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1、学习贯彻全面深化改革委员会第三次会议精神生态环境分区管控心得体会不久前召开的中央全面深化改革委员会第三次会议提出，加强生态环境分区管控；完善生态环境分区管控方案；建立从问题识别到解决方案的分区分类管控策略；利用生态环境分区管控成果。深入实施生态环境分区管控，是加强生态环境精细化管理、提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平的重要举措和制度创新，有利于优化国土空间布局、保障生态环境功能、筑牢绿色发展底线、实现经济社会高质量发展和生态环境高水平保护的良性互动。生态环境分区管控以改善生态环境为目标，科学划定生态环境管控单元，明确管控要求、制定准入清单、实施分类管控，不断提升生态环境治理效能。近年来，
2、各地在推动生态环境分区管控方面开展了有益探索与尝试，相关制度不断完善，管控体系日益健全，成果应用初见成效。但也要看到，与生态环境高水平保护、经济高质量发展的要求相比，目前生态环境分区管控仍存在一定的差距和短板，不精准、不规范的问题较为突出。需采取更为有力的举措，加快建设覆盖全域的生态环境分区管控体系，推动分区管控更加精准、规范、高效。加快推进制度建设。应加紧立法工作，将分区管控的相关要求纳入国土空间规划法、环境保护法、环境影响评价法等，切实强化分区管控法律“硬约束”。生态环境分区管控是一项牵涉面广、涉及领域多的复杂工作，需要加强与其他规划之间的衔接与协调，特别是要落实主体功能区战略和衔接国土空
3、间规划，推动生态、水、土壤、资源利用等方面的管控要求深度嵌入城乡总体规划、土地利用规划、工业园区建设规划、行业发展规划Q制定生杰环境准入清单是加强分区管控的关键性举措，应不断增强准入清单的科学性、规范性和完备性，进一步明确准入、限制和禁止的要求，作为各地各部门有关政策制定、招商引资、项目建设等工作的重要依据。实施动态更新调整。生态环境分区管控制度通常会因经济社会发展战略的变化、生态环境质量目标的变更、自然保护地的优化等情况进行更新和调整。应坚持动态更新与定期调整相结合，加快建立健全更新调整机制，加强和规范更新调整成果的科学论证和审查工作，切实保障更新调整成果质量。当然，实施动态更新调整，不能盲
4、目进行。生态功能不降低、环境质量不下降、资源环境承载能力不突破是实施动态更新调整必须始终坚守、不可逾越的底线。持续拓展应用领域。将生态环境分区管控成果和准入清单作为产业布局、结构调整、资源开发、城镇建设、重大项目选址的重要依据，将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线等管控要求融入其中发挥作用，在规划编制、环境准入、日常执法中做到不变通突破、不降低标准。同时，不断强化生态环境分区管控在重点行业、重点区域环境准入中的约束作用，重点跟踪评估“两高”行业落实区域空间布局、污染物排放、资源利用效率等管控要求的情况，推动生态环境质量持续改善。数字赋能分区管控。高效的生态环境分区管控，离不开数字化技术作
5、支撑。比如某地区充分运用大数据算法打造生态空间管控系统，实现生态环境分区管控体系的数字化，让生态环境治理变得更加精准高效。应加快建设生态环境分区管控成果数据库，打造统一的数据共享及应用系统，对分区管控开展情况及时进行分析研判、在线预警、云端监控，同时加强与智慧环保等各类各级环保信息化平台，以及国土空间基础信息平台、智慧城市管理系统等政务系统之间的对接融合，逐步实现应通尽通，促进跨部门、跨层级共享共用。同时面向部门、企业、公众积极开发移动端应用，开放生态环境分区管控成果和准入清单的查询服务，让企业和群众在随时随地可申请、可查看中感受到实实在在的参与感和获得感。学习贯彻面深化改革委员会第三次会议精
6、神心得体会发言近日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议，强调建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，要求锚定2035年美丽中国目标基本实现，推动实现生态环境根本好转。“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也”。组织部门作为管党员、管干部、管人才的重要职能部门，在新征程全面推进美丽中国建设，必须以更高站位、更宽视野、更大力度扛起推动生态保护绿色发展的使命担当，汇集最强大的“绿色”合力，共绘最美中国画卷。全面压实工作责任，绘好党建引领“绿美”画卷。新时代生态文明建设的成就举世瞩目，成为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的显著标志。当前，生态文明建设从理
7、论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，组织部门要把生态文明建设摆上全局工作的突出位置，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，把学习习近平生态文明思想作为必修课，开展精准业务培训，不断提高各级领导干部生态环保工作本领。优先选拔配备生态文明意识强、环境保护动真格、生态建设有实招的“生态友好型”干部，构建更具活力实效的干部教育培训体系，让绿色政绩好者上。延伸组织工作触角，强化基层党组织在推进绿色发展中的领导把关作用，用好共同缔造理念，形成组织引领、党员带动、干群发力的生态环境“共建共治”生动局面。聚焦产业转型发展，提升人才引育“绿色”含量。处理好发展和保护的关系，是一个世界
8、性难题，也是人类社会发展面临的永恒课题。越是迎难而上、接续攻坚，越是要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，践行“两山”理念，培养致力于生态文明建设的社会栋梁和专业精英，引进生态文明建设、产业绿色转型发展急需的专业人才，打造高水平生态环境科技人才队伍，夯实绿色发展人才支撑。当前，要突出重点区域、重点领域、关键环节，紧扣生态环境保护工作新形势、新问题、新挑战，以创新为根本、以解决环境问题为导向、以环境治理与可持续发展为引领，培养信念坚定、学识广博、具备破解复杂环境问题能力的新时代生态文明建设的“生力军”，锲而不舍、久久为功，持续深入打好污染防治攻坚战，以更高标准打几个漂亮的标志性战
9、役。牢记嘱托砥砺奋进，激发干部队伍“绿化”担当。人不负青山，青山定不负人。习近平总书记强调，“今后5年是美丽中国建设的重要时期，要深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明思想，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置。”目标确定制度建立以后，干部队伍就是决定性因素，是最大的“要素”。当前，建设美丽中国进入关键时期，组织部门要把党对生态环境保护工作的重大决策部署贯穿到组织工作各环节，倾心竭力搭好干事创业的舞台，做好“后勤保障”工作，激励引导各级党员干部在工作中敢闯敢试、在改革中攻坚克难，同时充分调动广大人民群众的积极性主动性创造性，
10、推动美丽中国愿景目标一步步变为现实图景，让中华大地蓝天永驻、青山常在、绿水长流。部署全面推进美丽中国建设11月7日召开的中央全面深化改革委员会第三次会议审议通过了关于全面推进美丽中国建设的意见关于加强生态环境分区管控的指导意见等文件。专家认为，这将指引我们锚定2035年美丽中国目标基本实现，通过标本兼治的各项具体行动，推动生态环境根本好转。部署全面推进美丽中国建设党的十八大以来，美丽中国建设迈出重大步伐，祖国天更蓝、地更绿、水更清，万里河山更加多姿多彩。会议指出，“要根据经济社会高质量发展的新需求、人民群众对生态环境改善的新期待，加大对突出生态环境问题集中解决力度”通过一项项具体行动推动美丽中
11、国目标一步步变为现实”。“当前，我国推进生态文明建设的综合实力更强、物质技术基础更好、社会共识更广、人民群众期望更高。”中国工程院院士王金南说，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段,要以高水平保护促进高质量发展，以高品质生态环境支撑高质量发展。要顺应人民群众对美好生活的向往，努力提供更多优质生态产品，让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。生态环境部环境规划院副院长万军表示，我国的生态环境离美丽中国建设目标、离人民群众期待、离高质量发展要求还有差距，还面临一系列问题和挑战，如生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，资源环境压力仍处于高位，生态环境质量稳中向好的基础还不牢固等。“这也是全面推进美丽中国建设需要集中解决的重点任务。”万军说，要持续深入推进污染防治攻坚，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善生态环境质量。把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的根本之策，积极稳妥推进碳达峰碳中和，促进社会经济全面绿色低碳转型。要处理好自然恢复和人工修复的关系，加强山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，保护生物多样性，维护国家生态安全。此外，还要坚持发挥各方积极性，建设美丽中国先行区、美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾，培育美丽园区、美丽社区、美丽学校等美丽“细胞”。
