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1、长沙县长龙街道办事处2020年部门整体支出绩效评价报告一、部门基本情况（一）机构、人员构成。2020年末，我街道在编人员54人（行政编24人，事业编30人），政府雇员及党务工作者4人，临聘人员20人（限额9人，实有9人，不占额数11人）。机构设置情况：长沙县长龙街道内设机构，分别为：基层党建办公室、党政综合办公室、经济发展办、社会事务办公室、自然资源和生态环境办公室、社会治安和应急管理办公室、纪检监察室、财政所、社会事业综合服务中心、便民服务中心、农业综合服务中心、城市管理服务中心、长龙街道（长沙经开片区）征地拆迁安置指挥部。（二）部门的职能职责。中共长沙县长龙街道工作委员会领导本地区经济、政
2、治、文化、社会、生态文明建设等各项工作和基层社会治理；长沙县长龙街道办事处依法行使政府管理和服务职能。主要职责是：1、加强党的建设。落实基层党建工作责任制，严格抓好基层党组织建设各项制度，统筹抓好基层党建工作。推进全面从严治党，强化“两个责任全面落实基层党支部“五化”建设，全面加强基层宣传思想文化工作，强化党建引领基层治理，进一步增强党在基层的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。2、加强公共管理。推进区域发展，统筹落实辖区发展的重大决策和建设规划。实施综合管理，落实辖区内集镇管理、人口管理、社会管理、经济发展、综合执法、市场监管、公共服务、生态环境保护等工作，承担组织领导、推进实施
3、、综合协调等职责。领导基层自治工作，健全完善自治为基、法治为本、德治为先的基层治理体系。3、加强公共安全。负责辖区公共安全及安全生产监管，构建公共安全防控体系，建立应对突发紧急事件的处理预案,做好安全生产、防汛、防火、防疫、气象灾害防御、食品药品安全等应急管理工作。承担辖区社会治安综合治理工作，健全多元纠纷解决机制，综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时化解辖区社会矛盾，确保社会稳定。4、加强公共服务。组织实施与群众生活密切相关的各项公共服务，落实人力资源和社会保障、民政、教育、文化、体育、卫生健康等方面相关政策。拓宽服务渠道，改进服务方式，建立健全群众办事一次办结机制。推进街道、村
4、（社区）两级便民服务平台标准化建设，落实审批服务“三集中三到位”改革，深化“一窗受理、集成服务”改革。5、完成法律、法规、规章规定的和上级交办的其他事项。（三）部门的年度预算绩效目标。2020年，长龙街道办事处紧紧围绕“服务园区挑重担，产城融合树样板”的发展定位，坚持三个引领，促推融合发展。一是党建引领促园街融合。进一步完善体制机制，理顺职能职责，街道党工委与星沙产业基地管理中心联合成立产城先锋党建“共同体”；充分发挥群众在社会治理中的主体作用，以杨祠组、长龙湾小区为重点，推进组级（小区）“八个一”治理，建立“一个党小组、一张微网格、一个组规民约、一个议事会、一支志愿服务队、一个监督员、一个文
5、化阵地、一本明白账”的基层微治理体系。聘请7名人民监督员，培育“乡贤帮帮团”“长龙商会”“她力量”等先锋社群组织，有效解决各类矛盾纠纷；推进“五零”园区建设，打造智慧“五零”监控管理平台，创建“五零”示范企业，实现物业、社区与街道“三控三监”。二是项目引领促产城融合。主攻重点项目不动摇，坚持产业体系建设与城市功能、民生项目同布局、同推进。完成长界街、南雅中学、老年公寓等项目拆迁，开展滨湖东路、茶塘片区等拆迂，确保山河智能工业园二期、顶立科技等项目如期投产，山河工业园三期、融城环保、君庭温德姆酒店等项目开工建设，农商行主体完工，昌济中学建成开学；完成幸福家园商业门面改造，便民超市、农贸市场运营招
6、标,实现街道政务服务中心乔迁新址，开启便民服务新模式；以星沙新城建设品质管控导则为指导，启动绕城高速长龙收费站出入口、开元路至山河智能道路周边提质改造，建设2个县级示范性公厕、1个公共生活垃圾压缩站，开展围挡革命，营造精致清澈的城市景观；推进垃圾分类，打造开元仪器、山河智能等20家垃圾分类示范企业，实现企事业单位垃圾分类全覆盖。启动智慧养老中心建设，实现茶塘村、湘峰村40个村民组自来水到户，不断提升群众的获得感和幸福感。三是品牌引领促工农融合。以“建设乡村振兴的样板区、文旅融合的示范区、美学经济典型区”为目标，打造慧润杨祠盈商小镇。按照“工农融合”的乡村振兴发展定位，把园区的人才、资金、智能产
7、品和乡村的生态、闲置房屋、文化资源等进行整合，既要为园区企业、产业工人和城市居民提供商务、会务、团建和休闲等服务，又要盘活农村闲置资源，带动农村消费、农民就业、村集体增收；集中优势资源塑造杨祠盈商小镇品牌，以点及面，带动片区发展；完成盈商小镇二期道路交通、旅游配套、环境整治、景观提质及文化建设；完成慧润杨祠盈商小镇的“一区两园”规划设计，加大招商引资力度。二、部门整体支出管理及使用情况根据内部控制制度的相关要求，严格执行各项规章制度,在原有街道各项财务管理制度的基础上，街道主要领导指导制定了长龙街道财务十条，财务十条的推行，提高了街道各科室对财务制度的执行力。加大对村组账务的检查与督导，有效提
8、高了街道财务管理的规范性。本年支出总计8852万元，其中一般公共预算支出8668万，政府性基金支出184万。一般公共预算支出中：一般公共服务支出2566万元，国防支持30万元，公共安全支出5万元，文化旅游体育与传媒支出86万元，社会保障和就业支出132万元，卫生健康支出31万元，节能环保支出615万元，城乡社区支出3317万元，农林水支出1588万元，交通运输支出Ill万元，住房保障支出119万元，灾害防治及应急管理支出68万元。基本支出3030万元，占本年支出的34%；项目支出5822万元，占本年支出的66%。（一）基本支出情况2020年基本支出为3030万元，其中：一般公共服务支出1577
9、万元，文化旅游体育与传媒支出45万元，社会保障和就业支出55万元，卫生健康支出9万，城乡社区支出1024万元，农林水支出133万元，住房保障支出119万元，灾害防治及应急管理支出68万元。（二）项目支出情况2019年项目资金收入为5822万元，项目支出为5822万元，结余为0,收支平衡。支出包括：一般公共服务支出989万元，国防支出30万元，公共安全支出5万，文化旅游体育与传媒支出41万元，社会保障和就业支出77万元，公共卫生支出22万元，节能环保支出615万元，城乡社区支出2465万元，农林水支出1455万元，交通运输支出Hl万元，其他支出12万元。我街道严格按照长沙县财政专项资金管理办法的
10、有关规定使用。为了更好地管理该项目，我单位成立了项目领导小组，明确了专人负责，建立健全财务基础管理制度和约束机制，依法有效地分配、使用财政资金，提高资金使用效率，保证机关有效有序地运行。（三）“三公”经费使用情况。2020年财政批复的“三公”经费预算7.5万元，全年决算支出3.29万元，均用于公务接待费支出。街道严格控制三公经费，实际控制率为43.86%。三、部门整体支出绩效情况2020年，长龙街道办事处紧紧围绕“服务园区挑重担,产城融合树样板”的发展定位，进一步完善体制机制，积极履职，通过加强预算收支管理，不断建立健全内部管理制度，梳理内部管理流程，在全面完成年度工作目标的同时，部门整体支出
11、管理水平得到提升。2020年度县区对街道的考核中均获评一类；长龙商会获评全国“四好”商会，山河智能荣获全国五一劳动奖状。根据部门整体支出绩效评价指标体系，我街道2020年度评价得分为97.6分。（一）预算配置评价2020年年末财政全额拨款在职人数54人，编制人数60人，在职人员控制率为90%,控制了人员经费的支出。公用经费预算数1446万元，实际支出1446万元，控制率为100%,遵循厉行节约的原则，努力降低行政运行成本，提高行政效能，街道严格控制三公经费，实际控制率为43.86%,虽然今年有大型接待任务,但较2019年同比下降12个百分点。2020年政府采购年初预算600万元，实际支出630
12、万元，实际控制率95.23%o（二）预算执行评价2019年财政拨款收入8852万元，财政拨款支出8852万元，预算完成率100%,支付进度率100%,公用经费控制率100%三公经费”控制率43.86%,政府采购执行率100%o（三）预算管理评价我街道根据省市县相关制度，编制了长沙县长龙街道资金管理办法、长沙县长龙街道政府采购办法、长沙县长龙街道财经审批制度、长沙县长龙街道内部控制制度等财经制度。经费支出符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定。资金拨付有完整的审批程序和手续，项目支出专款专用，无随意调整现象。各项资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。按照政府会计准
13、则制度进行了账务处理。我单位预决算、政府采购、惠农资金等按照规定公示公开。（四）资产管理情况街道建立健全资产管理制度，有效确保资产的使用合法、合规、完整。资产更加工作需要科学配置，资产采购手续完备严谨，严格按照固定资产管理办法的规定加强固定资产管理，及时登记、更新台账，加强资产卡片管理，年终前对各类实物资产进行全面盘点，确保账账、账实相符。（五）职责履行评价一是党建引领，有效统筹融合。街道党工委与星沙产业基地管理中心联合成立产城先锋党建“共同体”，按照“组织共建、资源共享、服务共抓、产城共融”的工作思路，园街40余家基层党组织组成党建联盟。街道建立“资源、需求、项目”三张清单服务园区发展，同时
14、实施“银企商桥”企业服务、“厚德长龙”民生服务等十大党建实事项目，件件得到落实。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，成立全县首个镇街党校分校，举办11期“知行课堂”，从政策理论、理想信念等方面开展培训，参训人数2500余人次，开展“修身正己再出发，建功立业新长龙”大家谈活动，营造干事创业、创先争优的浓厚氛围。务实推进廉政警示教育，加大对征地拆迁、政府采购、工程管理、城市管理、民政资金、涉农资金等重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控。建立了全覆盖指导督导制度，对辖区历现届村（社区）“两委”成员及党员群众代表等进行走访，做到了“五个摸清”，将“双强四好”的能人选进班子，顺利稳妥完
15、成村（社区）党组织换届工作。通过发挥党建统领作用，推动园区、城市、乡村资源互惠互享，使项目建设、社会治理、民生改善等工作互融互通。二是产业结构进一步优化。全力服务先进制造业和实体经济，引进融城环保二期、山河智能三期项目，推动重大标志性项目山河智能工业园二期、顶立科技等项目开工建设，助力星沙产业基地冲刺千亿级园区。着力发展现代服务业，新增商事主体255家。利用湘峰村杨祠组的生态优势，规划建设慧润杨祠“盈商小镇”，按照党建引领产城融合示范区、慧润高端民宿样板区、园区企业商务服务区三个定位，努力打造全国乡村振兴样板区；成功举办“盈在星沙智创未来“一一长沙县慧润民宿杨祠“盈商小镇”试运营暨首届企业家沙
16、龙活动，多家企业现场签约入驻，省、市、县各级媒体广泛关注，线上点击关注量达到10万多人次。自11月16日营业以来，“盈商小镇”先后接待团队60批次约1800人，与25家企业单位签订了会员协议，带动集体经济发展和农民增收的作用已初步彰显。积极主动开展招商引资，与广州裕通集团、江苏润正公司、湖南君庭酒店公司、西湖楼餐饮集团、湘菜协会等项目开展商务洽谈，发展高端商贸、康养、总部经济，补足生产性、生活性服务业发展短板。目前已与裕通集团康养项目、润正公司特色食用菌项目签订合作框架协议，君庭公司投资的温德姆酒店已开工建设。三是重难点工作积极推进。聚力拆迁攻坚，全年启动项目拆迁约3000亩，已完成腾地120
17、0亩、房屋对证156户，协调处理了园区老项目的遗留问题30余件，确保了综保区、政务中心项目三周实现拆迁清零；长界街36户拆迁户头一个月内实现清零，8年未能供地的双塘路项目开工建设；山河工业城二期标志性重大项目、正圆动力、龙峰大道、“电力630”攻坚、东十线、望仙东路、2019年第三十六批次用地等项目顺利动工，列入我街道建设的5个市级社会投资重大项目均已完成建设。（七）履职效益评价一是经济指标稳中有进。我街道积极应对疫情影响的经济下行压力，2020年全年辖区共完成规模工业总产值140亿元（其中街道任务完成11800万元，同比增长10%）；完成固定资产投资70.48亿元（其中街道任务完成16.5亿
18、元，为全年任务的110%）；完成限额以上社会零售品销售1360万元,同比增长19.82%；完成外贸进出口额约6700万美元，规上其他营利性服务业营业收入增速37%,2020年度我街道全年税收总收入完成2533万元，超额完成年度目标任务。经济整体运行平稳，发展稳中有进。社会经济指标完成100%,完成及时性100%,重点项目和工作办结率100%。二是城市管理有效提质。2020年举全力积极推进“文明城市提质年”，在日常管理、蓝天保卫战、渣土整治、垃圾分类等管理重点上下功夫。建立“全运程监管、全域化监管、全时段监管”的渣土运输长效管理机制，全年共开展联合执法整治行动44次，暂扣违规渣土车辆40台，及时
19、整改工地各类问题150余处。加大拆违控违力度，全年共计拆违20225m2,完成率100%。全面推进垃圾分类，重点建设山河智能、磐吉奥、星工场等垃圾分类示范企业，长龙湾、幸福家园等垃圾分类示范小区以及劳动人事学校垃圾分类示范单位，实现企事业单位垃圾分类全覆盖。突出大气污染防治，狠抓源头治理，优良天率达92.3%。三是乡村建设续写“美丽文章”。持续推进农村环境“五治”，在深化湘峰杨祠人居环境示范片建设的基础上，重点建设杨祠屋场、下马塘美丽屋场；突出美丽河湖创建及小微水体示范片建设工作，对1500米河道进行了清淤疏浚，打造美丽河湖南田港。清理陈年垃圾、外来垃圾、建筑垃圾150余吨，农村生活垃圾减量较
20、去年提高40%；有序推进“厕所革命”，完成厕所改造2524座，完成率为100%。街道依托湘峰村杨祠人居环境示范片优美的生态环境和毗邻城区、工业园区的区位、产业优势，以区域化党建共同体为平台和抓手，将企业的人才、资本、智能产品与乡村的生态、民居、文化资源有效整合，打造了慧润杨祠盈商小镇集会客、会务、接待、团建等功能融为一体的乡村振兴示范点。自高端民宿样板区自开业以来，已和40多家企业签订会员协议，接待团队400多批次30000多人次，民宿月经营收入20多万元，带动周边农庄销售翻4番，集体经济增收28万元，村民就业40多人。形成了乡村振兴的示范引领作用。四是社区治理呈现新格局。充分发挥群众在社会治
21、理的中的主体作用，努力创建共治共享治理新格局。引导杨祠组级互助会动员群众积极参与“盈商小镇”项目建设，探索组级治理“五个一”新模式；聘请7名人民监督员，完善了管理制度，每月召开一次例会，学习政策法律，汇总社情民意，及时解决群众诉求，有效息访息诉。培育“乡贤帮帮团”“长龙商会”“她力量”等6个社群组织，发挥老党员、老干部、乡绅先贤、知名人士的作用，引导广大群众在拆迁协调、禁毒宣传、扫黑除恶、社会维稳、矛盾调解、环境保护等方面发挥自治作用，有效解决了一批积压多年的历史遗留问题。全年共组织了47次安全生产专项行动，检查生产经营单位1517家次，约谈51家，立案处罚6家，关闭取缔3家；开展道路交通安全
22、整治，共计排查车辆5000余辆；对100余家企业开展消防安全检查，发现和整改火灾隐患40家。组织企业、学校、机关等单位开展各类应急演练10余次，开展消防安全宣传教育培训36次。全年开展矛盾纠纷排查48次，成功调处民事纠纷75件，圆满完成了辖区多起重大接待安保任务。组建治安巡防队伍，全时段对“园中园”重点巡防；组建“五零”宣讲队到每一家企业的班前会开展宣讲，激发企业参与社会治理的主动性，50多家企业主动创建“五零”示范企业。全年园区未发生安全生产责任事故和重大刑事案件，生产秩序、社会秩序稳定。五是聚力民生改善，提升群众幸福指数。坚决打赢脱贫攻坚战，依托产业发展优势实现贫困户55人长期或者灵活就业
23、，产业帮扶全覆盖，每户实现增收3400元；7户边缘户全部自主发展产业，实现每户增收3000元以o城乡基础设施和公共服务进一步完善。提质改造9公里乡村公路，完成43个村民组自来水安装工程，解决了3000户群众喝水难题；完成村级山塘清淤15口、农村危房改造5户以及中培港道路硬化；农商行主体基本完工，昌济（洋湖）中学即将建成开学，南雅中学、养老公寓征地拆迁有序推进,湘峰、长龙两个村卫生室建成投入使用；建立创客平台，实现校企合作创新创业，解决大学生就业问题。全年共计办理临时救济53人，发放临时救济金67400元；办理特困家庭医疗救助12人次，发放特困医疗医后救助金122834元；医保征缴完成率100%
24、;城乡居民养老保险共计缴纳元，缴纳人数2975人；新增城镇就业1200余人，街道就业率达99.5%o建立了常态化疫情防控工作机制，及时发布疫情动态信息,针对学校、企业、医院、冷链食品企业、冷库等重点领域常抓不懈，辖区全年没有出现一例确诊病例；办理生育服务证共计112本；完成了61家工贸企业的职业病防治普查工作，重点行业重点企业职业病防控申报率100%;长龙社区卫生服务中心成立了3个家庭医生服务团队，推进医疗资源下沉,改善医疗服务。举办迎新春文艺汇演、“以墨会友”书法交流等群众文化活动；开展了小艺术家暑期培训、太极拳公益培训等一系列惠民文化培训；承办了长沙县首届美食文化旅游节，推出百米长龙宴，打
25、造长龙“好好吃呼（鸭）”美食品牌，带动城乡消费升级，活动全网关注量超2亿人次。六是依托“五零”建设深化服务，确保群众满意度。按照“建设园区零杂音、服务项目零延误、维护企业零干扰、扶持发展零争利、行政事务零收费”的目标推进“五零”园区建设，为规上企业提供保姆式服务，营造最优的发展环境。对于星工场等小微企业聚集、人员流动性、安全隐患多的“园中园”开展保安式服务，建设智慧“五零”监控管理平台，实现物业、社区与街道“三控三监工开展“厚德星沙、长龙好人”“优秀家书”评选活动，推出“长龙好人聚爱成光”系列报道，深度挖掘“五零”建设中的先进典型，让“五零”意识在基层深入人心、开花结果。坚持执行“村民公约”，
26、推进移风易俗，践行“喜事新办、白事简办、杂事不办”的新风尚。文明创建倡导“厚德文化二完成了文明城市迎省检、国检任务。按照“推进精细管理，贴身服务群众，优化营商环境，助力五零建设”的思路开展网格服务，为居民提供帮代服务。街道、社区均统一使用长沙县“互联网+政务服务平台”进行政务服务事项统一受理、审批、办结。通过党建联席会商机制，建立三个“清单”，为企业开展政策咨询、员工培训、银企洽商、审批代办等12个服务项目，全年梳理汇总辖区企业需求事项296个，办结率100%；制定长龙街道企业考核奖励办法，激发调度企业积极性，推进企业入规模，上台阶；将“最多跑一次”工作纳入网格化工作体系，为企业、群众提供零距
27、离帮代服务，全年共计办理各类便民业务2200余件，“12345”工单办理群众满意率为100%o四、其他需要说明的问题（一）存在的不足2020年虽然取得了一定的成绩，但同时我们更清楚自身还面临着许多问题和困难。如公共服务配套、现代服务业发展滞后；受经济形势下行影响，产业园区部分企业产值萎缩,主要经济指标增长的质量和效益不高；城乡结合部发展形势复杂，征地拆迁群体增多，各种矛盾诉求越来越多；城市建设步伐需进一步加快，环境综合整治的力度还需加大，乡村振兴要求更具挑战性；街道干部争创一流的赶超意识还不显著，思想观念、工作作风与形势任务要求仍有一定差距，服务技能和意识需要加速提升，等等这些都是需要在今后的
28、工作中认真加以改进的。（二）改进措施和建议1.持续发挥产城先锋党建共同体作用，创新实施“365工作法”（即开展3个会议、6项服务、5场活动），推动党建“十大服务项目”落地，加强非公企业党组织建设，加快构建法制化、国际化、便利化的营商环境，确保政府的服务质效持续提升。深入推进“五零”村（社区）、“五零”企业和“五零”园区建设，提升“智慧五零”覆盖面；发挥先锋社团等群众自治组织作用，推广基层网格微治理，大力开展法治长龙建设，在创新市域社会治理现代化中探索“长龙模式”；做好街道新办公楼阵地建设，打造便民服务新“地标”。2 .全力以赴推进先进制造业标杆项目山河工业城三期顺利投产，做好施工环境的保障工作
29、，加快推进高端制造业融合升级，助力山河智能实现“三年200亿，五年再翻番，全球20强”目标。3 .对接“一核三城”战略和自贸区建设规划，按照“五大振兴”要求，加快制定慧润杨祠盈商小镇总体规划，初步建成慧润杨祠盈商小镇中的慧润高端民宿样板区，2021年争创省级旅游度假区，实现10栋高端民宿开张营业，举办第二届长沙县民宿美食节等节会活动，着力提升民宿产业的运营效益和带动村集体经济发展和农户致富增收的示范效应。4,发展高端现代服务业，确保裕通高端商务休闲产业园、润正现代农业科技园项目落地，推动君庭超五星级酒店主体竣工，逐步补齐三产业短板，为经开区、自贸区、临空经济区的产业高端化发展提供商务服务支持。
30、5 .按照“对标上海，高于主城”标准不降低，推动茶塘片区建设高品质健康医养区，引进高端住宅、写字楼和商贸综合体；继续打好蓝天保卫战，严格渣土运输管理，做好大气污染源头治理，不断提升辖区空气优良率；以精致精美、节约高效为原则实施“视觉星沙”景观提质；深化垃圾分类全覆盖，坚持因企制宜原则，将分类投放与分类收运精准对接，点亮企业垃圾分类“长龙模式”。6 .完善基础设施，推进滨湖东路建设，实现龙峰大道南段竣工通车，完成开元东路提质改造。围绕慧润杨祠盈商小镇，完成一批道路交通、旅游配套、环境整治、景观提质、文化建设项目，整体提升基础配套能力和服务水平。7 .用心办好民生实事，推进养老公寓、南雅学校项目开
31、工建设，建成高品质智慧养老中心；突出抓好学校、企业、医院、市场、冷链食品企业、冷库等重点人群、重点环节、重点领域，严格常态化疫情防控；做好巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，持续加大产业扶贫力度，推动产业扶持从快速覆盖向长期发展转变；优化公交车运营线路，确保农贸市场投入运营，彻底解决农村群众的安全饮水问题；推进公共卫生医疗服务下沉到企业，促进企业员工就地就医，补齐城市公共服务功能，提升群众的获得感、满意度。8,突出庆祝中国共产党成立100周年主题活动，扎实做好宣传思想教育工作，掌握维护意识形态安全的主导权；大力开展“厚德长龙”建设，树立一批厚德标兵、长龙好人、党员模范，持续唱响为国尽忠、为职尽责、为家尽孝主旋律，塑造风清气正、和谐文明的良好风气；按照五个一的思路,纵深推进政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”发展；成立企业文工团，将五零园区、厚德文化、融合发展等理念，以文艺创新方式融入企业和员工，增强凝聚力和号召力，活跃基层文化氛围，提升长龙文化软实力。9.弘扬工匠精神，培育工匠大师。实施工匠筑造计划,培育一批具有影响力的技能大师，深化校地校企合作，加快人才“产学研用”一体化。依托职业院校大力开展技能培训，开展各行业工匠评选，为园区先进制造业和现代服务业发展提供高素质人才支撑。举办第二届企业家沙龙，探讨辖区经济发展路径，进一步推动经济社会高质量发展。
