置主流程中的设备。4、设备操作人员必须经过技术培训，考试合格后方能上岗操作。特殊设备的操作人员还应取得特殊工种作业许可证，操作人员须严格执行操作规程。5、设备的维护保养分为日常维护和定期检查。6、公司隐患治理四定原则是指：定整改措施、定整改责任人、定整改时间、定整改完成情况。7、设备管理坚持五结合原则，即坚持
2、设计、制造与使用相结合，维护与检修相结合，修理、改造与更新相结合，专业管理与群众管理相结合，技术管理与经济管理相结合。8、设备检修以设备状态监测为基础，采取状态维修、预防维修和事后维修等多种检修方式，积极推行以可靠性为中心的维修。9、设备检修遵循的原则是应修必修，修必修好，不失修，不过修，恢复性检修与改善性检修相结合。10、设备检修应积极采用新技术、新材料、新工艺、新设备和先进管理方法。Hs设备检修前，各企业必须向承包商进行技术交底，由承包商制定施工方案，经企业确认后方能施工，并监督承包商严格按照施工方案组织施工。12、三基工作是指基层建设、基础工作和基本功训练。13、安全管理上的三违是指违章
3、指挥、违章操作和违反劳动纪律。14、设备维护保养必须做到三严，三严是指：严管、严查、严罚。15、设备润滑五定是指：定人、定点、定机、定质、定量。16、设备生产维护的四项要求是整齐、安全、清洁、润滑良好。17、关于设备操作人员，其素质的级别要求三好的内容是管好设备、用好设备、修好设备。18、经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。19、三不用火即：没有经批准的用火作业许可证不用火，用火安全措施不落实不用火，用火监护人不在现场不用火。20.检维修承包商指承担公司检维修项目的总承包或检修项目中涉及设备维护维修、保养、检验检测、清洗、设备更新、
4、安装和改造的承包商。21、检维修承包商按照企业性质分为改制检维修承包商、直属检维修承包商、行政指定承包商、技术指定承包商。22、专业检修承包商指脚手架搭拆、零星土建、高压射流（化学）清洗、带压堵漏（密封）、防腐保温（冷）、检修配合使用的起重机械、电机修理、调节阀检修、安全阀调校、炉窑工程等工作的承包商。23、中国石化外委检维修市场资源库指经过中国特种设备检测研究院石油化工检维修技术中心资质认证合格并发布的取得石油化工检维修资质证书的潜在检维修单位名录。24、公司承包商管理的指导原则是：谁引进，谁负责、谁的属地，谁负责。25、选择检维修承包商的五种采购方式是：竞标、竞价、比价、招标、独家谈判。2
5、6、安全管理部对公司检维修承包商负安全管理监管责任。27,根据中国石化承包商安全管理规定，承包商应将本单位承担工程项目的相应施工资质报建设单位工程项目管理部门审核，取得该部门签发的工程项目承包商施工资格确认证书。28、基层单位对公司检维修承包商负属地管理的主体责任。29、检修现场作业负责人在作业前应将作业内容、作业风险及防范措施、作业中止和完工验收要求向承包商作业人员交底。30、炼化企业应按照谁选用谁负责的原则，对承包商（含承运商、技术服务商）的安全资质和专业资质进行审查确认，合格后方可入围。二、单选题1、特种设备检验检测承包商属于（C）、A、改制检维修承包商B、直属承包商Cx行政制定承包商D
6、、技术指定承包商2、公司供应商/承包商管理领导工作由公司（B）负责。As企业管理部B、招投标管理委员会C、招投标管理领导小组D、各业务主管部门3、承包商诚信体系管理办法由公司（A）制定。A、企业管理部B、招投标管理委员会C、招投标管理领导小组D、各业务主管部门4、根据中国石化承包商安全管理规定，建设单位安全监督管理部门向承包商签发工程项目承包商HSE资格确认证书。工程项目承包商HSE资格确认证书每年复审1次，连续3年复审合格的承包商可将复审周期延长至（B）年1次。A、1B、2C、3D、55、检维修承包商入场人员HSE考试合格标准不应低于（八）分（卷面分数为100分的考试）。A、80Bs85Cx
7、60Ds756、承包商人员进入公司从事检维修业务前应完成入厂三级安全教育，入厂一级安全教育由（）负责组织实施，时间不应少于（B）学时。A、安全管理部，6B、安全管理部，12Cs机械动力部，12D、基层单位，127、承包商入场需要进行HSE教育的人员年龄应在18至（C）周岁之间，且其身体状况应能适应所从事的工作。A、50B、55C、60D、658、承包商人员进入公司从事检维修业务前应完成入厂三级安全教育，三级安全教育总学时不应低于（C）学时。A、36B、48C、72D、609、从事施工作业项目的承包商单位人员入厂HSE教育有效期为（B）个月。A、12Bx6C3D、2410、设备维护保养与计划检修
8、相结合是设备管理工作过程中重要环节，以下表述正确的是（八）。A、设备管理工作应执行以维护为主，检修为辅的原则。B、设备管理专职的工作主要是日常检查及资产管理，设备检修是维修人员的事。U设备管理是保证设备安全使用，与设备技术改造无关。D、设备管理主要考虑设备的使用状况良好即可，与设备是否符合各时期生产需要无关。IL设备管理是以设备寿命的周期费用最经济和设备综合效能最高目标（B）参加的综合性经营管理工作。A、总经理B、全员Cs部门领导D、班长12、每台设备必须编写操作（A）规程和维护规程，作为正确使用维护的依据。A、使用B、安装C、报废D、安全13、设备技术状态完好的标准可以归纳为三个方面，哪个不
9、是（D）oA、性能良好B、运行正常C、耗能正常D、备件齐全14、保证设备正确使用的主要措施是明确使用部门和（A）的职责，并严格按规范进行操作。A、使用人员B、主管人员C、购买人员D、维修人员15、所有使用设备的员工都必须按照操作规程进行操作和维护，不得（八）,禁止不文明操作。未经培训的员工不得单独操作设备。A、超负荷使用设备B、提前开机C、按时保养D、定期维护16、设备使用操作工的四会是指（C）、会保养、会检查、会排除故障。A.会分解B.会封存C.会使用D.会安装17、设备使用中的维护与保养实行三级保养制：其中一级保养：即日常保养，又称例行保养，每天由（D）进行。A、设备员B、维修工C、部门负
10、责人D、设备使用者18、下列哪个不是设备点检的作用（D）。A、能早期发现设备的隐患，以便采取有效措施,及时加以消除。B、可以减少故障重复出现，提高设备开动率。C、可以对单台设备的运转情况积累资料，便于分析，摸索维修规律。D、可以提高生产效能，增加加工生产精度。19、设备的（B）规程是设备操作人员正确掌握设备的操作技能与维护方法的技术规范。A、安全技术B、操作维护C、工艺技术D、故障记录20、发生设备事故，应立即（八）,对存在的险情，值班人员要按有关规定及时处理，以减少损失。A、逐级报告B、离开现场C、等待救援D、下班回家三、多选题1.现场设备检修实行文明施工，杜绝野蛮拆装，采用先进专用工具，做
11、到三不见天、三不落地，是指（ABD）A、润滑油脂不见天、不落地B、清洗过的机件不见天、不落地C、设备拆解的零件不见天、不落地D、精密量具不见天、不落地2、装置停车大检修要坚持三不交工，是指（ACD）A、不符合质量标准不交工B、试车不完成不交工C、没有检修记录不交工D、卫生规格化不好不交工3、装置停车大检修要坚持四不开车，是指（ABCD）A、工程未完不开车B、安全没保证不开车C、有明显泄漏不开车D、卫生规格化不合格不开车4、集团公司事故管理规定，事故分为七类，分别是：火灾事故，设备事故，交通事故，放射事故和（ACD）。A、爆炸事故B、泄漏事故C、生产事故D、人身事故5、凡患（ABCD）、精神病以
12、及其他不适于高处作业的人员，不得从事高处作业。A、贫血B、高血压C、心脏病D、癫痫6、遇（ABCD）等恶劣天气时，不得从事露天起重作业。A、6级以上大风B、大雪C、大雨D、大雾7、安全检查分为外部检查和内部检查，内部检查主要有（BCD）等形式。A、不定期抽查B、综合性检查C、日常检查D、专项检查8、安全教育管理规定适用于与本企业形成劳动关系的人员及进入生产厂区的（ABCD）、施工实习人员、技术服务人员、参观人员等。A、临时用工B、施工实习人员C、技术服务人员D、参观人员9、事故报告和调查处理应坚持（ABC）的原则。A、实事求是B、尊重科学Cs四不放过D、公开公正10、三不伤害是指：（ACD）A
13、x不伤害自己B、不伤害公有财产C、不伤害他人D、不被他人伤害IL三不动火原则是（ABD）A、无合格火票不动火B、监火人不在场不动火C、安全制度不完善不动火D、安全措施不落实不动火12、检维修承包商按照专业属性分为（ABC）A、装置维护维修承包商B、专业检修承包商C、临时检修承包商D、技术制定承包商13、中国石化外委检维修市场资源库按资质许可进行专业分类，分为综合类、动静设备类、电仪类、（CD）、其他类。A、特殊作业类B、化学清洗类C、检验检测类D、防腐保温土建类14、怎样才能提高设备的效能（ABCD）。A、设备操作正确B、维修及时C、现场管理有序D、维护保养得当15、承包商应向公司提交年度安全
14、运行报告，报告安全体系运行情况，包括（ABCD）等，并附证明材料。A、安全绩效B、组织机构和人员变动C、安全管理D、安全技术措施16、专业主管部门要履行HSE管理职责，将承包商纳入公司HSE管理体系，实行（ABCD）,严格考核。A、统一体系B、统一标准C、统一要求D、统一管理17、炼化企业对承包商商负责人、安全部门负责人、项目经理实行双证管理，双证是指：（BD）A、安全技能等级证B、地方政府安全管理资格证C、注册安全工程师证D、中国石化安监局安全管理资格证18、对检维修承包商年度考评的内容应至少包括（ABCD）、日常巡检、检修组织、服务态度等。A、合同履约情况B、检修质量管理情况B、HSE管理
15、情况D、文明施工管理情况19、大修改造期间，单项检修项目施工服务费用超过50万且符合总部资质要求的要通过竞标、竞价确定承包商，如果采用独家谈判采购方式的，应当按照（ABCD）方式确定承包商。A、谁施工，谁检修B、谁维保，谁检修C、谁制造，谁检修D、谁改造，谁检修20、现阶段设备管理工作要努力做到两个转变”和两个提升以及两个减少，具体内容是指：（ABCD）A、从保开车运行转变为保设备安稳长周期运行Bs从被动应急转变为主动掌控C、提升设备运行可靠性以及减少设备低、老、坏现象D、提升设备管理水平以及减少设备事故和因设备引起的非计划停车四、判断题（20道题）1.承包商人员若在不同运行部、专业中心作业，
16、必须重新或增加进行入厂二、三级安全教育。（）2、承包商班组级HSE教育由承包商自行负责组织，时间不应少于36学时，内容由承包商结合所承接项目风险情况自行拟定。（）3、进入现场从事检维修业务的承包商经过三级HSE教育合格后方可申领门禁卡，门禁卡有效期为12个月。（X）4、临时进入公司的外来参观、检查、学习、办事和技术服务等人员可不接受HSE教育。（X）5、承包商单位任何人都有权拒绝不安全的工作，任何人都有权制止不安全的行为。（。）6、安全管理部对设备检维修过程的作业安全负责。（）7、现场检维修作业范围和内容发生变化后需重新申请作业许可，承包商作业人员可根据现场实际情况改变作业范围和作业内容。（）
17、8、现场高风险的检维修作业应实行属地和承包商双监护。（）9、炼化企业应安排专业人员对承包商作业机具、设备等进行入场（厂）前检查，合格后张贴标识方可入场（厂）。（）10、临时检维修单位未取得相应检维修资质，炼化企业可以为其担保保运作业资质。（X）IL经担保进入外委检维修市场资源库的单位，在担保的范围内从事检维修作业时享有优先权。（X）12、通过认证取得外委检维修市场资源库成员资格的检维修单位所承担的检维修主体项目不允许分包。（）13.从事石油化工检维修资质认证未涵盖的检维修项目及行政或技术指定的检维修项目，相应承包商可不需取得石油化工检维修资质证书。（V）14、暂时未取得石油化工检维修资质证书的
18、检维修单位，原则上可由炼化企业担保承揽相应的检维修业务。（）15、行政指定承包商和技术指定承包商必须取得石油化工检维修资质证书才可从事影响的检维修业务。（）16、大修改造期间确定投资项目承包商要做到应招必招、能招尽招。（。）17、设备的维护保养必须全员参与。（）18、企业设备管理部门的管理人员应至少每1年参加1次本企业组织的安全培训。（X）19、承包商未进行上岗前健康体检，不得安排从事相应专业的检维修作业。（V）20、承包商发生事故，其事故原因应分析出直接原因、管理原因和根本原因，重点是直接原因和根本原因。（X）五、简答题1.设备管理的四懂三会指的是什么？答：懂原理、懂构造、懂用途、懂性能；会
19、操作、会维护保养、会排除故障。2、承包商HSE管理体系的主要内容包括哪些？（公司承包商HSE管理规定）答：（1）承包商HSE承诺。（2）HSE管理组织机构。（3）HSE管理体系文件和规章制度。（4）危害识别、风险评价及风险控制措施。（5）承包商HSE培训计划。（6）安全监督管理人员及作业人员的HSE培训计划，内容和相关会议纪要。（7）个人职业防护器具的目录和有效检验证书。（8）职业健康体检程序。（9）事故（事件）调查和处理管理规定。（IO）其他相应内容3、设备检修八大特殊作业是指什么？答：动火作业、受限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、动土作业、断路作业4、设备检修遵循
20、的原则是什么？答：（1）应修必修，修必修好。（2）恢复性检修与改善性检修相结合。（3）科学合理安排检修时间和降低检修费用，保证设备检修质量。（4）设备检修周期与生产装置长周期运行相适应。（5）设备检修、检验周期符合国家法规的要求。（6）加强设备检修全过程管理，使检修计划制定、备件材料采购、检修施工方案编制、组织施工、单机运行、试验、冷热态验收、联动试车以及竣工总结等每个环节均处于受控状态。（7）设备检修应积极采用新技术、新材料、新工艺、新设备和先进管理方法。5、设备检修的目标是什么？答：以经济合理的费用，减少设备故障，消除设备缺陷，维持设备良好性能，确保生产装置安全、稳定、长周期运行。6、简述
21、设备维护保养的十字作业法答：清洁，润滑，紧固，调整，防腐。清洁：指设备外观无灰垢、油泥；润滑：指设备各润滑部位的油质、油量满足要求；紧固：指各连接部位紧固；调整：指有关间隙、油压、安全装置合理；防腐，指各导轨面、金属结构件及机体清除掉腐蚀介质的浸蚀及锈迹。7、承包商安全事故的主要特点？答：一是违章作业、违章指挥仍然是事故发生的主要原因。二是层层分包、违规转包问题严重。三是项目建设和检维修赶工期、抢进度造成的安全事故多。四是现场作业监管不严、监管缺失导致事故多发。五是安全培训流于形式,员工技能不足导致事故发生。六是事故教训吸取不深刻，重复性事故多发频发。8、班组设备管理有什么意义？答：(1)可使
22、设备管理更利于专群结合，调动广大操作工人参加设备维护的积极性，使设备管理具有广泛的群众基础。(2)可使班组的设备更好地运行，保证生产任务的顺利进行。(3)可以使操作者了解设备管理的目的及重要性，保证企业设备管理任务及目标的实现。9、出现哪些情况的检维修承包商将直接被清出资源库？答：(1)连续两年考评排名末位的；(2)发生上报上级公司级重大质量、HSE事故的；(3)廉政建设出现重大违纪违法问题的；(4)拖欠农民工工资等造成较坏影响的；(5)对公司合法权益造成损害的；(6)转包、允许其他承包商挂靠或将检维修项目分包给没有资质的承包商；(7)在询比价等进行恶意竞争，严重扰乱询比价秩序的；(8)提供虚
23、假资质材料、申报材料或与实际检维修业务内容情况不相符的。10、特殊作业的五个必须是指什么？答：特殊作业必须严格执行作业许可制度，作业前必须进行JSA分析，作业票必须现场签发，签批人必须持证签票，作业过程必须全程视频监控。第二篇：浅谈承包商安全管理浅谈承包商安全管理【关键词】承包商安全管理承包商管理是安全管理不可或缺的一部分，同样，抓好承包商管理才能确保自身安全管理的稳定，而针对承包商管理如何抓住重点。严格考核，本文探讨的重点就是如何将承包商管理纳入自身HSE管理体系中。我们一贯倡导：不能种了别人的地、荒了自家的田，然而，在对待承包商安全管理这件事上，我们却要两块儿地都种好，因为越来越多的血的教
24、训都在时刻昭示着承包商安全管理日益重要！针对承包商安全管理存在方方面面，关键还是要针对重点环节加大把关力度，以便达到迅速遏制承包商安全事故发生的目的。一、严把承包商资质验证关承包商的资质是该承包商的能力的一种直观反应，通俗的话来说，就是有多大的能力，就去做多大的事，而对承包商的资质进行把关，首先必须要做好三个验证，一是验证承包商营业能力和经营范围是否符合要求，即对该承包商的营业执照、组织机构代码证等国家核准的相关证件进行审查，包括有效期、营业范围等方面；二是验证承包商管理能力和队伍素质能否满足工程要求，根据相关工程的具体要求，对承包商的相关资质是否达到承揽本工程的最低要求进行审查；三是验证承包
25、商安全生产保证体系是否健全，安全措施是否落实。其次要对承包商自身的业绩及安全管理人员的资质进行审核：一是审核承包商安全经历，由施工单位在办证时同时书面提供，包括施工中发生的各种事故情况和相关部门奖罚情况，安全考核结果等。二是审核承包商安全负责人和现场安全管理人员安全管理资格证。第三是做好一个确认：在运行中，确认承包商的合法性、适应性、可靠性、技术资质水平和安全保证条件，具体验证如下证件。最后是符合两项要求：要求所有施工、检修总承包、专业分包和劳务分包的承包商都必须实行安全、环境和健康(HSE)管理体系，编制完成HSE管理体系文件及运行程序文件，具有相应时期良好的安全业绩(安全业绩包括近年内发生
26、的重大安全事故、事故率、三违发生率和隐患治理等)。二、严把承包商合同签订关项目主管部门和施工单位按合同法的规定与承包商签订合同，合同中必须有安全条款或安全作业协议书,出其他内容外，合同书中的安全条款应包括以下内容：1、承包商必须遵守国家、集团公司和我公司有关安全的规章、制度和规定，服从生产单位的安全监督管理。2、承包商要为承担施工作业的人员提供必要的、安全的机械、工具和设备以及必要的符合标准的劳保器具。3、承包商要根据国家、集团公司和企业的法令、制度和规定要求，为承担施工作业人员进行安全教育培训。4、承包商要制定确保工程项目安全进行的安全技术措施，并交生产单位审核。5、明确承包商对施工作业中发
27、生事故的责任。6、存在分包的承包商要明确对分包单位所承担的安全责任。三、严把承包商安全教育关安全教育是前提，凡进入油田的施工人员（包括临时工、民工等）施工前都必须接受入厂安全教育。必须做到结合施工现场作业环境、施工方式、人员素质、所用机具等特点进行系统全面的培训。一是针对施工人员的入厂安全教育，由属地管理部门负责组织进行。在关键装置要害部位区域施工由所在的生产单位再进行一次安全教育。其次统一建立安全教育台帐，负责组织考试，实行安全承诺后，双方签字，发给安全教育合格证，安全教育合格证一年内有效。在施工中随身携带，以备检查。四、严把承包商自身安全管理关承包商进入生产区施工作业，要严格执行国家、集团
28、公司和油田的各项职业安全卫生管理制度。施工作业人员进入厂区施工作业区必须持有安环处颁发的进入该区作业的安全施工作业许可证，只能到允许进入的作业区域进行施工，不准乱跑乱窜，严禁携带烟火等进厂。进入生产装置的施工作业人员必须按规定着装，佩戴符合国家标准的安全帽以及工作要求的劳保护具。严格执行安全用火管理制度，按制度的规定要求和程序办理施工用火作业许可证，落实安全用火措施，做到三不动火，经监护人确认后方可动火，一张用火作业许可证只能用于一处。用火人要持特殊工种作业证上岗，实际用火人要与用火作业许可证上的人员相符，如临时更换用火人要重新办理手续。禁止用汽油或易挥发性溶剂洗刷机具、配件、衣物等。严格执行
29、进设备作业安全管理制度。进设备作业必须按规定办理进设备作业许可证，根据分析结果，选佩适用的防毒面具、空气呼吸器等特殊防护用具，安全监护人到位后，方可进入设备内作业。厂内动土必须办理动土作业许可证，落实安全措施，防止损坏地下电缆、管道。严禁在施工现场占用、堵塞消防通道，施工结束后，必须及时清理平整。设立临时电源必须符合安全规定。必须办理用电作业许可证，持证作业。电工作业要严格执行三票制度，进入容器所使用的临时照明，要采用安全电压和防爆灯。移动式电器具要设漏电保护装置。露天开闭设备要有防雨、防潮设施。严禁乱接乱设电源。严格执行高处作业安全规定。脚手架搭设要符合规定要求，高处作业必须系好安全带，施工
30、现场必须设置安全护体或安全网等防护设施，必要时应设安全警戒区，由专人看管。禁止抛扔工具、物件和杂物等。严格执行起重吊装作业的安全规定和该工种的安全规程，吊装作业要有方案和安全措施，并经有关部门审批。严格车辆管理。进入生产区域施工作业的机动车辆，必须按规定办理特别通行证，通行证必须具有时效性，标明行车路线并放在易检查处。进入生产装置及罐区还要到所属单位办理准入证。承包商必须做到文明施工，应做到：施工机具和施工材料摆放整齐有序，不得堵塞消防通道和影响生产装置人员的操作、巡检。严禁触动正在生产的管道、阀门、电线和设备等，禁止用生产设备、管道、管架及生产性建筑物做起重吊装锚点。施工临时用水、用风，要办
31、理有关手续，严禁用消防栓供水。高处作业必须采取防止火花飞溅的遮挡措施，电焊机接地线规范，不得将地线裸露搭接施工废料要按规定地点分类堆放，严禁乱扔乱堆，要做到工完料尽场地清。五、严把油田对承包商的安全监督管理关为确保承包商行为全过程处于有序受控状态，工程主管部门要负责组织施工单位编制施工进度网络计划与专项安全措施，负责与安全管理部门和生产装置负责人进行衔接、交底。工程主管部门和施工所在生产单位要职责明确，对安全施工实行有效监督，并有安全否决权。做到组织落实，措施落实，特别要加强对边生产、边施工作业的安全监督和管理。严格按集团公司有关安全制度的规定和油田有关要求，监督施工单位办理作业许可证和各项施
32、工作业票证。监督施工单位执行各项安全管理制度和纪律，只要现场有施工人员，就必须有安全监护人员。工程主管部门、安全部门和生产装置要抓好施工隔离措施的落实和现场情况交底。六、严把承包商考核关坚决执行安全一票否决制度，在结算中实施承包商属地管理评价单制度，使承包商始终处于受控状态，以确保安全无事故。通过上述六关，开展承包商安全管理，做好环节衔接，以期避免安全事故的发生。第三篇：如何加强承包商HSE管理苏中气田承包商HSE监管模式的探索与实践完成单位：作业三区编写人：马思平2013年10月15日苏中气田承包商HSE监管模式的探索与实践摘要：苏里格气田是迄今为止中国陆上最大的气田，目前探明地质储量109
33、88.75X108m3,处在中国陆上天然气管网枢纽的位置，开发苏里格气田是建设我国重要的石油天然气能源基地的重要组成部分。随着苏里格气田的不断发展，越来越多的工作都需要承包商参与，为了提高对承包商的管理水平，减少作业现场承包商的不安全行为，需要探索一套行之有效的承包商管理模式。为此，通过深入分析承包商HSE管理难点和重点，运用安全系统工程基本原理和事故根源分析理论，提出了以制度约束和人性化管理为核心，以针对性安全培训和安全绩效考核为手段的承包商监管模式，并介绍了该模式在长庆油田第四采气厂作业三区的应用效果。实践证明，所建立的监管模式可以提高承包商的员工素质、减少承包商安全事故的发生、提高安全管
34、理水平。关键词：加强承包商HSE管理施工安全一、弓I言管理着苏中气田开发的长庆油田第四采气厂施工作业需要雇佣承包商参与现场作业。承包商在设施的检验、检修、改造、维护、井下作业等方面发挥着重要的作用，是保障油气田生产作业的重要力量。承包商在所有制性质、企业资质、安全管理水平、安全投入、员工综合素质方面都存在很大的差异，他们在为气田提供作业支持，降低企业成本的同时，也为作业区安全管理带来一定困难，成为事2故高发和频发的群体。据有关资料统计，在某些行业的安全事故中，由承包商作业人员引起的事故所占比例高达86%,承包商的事故率远远高于生产经营单位的事故率，有时甚至超过生产经营单位事故率的3倍。现实情况
35、也表明，大多数事故与承包商从事的活动有关，故加强承包商HSE管理不仅关系到施工活动的成败，也关系到企业的安全生产。随着气田各种改造维修项目的增多，承包商作业范围不断扩大，高风险作业、联合作业逐渐增多，急需探索出新的、务实高效的气田承包商HSE监管模式。二、实施承包商HSE管理的重要性1 .法律法规对承包商HSE管理的要求。承包商管理是法律法规在职业健康安全方面的要求，例如，中华人民共和国安全生产法第四十一条规定：生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位
36、签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。2 .承包商事关企业安全生产。承包商在从事各种承包活动时，如果对相关风险识别不到位，管理措施不当，不仅影响到承包商作业人员的安全与健康，还会影响生产经营单位的正常运行、工程建设项目的顺利实施，甚至造成人员伤亡、财产损失或环境破坏。因此，生产经营单位与承包商协作进行风险管理是非常必要的。生产经营单位与承包商建立起一种合作伙伴的关系来加强对承包商的HSE管理，是一种有效减少事故、提高健康安全环境管理绩效、搞好安全生产的重要途径。3 .职业健康安全管理体系对
37、承包商HSE管理的要求。目前，大多数企业已经建立职业健康安全管理体系，对与生产经营活动相关的职业健康安全风险进行全面、系统地管理。相关的标准如GB/T28001-2001职业安全健康管理体系-规范将承包商的管理列为重要的方面，要求在进行危险辨识、风险评估及风险管理措施的策划时，必须覆盖所有进入工作场所人员的活动，包括承包商与参观者的活动，对于组织所采购或使用的产品、设备和服务中已识别的风险，建立和保持程序，并把相关程序与要求传达给供应商和承包商。由此可见，承包商HSE管理是生产经营单位HSE管理体系中重要组成部分。4 ,施工现场的安全程度事关企业的荣誉。我们在评判一个企业的实力的时候，除了谈及
38、该企业的资产、技术力量外，该企业的HSE管理也是一项重要的评判依据；此外，在4一个企业的工作范围内，好的施工安全表现将给该企业带来良好的声誉。三、承包商HSE管理中存在的问题如何进行承包商HSE管理在理论和实践方面均有很多值得探讨的问题。从当前企业对承包商的管理综合分析，主要存在以下问题：3.1 承包商HSE管理费用投入不足并缺乏监管长期以来，承包商为追求眼前经济利益，往往忽视安全投入，尽量压缩和减少安全开支，与甲方签订服务合同中有关安全管理费用投入的条款执行不力、流于形式。安全费用投入不足必然导致承包商单位现场施工器具、安全用具陈旧破损，缺少必要的安全设备，例如：辽宁盘锦恒泰利工程公司缺少应
39、急抢险过程中必备的空气呼吸器；没有按照国家规定配备专职或兼职的现场作业安全管理人员，安全管理完全依赖甲方安全管理人员，现场作业安全管理不到位；人员安全防护用品配备数量严重不足且质量无法保证，有很多过期、破损劳保用品还在使用，起不到人员安全防护的作用3.2 对承包商缺少预评估生产经营单位在项目进行招投标前，对参与投标的承包商评估不充分，不了解承包商的实际状况。有些承包商提供资料显示总体实力较强，但实际规模小，固定雇用人员少，临时招聘人员多，培训不足，缺乏有技能的人力导致使用非熟练、无资质工人，相关能力欠缺。并且，很多承包商队伍缺乏合格的HSE管理人员，通常采用不懂HSE管理知识的人员进行HSE监
40、督管理或由技术管理人员兼职，给施工安全埋下了很大的安全隐患。3.3 承包商员工安全意识单薄，缺乏必要的安全技能承包商单位人员安全培训力度不够，很多都没有安全培训记录，造成承包商员工安全意识淡薄，缺乏必要的安全技能。有些施工人员没有经过国家认证就从事特种作业，冒险施工，违章作业时有发生。必要的安全检查程序和安全操作规程不能得到完全落实。通过分析2013年1-6月某油气田行为安全观察的统计数据，发现承包商的不安全行为比例达到了上半年该气田不安全行为总量的69.47%o承包商员工安全防护意识不强，许多员工不清楚劳动防护用品的正确穿戴方式和使用前的检查事项。以高处作业中安全带的使用为例，2013年3月
41、安全检查中发现某油气服务公司3名承包商员工在作业区压缩机棚上进行噪音治理作业，在使用全身式安全带前未对安全带进行检查，使用时将安全带悬挂点选择在自己搭建的脚手架上、钢管线上或者是电缆槽上，这些悬挂点承重能力均未达到2215kg,人员坠落时势必将悬挂点拉断，起不到安全防护的作用。3.4 施工现场的监督检查流于形式，闭环管理不到位从历年承包商发生事故统计分析中看出，部分承包商员工在作业时严重存在习惯性违章，如作业不规范、随心所欲,作业前不检查、不确认,作业中发现隐患不整改等。究其原因，除承包商员工习惯性违章外，主要还在于甲方对施工现场的监督检查存在着走马观花、6一看了之的态度。多数承包商规定了公司
42、检查要求或内容。但绝大部分承包商单位提供不出实施检查的记录，没有做到一级对一级负责的管理要求。在所能提供的检查记录中，也存在着一切正常的检查结果，而没有记录检查内容是什么，每次检查的针对性不强。针对检查出的问题，只是在检查记录上标注已整改“，而没有对查出的问题进行原因分析，找出发生问题的症结所在并采取纠正措施避免重复发生，就事论事现象比较突出。针对发现问题没有按照体系要求实施闭环管理，缺乏对措施实施的可行性和实施效果的验证，体系持续改进理念还浮在表面。由于生产经营单位与承包商之间缺乏沟通，很多时候对现场的安全问题未交底或交底不充分，使得承包商施工人员对作业场所的危险认知不足，或者生产经营单位对
43、承包商采取的安全措施不了解,无法进行实用性评估。3.5 .职责划分不清。生产经营单位与承包商签订的合同中HSE管理要求不明、责任不清，或者纯粹性的签订一些霸王条款。以至部分承包商对HSE管理的重要性认识不足，忽视施工现场HSE管理。3.6 乏沟通与现场安全交底。由于生产经营单位与承包商之间缺乏沟通，很多时候对现场的安全问题未交底或交底不充分，使得承包商施工人员对作业场所的危险认知不足，或者生产经营单位对承包商采取的安全措施不了解，无法进行实用性评估。3.7 乏协作与协调。生产经营单位往往试图用强硬的手段要求承包商按其要求与方法进行施工，而不是试图建立良好的合作关系，再加上双方对待和处理安全问题
44、的角度不同，使得生产经营单位与承包商之间通常处于敌对状态。当多个承包商在同一现场施工时，生产经营单位对各承包商之间的协调不够，以至出现交叉作业，承包商之间产生矛盾等。3.8.现场监督与绩效评估不够。生产经营单位有时不能较好地履行现场监督、管理的职责，在所有活动中强调运行规则；对承包商活动的安全绩效做不到定期评估，提供反馈意见，促进承包商持续改进。对承包商的优异表现缺少鼓励。四、承包商HSE管理的基本思路与具体措施结合上述问题，经过认真分析，并结合现场管理实际，我们有针对性地对承包商HSE管理的具体思路进行了梳理，并制定了具体的管理措施。（一）承包商HSE管理的基本思路 生产经营单位与承包商之间
45、采用协作方式进行HSE管理。 确保相关承包商的资质及施工人员能力符合施工要求。 对承包商的健康安全环境管理体系进行审查。通过协商、沟通，明确双方的HSE管理职责，并在施工前签订施工安全合同。 在施工过程中，对所有承包商按照与生产经营单位相同的安全健康管理标准进行统一管理。对承包商的HSE管理和施工表现进行监督，对承包商的安全绩效适时进行评估，并提供反馈意见，确保承包商持续改进，对于安全管理基础差、安全意识淡薄的承包商严格按照程序，清出施工准入队伍。 对于不同类型的承包商，HSE监管的着重点应有所不同，根据承包商的工作任务类型及时间长短，进行分类监管，对施工时间很短、施工风险较小的承包商主要通过
46、人员资质审查、安全交底及办理开工许可证等方法进行监管；对作业时间长或作业风险较大的承包商，除开展人员资质审查、作业风险分析、标准工作程序、工作许可签发外,还要开展人员培训，工作过程监督，以及通过一些措施帮助承包商提高其HSE管理水平。（二）承包商HSE管理的主要措施1.承包商及其人员资质审核。在招投标阶段，对相关承包商的资质、施工能力及HSE管理水平进行调研，确保其符合施工及HSE管理要求；在承包商人员进入施工现场时对相关人员，尤其是特种作业人员进行资质审查，确保特种操作人员经过相关培训，并持有效的操作许可证，符合国家相关法律、法规要求，以保障项目施工安全。2 .与承包商协商、沟通，签订施工安
47、全协议。施工前，和承包商交流双方的健康安全环境管理体系，施工的标准及HSE管理要求，并签订安全协议。帮助承包商建立施工现场HSE管理的相关规章制度、管理流程及应急反应计划；要求承包商必须配备足够、有效的安全防护设施、设备及劳动防护用品；要求其参加项目施工的人员必须进行体检，确保所有参加项目施工人员的身体满足当地条件及施工要求。3 .及时组织人员开展入场安全教育。要求承包商人员进入现场前，必须开展安全教育培训，告知承包商施工现场的概况、当地环境状况，以及作业活动的相关风险；明确施工现场的HSE管理体系、制度、安全要求及相关人员的职责。并可发放相关资料，如生产经营单位就现场实际情况并结合自身管理制度编制的现场HSE管理手册，异常情况及事故汇报手册、安全作业指南等资料。从而使每个进入施工现场的人员都能明确其自身的权利和义务,积极参与HSE监督、管理,在施工现场营造出良好的安全氛围。4 .严格实行施工现场人员准入制度。在施工现场严格实行人员准入制度，对参加项目施工的人员，只有接受了安全教育才办理出入证；同时，在所有施工现场实行T卡制度，即所有施工现场入口处设置T卡板，任何进入施工现场的人员都必须将带自己名字的T卡放在在现场的位置;相反，离开现场时则放在离开的位置，这样可以适时
