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1、附件1广东省职工生育保险经办规程（征求意见稿）第一章总则第一条【目标依据】为规范统一我省职工生育保险业务经办标准和管理服务工作，根据中华人民共和国社会保险法（中华人民共和国主席令第35号）、社会保险经办条例（国务院令第765号）、广东省职工生育保险规定（2021年7月29日广东省人民政府令第287号公布根据2022年12月4日广东省人民政府令第298号修订）等法律法规及规章，制定本规程。第二条【适用范围】本规程适用于本省行政区域内职工生育保险经办业务，各地医疗保障经办机构（以下简称医保经办机构）按本规程办理各项业务。本规程所称参保人，包括职工和领取失业保险金期间的失业人员（以下简称失业人员）。
2、第三条【职责分工】医保经办机构承办生育保险登记、个人权益记录、生育保险待遇支付等具体经办业务，并提供业务咨询、查询等服务。参保人生育保险经办业务由参保地医保经办机构办理，逐步实行省内通办，并按照国家统一部署逐步实行跨省通办。医保经办机构按照“谁办理、谁负责”的原则，对在国家医疗保障信息平台所经办业务的合法性、真实性、准确性、完整性负责。第四条【信息共享】本规程涉及需要用人单位或参保人及其未就业配偶提供的证照材料，可通过政府部门内部核查和部门间信息共享等方式涵盖或者代替的，不再要求用人单位或参保人提供。第五条【征缴规则】职工生育保险征缴管理按国家和省有关规定执行。第二章参保缴费第六条【参保登记】
3、生育保险费和职工基本医疗保险费合并征缴，医保经办机构采集税务部门提供的生育保险缴费登记信息，为用人单位和职工办理职工生育保险参保登记。失业人员领取失业保险金期间，在其职工基本医疗保险参保地同步参加生育保险。第七条【信息变更】医保经办机构采集税务部门提供的用人单位缴费基数调整、人员增减变动和基本信息变更申报明细信息，为用人单位和职工办理信息变更记录。第三章待遇管理第八条【待遇范围】生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴。其中生育医疗费用包括生育的医疗费用、计划生育的医疗费用，及法律、法规规定的其他项目费用。第九条【待遇时效】用人单位已经按时足额缴费的，自缴费次月起，其职工享受生育医疗费用和生育津
4、贴待遇；职工未就业配偶按照规定享受生育医疗费用待遇，不享受生育津贴。用人单位停止缴费次月起，其职工和职工未就业配偶不享受相应的生育保险待遇。失业人员领取失业保险金期间，在其职工基本医疗保险参保地同步参加生育保险。参加生育保险的失业人员按照规定享受相应的生育保险待遇，包括生育医疗费用和生育津贴；其未就业配偶按照规定享受生育医疗费用待遇，不享受生育津贴。自失业保险基金为失业人员缴纳生育保险费的次月起，失业人员及其未就业配偶享受待遇，停止缴费次月起停止享受待遇。参加职工基本医疗保险的灵活就业人员，按照规定享受生育医疗费用待遇，不享受生育津贴，其享受生育医疗费用待遇的起止时间与职工基本医疗保险待遇的时
5、间一致。因工致残被鉴定为一级至四级伤残并办理伤残退休手续的职工、享受职工基本医疗保险待遇的退休人员按照规定享受生育医疗费用待遇，不享受生育津贴。第四章就医管理和服务第十条【公布定点医疗机构】各统筹地区医保经办机构应当与符合规定的医疗机构签订定点医疗服务协议，并向社会公布提供生育或者计划生育服务的定点医疗机构名单。第十一条【产检定点】参保人应当按照参保地规定，在提供生育服务的定点医疗机构中选定产前检查的定点医疗机构。选择定点时可在选定的医疗机构或医保经办机构窗口现场办理生育保险定点，也可通过线上渠道办理。参保人因医疗条件限制、住所变化等特殊事由确需变更产前检查医疗机构的，应当持变更事由的相关凭证
6、向统筹地区医保经办机构申请办理变更手续。有条件的地区可在定点医疗机构申请变更。第十二条【就医管理】定点医疗机构应当执行实名就医管理规定，核验医保电子凭证或有效身份证件或社会保障卡。实时上传就诊、购药、结算等信息。第十三条【转院管理】参保人在分娩、终止妊娠或施行计划生育手术住院期间因诊治妊娠合并症、并发症需要，可以按照规定转至省内其他职工基本医疗保险定点医疗机构就医，所需医疗费用由医保经办机构与医疗机构按照规定直接结算。第十四条【异地直接结算】参保人按规定办理生育保险异地就医备案手续后，在就医地已开通省内异地就医直接结算服务的生育保险定点医疗机构就医，其发生的生育医疗费用可以按规定直接结算。已办
7、理生育保险异地就医备案手续的参保人，其基本医疗保险同步备案至就医所在地。鼓励有条件的地市探索开展省内异地生育免备案联网结算服务。跨省异地就医生育医疗费用直接结算工作按照国家规定执行。第五章生育保险待遇支付第十五条【直接结算】参保人凭医保电子凭证或有效身份证件或社会保障卡按规定在统筹区内提供生育或者计划生育服务的定点医疗机构就医，结算时根据定点医疗机构提供的票据，结清应由个人承担的费用，属于医保基金支付的生育医疗费用由医保经办机构与定点医疗机构按规定直接结算。第十六条【零星报销】参保人的生育医疗费用不能直接结算的，参保人可在其分娩、终止妊娠或者施行计划生育手术次日起3年内，向发生分娩、终止妊娠或
8、者施行计划生育手术时的参保地医保经办机构申请办理生育医疗费用零星报销。第十七条【未就业配偶的支付】参保人未就业配偶生育或者施行计划生育手术的，其生育医疗费用支付办法由地级以上市规定。第十八条【津贴申请】用人单位已经垫付生育津贴的,可以在职工分娩、终止妊娠或者施行计划生育手术次日起3年内，向发生分娩、终止妊娠或者施行计划生育手术时的参保地医保经办机构申请拨付生育津贴。失业人员按规定向参保地医保经办机构申请拨付生育津贴。第十九条【办理时限】职工按照规定享受产假或者计划生育手术休假期间，用人单位因被吊销营业执照、责令关闭、撤销等客观原因或者无正当理由未垫付生育津贴的，职工本人可以在产假或者计划生育手
9、术休假结束后3年内，直接向发生分娩、终止妊娠或者施行计划生育手术时的参保地医保经办机构申请拨付生育津贴。第二十条【津贴申请】鼓励有条件的地区通过定点医疗机构上传生育和计划生育医疗的信息，自动生成生育津贴应付天数。各地规定由金融机构直接发放生育津贴的，按照其规定执行。第二十一条【审核受理】医保经办机受理生育医疗费用零星报销申请后，经审核，符合支付条件的，医保经办机构应当在接到申请之日起20个工作日内完成财务拨付指令，并告知办理结果；不符合支付条件的，应当在20个工作日内通过书面决定等方式告知不予支付并说明理由和依据。医保经办机构受理生育津贴申请后，经审核，符合支付条件的，医保经办机构应当在接到申
10、请之日起10个工作日内完成财务拨付指令，并告知办理结果；不符合支付条件的,应当在10个工作日内通过书面决定等方式告知不予支付并说明理由和依据。第二十二条【核定规则】医保经办机构按照女职工生育、终止妊娠享受产假天数及职工计划生育手术享受休假天数有关规定，核定其可享受的生育津贴待遇。核定计算办法如下：生育津贴=职工生育或者施行计划生育手术时用人单位上年度职工月平均工资：30X规定的假期天数。失业人员生育津贴=失业人员生育或者施行计划生育手术时参保地上上年度全口径城镇单位就业人员月平均工资30X规定的假期天数。用人单位上年度职工月平均工资=本单位上一自然年度参保职工各月缴费工资之和：其各月参保职工数
11、之和。本年度新参保的用人单位，生育津贴以该单位本年度参保职工月平均工资为基数计算。同时存在两种以上计划生育手术情形，或者同时存在生育和计划生育手术情形的，合并计算享受生育津贴的假期天数。第二十三条【津贴拨付条件】参保人享受生育津贴期间按规定连续参保，生育津贴超过30天的，医保经办机构原则上按月拨付。产假或休假结束后向医保经办机构申请拨付生育津贴的，可一次性拨付。第六章经办管理第二十四条【协议管理】医保经办机构与符合规定的医疗机构签订的定点医疗服务协议内容包括生育医疗费用申报、审核、结算、拨付及争议处理等内容。根据生育保险管理需要，医保经办机构应当完善定点申请、组织评估和协议签订、协议履行、协议
12、变更和解除等管理流程，强化定点医疗机构履约责任。第二十五条【审核结算】医保经办机构应当加强定点医疗机构费用审核和结算支付管理，对定点医疗机构申报的费用建立规范的初审、复审两级审核制度；重点核实各定点医疗机构上报的结算数据，确定应结算的费用总额后予以划拨。定期与定点医疗机构对账，严格按照时限要求拨付符合规定的医保费用。第二十六条【核算基础】生育保险会计核算采用收付实现制，会计记账采用借贷记账法，会计期间采用公历制起讫日期。第二十七条【账务处理】在“统筹基金明细科目下设置“生育医疗费用支出”“生育津贴支出”等科目。按规定支付生育保险待遇时，按照实际支付的金额，借记本科目，贷记“支出户存款“科目。第
13、二十八条【稽核检查】医保经办机构应当加强医疗保障基金支出管理，通过智能审核、实时监控、现场检查、定期和不定期稽查等方式及时审核医疗费用和生育津贴；经审查核实违规的医保费用，医保经办机构不予支付；经审查核实属虚报工资基数的，医保经办机构可根据查实的工资基数核定生育津贴。医保经办机构提起稽核检查的案件，有关检查时间不计入第二十一条规定的经办时限内。用人单位或参保人申请生育津贴后，医保经办机构发现疑似虚构劳动关系或申报信息不实的，应及时移交相关职能部门处理。第二十九条【档案管理】医保经办机构应按照中华人民共和国档案法（中华人民共和国主席令第47号）、社会保险业务档案管理规定（试行）（中华人民共和国人
14、力资源和社会保障部、中华人民共和国国家档案局令第3号）等法律法规及规章规定，建立健全业务档案管理工作制度，确保应归档保存的业务资料真实、完整、准确。第三十条【信息公开】医保经办机构应当定期通过政府网站等渠道向社会公布参加生育保险情况以及职工基本医疗保险基金的收入、支出、结余和收益情况，接受社会监督。医保经办机构对于参保人、用人单位、医疗机构及其他有关单位、人员隐瞒事实真相、出具伪证或者以其他不正当手段参加生育保险、骗取生育保险待遇的，应记录在案，按照规定将有关人员或者单位的违法信息及时纳入相关信用信息共享平台，并通过新闻媒体或者本单位门户网站予以公布。第三十一条【法律责任】医保经办机构应当对用
15、人单位、参保人领取生育保险待遇情况进行核查，发现有违法情形的，应当及时移送医疗保障行政部门依法处理。医保经办机构及其工作人员未依法履行生育保险工作职责或者在生育保险工作中有违法违规行为的，依照中华人民共和国社会保险法（主席令第35号）、医疗保障基金使用监督管理条例（国务院令第735号）等法律法规的规定处理。第七章附则第三十二条【特殊人员】境外人员参加生育保险、享受生育保险待遇，按照国家有关规定执行。第三十三条【申办资料】本规程所涉及生育保险待遇核准支付事项所需办理材料等相关规定，按照全省医疗保障经办政务服务事项清单要求执行，并对照清单要求动态调整。第三十四条【规程调整】本规程由省医疗保障局负责
16、解释。本规程中所涉及相关规程如有变更或国家和省出台新规定的，从其规定。第三十五条【生效日期】本规程自印发之日起实施，有效期3年。附件2广东省职工生育保险经办规程（征求意见稿）的修订说明为规范统一我省职工生育保险业务经办标准和管理服务工作，维护职工生育合法权益，根据社会保险经办条例（国务院令第765号，以下简称条例）、广东省职工生育保险规定（广东省人民政府令第287号，以下简称287号令）、广东省人民政府关于废止和修订部分省政府规章的决定（广东省人民政府令第298号）、广东省医疗保障局广东省人力资源和社会保障厅国家税务总局广东省税务局关于做好领取失业保险金期间的失业人员参加生育保险有关工作的通知
17、（粤医保规（2023）5号，以下简称5号文）等有关文件精神，经研究，修订形成了广东省职工生育保险经办规程（征求意见稿）（以下简称规程）。现将有关情况说明如下：一、修订背景为进一步保障用人单位及其职工的生育保险权益，提升生育保险经办管理水平和能力，着力解决群众办理生育保险政务服务事项中的难点、堵点、痛点问题，助力287号令在我省落地见效，推动我省生育保险工作高质量发展，2022年7月1日，我局印发广东省职工生育保险经办规程（试行）o2022年12月4日，广东省人民政府关于废止和修订部分省政府规章的决定（广东省人民政府令第298号，以下简称298号令）出台，对287号令内容进行了相关修订。2023
18、年8月条例出台，在规范医保经办、优化医保服务等方面作出了明确要求，并明确规定生育津贴申请时为10个工作日。为此，结合条例、298号令等有关文件精神以及前期征求意见情况对部分条款进行修订，形成了规程。二、主要修订内容规程包括总则、参保缴费、待遇管理、就医管理和服务、生育保险待遇支付、经办管理、附则等七章共34条。主要修订内容如下：（一）删除内容情况。结合298号令，删除生育政策对享受生育保险待遇作出的限制规定。如，删除第九条“领取失业保险金的失业人员”、第十四条“符合国家生育政策”相关表述。（二）新增内容情况。结合298号令和5号文，增加领取失业保险金期间的失业人员参加生育保险相关表述。如，在第九条、第二十二条增加失业人员领取失业保险金期间享受生育保险待遇、失业人员生育津贴计算等相关表述。
