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1、国企党支部党内监督作用调研报告党的二十大报告指出，要把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用，保持党员队伍先进性和纯洁性。在党的组织体系中，党支部作为党的最基层组织，是开展党内监督的“第一道关口”。国有企业党支部作为党内监督体系的“神经末梢”，处于监督的“一线”和“前沿”，具有近距离、全天候、常态化开展监督的天然优势，能够抓早抓小、防患未然，并最大限度延伸党内监督“触角”，推动监督全覆盖、无盲区，从源头上预防和解决企业内部不正之风和基层“微腐败”问题。国有企业党支部党内监督作用的发挥直接关系到全面从严治党向国企基层延伸的广度、深度和精度，持续强化国有企业党支
2、部党内监督作用发挥，对于落实国有企业党支部党风廉政建设主体责任和监督责任，统筹推进党风廉政建设及反腐败工作落地落实，推动国有企业健康发展具有重要意义。一、影响国企党支部党内监督作用发挥的原因随着全面从严治党不断向国有企业基层延伸，国有企业党支部需要用“严”的态度和“实”的举措进一步加强党内监督工作。目前，部分国有企业党支部在党内监督作用的发挥上还不够充分。一方面，部分国有企业党支部对充分发挥党内监督作用的思想认识还不到位，对监督工作开展的重视程度还不够，主要表现在三个方面：一是监督机制不完善，部分国企党支部缺乏明确的监督制度、监督流程，导致监督工作无章可循、无据可查。二是党员教育管理不到位，导
3、致部分党员思想政治素质不高、监督意识不强，无法履行监督职责。三是监督责任落实不严格，部分国有企业党支部对苗头性倾向性问题的监督力度不够，使一些问题积小成大。同时，对于监督不力的行为，部分国有企业党支部责任追究不严，影响了监督工作的权威性和严肃性。另一方面，部分国有企业党支部在开展党内监督中缺乏工作方法创新，使得监督工作开展困难重重。一是“不会”监督。部分国有企业党支部书记和纪检委员兼职开展工作，对监督工作熟悉程度还不够，在履行监督职责的过程中出现“本领恐慌”的情况。二是“不敢”监督。一些党员干部缺乏“斗争精神”，不敢动真碰硬，认为监督工作是一个“得罪人”的差事，怕被领导“穿小鞋”、怕被认为“找
4、麻烦”、怕被同事“孤立”,从而形成“老好人”思想，无法坚持原则。三是“不愿”被监督。一些党员干部思想认识存在问题，出现不愿意被监督甚至抵触监督的情况。二、强化国企党支部党内监督作用的有效路径一是加强思想教育，强化监督责任意识中国共产党章程规定，每个党员必须接受党内外群众的监督。强化监督责任意识是每名党员主动开展监督和自觉接受监督的前提和基础。国有企业党支部要强化党内监督功能，首先就要提高党员的监督责任意识。一方面，要通过宣传教育、组织生活等多种形式，在加强党员思想教育上持续发力、久久为功，教育引导党员树立正确的人生观、价值观、权力观，提升政治站位，坚定理想信念，强化责任担当。另一方面，把理想信
5、念教育和党纪国法教育相结合，不断提升党员对党内监督重要意义的思想认识，进一步强化“每名党员既是监督者，又是被监督者；既有监督他人的权利和责任，又有接受党组织和他人监督的义务”的责任意识，牢固树立接受监督人人平等，参与监督人人有责的思想，推动监督与被监督工作有效衔接，提升党员开展监督和接受监督的自觉性，在党支部内部形成“人人监督”“人人被监督”的良好习惯和工作氛围。二是加强制度建设，夯实监督运行保障加强制度建设是国有企业党支部党内监督工作有效开展的重要保障。国有企业党支部要充分发挥党内监督作用，需要进一步健全、完善、细化党内监督相关制度，确保国有企业党支部履行监督职责更具操作性和可行性，使党内监
6、督工作高效有序开展，让规章制度成为国有企业广大党员职工一体遵循的准则，成为日常思想、行为的红线。一方面，对于目前部分国企党支部存在的监督管理制度不健全、不细化、不具体等问题，要以中国共产党章程中国共产党党内监督条例等党内规章制度为依据，围绕监督流程、监督责任、监督内容等方面进一步细化完善相关制度，确保国企党支部和党员在开展监督过程中做有依据、行有标准。另一方面，要不断提升国企党支部纪检委员的监督实效，着力破解监督难题。重点围绕纪检委员岗位职责、履职方式、保障机制、激励措施四个关键环节制定行之有效的制度。通过明确职责内容，解决监督“抓不准”的问题；通过规范履职方式，解决监督“抓不实”的问题；通过
7、建立保障机制，解决监督“不敢抓”的问题；通过正面激励措施，解决监督“不想抓”的问题，以此确保纪检委员监督履职规范化、常态化、实效化。三是加强自身建设，凝聚支部监督合力加强自身建设、提升能力素质是国有企业党支部党内监督工作有效开展的必然要求。国有企业党支部党内监督作用有效发挥，不仅要靠强烈的责任意识和完善的监督制度，更需要过硬的本领和坚决的态度。要以更高的标准、更严的纪律要求自己，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用。一方面，要练就过硬本领。“打铁还需自身硬”，持续提升自身能力素质,是提高国企党支部监督工作成效的有效手段。支部党员应积极参与组织生活，不断加强对党纪党规、监督流程等方面的学习,做
8、到入脑入心、常学常新并付诸实践，通过练就过硬本领克服“本领恐慌”。另一方面，要保持坚定立场。坚决贯彻落实习近平总书记关于“发扬斗争精神、提高斗争本领，坚决战胜前进道路上的各种困难和挑战”的指示精神，练就敢于斗争、善于斗争的硬脊梁、铁肩膀、真本事。特别是党支部书记和纪检委员，更要主动带领党员站稳立场、坚定原则、坚持规矩，“甩开膀子”大胆监督，持续凝聚国企党支部监督合力，明确“心往一处想、劲往一处使”的监督导向，形成“政治上合格、思想上合心、监督上合力”的党内监督格局。四是加强措施运用，拓宽监督途径渠道不断加强监督措施的运用是国有企业党支部党内监督作用发挥的必要途径。国有企业党支部应当发挥“近距离
9、监督”的天然优势，形成常态化的监督措施。一方面，要不断完善监督内容。结合国有企业党支部实际情况，以关键岗位点、重要时间点、思想波动点等作为监督的切入点，聚焦舆论苗头倾向、特殊群体情况、热点焦点问题和决策部署执行等方面，构建起全覆盖、全天候、全角度的监督体系，不断延伸“监督触角”。另一方面，要不断创新监督方式。持续探索制度适应国有企业党支部党内监督工作的措施方法，以兼顾“工作八小时”内外为目标，从精准教育提醒、员工动态掌握、群众来信来访受理、特殊人群特别关注、全程参与集体决策以及支部工作督促落实等方面入手，形成既符合基层实际、又便于执行落实的监督途径。同时，建立有效的风险防控机制，通过分析排查，
10、明确各部门岗位、各业务流程的廉洁风险点，形成风险防控清单，有针对性地开展监督工作，将问题解决在萌芽状态，从“源头”上做好监督工作。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,要更好推动国有企业健康发展，更好发挥中国特色社会主义经济“顶梁柱”的作用，需要国有企业打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”，落实好党内监督这个保障党规党纪在国有企业落实的重要环节。国有企业党支部要本着“严管就是厚爱，监督就是关怀”的原则，牢牢把握新时代全面从严治党的丰富内涵，让党内监督没有禁区、没有例外，做到挺纪在前、监督在先、严字当头，真管真严、敢管敢严、长管长严，进一步织密党风廉政防护网，助力国有企业发展
11、行稳致远党建引领“强乡赋能”改革试点工作开展情况汇报市委组织部以深化党建引领“强乡赋能”改革试点为统揽,始终把高质量党建作为推动乡村振兴的“红色引擎”，通过建机制、强队伍、挖亮点等重要举措，把党建引领“强乡赋能”工作与组织、产业、人才等领域深度融合，放大基层党建助推乡村治理高质量发展的乘数效应，现将工作情况汇报如下。一、工作开展情况1.构建“三个机制”，精准下放责任清单。一是建立领导责任机制。制发了市关于深入推进党建引领“强乡赋能”改革试点工作方案，按责任分工和行业主管相协同的原则，组建由市委书记、市长任班长，44家市直单位协同配合的工作专班。健全完善市级下放权力事项清单，将基层党建、经济发展
12、、社会治理、文化建设、生态环境、公共服务等158项316条赋能事项进行整合，采取委托、派驻延伸等方式精准下放。二是建立市乡联动协调机制。推行市乡联动协调机制，X镇和市直有关部门明确分管领导和联络员，落实乡镇对辖区内需部门解决事项的协调权，推动市有关单位工作重心向基层下移，解决基层看得见却解决不了、市有关单位能解决却看不见的问题，畅通服务群众“最后一公里”。三是建立考核评价机制。将X镇党委对驻区单位党建工作评价纳入党建工作年度考核，严格落实乡镇党委对派驻机构的指挥调度权、考核评价权、主要负责同志任免建议权，将驻区单位参与乡镇整体建设和驻区干部在乡镇现实表现作为驻区单位综合考评、干部选拔任用的重要
13、依据，通过属地打分评价，打通行政隶属壁垒，拆除相互封闭藩篱。2 .建强“三支队伍”，夯实基层干部队伍。一是配齐乡镇骨干。按照中共黑龙江省委组织部关于深入推荐党建引领“强乡赋能”改革试点工作的通知中关于“对现有空编缺员的乡镇在试点期间补齐人员”的工作要求，针对X镇空编缺员情况，通过公务员考录、事业招聘、人员调任等方式，为乡镇补充工作人员18名，保障试点乡镇满编运行。二是打造“红色头雁”。通过健全“头雁”选用、优化“头雁”储备和建立“头雁”管理机制，开展“头雁队伍提升”行动，3名村党组织书记从中专提升到大专学历。灵活运用课堂教学、参观拉练和业绩评比等方式，组织村党组织书记集中培训4次、参观拉练培训
14、2次，推动村党组织带头人队伍整体优化、战斗力持续增强。结合市村党组织书记待遇晋升考评管理办法，健全完善村党组织书记年度综合考评机制，1名村党组织年度考评为市级“优秀”等次。三是建强“生力军”。积极落实助力乡村振兴万人计划，结合到村大学生所学所长及各村特点选派任职。，建立“1+1”结对帮带机制，由10名乡镇领导班子成员和10名村党组织书记定向帮带，对到村任职大学生实行“跟踪式”培养管理，按需施教、靶向施策。同时，积极搭建成长平台，形成领导带头沉一线、到村任职大学生当先锋、村干部率先垂范、群众积极响应的“1+1+1+N”的强大合力。培养1名到村任职大学生担任X镇社会治安综合治理中心主任。3 .擦亮
15、“三张名片”，助力乡村全面振兴。一是依托生态理念，擦亮“最美边疆”名片。根据各村自然地理特征，打出环境治理“组合拳”，沿街高标准打造绿化示范带3条、特色绿化景观10余处，新增村级绿化290.7亩，村庄绿化覆盖率达到25.8%,X村被评为省级绿化示范村。精心规划一批特色浓郁的“村”游线路，以点带面推动美丽乡村串珠成链、连线成片，形成靓丽的“X江景”。二是依托党建引领，擦亮“乡村治理”名片。X镇党委以党建引领为核心，以群众需求为导向,把网格化管理作为推进乡村治理的突破口，科学划分村级网格30个。采取“网格党小组+网格员+党员+群众”的方式，充分发挥“党建+网格化”积分制管理作用，X村被评为全国乡村
16、治理示范村、X镇被评为省级文明乡镇。三是依托区位优势，擦亮“特色旅游”名片。充分挖掘“边疆+红色+沿江”特色旅游资源，联合游客服务中心，搭建起由旅游执法大队、警察大队、巡回法庭、派出所、市场监督管理所、海事处、X镇组成“1+3+N”旅游市场综合监管体系，做到“本地问题、本地发现、本地处理”。在央广“行”网络红人打卡活动、乌苏里江渔猎文化节、寒地荷花节等特色活动中联合开展行动30余次，服务游客35余万人次，带动村民增收110余万元。二、存在的主要问题一是承接权力转移的能力和准备还不充分。干部思想意识、业务能力一时还不能适应新形势、新要求，部分工作人员不熟悉审批条件、办理流程，业务能力亟待提高。二
17、是部分党组织引才留人的引领作用不够强。个别村屯“空心化”“空巢化”“老龄化”日益凸显。有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民较少，不能满足现代农业发展的需要。三是产业项目建设成效不明显。村级产业项目发展不平衡，在推进项目建设工作方面统筹谋划不充分，个别项目存在多次变更、收益效果不理想的问题。三、下一步工作打算一是实施党建提升工程。深化党建引领“强乡赋能”改革试点成果，逐步形成抓乡促村、乡村一体、管服融合新格局。以村党组织为核心，引导村内企业、合作社、帮扶单位等各类资源为乡村振兴战略实施服务。开展“标准化建设提升年”活动，推动80%的村级党组织打造特色党建品牌。实施农村干部学历提升计划，力争届
18、期内全市村党组织书记大专以上学历达到50%以上。二是实施产业融合工程。加大村级产业项目指导力度，积极谋划“金鸡归巢”产业项目，紧盯中央专项扶持资金项目建设进展。支持农村集体经济组织开展农业生产性服务、入股参股龙头企业、村企联建、扶贫开发等经营活动，强化村级财务管理，逐步化解村级债务。大力开展新型职业农民教育培训工作，不断提升农民科技文化素质。成立市、乡两级科技服务团或技术服务小分队，定期深入乡镇、村屯、农户家中开展科技培训和技术指导，帮助农民解决农业生产中遇到的技术问题。三是实施服务供给工程。积极推进红色助老驿站建设，健全完善管理机制，做实“抱团养老”模式。挖掘培育乡村道德模范，积极开展农村党员户、示范户等评选表彰活动。依托职高和7所民营职业技能培训学校，采取“菜单式”培训模式，打造“送教下乡”服务品牌。综合考虑经济实力、村屯环境、党支部建设、村风民风等因素，打造有“颜值”、有“内涵”的乡村振兴示范村，形成梯次接续，竞相跨越发展态势。
