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1、区行政服务中心2023年上半年工作总结及下半年工作思路今年以来，区行政服务中心深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，加快政务服务线上线下融合发展，推动涉企政策精准直达、高效兑现，实现政务服务水平整体性、系统性、协调性赶超提升，为我区加快打造市场化法治化国际化一流营商环境提供最优政务环境保障。一、上半年工作完成情况（一）认真落实营商环境优化提升“一号工程”聚焦效能提升，打造亲商爱商政务环境。一是优化“便利化”政务服务。加快“掌上办事之城”建设，今年以来“一网通办”率达98%以上，位列全市前三。全省首创“第三方信息调取一件事”标志性应用，推动调取信息时间从7日缩短至1日。二是推广“集成化”金融
2、服务超市。紧扣企业保费贵、融资难、融资慢等问题，全市首创金融服务超市。截至5月底，办理保证金保函4205笔，累计释放企业现金缴存负担9.11亿元，极大地缓解了企业在投标过程中的资金周转压力。三是开展“组团化”助企服务。联合区发改局、住建局、资规分局组建“项目推进服务团”，上门为企业提供招投标政策咨询、程序引导、业务指导等服务，帮助理顺相关流程、明确时间节点，规范高效推进“千项万亿”工程及标志性项目落地。今年以来，前往9家单位，现场服务22个项目，解决17个问题，推动青梅里安置房工程（一期）、浙师大金华科创园工程等多个项目落地。（二）全面推进民生实事“办事不出村”改革以打造“15分钟便民服务圈”
3、为标准，通过加强基层便民服务场所“标准化、规范化、便利化”建设，实现政务服务体系“区乡村”三级贯通。一是梳理下放村（社区）事项指导目录。聚焦就业创业、户籍办理、社保医疗等与基层群众生产生活密切相关的服务事项，结合工作实际，梳理出涉及公安、人社、医保、民政等10个方面的100项政务服务高频事项，并通过流程梳理和整合，深入推进政务服务标准化、便民化、高效化，构建和完善形式直观、易看易懂的审批服务事项办事流程图。二是提升基层代办能力。4月12日组织各乡镇（街道）分管领导和便民服务中心负责人赴浦江县实地考察，参观学习便民服务站建设情况、制度设施、帮代办业务等先进经验和创新案例，并召开“办事不出村”工作
4、部署会，交流工作进展情况和存在问题，部署下步工作。6月21日至6月28日，分批组织便民服务中心负责人、综窗人员、村社代办员开展XX区各乡镇（街道）业务培训会，推动建立专业化代办队伍。三是建立完善制度规范。制定并印发XX区办事不出村工作实施方案、2023年XX区民生实事“办事不出村”考评细则等制度规范，形成“办事不出村”长效机制，推动完成18个乡镇275个村（社区）便民服务中心的改造提升工作，完成办公设备采购财政审批流程。（三）持续提升政务服务能力指标构建政务服务能力建设评价体系，推动政务服务效能提档升级。截至目前，我区政务服务能力建设评价指标由全市第九上升至全市第三，其中办件超期办结率从0.1
5、7%降至0.01%,排名全市第一。一是建立评价指标测评体系。出台XX区政务服务能力建设评价办法（试行），从“平均跑动次数、即办率、评价率、差评率、一网通办办件率、政务服务2.0办件占比达标率、超期办结、超期未办结率”等九个维度设置指标对部门政务服务能力进行测评。明确九项指标数据采集、排名赋分的细则和流程，推进政务服务能力提升工作。二是开展评价指标提升行动。设置2名专员负责每日对浙江政务服务网监管平台的后台进行监察，实时动态追踪指标数据，提醒各窗口单位及时处理超期、差评事项，并对非系统问题造成的超期办件、差评件进行通报。通过梳理分析2022年度落后指标，对评价率、差评率以及超期办件得分排名靠后的
6、部门进行走访调研，了解事项原因，存在的问题并提出整改建议。已前往区人社局、区民政局、区市场监管局等5家单位开展调研。三是加强评价测评督导。每月对我区政务服务“一网通办”运行事项问题进行通报，发放问题清单，开展督导整改。1-6月，累计提醒超期事项2136件，督促相关部门差评整改60件，对接省政务服务平台申诉处理超期办结21件。围绕九项反映政务能力情况的评价指标，每月统计分析各部门指标完成情况，充分发挥考核“指挥棒”作用，将政务服务能力建设纳入窗口单位年度考核，建立红黑榜进行公示，整体提升我区政务服务能力水平。（四）全面开展招投标领域突出问题专项整治系统筛查、全面整改工程建设项目招投标领域存在的弄
7、虚作假、规避招标等突出问题，协同行业主管部门排查工程项目289宗，查处招投标领域违规线索22条,整改率100%；优化服务方式，区级平台完成项目招投标114宗。相关经验做法先后在浙江在线、人民日报（浙江之声）等省级以上媒体报道，其中浙江省人民政府办公厅在浙江政务信息（专报）第137期刊发XX区“三化”抓实专项整治推动工程建设招投标领域监管提质提效。一是强化组织领导，压实整改责任。制定XX区关于“对重点领域的监管不够严”问题整改方案，细化整改举措5条、倒排时间表3张，明确责任单位和协同单位。成立工作领导小组，统筹制定责任清晰、目标明确的任务清单，配合各职能部门开展实地检查，形成上下联动、部门协同的
8、整改工作格局。二是坚持问题导向，抓好整改落实。针对全区2019年至2021年已发现的应招未招项目，综合采用实地察访、定期调度、座谈交流、征求意见等方式开展系统清查。分单位、分项目逐个查摆原因，实现问题全量化收集、清单化梳理，明确责任主体，确保追究到位。今年以来，收集汇总涉及部门资料25份，健全和完善监管机制和内控制度16项，开展提醒教育24次，对42名相关人员处理问责。三是开发在线监管应用，拓展监督渠道。上线工程建设在线监管“一码报”小程序，企业、群众可通过一键扫码直接向区本级反映串标围标、权钱交易和工程质量等问题，集成分类转办、限期反馈等功能，实现工程建设“一码管理:向便民服务中心、在建项目
9、建筑工地派发“一码报”海报并在镇街、村社公告栏张贴，面向企业群众广泛征集违法线索，强化监督力度。今年以来收集问题线索4条，已全部完成整改。二、下半年工作思路（一）聚焦“多跨协同”，迭代升级助企便民数字应用将在“e快办”开放公检法司、纪委监察、组织部等部门的权限，推动上线更多有关第三方调取信息的智能应用。一是进一步提升部门协同。积极与省司法厅、省发改信息中心等相关部门对接，争取开放更多数据，打破数字壁垒，进一步提升部门间信息内跑效率。二是进一步加强宣传推广。加强与其他县（市、区）的沟通协调，做好“e快办”在全市乃至全省范围内的宣传推广工作，提升律师等相关群体的知晓率、使用率。三是进一步拓展应用场
10、景。在第三方调取信息协同办理数字应用系统基础上创新XX安信码服务品牌，探索其在家政、零工等服务行业的拓展应用。启动迭代项目的联审、审价、招标等流程，预计在今年12月底前完成应用场景上线。（二）聚焦“好办易办”，提升政务服务场所服务水平一是深化乡镇（街道）综窗改革工作。协调编办、财政等部门增加综窗人员编制数3人,增派到城区的城中、城东、新狮三个街道，持续推动乡镇（街道）政务服务由“可力、”向“好办易办”转变，力争全区14个中心乡镇（街道）综合窗口人员实现全覆盖。二是全面开展职业技能认定。适时组织窗口人员开展行政办事员职业技能培训、考试，加大行政办事员国家职业技能标准等级认定、定岗晋级等工作推行力
11、度，不断发挥业务骨干的“传帮带”作用，实现政务服务窗口全员持证上岗常态化，建设职业技能人才队伍，以高素质人才提供高水平服务，为企业和群众提供更加规范、便捷、高效的服务，助力营商环境的持续优化提升。（三）聚焦“公平高效”，完善公共资源交易制度体系一是落实标前指导服务培训。印发标前指导服务手册,讲解工程建设项目标前、标中及标后等环节的实施细则和注意要点，回应交易各方主体关切的热点、难点问题。抽调业务骨干组建“前延”服务工作小组，提供政策咨询、流程指引和疑难解答服务，主动标前对接民生实事项目，认真记录分析交易主体关于项目交易方面的需求、意见和建议，及时研究问题对策、落实解决方法，为项目顺利招标打下坚实基础。二是及时更新制度规范。通过联合监管、群众监督与智慧监管相融通的立体式监管机制，加大公共资源交易统筹，确保组织保障、责任落实、督促考核推进有力。统一的公共资源交易服务标准，对公共资源交易制度规则进行清理并及时公告清理过程和结果，接受社会监督。建立企业、个人和评标专家“黑名单”制度并依法在公共资源交易平台公开曝光，营造“守信者受益，失信者受限”的良好交易环境，极大制约违法违规行为发生。
