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1、福鼎市山前街道办事处地质灾害应急预案编制单位：福鼎市山前街道办事处编制时间：2023年11月目录1总贝U11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围11.4 工作原则12组织机构及职责22. 1组织体系22.2应急指挥部组成及其主要职贲23预警预报和信息管理43. 1预防43. 2预警预报53. 3信息管理54应急响应64. 1事故分级65. 2信息报送和处理86. 3指挥与协调97. 4应急信息报送118. 5地质现场紧急处置119. 6有感地震应急1410. 人员避险梯度转移方案1411. 安置场所的设立和保障154. 9平息地质灾害谣传165. 10应急结束165后期处置176
2、. 1善后处置175.2评估总结186应急保障187. 1资金与物资186.2救援队伍186.3救援装备186.4避难场所197应急预案管理197.1发布实施197.2宣教培训197.3应急预案演练207.4责任与奖惩207.5应急预案修订208附件错误!未定义书签。附件1山前街道避灾点统计表22附件2山前街道应急物资表1附件3山前街道应急装备表22附件4地质灾害防灾工作明白卡、避险明白卡241总则1.l编制目的为提高应对地质灾害事件能力，保障地质灾害应急与救援工作有力、有序、有效，最大限度地减少人员伤亡、减轻地质灾害损失，维护社会稳定。1.2编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法地质灾害防
3、治条例国家突发地质灾害应急预案福建省人民政府办公厅关于加强地质灾害防治工作的通知福建省地质灾害防治管理办法宁德市突发地质灾害应急预案福鼎市自然灾害救助预案等法律法规及政策规定，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于山前街道辖区内处置因自然因素或者人为活动引发或者可能引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等与地质作用有关的地质灾害事件的相关应急与救援行动。1.4工作原则以人为本、减少危害，统一领导、综合协调，分级管理、属地为主，部门协作、军地联动，资源共享、协同行动，生命至上、科学救援。地质灾害事件发生前，山前街道以提前介入，预防为主的工作思想为指导，针对辖区各类
4、人群进行地质灾害安全知识普及和培训，尤其对重点人群、重点区域、重点单位等进行重点防护和干预，进而提高辖区群众的地质灾害应急知识以及自防、自救、互救能力。地质灾害事件发生后，立即按照预案实施地质灾害应急，处置本辖区地质灾害事件。山前街道是处置本辖区地质灾害事件的主体。视地质应急的需求，辖区各单位、村（社区）按照职责分工密切配合，信息互通、资源共享、协同行动。2组织机构及职责2.1组织体系成立山前街道应急指挥部，应急指挥部领导全街道救灾工作。发生地质灾害后，应急指挥部立即领导、组织、指挥和协调全街道行政区域内的救灾工作。地质灾害应急组织体系由街道应急指挥部、现场救灾应急指挥部和各村（社区）应急指挥
5、部等构成。2.2应急指挥部组成及其主要职责街道办事处成立街道地质灾害指挥部，办事处主任担任总指挥，分管防地质灾害领导任常务副总指挥，自然资源所分管领导、分管综合执法队领导、分管综治信访维稳领导、分管宣传领导、包村（社区）领导任副总指挥。指挥部对全街道的防地灾工作实行统一部署，统一指挥、统一调度。灾情来临，指挥部下设办公室，为日常办事机构。办公室设在自然资源所,值班电话：，负责综合协调和日常工作。其主要职责是：传达上级有关的防地灾指示精神和乡指挥部的防地灾指令，通知各单位做好防地灾抢险救灾工作事项；及时了解掌握灾情，向上级防地灾指挥部门汇报，并通过分析灾情动态，及时提出调度、抢险救灾等方案，为指
6、挥部提供防地灾决策依据；遇到重大险情且本街道的应急抢险力量不足时，及时向上级防地灾指挥部门申请外援支持。根据实际需要增设现场应急指挥部、转移安置组、卫生救护组、学校安全组、治安保卫组、后勤保障组、应急抢险队等组织机构，具体组织实施指挥部的防地灾部署和防地灾指令，有条不紊地开展防地灾工作。街道办事处如有人事变动情况依据岗位职务自动顶替指挥部及其下设机构的应急职务。现场应急指挥部：由机关综合办公室和防汛办、农业服务中心的人员组成，分管自然资源领导和机关综合办公室主任分别任中心正、副主任。其主要职责是：传达上级有关的防地灾指示精神和街道指挥部的防地灾指令，通知各单位做好防地灾抢险救灾工作事项；及时了
7、解掌握灾情，向上级防地灾指挥部门汇报，并通过分析灾情动态，及时提出调度、抢险救灾等方案，为指挥部提供防地灾决策依据；遇到重大险情且本街道的应急抢险力量不足时，及时向上级防地灾指挥部门申请外援支持。巡查排查组：由各包村（社区）领导、工作队员及村（社区）工作人员分别组成，包村（社区）领导、村（社区）书记分别任正、副组长。其主要职责是：深入各地灾隐患点、老旧危房等宣传防地灾精神，并逐一开展隐患排查;适时转移应转移人员到安全地带；遇到重大险情及时向街道防地灾指挥部请求支援。转移安置组：由武装部、财政所、司法所、社会治理办公室、卫生健康岗、平安办、经济发展办等单位人员组成，街道人武部部长、社会治理办公室
8、主任分别任正、副组长。其主要职责是：分赴各受灾村（社区），在村（社区）干部的配合下，组织受灾群众及时做好人员和财产的转移；妥善解决转移群众的暂时生活困难；全面了解掌握群众的受灾情况和灾民动态；灾后及时帮助开展重建家园和恢复生产工作。卫生救护组：由山前社区卫生服务中心及各村卫生所等单位组成，分管卫生健康岗领导、山前社区卫生服务中心领导分别任正、副组长。其主要职责是：及时赶赴灾区抢救伤病员；组织协调医疗器械和药品的采购和调运；加强灾区疫情监测和卫生防疫工作指导，防止疫情蔓延；做好救灾防病宣传，做到灾后无在疫。学校安全组：由山前各学校，幼儿园等单位组成，分关教育领导担任正组长，辖区学校校长、园长任副
9、组长。其主要职责是：及时将灾情通报给老师和学生，加强各项防范措施；必要时迅速组织人员转移或疏散，保障师生安全；组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序。治安保卫组：由山前派出所和各村（社区）干部组成，街道党工委政法副书记任组长。其主要职责是：做好治安保卫工作，确保防地灾抢险正常秩序;在必要时，根据防地灾指挥部的指令对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离。后勤保障组：由机关综合办公室、财政所的人员组成，机关综合办公室主任任组长，其主要职责是：做好防地灾物资储备、管理与供给，防地灾所需交通工具的统一调配以及其它后勤保障工作。抢险救灾应急队：由武装部、公安派出所、民兵预备役等单位人员组成
10、，武装部部长、山前派出所所长分别担任正、副队长，并分成3个分队。其主要职责是：按照指挥部的指令，及时迅速赶赴险情发生地点，对出现险情的工程设施进行抢险，对受困的群众或地灾遇难人员组织施救。3预警预报和信息管理3.1 预防1、实地查看地质灾害隐患点的变形情况，并检查监测工作的开展情况，是否按要求进行监测，监测记录填写是否规范、完善；2、检查群测群防责任的落实情况；3、检查“两卡”（防灾工作明白卡和防灾避险明白卡）的发放情况；4、检查警示牌、撤离避险路线、临时避险场所等设置情况。3.2 预警预报街道应急管理办公室及时接收福鼎市减灾委办公室的地质信息趋势预报信息，根据预警预报和灾害评估信息，提前做好
11、应急准备和落实应急措施。立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和群众；该区域内的单位和群众要按照“防灾明白卡”和“避险明白卡”的要求，做好防灾的各项应急准备工作。临灾预警是在灾害即将发生前发出的警报，采用尖锐的哨声、急促的锣声等作为预警信号。街道部署防灾减灾工作，做好防灾应急准备，强化防御措施。主要措施是：根据灾情发展趋势和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，提出应急要求和防御措施，必要时，建议组织疏散；督导各单位、村（社区）对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施；督促检查抢险救灾的准备工作；发现地质灾害谣言或误传事件及时平息，保持社会安定。3.3 信息管理（1）按照自然灾害
12、情况统计制度（应急（2020）19号），受灾街道应在灾害发生后的2小时内，将反映灾害基本情况的主要指标向市应急管理局报告。灾情信息报告内容包括：灾害种类、发生时间、受灾人口、因灾死亡失踪人口、紧急转移安置人口、需紧急生活救助人口，以及当地已采取的救灾措施和灾区的需求等。（2）灾情信息初报。对于造成10人以上（含10人）死亡失踪等灾情严重的自然灾害以及敏感灾害信息、可能引发重大以上突发事件的信息、社会舆论广泛关注的热点和焦点灾害事件等，山前街道应在30分钟内报告本单位主要领导和市应急管理局。报告方式可通过电话、传真、微信、短信或报灾系统等上报。接到市应急管理局要求核实信息的指令，山前街道应及时反
13、馈情况。对具体情况暂不清楚的，应先报告事件概要情况，随后组织调查反馈详细情况。原则上，电话反馈应在接到指令后30分钟内完成，书面反馈（包括传真、微信、短信等方式）应在接到指令后1小时内完成。（3）灾情信息续报。在灾情稳定前，根据上级主管要求执行报告制度，直至灾害过程结束。（4）灾情信息核报。灾情稳定后，根据上级主管要求组织力量，全面开展灾情核定工作，并逐级上报。山前街道应在5日内将经核定的灾情和救援救灾工作数据向市应急管理局报告。4应急响应4.1 事故分级（1）地质灾害气象风险预警分级地质灾害气象风险预警等级由强到弱依次分为一级、二级、三级、四级:地质灾害气象风险预警一级：气象因素致地质灾害发
14、生风险很高；（红色预警）地质灾害气象风险预警二级：气象因素致地质灾害发生风险高；（橙色预警）地质灾害气象风险预警三级：气象因素致地质灾害发生风险较高；（黄色预警）地质灾害气象风险预警四级：气象因素致地质灾害发生有一定风险；（2）地质灾害灾情和险情分级地质灾害按照危害程度和规模大小分为特大型（I级）、大型（II级）、中型（In级）、小型（IV级）地质灾害灾情和地质灾害险情四级。特大型地质灾害灾情和险情（I级）受地质灾害威胁，需转移人数在IOoO人以上，或者潜在可能造成的经济损失1亿元以上的地质灾害险情；因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成30人以上死亡，或者直接经济损失1000万
15、元以上的地质灾害灾情；因地质灾害造成大江大河及其支流被阻断，严重影响群众生命财产安全。大型地质灾害灾情和险情（11级）受地质灾害威胁，需转移人数在500人以上、100O人以下，或者潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的地质灾害险情；因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成10人以上、30人以下死亡，或者直接经济损失500万元以上、100O万元以下的地质灾害灾情;因地质灾害造成铁路繁忙干线、国家高速公路网线路、民航和航道中断,或者严重威胁群众生命财产安全、有重大社会影响的地质灾害。中型地质灾害灾情和险情（III级）受地质灾害威胁，需转移人数在100人以上、500人以下，或者潜在经
16、济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情；因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成3人以上、10人以下死亡，或者直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情。小型地质灾害灾情和险情（IV级）受地质灾害威胁，需转移人数在100人以下，或者潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情；因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成3人以下死亡，或者直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情。4.2 信息报送和处理（D灾情速报地质灾情速报的内容包括地质灾害造成破坏的范围、人员伤亡、经济损失、建筑物损坏和社会影响等。当本辖区发生地质灾害时，街道办应采取有效措施，多渠
17、道、多手段搜集灾情信息，及时报福鼎市政府，福鼎市应急管理局，并抄送上级地质部门。发生较大、重大或特别重大地质灾害情况时可越级报告。街道救灾指挥部成员单位应迅速了解、收集和汇总本行业（领域）、单位、灾情信息，分析评估救灾需求，及时报送总指挥，并抄送本级应急部门。灾区信息续报。在特别重大、中大自然灾害灾情稳定之前，执行24小时零报告制度。山前街道办事处每日8时30分前截至到前一天24时的灾情向福鼎市应急局报告。灾情信息核报。山前街道办事处在灾情稳定后3个工作日内将核定灾情和救援救灾工作数据向福鼎市应急局报告。(2)灾情公告街道应急指挥部注意接收市减灾委办公室灾情公告。4.3 指挥与协调地质灾害应急
18、工作按照灾情和险情等级，实行分级响应。地质灾害应急处置采取边调查、边处理、边核实的方式，防止灾情的加剧和危害的扩大。在福建省地质灾害应急指挥部统一指挥下宁德市政府负责具体组织特大型、大型、中型地质灾害灾情和险情的应急和救灾工作。福鼎市政府负责指挥协调小型地质灾害险情和灾情的应急和救灾工作。若同时发生多起地灾险情，按照灾情险情分级分别实行分级响应(D特大型地质灾害应急响应(I级响应)福鼎市政府接受福建省、宁德市政府领导，开展本辖区地质灾害应急工作。街道立即参照IV级响应实施应急行动。(2)大型地质灾害应急响应(II级响应)福鼎市政府接受福建省、宁德市政府领导，开展本辖区地质灾害应急工作。街道立即
19、参照IV级响应实施应急行动。（3）中型地质灾害应急响应（III级响应）响应福鼎市政府接受宁德市政府领导，开展本辖区地质灾害应急工作。街道立即参照IV级响应实施应急行动。（4）W级响应在市政府统一领导、指挥和协调下，街道救灾指挥部领导本辖区地质灾害应急工作。（1）在接到市政府关于本辖区地质灾害短期预告意见后：立即通知各单位、村（社区）领导掌握信息，内紧外松开展应急准备工作。山前街道救灾指挥部启动工作，各组人员立即到位，配备必要的设备、工具。（2）在接到市政府关于山前街道行政区域内灾害预报的通知后：立即向社会公布灾害预报意见，并决定群众外宿避灾范围和时间。迅速组织力量检查各单位和村（社区）的救灾应
20、急措施落实情况。救灾指挥部办公室在接到市政府发出的地质预告或预报后，立即进入灾时工作状态。实行24小时值班，加强上下联络；做好灾时应急准备工作，检查辖区临灾应急措施的落实情况；负责领导小组会议的组织及各项工作的协调；加强防灾减灾急救知识宣传，平息社会上的地质谣言。街道在市政府公布临震预报后，迅速开展震时应急准备工作。在地质灾害预告后，加强行政区域内异常信息收集及上报工作。做好自救互救、安全救灾和地质灾害保险的宣传，动员群众做好防灾必需品和撤离的准备，根据市政府的临灾警报（或情况紧急时）有组织地疏散到划定的安全区。对重要的财资、物资、档案进行转移或采取紧急加固措施。对易燃、易爆、有毒和放射源加强
21、安全防护，防止次生灾害。组织民兵、职工,护厂、护家、保护国家、集体和群众的财产。4.4 应急信息报送依托安全员制度，在各村（社区）广泛建立起地质灾情速报网，如有地质发生，各村（社区）书记及安全员需要将地质灾情及损失状况在最短的时间内直报街道办事处，包括地质灾害造成破坏的范围、人员伤亡、经济损失和社会影响等。办事处需迅速调查了解灾情，向市政府报告并抄送市相关部门，要做到“有灾报灾，无灾报安”。4.5 地质现场紧急处置地质灾害现场实行政府统一领导、地质现场救灾指挥部综合协调、各部门参与的应急救援工作机制。（D紧急处置的主要内容街道迅速启动本级地质灾害应急预案，了解灾情、灾情，及时向市政府上报信息，
22、包括建筑物破坏、人员伤亡和被压埋人员的情况，灾民自救互救和救援行动进展情况。召开街道救灾指挥部成员单位紧急会议，通报震情、灾情，确定应急工作规模，研究、部署地质灾害应急工作，并立即派出地质现场救灾指挥部。分配救援任务，划分责任区域，协调各级各类救援队伍的行动。指导和协助各单位、村（社区）做好地质灾害应急工作。及时疏散居民，稳定生产、生活秩序。根据灾情，请求市政府进行支援。组织协调抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施。估计救灾需求，组织援助物资的接收与分配。组织建筑物安全鉴定工作。查明次生灾害危害或威胁，组织力量消除次生灾害后果。组织灾害损失调查、评估工作。(2)救援队伍的指挥与协调救援队伍到
23、达灾区后向地质现场指挥部报到，受领任务。各救援队服从地质现场指挥部的统一指挥和安排，及时参加地质现场指挥部召开的会议，报告救援工作情况。在救援行动进程中及时报告新发现的情况和需要解决的重大问题。(3)紧急处置的实施措施紧急救援。山前街道应急指挥部组织应急抢险组开展生命搜救，抢救被压埋人员。武装部组织基层民兵、预备役部队参加救灾。医疗救助。医疗救护组人员配合上级疾病预防控制和卫生监督队伍开展伤员救治、心理疏导、疾病预防控制、卫生监督等医疗卫生救援工作，配合有关部门做好灾区食品安全保障。对现场状况和风险源进行卫生学评估，进行现场卫生学处置。接待和协调外界医疗卫生救援队伍和医疗机构开展伤员救治、接受
24、危重伤员。市场监管所和有关部门迅速筹集和运送急需药品药械。人员安置。后勤保障组调配帐篷、衣被、食品等救灾物品，在相关部门协助下组织转移和安置灾民至街道、各村(社区)避灾点，妥善解决遇难人员善后事宜。呼吁社会团体、公众提供捐助，接收和安排救灾捐赠资金和物资。后勤保障组紧急调配粮食、食品、饮用水等救灾物资，保障群众生活必需品的供应。并按有关程序，接受紧急救助。现场警戒组、后勤保障组织遭受破坏学校的学生转移和安置，适时组织学校复课，维持正常教学秩序。转移安置组在相关部门协助下，组织力量对灾区民用住房和学校、医院等公共场所被震损的建设工程开展评估、鉴定，对建筑安全情况进行分类，并设置明显标识。办事处迅
25、速启用地质灾害应急避难场所，设置临时住所和救济物资供应点；及时转移和安置受灾群众，提供救济物品、保障灾民食品、饮用水等基本生活需求。应急通信。抢险救灾应急队在市工信局协调下通过各通信运营企业，迅速修复被毁损的通信设施，启用应急通信系统，架设临时专用线路，优先保障救灾指挥通信畅通。交通运输。后勤保障组查明交通中断情况，按照管理权限，协调相关部门修复被毁损的干线公路（监督指导修复农村公路）、铁路、桥梁等设施。开辟救灾绿色通道，保证救灾队伍和车辆通行。组织应急救援运力，确保救援队伍、应急救援物资及时运达和灾民转移运输需求。电力保障。后勤保障组查明被毁损的电力设施和调度系统，联系供电所调集抢修队伍，修
26、复被毁损的电力设施和调度系统，优先抢修、恢复正常供电;启用应急发电设备，确保应急救援用电需求。基础设施。后勤保障组联系城市管理局、住建局组织人员对灾区供排水、燃气热电、道路等重要基础设施进行抢险抢修，尽快恢复生命线设施和基础设施功能。灾害监测与防范。救灾指挥部办公室接市应急局监测灾情通知，实时通报灾情信息。及时为辖区民众提供灾情趋势判定意见和防范建议。山前街道消防工作站严密监视和预防地质灾害引发的火情、毒气泄漏等次生灾害，及时扑灭火灾、排除有毒有害气体泄漏。治安维护。现场警戒组、山前派出所负责辖区社会治安管理和安全保卫工作；加强对党政机关等要害部门和储备仓库、救灾物资集散点等重点目标的警戒。预
27、防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安。4.6 有感地震应急有感地震是指人们感觉到的、但未直接造成人员伤亡以及显著财产损失的地震。街道要立即了解震感情况，派出地质灾害现场工作队，圈定有感范围，向市减灾委办公室报告有关情况。当本区域内及其附近地区发有感地震并可能产生较大社会影响时，做好保持社会稳定工作，并将应急情况及时报市政府。4.7 人员避险梯度转移方案（1） 一级转移转移对象原则上是最危险区域的人员。一般险情受到生命安全威胁的人员，如处在地质灾害隐患点的危险区人员安排转移，村（社区）级应急指挥部成员负责该区域的人员转移工作。村（社区）级应急指挥部需做到按户结对、具体到人，确保在一级转移期间，
28、被转移群众不因无人负责而出现危险后果O（2）二级转移转移对象原则上是在警戒区域内的人员。随着险情的发展，使得这一区域内的人员安全威胁增大，有必要做出撤离或转移的人员。如处于临时工棚、危房以内的人员，地质灾害隐患点附近的人员需转移至安全地点。村（社区）级应急指挥部指成员负责落实专人具体到户，转移该区域人员。当街道应急指挥部根据实际情况，评估判断需要作出人员转移时，第一时间通知到村（社区）级应急指挥部，由村（社区）级应急指挥部鸣锣示警,并且街道应急指挥部成员立刻前往需转移区域，根据指挥部的部署联系村（社区）级应急指挥部相关人员，做好具体的转移工作。4.8 安置场所的设立和保障各村（社区）、企业应按
29、照“便于转移，就近安置、安全可靠”的要求，合理选取和运用安置场所。（一）安置场所的选择。集中安置场所的选择应避开易受洪涝、强风等自然灾害威胁的区域，充分利用辖区内地势相对较高、结构稳固、设施较全的学校、礼堂、社区服务中心、养老院、老年活动中心等公共资源作为集中安置场所。（二）安置场所的基本标准。安置场所应具备基本的通风通气、饮水用水、排水排污、垃圾收集和消防设备等基本生活保障设施，并设置明显的人员疏导状态和功能区分标志，方便群众识别。（三）安置场所的管理。应急指挥部抽调相关部门人员，在安置场所设立安置协调、卫生防疫、后勤保障、治安保卫等工作小组，制定安置方案，建立入住登记、生活服务、应急管理、
30、人员回迁、善后清理等专项工作制度，确保应急生活保障物资有序发放，确保各项应急措施落到实处，达到避灾安置场所运作顺畅、安置人员生活得到有效保障的目标。自行转移至亲朋好友家中或酒店的群众，应急指挥部应派出人员对其跟踪登记，加强管理，后勤保障自行负责。被转移撤离人员不得擅自离开安置场所，警报解除后，方可返回原处。（四）安置场所的启用。发布人员转移撤离指令后，应急指挥部根据安置场所资源的实际情况，统一划分调配，组织相关责任人及工作管理人员到岗，认真做好转移撤离和安置人员的准备。工作人员要落实24小时值守制度，及时进行入住登记上报安置人员相关信息，并做好安置场所内突发事件的应急处置，防止超负荷安置和意外
31、事故发生。4.9 平息地质灾害谣传当出现地质灾害谣传并对社会正常生产生活秩序造成严重影响时，应及时上报办事处。地质部门工作人员调查谣言起因，协助做好宣传工作，采取措施平息地质灾害谣传，并将应急情况及时上报市政府。4.10 应急结束应急响应结束条件:经专家鉴定地质灾害险情或者灾情已经消除或者得到有效控制；地质灾害现场处置工作已经完成。地质灾害引发的次生灾害的后果基本消除，撤销划定的地质灾害危险区。在确认地质灾害危险区域内岩土体处于稳定、确保安全的情况下，才能稳妥地组织已转移的群众适时回迁。应急结束时机由原决定机关宣布，街道根据市政府的要求开展灾后恢复重建工作。主要包括：（D社会救助应急结束后，即
32、转入灾后救灾阶段:安排好灾区群众基本生活。继续进行抢救工作。重要工作设施的抢险修复。加强灾区医疗卫生防疫工作。抗震救济物资的调配，转运与分配。(2)做好救灾其它各项工作。加强灾区社会治安，保护国家财产和人民生命财产的安全。有计划地控制进入灾区的人员，减轻灾区的负担。做好救灾工作总结，表彰救灾中的先进集体和个人。(3)恢复生产，重建家园。在各级各部门的统一领导下，自力更生，艰苦奋斗，接受外援，组织各企业恢复生产。根据实际，制定灾区重建规划，重建家园。5后期处置5.1 善后处置现场应急处置工作结束后需要开展以下善后处置工作：配合上级主管部门制定针对受灾村(社区)民的救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善
33、后工作方案；对参与应急处置人员按规定落实补助措施，对在应急处置中受伤或牺牲的人员积极协调落实有关优抚待遇；开展疫病防治、环境污染消除等相关工作；按照上级要求明确恢复重建的工作要求，配合上级部门尽快恢复生产生活秩序。因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国家有关规定给予适当补偿或者作其他处理。5.2 评估总结由救灾指挥部办公室负责对地质灾害事件进行调查，总结地质灾害应急响应工作并提出改进建议。6应急保障6.1 资金与物资街道机关综合办公室等部门依据有关法律法规要求，安排地质灾害应急救援资金预算，建立救灾资金投入机制。社会治理办公室、武装部按照国家
34、和省、市政府有关规定储备救灾物资，建立救灾物资贮备调用机制。6.2 救援队伍加强各级各类地质灾害应急救援队、医疗救护队、红十字应急救援队、工程抢修抢险队、现场地质灾害应急工作队和志愿者队伍建设，建立应急救援技术培训和演练工作机制，提高救援技术水平和能力。6. 3救援装备各级各类地质灾害紧急救援队、工程抢修抢险专业队、医疗救护队、现场地质灾害应急工作队、志愿者队伍等应当配备、储备必要的生命救援、工程抢修抢险、医疗救护以及灾害调查与评估等装备。包括但不限于千斤顶、起重机械等救援器械；撬棍、钻、锯、镐、锹及手电筒等救助及照明器材；救灾帐篷、食品、衣被等物资；地质灾害应急救助运输车辆；用于扑灭火灾的消
35、防器材等。街道武装部会同有关科室调查、收集辖区内现有大型救援装备、技术设备的信息，建立地质灾害应急救援资源数据库（主要包括装备、设备的性能、数量、存放位置、产权等信息），以备应急救援调用、征用。6.4 避难场所街道应急指挥部应当结合旧城改造和新区建设，规划现有的广场、运动场、各学校操场和其他空地设立满足应急避险需求的地质灾害应急避难场所，制定应急疏散方案，并组织疏散演练。7应急预案管理6.5 发布实施本预案由山前街道办事处应急办制订并负责解释，本预案经山前街道办事处研究同意，自发布之日起施行。6.6 宣教培训街道相关科室和各单位、村（社区）有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。
36、培训工作与实际相结合，采取培训班、视频会议等多种组织形式，定期与不定期相结合，做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训质量。街道相关科室和各单位、村（社区）负责人培训重点内容为应急法律法规、应急知识，自然灾害应急预案，现场应急指挥和协调等。采用课堂教学、综合讨论、现场讲解、模拟事故发生等方式。其他救援人员培训重点内容为自然灾害应急预案及紧急处置、逃生、个体防护、急救、应急救援设备器材的使用方法等应急知识。采用课堂教学、综合讨论、现场讲解等方式。利用设置宣传栏、信息管理系统、网络、媒体、简报和多种方式开展群众安全教育，重点做好事故的预防，提高安全意识和紧急情况下的逃生知识。6.7 应急预案
37、演练街道相关科室和各单位、村（社区）针对易发生的各类险情，每年定期组织本级地质灾害预案演练，明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等，通过现场演练、桌面推演等方式，检验预案的实用性、实战性,针对演练中暴露出的问题，采取针对措施，强化应急准备和应急响应能力，切实提高责任人决策处置和群众防灾避险能力。6.8 责任与奖惩6.8.1 奖励对在地质灾害防治工作中有突出贡献需表彰奖励的单位和个人，按照地质灾害防治条例及相关规定执行。7. 4.2责任追究对引发地质灾害的单位和个人的责任追究，按照地质灾害防治条例相关规定处理；对不及时按本预案要求报告地质灾害险情和灾情信息，不服从指挥调度，在地质灾
38、害应急防治中失职、渎职的有关人员按国家有关法律、法规追究责任。任何单位和个人有权向上级政府和市地质灾害应急指挥部举报不履行或者不按照规定履行突发地质灾害应急处置职责的部门、单位和个人。8. 5应急预案修订有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档:(一)依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；(二)应急指挥机构及其职责发生调整的；(三)重要应急资源发生重大变化的；(四)在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的;(无)编制单位认为应当修订的其他情况。应急预案至少每三年修订一次。修订基本要求：(1)符合国家相关法律、法规、规章和标准规定。(2)符合本街道的
39、实际情况。(3)符合本街道的危险性分析情况。(4)应急组织和人员职责分工明确，并有具体的落实措施。(5)有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应。(6)有明确的应急保障措施，满足本单位的应急工作需要。(7)应急预案基本要素齐全、完整，应急预案提供的信息要准确。定期对应急救援预案进行评审，时限可持续改进。附件1山前街道避灾点统计表附件2山前街道应急物资表附件3山前街道应急装备表附件4地质灾害防灾工作明白卡、避险明白卡附件1山前街道避灾点统计表一序号级别名称地点面积/m2安置人数产权单位管理单位联系人联系电话1A山前街道办事处避灾点山前中心小学1200600山前中心小学山前中心小学易
40、会群2A山前街道办事处山前社区避灾点福鼎市教师进修学校附属小学1000200教师进修学校附属小学教师进修学校附属小学董加顺3A山前街道办事处石亭社区避灾点石亭社区（祥和路75-79）150300石亭社区居委会李洁4A山前街道办事处增坪村避灾点增坪村委会150200村委会村委会江绍南5B山前街道办事处南乾村避灾点南乾村委会400100村委会村委会王宗榜6B山前街道办事处铁塘社区避灾点铁塘社区（福监路318号）200100铁塘社区居委会黄阿辉7A山前街道办事处水北村避灾点金钟寺800120金钟寺村委会谢桂学8A山前街道办事处灰窑村避灾点灰窑佛教会600110佛教会村委会江绍财9B山前街道办事处梅溪
41、村避灾点梅溪村委会300100村委会村委会许其通10A山前街道办事处南阳村避灾点南阳村委会120110村委会村委会许明光11A山前街道办事处大岚头村避灾点大岚头村委会120120村委会村委会郑敬丽12A山前街道办事处百胜村避灾点桐韵华庭400200市民政局村委会黄广安13B山前街道办事处兰田村避灾点兰田小学旁边300100山前学区村委会温从乐14B山前街道办事处程家洞社区避灾点程家洞社区500100程家洞社区居委会谢阿长附件2山前街道应急物资表区域/单位物资名称规格型号数量来源完好情况或有效期主要功能存放场所负责人联系电话山前街道棉被单人50政府投资完好住宿休息街道物资仓库陈阵毛巾被单人50政
42、府投资完好住宿休息街道物资仓库陈阵草席单床100政府投资完好住宿休息街道物资仓库陈阵应急灯单个10政府投资完好出行街道物资仓库陈阵手电单个10政府投资完好出行街道物资仓库陈阵一次性洗漱用具单人100政府投资完好住宿休息街道物资仓库陈阵雨衣单个85政府投资完好住宿休息街道物资仓库陈阵雨鞋单个85政府投资完好住宿休息街道物资仓库陈阵附件3山前街道应急装备表区域/单位装备名称规格型号数量来源完好情况或有效期主要功能存放场所负责人联系电话山刖街道商务车大众1完好有效后援保障街道许新华商务车别克1完好有效后援保障街道许新华皮卡车皮卡1完好有效后援保隙街道许新华头盔/60政府采购完好有效救援保障街道物资仓
43、库陈阵防火服/20政府采购完好有效火灾扑救街道物资仓库陈阵救生衣/90政府采购完好有效救援保隙街道物资仓库陈阵橡皮舟/2政府采购完好有效救援保障街道物资仓库陈阵水泵/2政府采购完好有效救援街道物资仓库陈阵抽水管/5政府采购完好有效救援街道物资仓库陈阵编织袋/8000政府采购完好有效救援街道物资仓库陈阵锄头/35政府采购完好有效救援街道物资仓库陈阵铁锹/35政府采购完好有效救援街道物资仓库陈阵手电筒/85政府采购完好有效救援街道物资仓库陈阵发电机/1政府采购完好有效救援街道物资仓库陈阵附件4地质灾害防灾工作明白卡、避险明白卡地质灾害防灾工作明白卡基本情况位置类型规模诱发因素灾情险情威胁对象监测预报临灾判据监测方法监测迹象监测人联系电话应急避险撤离避灾地点预警信号命令发布值班电话疏散路线抢排险单位负责人值班电话治安保卫负责人值班电话医疗救护负责人值班电话本卡发放单位联系电话日期持卡单位或个人联系电话日期备注（此卡发至地质灾害防治负责单位和负责人）中华人民共和国国土资源部制地质灾害防灾避险明白卡单位或户主名称单位或家庭人数房屋类别姓名性别年龄姓名性别年龄注意事项灾害位置灾害类型灾害规模诱发因素灾情险情位置关系撤离与安置撤离路线安置单位负责人电话救护单位负责人电话监测与预警监测人电话预警员电话预警信号本卡发放单位负责人电话持卡人签名电话日期
