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1、政协委员优秀提案案例：关于进一步加强完善产业园区基础设施的建议省第十二次党代会报告提出：“实现高质量发展，产业是关键，创新是动力。”我城区产业园区是产业发展的重要载体和平台，是城区经济高质量发展的重要推动力，而园区的基础设施是园区硬环境的重要组成部分，是吸引项目落地的前提，也是能否引进项目、留住项目、加快发展的关键。近年来，我城区集中有限的财政投入园区建设，不断完善园区基础设施，取得了一定的成效，但距离企业的要求、距离做大做强产业园区的要求还有不少的差距。一、存在问题由于城区财政较为紧张，对产业园区的投入仍不足，园区的道路、供电、排水、排污等基础设施仍不够完善。如XX产业园区的路仅修建了一号路
2、、七号路，目前一号路近半路段只修建到水稳层，水稳层部分路段已出现坑洼；七号路因经费问题，进展缓慢；排水系统不完善，遭遇暴雨天气或连续降雨，一号路低洼路段及XX智慧物流项目周边低洼地块将会出现较大面积积水，车辆难以通行，农作物被淹，多次遭到企业及村民投诉;通信信号较差，移动基站在1公里以外,联通信号较差，园区内经常没有信号。二、意见建议按照省第十二次党代会提出的要求，坚持“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”，切实转变发展方式，深度调整优化园区产业结构，大力培育发展新动能。具体为，继续加强基础设施投入，完善基础设施建设，增强园区发展的支撑力，筑巢引凤，招大引强，以较完善的基础设施、配套的公共
3、服务，把城区产业园区打造成主导产业明确、协作配套合理、行业特色鲜明的产业集聚区，为城区经济高质量发展提供强劲动力。一是创新投融资方式，积极搭建融资平台。中央、省经济工作会议相继提出“适度超前开展基础设施投资”“政策发力适当靠前”等要求，释放了加大投资的强烈信号，有利于我们争取更多地方政府专项债和中央预算内资金，推进基础设施建设。建议我们坚持以政策为大，认真领会、精准把握中央、省、XX市释放的利好政策信号，抢抓政策机遇期，通过“向上争取资金、自身配套资金、大力发展政府担保的融资机构”，采取使用政府债券、PPP等模式,广泛吸纳社会资金参与园区基础设施建设，变政府“单边作战”为多方联合改进。目前城区
4、政府拟将XX产业园区基础设施通过PPP模式建设，建议加强顶层设计，扎实做好各项前期工作，加快推进实施。二是坚持高水平、高标准建设基础设施，提升园区承载能力。按照产城一体化的要求，完善园区道路、环保、供水、排水、供电、通信、网络等基础设施建设，搞好美化、绿化、亮化等工程。同时，按照“政府创造环境、企业创造财富”的思路，继续完善园区综合服务功能，建设学校、医院、文体场所等生活服务设施，实现园区基本形成适应生产和生活需要的现代化服务业体系，不断提升园区基础设施配套水平和承载能力，推动园区产城一体化。三是探索创新管理机制，激发发展内生动力。探索园区一级有相应的行政审批权，建立灵活高效的运行机制，推动园
5、区管委会的行政职能与运营职能、品牌化发展、营商环境改善相结合，优化园区管理机构设置和职能配置，支持鼓励行业企业参与园区建设和运营，充分利用园区发展优势，深入挖掘、主动引导、合理布局，促进园区市场化运行，多元化开发，吸引资源、资金、技术、人才等要素向产业园区集聚。四是加大招大引强，打造产业集聚高地。加强宣传XX及XX区优势和各项政策红利，并研究制定本级更多招商引资的优惠政策，规划适合园区发展的行业产业，瞄准重点目标企业，积极引入和发挥龙头企业引领作用，夯实园区良性发展根基。积极发挥驻点招商“百日攻坚”行动，赴粤港澳大湾区，聚焦医美、物流、机械制造等产业领域，整合招商资源，精准开展专题招商行动，提升推介效果，并创新招商工作机制，以精准招商、以商招商、委托招商等方式促进更多企业共同建设开发园区。借助良好的园区基础设施和营商环境，实现园区招大引强，进一步壮大产业集群，推动城区经济实现更高质量发展。提案人：2023年9月22日
