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1、2023年井岸镇政府工作报告各位代表：我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。一、2022年工作回顾2022年是党的二十大召开之年，是极不平凡、极不寻常的一年，也是凝心聚力、攻坚克难的一年。面对疫情防控的严峻形势和经济下行的巨大压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东、珠海系列重要讲话和重要指示批示精神，按照区委、区政府决策部署，在镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持市“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”工作总抓手，落实区构建以“大产业、大城市、大交通”为支撑的“大斗门”
2、现代化发展格局工作要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，顺利完成镇十二届人大二次会议确定的主要目标任务，各项事业再上新台阶、取得新成效。2022年，全镇规模以上工业企业实现工业产值403.87亿元，同比增长7.1%；固定资产投资完成69.67亿元，同比增长27.3%,其中工业投资完成25.32亿元，同比增长58.85%；批发零售和住宿餐饮业营收完成38.45亿元，同比增长34.3%；一般公共预算收入完成2.35亿元。一年来，我们主要做好以下工作：（一）实体经济释放新动能产业结构持续优化。主要经济指标持续恢复向好，规上工业产值保持良好增长势头，重新突破400亿
3、元大关，固定资产投资稳步回升，工业投资取得近年来最大增幅。优势产业集群不断壮大，以新一代信息技术、新能源新材料、智能制造为主导的现代产业全年实现产值387.36亿元，占工业产值的95.9%。伟创力总产值重新突破200亿元大关。冠宇进入广东省制造业500强名单。创新动能不断迸发。持续开展高新技术企业树标提质行动，全年新增高新技术企业17家，全年技改投资21.54亿元，同比增长62%,占工业投资的85%。汉胜科技继2018年实现珠海市在IEC国际标准“零”的突破后，再次主导制定2项电缆组件国际标准。冠宇电源、富士智能两家企业成功认定省级企业技术中心，全镇累计建成国家、省、市级企业技术中心、工程中心
4、18家。项目建设加速加力。坚持“大抓项目、抓大项目”，投资16亿元的世荣万达广场奠基开工，全力推进富元广场等7个市重点建设项目，全年完成投资24.3亿元，投资完成率100%。深挖项目入库纳统，全年新入库项目27个，计划投资总额超55亿元，引进注册资金超千万项目76个。发挥镇集中办公区等载体优势，引进企业57家，注册资本约15亿元。积极争取金融政策支持，谋划专项债项目申报，老旧小区改造项目顺利通过提前批审核，下发首批资金2.6亿元。（二）城市建设焕发新面貌交通路网提标扩面。强化对外交通联系,机场北快线北段项目和西堤路北延段新建工程一标段开工建设，省道272拓宽改造、珠峰大道快速化提升工程前期工作
5、加快推进。优化辖区交通内网，尖峰前路交中兴南路路口、珠峰大道交水郡二路路口完成改造，15个市政道路项目全部移交管养。深入推进交通拥堵治理，大信人行天桥建成使用，新增停车位3.9万余个，完成一批交通隐患点整治，重点路段、重点区域高峰时段拥堵现象得到缓解。功能品质提档升级。高标准推进美丽好镇创建工作，顺利通过市、区两级宜居珏镇验收。城区生活污水处理厂提标扩容工程竣工验收并投入运营，新青水质净化厂提标改造工程完成进水调试并通水运行。五福、正涌、鸡咀3个闸站重建工程和新青工业污水处理厂及配套管网PPP项目进展顺利，新增污水管网24公里。4条黑臭水体摘掉“黑帽”，15个入河排污口完成整治。深入推进垃圾分
6、类示范镇创建，4座农村厨余垃圾资源化就地处置设施投入使用，新堂垃圾压缩站升级改造完成，建成垃圾分类宣教中心11座，配备四分类垃圾收集车33台、垃圾分类收集亭350个。精细管理提质增效。完成全镇26个新时代文明实践所（站）标准化建设，常态化开展文明实践活动千余场。建立“5个1”网格化管理机制，文明城市创建成效明显。实施市容市貌“三清”专项行动，开展专项市容环境整治620余次。扎实推进老旧小区改造提升，完成1598个单元楼的“三线”整治，增设消防设施3200余个，完成123个楼栋“微改造”和38条背街小巷综合提升，治理一批市容黑点难点，老城区焕发“新生机”。（三）乡村振兴呈现新气象乡村产业基础不断
7、夯实。深入推进一二三产业融合发展,积极整合农村发展资源要素，加快打造以“岭南水乡”为主题的黄金村特色文旅产业，以“红色旅游”为主题的龙西红色村党建示范项目，写好“产业文章”。加强耕地保护利用，有序推动约1000亩农田复耕扩产与摞荒耕地复耕复种，完成平整种植水稻面积200余亩，发放各项惠农补贴资金72.65万元，筑牢粮食安全基础。深入推进农村集体“三资”规范化管理，全年完成农村集体资产交易项目85宗。实现村集体经济收入超LI亿元，为全面推进乡村振兴打下坚实基础。乡村建设品质不断提升。深入实施乡村建设行动，2个区级样板村建设完成，3个党群服务中心交付使用，33座围内泵房建设有序推进，顺利通过省、市
8、乡村振兴战略实绩考核。扎实推进“四好农村路”建设，完成Y603西黄线乡村道路升级改造。全力推进农村人居环境整治，农村生活污水处理设施提质增效一期项目顺利完工。完成4个农村污水治理和提升改造项目，污水收集率达到95%以上。西湾村农村湿地生态园生活污水接入市政管网，草朗村黄金围片区污水系统补短板项目竣工验收。乡村善治水平不断提高。党组织领导下的村民自治不断强化，年内全镇15个村对217项村级重大事项进行“四议两公开二聚焦村级权力事项，梳理村级11个领域40个事项操作流程，规范“小微权力”运行。草朗村、鸡咀村被评为全市首批抓党建促乡村振兴示范村。规范村务工作开展，着力加强村务监督委员会规范化运行，完
9、成“万能章”治理行动整改。完善村务公开栏建设，规范村规民约修订，推动全镇15个村建立红白理事会和道德评议会。（四）民生福祉获得新提升惠民措施有力有效。持续加大民生投入，2022年九项民生支出完成2.07亿元，占一般公共预算总支出比重超七成。完成镇“十件民生实事”，全年实施“民生微实事”项目196个，解决一批群众关切的“急难愁盼”问题。逐步完善社会救助体系，开展多样化救助，发放低保救助、临时救助等各项日常救助资金超790万元。深入推进“双百工程”，实现困难群众和特殊群体社工服务100%覆盖。公共服务供给稳步增加。实施“一老一小”优养优育计划，完成井岸镇居家养老综合服务中心、黄金村居家养老服务中心
10、升级改造，建设3家普惠婴幼儿托育机构。教育事业稳步发展，西埔幼儿园、井岸二小和新青小学新建扩建工程陆续开工，泥湾幼儿园建设项目前期工作基本完成，实验二小、珠峰实验学校（二期）改扩建项目完工，新增学位3140个。医疗服务水平不断提升，井岸镇卫生院新院开工建设，尖峰村成为全区“她健康”爱心计划统保村之一。创新打造新型公共文化空间，首个乡村书房“善雅书房黄金屋”投入使用。就业保障不断强化。城镇新增就业人数3413人，城镇登记失业率保持在2.88%的较低水平。加大援企稳岗力度，举办就业直通车专场招聘5场，提供就业岗位近6200个；新增青年就业见习基地36个，提供见习岗位超400个。有序推动“充分就业村
11、居”创建工作，深入实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三项工程，持续加强“农村电商”“珠海乡村工匠”等实用型职业技能培训，成功举办“一村一品”农村电商带头人训练营。（五）社会治理开创新局面安全防线织密筑牢。坚持安全第一、预防为主，加快构建城市安全常态化风险管控和应急保障体系，加强建筑施工、道路交通、消防安全、燃气安全、森林防火、危险化学品等重点领域、重点行业安全生产监管和专项整治，全面开展自建房安全排查，完成全镇出租屋逃生窗开设工作。有效应对多轮强台风、强降雨等自然灾害，整治地质灾害隐患点和危险边坡4处，全力保障人民群众生命财产安全。增加532个综治监控摄像头，覆盖全镇重点区域，全力建设平
12、安井岸。治理效能稳步提升。紧盯基层治理重点任务集中发力，2000余名社区党员编入楼栋网格党支部，发动19个单位党组织的300余名党员到社区报到，带动群众积极参与基层治理，构建共建共治共享治理格局。搭建全区首个枢纽型社会组织平台，稳步推进美湾社区基层民主协商示范工作，新伟社区“一站式”城乡社区综合服务平台示范社区创建工作取得新进展。深化社区管理，开展住宅小区物业管理星级服务综合评定，推动4个小区成功组建业主委员会。法治建设有力推进。深入实施“法治带头人”“法律明白人”培养工程，一村（社区）一法律顾问实现全覆盖。草朗村、鸡咀村分别被评为全国、全省民主法治示范村。切实加强行政复议、行政诉讼答复应诉工
13、作，行政机关负责人出庭应诉率达100%。充分发挥“1+3+N”矛盾化解体系作用，全年受理矛盾纠纷案件1316宗，调解成功率达100%。采用“线上+线下”云联调解模式，实现当事人异地调解“零跑腿二各位代表，2022年是井岸建镇的第50个年头，也是井岸极不平凡的一年。一年来，我们牢固树立人民至上、生命至上理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，因时因势优化防控措施，有力有序推动疫情防控平稳转段，最大程度保障人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。一年来，我们积极推进“北拓、中优、南升”发展战略，大力拓展井岸发展空间，坚持规划先行，完成黄杨片区、象山片区概念规划研究，科学谋划井岸
14、发展路径。一年来，我们统筹发展和安全，全面强化社会治安综合治理，有效化解一批重复信访积案难案，全力营造安全稳定的发展环境。一年来，我们不断加强党的全面领导，深入推进政府自身建设，依法接受人大监督，办理好人大代表议案、建议，从监督中汲取前进的强大力量。一年来，国防动员、双拥共建、海防打私、工会、青少年、妇女、儿童、残疾人、民族、宗教、外事、侨务、统计、档案、保密等工作都取得新进展。各位代表，过去一年，我们砥砺前行、迎难而上，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，也是全镇广大干部群众共同奋斗的结果。在
15、这里，我代表井岸镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向关心、支持井岸发展的社会各界人士,表示衷心的感谢！看到成绩的同时，我们也清醒地认识到井岸发展面临的问题和挑战：一是实体经济发展后劲需进一步增强，大型项目储备还不够足，产业发展支撑相对单薄。二是优质公共服务覆盖面需进一步扩大，教育、医疗、养老等民生领域短板仍然存在，基层治理能力水平与群众期待还有差距。三是干部队伍作风有待进一步改进，部分干部推动工作、破解难题的能力素质与高质量发展的任务要求还不相适应。对这些问题，我们已经采取了一系列措施，今后将以更大力度加以解决。二、2023年工作安排2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是
16、井岸高质量发展的关键之年。我们将以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，全力以赴、集中精力推动井岸高质量发展，奋力在新征程中展现井岸担当、作出井岸贡献。做好今年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东、珠海系列重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委十三届二次全会、省委经济工作会议、全省高质量发展大会、市委九届五次全会、区五届三次党代会和镇十三届三次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持把高质量发展作为首要任务，深化落实市“产业第
17、一、交通提升、城市跨越、民生为要”工作总抓手，加快推进区构建以“大产业、大城市、大交通”为支撑的“大斗门”现代化发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持制造业当家，建设现代化经济体系，深入推进城乡融合发展，持续增进民生福祉，全力开创井岸高质量发展新局面。今年发展的主要预期目标是：规模以上工业产值增长7%以上，固定资产投资增长5%以上，批发零售和住宿餐饮业营收增长3%以上，一般公共预算收入增长22%以上，实际工作中争取更好结果。围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：（一）坚持把“制造业当家”作为头号工程，不断夯实高质量发展根基落实“项目落地攻坚年”行动。坚持项目为
18、王、动工为王、投产为王、达产为王，建立重点项目清单式调度机制，推动项目早竣工、早投产、早达产。深化项目储备，快速布局一批科技含量高、投资规模大、辐射带动强的项目和企业。充分发挥政府投资作用，积极做好专项债项目申报，着力推进一批重点项目加快落地。鼓励现有项目增资扩产，全力支持运泰利智能制造产业园、富海生物科技园等项目扩大规模。进一步提升楼宇能级，加快推进富元广场、建粤商务中心等建设，承载优质产业项目落地。深入实施“产业立柱”行动。加速壮大以新一代信息技术、新能源新材料、智能制造为主导的现代产业集群，围绕重点产业集群，挖掘细分领域“隐形冠军”及产业链“延链”“补链”项目，招引上下游企业集聚。加快发
19、展风口产业，抢抓新能源市场新增长点，抓紧推进锂电池材料、动力电池等龙头项目，全力支持冠宇聚合物锂离子电池叠片（二期）生产线、鹏辉能源IG瓦时储能电池生产线等项目加快建设。坚持引进和培育相结合、数量增长和质量提升并重，加大制造业“单项冠军”企业、“专精特新”企业培育力度，推动34家以上企业“小升规二培育壮大产业生态。围绕先进制造业生产模式，探索发展总部经济、数字经济等新业态新模式新路径。大力建设斗门总部集聚区，以象山片区功能型总部集聚区为支撑，推动信息服务、科技服务等生产性服务业集聚发展，培育建设全区产业链、供应链重要枢纽。促进数字经济和实体经济深度融合，谋划打造象山片区数字产业组团和井岸北片区
20、大数据物流、信息技术等4大产业组团，推动互联网、大数据、人工智能同各产业融合发展。充分发挥城区优势，加快推进世荣万达广场等商业综合体建设，积极发展酒店、商务、金融等现代服务业。（二）全面强化要素保障支撑，不断积蓄高质量发展动优化土地资源配置。坚定不移推动“北拓、中优、南升”发展战略，加大土地收储整备力度，加快推进象山片区矿地统筹开发，连片推进新青片区土地整备，腾出规模化优质产业空间。大力开展低效用地“二次开发”，推动新青工业园和黄杨片区改造提升，破解空间受限瓶颈。牢牢守住工业用地红线，强化用地规划与产业项目落地对接，靶向供应优质产业空间。加速创新要素聚集。深入实施创新驱动发展战略，强化企业科技
21、创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，支持冠宇、伟创力等企业开展新一轮工业技改，持续增强企业发展活力。做大高新技术企业、科技型中小企业增量，力争高新技术企业达72家以上。加强创新平台建设，支持企业创建国家、省、市级企业技术中心，充分发挥冠宇国家企业技术中心等平台优势，推动产学研用联合攻关。打造高品质科技创新载体，支持珠峰科创中心创建中试孵化平台、孵化器，促进技术创新、模式创新、机制创新等要素高效流动，建设产业链要素集聚区、全功能型产业综合体。持续优化营商环境。全力提升服务保障能力，加强园镇互动，持续发挥项目服务专班优势，做实领导干部挂点企业和重点项目制度，做细一企一策服务方案。构建全镇招商“一盘
22、棋”格局，加强招商队伍专业能力建设，强化招商效能提升,力争全年招商引资超亿元项目4个。抓好数字政府建设，深入推进政务服务改革，压减涉企审批手续和办理时间。强化惠企纾困政策落实，不断激发市场主体活力。（三）着力推进城乡融合发展，不断拓展高质量发展空间全力加快基础设施建设。深入落实“百县千镇万村高质量发展工程”，统筹推进城乡规划建设，提升城乡协调发展水平。构建一体化交通体系，加快机场北快线、香海北快速路、双湖路北延段、省道272拓宽改造等重要路网项目建设，推动珠峰大道快速化提升工程尽快开工，推进机场北快线与西部沿海高速互联互通工程。完善疏通内部交通路网，加快推动西堤路北延段等市政道路建设。落实村内
23、道路建设攻坚行动，持续做好“四好农村路”升级改造工程。完善一体化市政设施布局，扎实推进乾务赤坎大联围百年一遇防潮洪提升工程、农村围内水利设施、新青工业污水处理厂及配套管网PPP项目建设，谋划储备一批水环境基础设施补短板、产业园区基础设施等专项债项目。建立健全城乡基础设施长效管护机制，推进一体化建设管护。稳步提升城乡功能品质。推动村（社区）生活一体融合，积极配合推动斗门区文化艺术中心项目建设，加快完成村党群服务中心升级改造，推动新时代文明实践所（站）提档升级，提升综合服务能力。以“绣花功夫”持续加强精细化管理，积极稳妥开展老旧小区改造，提升井岸老旧小区的基础设施和公共服务设施。系统治理交通拥堵，
24、“一点一策”整治学校、商场等周边拥堵路段，提升道路通行能力。全力以赴做好文明城市创建工作，扎实开展乱停车、农贸市场环境卫生等综合整治，全面优化市容环境秩序。加强城乡生态环境综合治理，全面落实河长制、湖长制、林长制，持续抓好垃圾分类工作，提升公民生态文明意识。加快推进乡村振兴步伐。全方位夯实粮食安全根基，积极推进摞荒地整治，促进粮食稳产增产。培育壮大乡村产业,深入推进“一村一品”建设。创新发展新型农村集体经济,大力盘活农村集体留用地，推动低效闲置用地开发建设，发展壮大农村集体经济。持续深化农村改革，进一步优化“三资”监管，完善农村集体资产交易平台。巩固提升农村人居环境，深入开展农村人居环境整治提
25、升五年行动，梯次创建美丽宜居村、特色精品村，整体提升村容村貌。健全乡村治理体系，充分发挥村规民约作用，推进文明乡风建设。（四）全力办好惠民利民实事，不断提升高质量发展品质强化就业优先导向。全力援企稳岗扩就业，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体稳定就业，落实系列稳岗招工补贴政策，加强困难群体就业帮扶。强化职业技能培训，落实珠海产业工人技能提升暨中小企业员工培训“百万行”三年行动，推广“南粤家政”基层服务站等服务平台，促进高质量充分就业。大力支持创业带动就业，实施返乡创业能力提升行动，加强返乡创业人群、农村电商人才等培训培育。提升兜底保障水平。强化社会救助体系建设，统筹做好低保对象、特困人
26、员、孤寡老人、留守儿童、残疾人等困难群体兜底保障，常态化开展排查救助，持续加强精准帮扶。深化落实“一老一小”优养优育计划，年内推动井岸镇居家养老综合服务中心正式运营，推进村（社区）居家养老服务点建设，推动社区适老化改造；大力建设普惠托育机构，鼓励社会力量举办托育机构。全面做好城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保工作，加大政策宣传力度，推动应保尽保。推动社会事业发展。落实基础教育学位攻坚行动，推动新青小学扩建综合楼、西埔中心幼儿园投入使用，加快泥湾中心幼儿园、井岸二小新建扩建项目建设进度。促进优质医疗资源扩容，加快井岸卫生院异地新建项目进度，持续提升公共卫生服务能力。深入开展爱国卫生运动，抓好
27、国家卫生镇复审迎检工作。做好退役军人服务保障，推进全国示范型服务站创建工作。支持青年发展，推进“青年之家”建设,为青年骨干成长搭建阵地。扎扎实实办好民生实事和“民生微实事”，从群众的操心事、烦心事、揪心事抓起，努力让群众的生活一年更比一年好。（五）持续树牢安全发展理念，不断筑牢高质量发展底线防范化解重大风险。完善“一盘棋”应急响应机制，健全重大突发事件应急处置体系，做到风险早识别、早预警、早发现、早处置。深入推进稳链补链强链控链，提升产业链供应链韧性和安全水平。继续稳妥推进政府性债务、金融、房地产等重点领域风险处置，有效防范化解重大风险。全面落实意识形态工作责任制，守好意识形态安全“南大门”。
28、筑牢城市安全底线。严格落实安全生产责任制，继续开展安全生产和消防隐患大排查大整治行动，强化道路交通、消防、燃气、自建房、建筑施工、危化品、水上交通等重点领域安全监管。加强食品药品安全监管和综合治理，从严落实食品安全“两个责任”。强化应急演练，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力，提升公共安全水平。提高社会治理效能。加强和改进信访工作，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会和谐稳定。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强社区专职工作者队伍建设，充分发挥枢纽型社会组织平台作用，提升基层治理体系和治理能力现
29、代化水平。推进基层治理法治化，深化一村（社区）一法律顾问工作，实施“法律明白人”培养工程，做好民主法治示范村（社区）创建工作。（六）坚持加强政府自身建设，不断激发高质量发展活力坚决践行政治忠诚。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，严明政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯彻落实到政府工作各方面、全过程，确保各项任务落地落实。坚决践行效能优先。强化分秒等不起、时刻坐不住、处处慢不得的效率意识，狠抓重点任务落实，紧扣重大
30、时间节点倒排工期、挂图作战，实施“一周一调度”等工作机制。树立实干实绩导向，杜绝“三不”、拒绝躺平，激发干部干事创业积极性。掌握过硬专业本领，主动更新知识观念，增强干部推动高质量发展能力和水平。坚决践行依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，善于运用法治思维和法治方式推动工作。严格执行重大行政决策法定程序,落实法律顾问制度,加强对重大行政决策合法性审查、重大执法决定法制审核。推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善综合执法体制机制，强化行政执法队伍建设。依法接受人大监督，自觉主动接受社会监督，大力推进政务公开，全力打造“阳光政府”。坚决践行清正廉洁。持续强化正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，继续做好巡察、审计等反馈问题整改，坚定不移推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。进一步落实“过紧日子”要求，压减“三公”经费和一般性支出，切实把财政资金用在刀刃上。各位代表！推动高质量发展，没有捷径，唯有务实务实再务实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面学习贯彻党的二十大精神，在市委市政府、区委区政府和镇委的坚强领导下，自信自强、守正创新、阵厉奋发、勇毅前行，奋力开创井岸高质量发展新局面，为加快建设现代化“大斗门”作出新的更大贡献！
