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1、县行政服务中心2022年工作总结和2023年工作思路一、2022年工作总结(一)坚持党的领导，加强党的建设。1.党对政务服务工作的领导全面加强。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实中央、省委、市委、县委各项决策部署，切实增强提升政务服务、提高审批效能的思想自觉和行动自觉。中心党组召开会议研究学习国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见国发(2022)5号，积极探索创新审批服务便民化措施。2 .党风廉政建设向纵深推进。切实履行好从严治党主体责任和“一岗双责”，积极创建清廉机关，认真开展“贯通穿透力提升年”专项行动，中心紧密结合工作实际，聚焦提升“思想、谋划、协调、
2、执行、督查”贯通穿透力，认真开展自查自纠，边查边改，截至10月底，8个问题已整改到位,7个问题尚在整改中。3 .党的建设不断加强。将党建工作写入服务中心章程,强化党支部建设，定期组织党员同志到教育基地，接受革命精神洗礼。守住意识形态主阵地，强化学习提升素质，常态化开展党史学习，及时传达学习中央、省、市、县重大会议精神，提高学习教育针对性和实效性，学懂弄通做实，学出坚定信仰、学出使命担当，学以致用、身体力行，把学习成果落实到干好本职工作、推动中心发展上。（二）加强中心自身建设，增强服务能力1.推进市民服务中心建设。一是建设智慧化服务大厅。结合政务服务“一网通办”的要求，以群众需求为导向，打造全新
3、的政务服务大厅，为提升服务能力和群众满意度打好硬件基础。二是打造一流开评标室。按照市公共资源交易中心的统一部署要求，充分利用新场地优势，建设能满足开评标需求的标室，全力高标准的推进异地远程评标工作，确保新地场投入使用后异地评标室同步投入使用。2 .强化党建引领服务。积极推进党建联建工作。与湖北省枝江市确定合作关系，签订“跨省通办”战略合作协议,并在北京遂昌商会设立服务示范点，通过“跨省通办”，全面推进异地代办、多地联办。积极开展跨省“就近办”工作,在县级政务服务大厅设置“跨省通办”“长三角一网通办”专窗。截至9月底我县通过党建联建的形式累计为在外丽水人和在丽外省人办件3244件。3 .加强志愿
4、服务队伍建设。动员窗口工作人员参与志愿服务。安排窗口工作人员参与大厅纪律维护、办事导引等志愿服务，便利群众办事，提升办事群众的办事体验，提高满意度，同时利用“志愿浙江”平台发布签到活动，敦促工作开展，促进志愿服务能力提升。4 .强化日常工作落实。一是助力创建省示范文明县城,积极开展社区网格共建，每月至少两次联合共建单位中国人寿、中石化、烟草公司到飞鹤家园网格开展“十乱”整治；完成中心公益广告景观小品布置，维护助残服务设施，翻新老旧广告牌，完善志愿服务站。二是常态化开展垃圾分类工作，坚持每周至少五天进行点位督导，单位每周对各科室、窗口进行垃圾分类检查，并及时将结果反馈给相关负责人限期整改，推广使
5、用“丽水考垃”，提高分类知晓率。三是切实做好疫情防控，选派精干力量参与县级重大疫情防控任务和基层网格工作；严格按照疫情防控要求及工作规范守好小门;做好大规模核酸检测点工作，定期盘点物资并及时进行补充;工作人员根据防控办指导文件进行核酸检测；每天两次对中心公共场所进行消杀，对本中心防疫物资定期盘点补充，坚决守牢疫情防控底线。（三）推进“放管服”改革，激发市场活力1.强化组织领导，推动工作落实。一是调整领导小组、各专题组和保障组成员，加强协调小组统筹、协调、督促和指导力度，确保“放管服”改革有人管事、有人办事。二是研究制定深化“放管服”改革优化营商环境工作重点任务，进一步明确“时间表”“任务书”“
6、路线图”，聚焦企业和群众反映的痛点、难点、堵点问题，扎实推动工作开展。三是进一步加强责任单位的统筹协调，制订“放管服”改革工作方案等两项制度规范，促进“放管服”改革工作顺利开展。2.规范权力运行，高效开展服务。一是放权合法有序，对县乡两级行政权责清单实行动态管理，其中县级行政权力2022项，联合县编办下发乡镇（街道）政务服务事项指导目录130项和“属地管理”管理事项清单69项。二是服务精准高效，推动企业设立登记、公章刻制、银行开户、发票申领等环节一网办理，企业设立登记办理时长控制在30分钟内，印章刻制及印章送达时间控制在15小时内，首次申领发票当日办结，企业开办全流程实现1日办结，线上实现0.
7、5日办结。三是企业降本减负，我县全面落实向新开办企业免费赠送公章和税控设备（含首年服务费）政策,2022年至今，共计免费提供印章698套，免费赠送税控盘41个，为企业节约开办成本26.056万元，实现开办企业“零成本二（四）推进政务服务工作，优化营商环境截至10月，中心各窗口总办件量约79.68万件，办结79.68万件;“一网通办”收件量约31.33万件,办结量约31.33万件。1 .持续推动“一网通办”工作。每月定期对政务服务2.0实施进度进行晾晒，截至10月已晾晒17期，对指标相对落后的部门进行约谈，相关指标均已达到省定目标。2 .促进政务服务向基层延伸。紧紧围绕“就近办”“自助办”“掌上
8、办”“上门办”四个“办”服务功能，在我县20个乡镇街道共计25个农商行点位提供44项政务服务。通过政银合作“金融+政务服务”的服务模式，打通服务群众“最后一公里”，便利更多的农村群众。截至2022年10月累计受理各类政务服务事项27774件，事项办结率为99.50%。3 .打造企业投资项目审批新模式。在浙江省一般企业投资项目审批“最多80天”改革工作指引的基础上，按照“遂事办随时办”“无事不扰、有事必到”的服务理念，落实审批最简、流程最优、速度最快、服务最实、涉企检查最规范的要求，不断优化审批流程，压缩审批时间，提升审批效率，提高企业投资效率，实现简易投资项目15天、一般投资项目30天、特殊投
9、资项目60天的全流程审批模式，积极推行一般工业投资项目“拿地即开工”审批模式，并强化对企业的引导，争取企业认同，力争实现一般工业类项目“拿地即开工”预审批方法运用的常态化。4 .持续开展中介代办。我县在“政府买单+企业点单+中介跑单”模式基础上积极探索“遂事办随时办”模式，积极组建“遂事办.随时办红色服务专员队伍，制定涉审单位责任领导和“遂事办随时办红色服务专员联系制度，企业投资项目除了以往由政府+中介全程代办、在项目审批过程中由专业中介全程“帮跑”、项目推进全程“陪护”等便利，还能走上企业审批快速通道。截至10月，有3家代办机构与17家企业签订代办协议，为企业提供代办服务，涉及代办服务总金额
10、74.1万元。其中5个项目已拿到施工许可证,1个项目已办结，11个项目在前期审批阶段。（五）强化公共资源交易管理，提升服务水平1.常态化开展标后监管。形成工作闭环机制，对检查过程中发现的问题及时交办整改。截至目前已进行6次联合检查工作，其中标后检查4次，招投标专项检查2次，共检查项目31个，交办问题5次，前4次检查交办的问题已完成整改，推动项目有序高效运行，营造更加风清气正的招投标环境。2 .开展专项整治活动。制定招投标领域突出问题专项整治方案，实行月报送制度，广泛征集相关线索，健全日常检查机制联合各行业监督管理部门对2021年以来的政府投资工程建设项目开展抽查,共检查12个项目，涉及建设、交
11、通、水利等4个行业，并及时反馈问题要求整改。3 .加强教育宣传引导。7月针对小额村级体工程建设项目发包管理办法开展招投标业务培训，着重宣讲专家库的规范使用。4 .落实“一标一评”和专家监管工作。根据浙江省综合性评标专家有关规定，将专家不良行为及时录入到省专家管理2.0系统。（六）提升公共资源交易效能助推经济发展截至10月，工程类交易项目220个，预算金额为26.08亿元，成交金额为23.97亿元，节约资金2.12亿元；完成集中采购项目8个，预算金额2340.717万元，成交金额2288.35万元，节约资金52.367万元；产权交易类项目19个，预算为4772.025万元，成交金额为7068.3
12、53万元，增值资金2296.328万元；其他交易类项目34个，预算资金为7817.744万元，成交金额为7551.511万元，节约资金266.233万元。1 .推动招投标数字化应用。一是推行小额工程系统数字化改革，中心与县纪委联合建立小额公共资源线上交易平台和智能预警监督平台，对小额招投标进行全流程监管，自动监测分析围标串标、拆分等异常行为。二是进一步优化代理机构履约标准，将履约记分办法纳入遂昌县工程警示管理办法将管理提档，并启用代理机构考核系统，解决交易中心、业主、行业监督部门各自考核，结果应用便利度不高的问题，实现了记分应用的动态应用。今年以来，共有入场交易代理机构36家，被记分46家次，
13、共82分，加分11分,对一家代理机构进行了约谈。同时，全面实行代理机构入场业务能考核制度，完成业务能力考试74人次，通过率98.6%o三是实现招标文件备案发布全流程电子化。从8月15日起，全类目的工程建设项目招标文件公示、招标公告、招标文件补充公告、中标候选人公示、中标通知书等各类文件均通过丽水市公共资源电子交易平台2.0进行备案流转签发。全面取消招标文件备案、信息发布审批等相关工作的纸质材料,进一步提高了工作效率。四是全力推进远程不见面开标。从1月4日开展第一次2.0电子不见面项目模拟演示以后，已累计完成各类项目模拟开标4次，完成正式项目65个，其中市政类项目26个，房建类项目25个，监理类
14、项目5个,设备类项目2个，交通公路（养护）7个。2 .推进政府集中采购工作。中心坚持“规范、高效、公正、廉洁”的工作理念，不断强化服务意识，全力做好行政事业单位的采购服务，积极认真地完成各项采购任务。一是开启政府采购“不见面监管”新模式。行业监督管理部门可远程实时观看项目开评标过程，监管全程数据化、留痕迹、可追溯，进一步提升项目采购的透明度，提升政府采购监管力度和水平。二是加强网上超市的监管。严格做好网上超市供应商入驻、商品上架等审核，截至目前，已对16569余件次上架商品进行审核。积极做好网上超市价格巡检工作，与政采云公司签订网超商品巡检服务，每月定期对网上超市商品价格进行巡检，对违规供应商
15、进行处理，截至目前，已巡检商品5642余件，发现疑似违规供应商21家次，核实后处理违规供应商15家次，累计扣除诚信分165分，黄色预警7家次，橙色预警3家次，红色预警5家次，暂停经营6家次。（七）参与县重点工作行政服务中心党组班子积极响应县委、县政府号召，参与县级重大项目建设。一是今年由中心主任陈林军带队，选派四名干部参与西街公园路城市更新工作，包干住宅与店面共35户，8月下旬顺利完成100%签约，至10月30日全部腾空，圆满完成本次征收工作。二是抽调年轻干部参加疫情防控集中隔离点工作，锤炼培养干部；选派4名疫情防控网格员参加网格排摸维护工作；做好大规模核酸采样点位日常维护。二、存在问题（一）
16、“放管服”改革工作推进方面工作机制不够健全，政策衔接还不够畅通，“移动办事”便利度不高，群众和企业对于网上办、掌上办应用知晓率和熟练度较低，同时，由于资金受限，自助办事终端延伸覆盖面还不够广泛，政务服务便利化程度有待进一步提升。（二）便民利企方面一是政务服务能力水平还需提高，部分单位窗口工作人员对政策理解不准、流程操作不熟、服务态度不到位，影响体验感。同时，部分业务人员对数字化改革、“最多跑一次”改革的要求理解不够深刻，与省市部门对接不够及时等，都影响了政务服务效率和政府形象。二是对代办公司管理不够健全，目前，中心对代办公司未形成规范化、制度化管理,奖惩制度仍停留在表面，缺少具体条例支撑，没有
17、真正落实。三是中心介入企业代办过程较少，县行政服务中心对于新引进企业实行“政府买单+企业点单+中介跑单”模式，企业投资项目由政府+中介全程代办，在项目审批过程中由专业中介全程“帮跑”，项目推进全程“陪护但在，由于项目众多，流程较长，代办过程中，中心对代办过程掌握较少，缺少监管，代办中心介入代办过程有待进一步提升。（三）公共资源交易方面1 .0系统应用上，新点公司技术支撑不到位，目前在县所在地无该公司专业技术员，系统运行过程中出现问题只能通过远程指导，无法及时解决问题。三、下步工作思路（一）建设展示形象的“重要窗口”1.打造花园政务大厅。贯彻落实国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导
18、意见（国发2022）5号）文件精神，全力将行政服务中心、便民服务中心打造成为展示政府形象的重要窗口、便民利企的服务窗口，2022年达到3个乡镇、1个中心创成花园政务大厅的目标。2023年将以更高标准开展花园大厅创建活动，将花园政务大厅创建活动中形成的先进经验转化成推动政务服务工作高质量发展的强大动力，将花园政务大厅创建活动中形成的先进经验转化成推动政务服务工作高质量发展的强大动力。2 .加强志愿服务队伍建设。以中心办公场所搬迁为契机,重新梳理志愿服务工作，组建新的志愿服务队伍，强化志愿服务工作。将志愿服务工作与政务大厅导办工作融合在一起,增强服务的针对性和专业性，提高服务能力和水平，努力提高办
19、事群众的体验感。3 .推进“放管服”工作把改革推向深入。按照上级“放管服”工作有关要求，以优化营商环境为抓手，进一步优化审批流程，压缩审批时限，健全完善以容缺预审为主要方式的重大项目审批服务机制，在投资建设领域，探索开展联审联办、联合验收，打破部门“审批壁垒”，并探索重点项目审批服务新途径，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，不断提升我县营商环境便利度。推动更多电子证照在政务服务领域应用，助力群众企业线下办事免交实体证照。4 .抓指标让服务更有速度。继续晾晒“一网通办”实施进度，持续推进政务服务“一网通办”工作。确保2023年依申请政务服务办件“一网通办”率达到90%以上并力争达到全市前列
20、水平。持续推进“一网通办”向村（社区）延伸扩面，延伸比例达到60%以上。政务综合自助机接入“一网通办二推动更多电子证照在政务服务领域应用，助力群众企业线下办事免交实体证照。5 .抓末梢让服务更有广度。深化政银合作，持续推动“一网通办”改革成效向山区辐射，提升我县政务服务便利化水平。在乡村“乡镇便民服务中心+银行政务服务专窗+村政务服务代办点”的政务服务新体系上，进一步梳理完善乡镇政务服务事项清单，扩大政务服务在乡村的网点覆盖面。对一些偏远山村，开展定期（或预约）政务服务“上门办”，解决行动不便、老人等特殊群体的政务服务，实现“办事不出村”。同时加强对乡镇便民服务中心的业务指导和培训，提升基层政
21、务服务能力和水平。（二）继续提升代办服务质量1.大力推动投资项目审批提速。在浙江省一般企业投资项目审批“最多80天”改革工作指引的基础上，不断优化审批流程。出台遂昌县企业投资项目高效审批实施办法,实现简易投资项目全流程审批最多15天、一般投资项目全流程审批30天、特殊投资项目全流程审批最多60天的目标，积极推行一般工业投资项目“拿地即开工”，投资项目在线审批监管平台100%应用。2.用活“遂事办随时办红色服务专员队伍。为更好服务投资企业，全面提高代办效率和质量，将优化营商环境措施落到实处，中心将选优配强“遂事办随时办红色服务专员队伍，组织专员队伍到发达地区学习考察代办服务的经验做法，安排代办员
22、队伍参加涉及审批制度改革的各类专项培训，并制定涉审单位责任领导和“遂事办随时办”红色服务专员联系制度，构建企业审批快速通道。（三）加强公共资源交易管理1.加强招投标内外监管。一是加强对招标代理的监管，2023年将对招标代理的考核从原先的季度考核升级为实时考核，以考核督促招标代理提升业务能力，使招标代理行业更加的规范、有序和高效。二是加强评标专家监管工作，继续落实“一标一评”和日常监管工作。三是强化小额工程发包过程监管，中心将积极推进小额工程建设项目招投标数字化改革，配合完善小额工程建设项目公共资源交易服务应用平台，修订小额工程建设相关管理办法，推进小额工程建设项目进入交易中心交易，全过程归集小
23、额工程建设项目招投标实时数据，融入公共资源交易“一张网”，以数字化手段实现小额工程建设项目招投标流程的规范化。四是从源头规范招投标工作，进一步强化培训指导，举办招投标业务培训，致力于提高各单位招投标分管领导、工作人员的业务知识水平和业务技能。2 .提高代理机构管理水平。完善招标代理机构考核办法,优化考核结果应用处置方式，提高合同履约评价结果应用水平。同时，继续优化代理机构业务水平考核工作。3 .强化标后监管。组织各行业监督管理部门形成合力，坚持常态化和回头看相结合模式开展标后监管，依据2022月度联合检查情况，分析检查工作的成效、不足和建议，不断优化升级政府投资工程建设项目标后监管每月联合检查
24、制度，让联合检查机制真正做到为全县政府性投资项目依法合规、健康有序开展保驾护航，使监管更加有力。（四）持续推进公共资源交易数字化改革1.加快工程建设项目全类别项目不见面开标。根据市公共资源交易中心统一安排部署，做好房建、市政工程建、水利、交通领域项目不见面开标，确保不见面开标工作稳定推进。同时，继续推动能源、林业、土地类项目的交易备案全流程网办，实现县域内项目100%电子化。2 .加快工程建设项目电子档案系统的应用。加快电子档案系统应用的测试工作，实际项目数据收集、自动打包、查询审核等各项功能。同时进一步完善工程建设项目档案管理,适应电子档案系统的应用。3 .推动远程异地评标的应用。制定工程建设远程异地评标和政府采购远程异地评标的使用规定，推动远程异地评标常态化，鼓励地本项目使用远程异地评标。4 .推行政采云网超价格巡检和商品上架审核工作。进一步完善优化政采云网超价格巡检机制，探索商品上架审核外包服务机制。5 .推动小额项目电子化交易。推动小额项目交易系统的应用，做好小额项目交易的公开发包、邀请发包和双随机的项目测试工作，实现小额项目100%使用小额项目交易系统进行交易。
