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1、在政务公开工作推进会议上的讲话稿三篇在政务公开工作推进会议上的讲话1在今年3月份召开的市政务公开领导小组会议上我说过，政务公开工作是一项全新的工作，需要我们实践、探索、研究和总结。在那次会议上，我们根据中央和省委、省政府领导的指示精神，就增强做好政务公开工作的责任感和紧迫感，认真做好政府信息公开条例的实施准备，抓紧做好政府信息公开目录和公开指南的编制工作，认真抓好政务公开和办事公开示范点建设等方面作了重点安排部署，现在回过头来看，我们的安排部署是正确的。刚才*秘书长传达的省政务公开办*)4号文件就是要对年初安排的工作进行考评，诗万同志传达的全省政务公开和办事公开示范点交流研讨会议精神说明省政府
2、对政务公开和办事公开示范点建设是高度重视的，*同志通报的全市42个市级政务公开和办事公开示范点初选名单说明我们的工作抓得对路抓得正确。今天的这个会议开得很及时、很必要，这个会议既是做好今年我市政务公开总结和考评的工作研究落实会，也是推进推动我市政务公开工作的推动促进会。下面，我根据市政务公开办公室的工作汇报,结合我市实际讲两点意见。一、全市政务公开工作的发展态势和存在问题近几年来，特别是中华人民共和国信息公开条例颁布并于今年5月1日开始实施以来，我市坚决把政务公开作为建设廉洁、勤政、务实、高效政府的一项重要工作来抓，始终摆上重要议事日程，坚持“党委统一领导、政府主抓、纪检监察机关协调配合”的原
3、则，按照政府信息公开条例的法定要求和全省政务公开工作要点，认真抓好落实，并已抓出了成效。具体说，有这样四个显著特点：一是组织领导得到了加强，政务公开工作机制逐步建立健全。为加强对政务公开工作的领导和组织协调，市政府于今年1月份调整、充实了领导小组成员，成立了以我为组长,市政府有关部门负责同志为成员的政务公开领导小组。市政务公开办公室开始独立办公，日常工作由市政务公开办公室的一名常务副主任主抓，并拨付了专项经费，添置了必要的办公设备，改善了办公条件。各县区政府、市直各有关单位也都对领导机构和办事机构进行了调整和充实。同时，市政府把政务公开纳入年度工作，吴市长在政府工作报告中明确提出“要加强政务公
4、开，建立健全信息公开考核制度、社会评议制度和责任追究制度，确保政务规范、政事清明”,并以市政府*）2号文件对政务公开工作进行了任务分解,纳入市政府对各部门年度目标考核的范围，并责成市政务公开办制定完善配套制度。目前，各地、各部门的主要负责同志对政务公开工作亲自抓、负总责。市、县区两级政府和各职能部门以及具有组织管理职能的公共服务行业和窗口单位均已实行了政（事）务公开，并且形成了让广大群众了解政务公开、关心政务公开、支持政务公开、参与政务公开的良好氛围。二是各项保障制度得到了完善，政务公开工作已经深入推动推进。为认真贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见精神，市政府仅去年
5、就下发了五个文件，明确了市直44个政务公开单位和公用企事业公开单位；对60个单位的政府信息公开目录编制工作进行检查指导，今年，市政府又制发了实施政府信息公开条例的若干意见，对相关问题作了进一步明确，有力推动了全市政务公开工作深入开展。市财政局、市公安局、市药监局、市质监局、市人事局、市商务局等单位制定了政务公开实施方案、实施细则和工作计划以及岗位责任制、目标考核制和挂牌上岗制等公开制度。市城管局、市教育局、市地税局等单位都对政务公开实施意见、服务承诺、目标考核、责任追究等方面作出了明确规定。最近市政务公开办又拟定了政务公开责任追究、信息发布协调、不予公开信息备案、信息公开年度报告、主动公开政府
6、信息规定、信息公开社会评议等七个制度规定，今天已经上会，这是规范全市政务公开工作的规章制度，它必将推动我市政务公开工作深入向前发展。三是条例实施顺利进行，政务公开开始纳入法制化轨道。在国务院第492号令中，编制信息公开目录和指南作为一项法定要求提了出来。市政府和各县、区按照国家和省、市政府要求，印发了编制方案，市县区各部门和各单位都按照政府信息目录编制方案的要求，成立工作班子，明确任务,落实责任，加强对本系统、本行业的指导。市政府还从省信息中心请了2位专家对各县、区和市直各部门、各单位100多人既动员又培训。之后，市政务公开办又会同市信息中心对市直90个单位进行上机培训，组织力量对四县一区进行
7、分别培训，保证了*市人民政府信息公开网在规定的时间正常运行。到目前为止，全市市、县区共有525个单位建立了政府信息公开网。其中，政府部门单位320个，公共企事业单位95个，乡镇（街道）110个，共登陆政府信息22503条，点击量为52704人次。为了检查信息公开网的运行质量,市政府以*政秘（*）66号文对全市政府信息公开情况进行了通报，年底目标考核时，市政务公开办要会同市目标办予以扣分，抓好落实。四是公开载体发挥充分作用，探索了政务公开有效途径。我市充分发挥政府网站主要载体的作用，大力加强政府网站建设，逐步实现政务公开的现代化、网络化。市直各有关部门及县区政府都在政府门户网站建立了专门网页，分
8、别辟有机构设置、政务信息、投资*、地方特色及便民服务等政务公开专栏。市司法局、市房管局、市公安局、供销社等单位都加大了网络投入，办好自己的网页。市科技局还实现了科技成果网上申报。据统计，市政府网站日更新信息20多条，年信息发布量5000多条，内容涉及到政治、经济等多个领域，尤其在对*经济发展、部门管理上提出了很多很好的意见。同时在受理市民的咨询投诉方面，各部门都比过去有了新的认识和提高。同时，市政务公开办还创办了公开载体政务公开动态，今年已编发11期。尽管我市政务公开工作在软硬件建设、方便群众办事和履行公开制度等方面做了许多工作，并取得了一定的成效，但工作中还有一些不容忽视的问题：少数部门、单
9、位对政务公开工作认识不足、重视不够，公开的内容还不够全面、深入，公开的形式还不够规范、多样；有的公开制度不够健全、不完善，或者不敢全面公开，这些问题都将在今后的工作中认真加以解决。二、需要明确的几个问题一是关于政务公开的认识问题。政务公开是发展社会主义民主和社会主义政治文明的有效形式，是落实依法治国基本方略和建设法治政府的基本要求，是加强党的执政能力建设和政府行政能力建设的重要举措，对于坚持科学执政、民主执政、依法执政和构建社会主义和谐社会具有十分重要的作用。党中央、国务院对推行政务公开十分重视，多次召开会议进行部署。政务公开的推行，拓宽了群众参政议政的渠道，加强了对政府行政行为的监督，推进了
10、依法行政，密切了党群干群关系，促进了勤政廉政建设，得到人民群众的拥护和支持。当前，政务公开工作与完善社会主义市场经济体制、推进社会主义民主法制建设的要求在一些方面还不能完全适应，主要是：有的领导干部对政务公开的重要性认识不足，推行政务公开的力度不够；一些行政机关工作人员依法行政的观念和政务公开的意识还比较淡薄，依法行政的能力和水平有待进一步提高；有的政务公开制度不健全，程序不规范，工作不落实，甚至存在形式主义倾向。这些问题在一定程度上影响了政务公开工作的落实，妨碍了人民群众知情权、参与权和监督权的行使。社会主义民主政治的不断发展和依法行政的全面推进，对政务公开工作提出了更高的要求，各级领导干部
11、和行政机关工作人员要切实提高对进一步推行政务公开重要意义的认识，以与时俱进、求真务实的精神，进一步把政务公开工作抓紧抓好。二是关于政务公开考评问题。安徽省政务公开考评暂行办法已经省政府同意，以皖政办（*）48号文件印发执行。刚才*同志传达的皖政务办*）4号文件就是落实考评办法的具体操作步骤。今年是执行考评办法的第一年，相关部门要认真组织实施。这个考评办法对各市和省直部门的考评采取的是细化、量化标准，分值明确，标准统一，涉及市政务公开办、市行政服务中心、市纠风办和市信息中心，这项工作由*同志负责，按文件要求，分解到有关部门，行政审批、政风评议、网上测评分别由市行政服务中心、市纠风办、市信息中心负
12、责，市政务公开办要按照时间要求及时汇总上报。除抓好市政府本级的考评之外，也要按照这个标准对市直和各县区进行考评。三是关于七个规章制度文件问题。这七个文件是市政务公开办按照省、市政府领导的要求，参照外地样本，结合我市实际拟定的，对规范我市的政务公开工作将会起到很好的推动和促进作用。这七个文件中的*市政府信息公开工作违法责任追究暂行办法要交给市法制办会同市监察局把关审定后交市政府常务会议研究讨论通过后才能印发。其余六个规章制度我原则同意，待征求意见后以市政府名义印发。四是关于政务公开和办事公开示范点问题。省政府要求，要对照考评标准，全面提升示范点建设水平，使之真正成为标杆，成为榜样，着力培育一批高
13、标准、高质量的先进典型。根据这个要求，对我市初选的42个市级政务公开和办事公开示范点，要严格按照市政务公开领导小组下发的示范点建设标准逐条对照复核审定。要本着少而精的原则，合理调整示范点构成结构，政府部门，条条单位，乡镇的都要兼顾到，要有代表性，这项工作由市政务公开办公室牵头，从政务公开领导小组成员单位抽人抓落实，经审核审定后在全市政务公开工作会议上命名、授牌。五是关于召开全市政务公开工作会议问题。初定明年初或上半年召开全市政务公开工作会议，总结全市政务公开工作，研究部署下一步工作。关于表彰问题，请市政务公开办商市人事局研究。会议筹备工作，由*同志负责，精心组织筹备，把会议开成全市政务公开工作
14、深入推动的动员会、促进会，使全市政务公开工作上台阶、上水平。在政务公开工作推进会议上的讲话2同志们：今天的全市政务公开工作会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议，这次会议的主要任务是：深入贯彻落实全国政务公开工作会议精神、国务院第三次廉政工作会议精神和最近中共中央办公厅、国务院办公厅出台的关于进一步推行政务公开的意见，回顾总结20*年全市政务公开工作,表彰一批政务公开工作先进，部署20xx年全市政务公开工作。稍后，省政务公开办领导和XX市长将作重要讲话，请大家认真领会、抓好落实。下面，我先讲三个方面意见：一、20*年全市政务公开工作的主要成绩和特点20*年，在市委、市政府的正确领导下，在各级
15、各部门的积极参与、支持、配合下，我市政务公开工作以构建阳光透明的服务型政府为目标，以完善各级政务服务中心建设为重点，积极推进机制创新，形成了以政务中心为“点”、以公用事业单位为“面”、以市、区县（市）、乡镇街道、村（居委会）社区为“线”整体推进的发展格局，全市政务公开工作基本实现了规范化、制度化、网络化，各级领导干部的政务公开意识日渐增强，政务公开的效果逐步显现，政务环境明显改善。XX市、XX区和市政务中心分别在全国政务公开经验交流会、全国村务公开经验交流会和全省市州政务中心联席会上作典型发言。去年底，在省政府组织的全省政务公开检查中，长沙排名第一，成为全省五个先进地市之一，今年将受到省政府表
16、彰。从总体上来看，全市的政务公开工作主要有以下三大特点：（一）政务公开工作的组织领导方式、监督保障机制、具体运作程序正在向规范化转变。一是组织领导不断加强，工作氛围更加浓厚。20*年，我市各级各部门认真贯彻落实中央省、市关于深化政务公开工作的会议精神，进一步建立健全了政务公开领导机构，初步形成了中央提出的“党委统一领导、政府主抓、纪检监察机关监督检查”的工作格局。去年初，市政务公开领导小组对市直部门和区、县（市）政务公开与政务服务工作制定目标管理考核办法，市政府拿出30万元设立了全市政务服务专项奖，并于年底由市政务公开办、市纪委监督检查室组成检查组进行考评。各区县市相继召开了政务公开工作会议，
17、出台了进一步加强和推进政务公开工作的措施和意见，将政务公开工作纳入党委、政府年度目标管理考核内容，逐步完善了政务服务中心的硬件和软件，如长沙县投资2700万元倾力打造“三湘第一”县级政务中心，芙蓉、天心、雨花、岳麓四区相继迁入新政务中心，芙蓉区丰泉古井社区通过政务公开栏进行财务公开、办事公开、民主测评干部等；市建委、市公安局、市房产局、市劳动社保局、市城管局、市卫生局、市人防办、市气象局等单位均制定了进一步加强政务公开工作的意见和措施。二是监督机制不断完善，工作要求更加落实。各级纪检、监察机关加强了对政务公开工作的监督，对行政机关政务公开工作不到位、不彻底、政令不畅、办事拖拉的行为进行监督和责
18、任追究；各区县（市）纪委书记都曾就委局许可项目进中心的工作专门找委局一把手谈话，对集中办理审批项目提出了明确要求；市纪委在政务中心设立行政效能投诉中心，全年受理和交办处理行政效能投诉案件50多起。三是运作程序不断创新，行政许可更加快捷。市建委、规划、消防、城管、环保、物价等相关部门相互配合，使联合许可工作取得突破性进展。从去年6月1日以来，市建委、市规划局在基建项目审批中认真履行第一窗口单位的职责，组织开展并联审批和联合踏勘工作，既方便了业主单位，又降低了业主投资与运作成本，受到投资开发商、建设方的肯定与好评。四是政务服务高效便民，工作成效更加显著。20*年全市各级政务中心共接待141.95万
19、人次，受理102.76万件，办结98.59万件，收费17.41亿元。其中市政务中心共接待190849人次，受理90537项，办结89241项，收费6.11亿元。（二）政务公开载体不断提升和完善，电子政务逐步推行，构建了信息共享和快捷服务的新平台。为提高窗口工作效率，让老百姓对政务信息掌握更快捷，办事更方便，各级政务中心加强了电子政务建设。如市政务中心从去年开始利用长沙市公众信息网及时将政务公开信息链接到网上。设立政务公开网站，开辟了政务公开工作新途径，方便了老百姓对政务公开工作的了解，实现了网上受理咨询投诉、下载各类许可申请表格，申办者在家中或办公室的电脑上即可查阅审批办理情况，为提高窗口工作
20、效率，还统一开发了管理软件，各窗口工作人员实际收办件的情况存入数据库后，中心管理人员即可对窗口办件情况适时跟踪、监督，及时督促问责。市政务中心还开通了手机短信告知业务，申办事项如缺材料，中心会以短信形式告知补充,办结后自动即时告知领取。各区县都加快了电子政务建设步伐，通过电子网络逐月向市政务中心报送办件情况。雨花区对所辖九个乡、镇、街政务中心管理软件实行统一，并与区政务中心联网，开福区专门开通了168政务查询热线，长沙县、天心区启用了电视监控系统，通过现代信息技术手段为公众提供更加快捷、周到的服务，有效的优化了行政组织结构和业务流程，提高了行政效率。（三）政务公开的范围从一般行政许可逐步扩大到
21、了“权、钱、人”等重大问题、重大事项的决策和公开。从去年底省检以及今年初全市政务公开检查的情况来看，各级各部门在干部任用、财务开支、物资采购以及重大事项的决策上，坚持了公开透明的原则，基本杜绝了暗箱操作的现象。一是干部选拔任用和公务员录用公示制稳步推进。市县两级在干部选拔任用工作中全面推行全程公示制。组织部门将拟选任的领导职位、任职条件等公开，进行公开推荐或公开招考，并通过电视、报纸等媒体将拟提拔担任领导职务的干部基本情况、任职岗位等进行任前公示。全市近3年来共对18批243名市管领导干部进行了任前公示，公开招考录用公务员和国家机关工作人员1046人（其中警察458人）。二是城市规划科学、民主
22、。20*年，我市率先在全国推行控制性规划详图公示，实现城市规划决策科学民主化。先后对全市总体规划、湘江滨水区及桔子洲规划、区域44个控规以及长、株、潭一体化建设规划等在新闻媒体广泛公示和开展问卷调查，共收集意见5000多条，回收调查问卷4580份。三是政府采购和招投标公开全面推行。政府采购中心组建以来，始终坚持“采购信息公开，市场进入公平，评标定标公正”的原则，从1999年到去年10月份，市本级累计完成货物采购额（含分散采购）24.48亿元，通过集中采购方式，累计采购货物1079亿元，节约资金1.54亿元，资金节减率为12.84%。建设工程招投标突出“八公开”：即招标项目信息公开、投标报名公开
23、、招标程序公开、评标定价原则公开、评标办法公开、中标结果公开、违章项目公开通报，办事制度公开。全市应招标工程招标率和应公开招标工程的公开招标率均达到99.9%以上。四是公用事业单位办事公开及收费公示制全面落实。卫生系统、教育系统、税务系统、公用事业系统及电力、电信等积极推行办事公开制度,定期召开政务公开联席会，交流情况，布置工作，逐步探索出推动公用事业单位实行办事公开的有效工作机制。全市各级行政机关、事业单位、乡镇、社区、具有行政事业性收费职能的站所、医院、学校幼儿园、中介服务机构的收费单位,以及水、电、气、邮政、电信等经营单位都进行了价费公示。在总结成绩的同时，我们也要看到我市政务公开工作中
24、存在的问题和不足。一是有的领导干部对政务公开的重要性认识不足，推行政务公开的力度不够；二是部分乡镇、街道政务公开制度不健全，程序不规范，工作不落实，甚至存在形式主义倾向；三是我市投资环境、政务环境有待进一步优化，行政成本有待进一步降低，办事效率有待进一步提高。这些问题在一定程度上影响了政务公开工作的落实，妨碍了人民群众知情权、参与权和监督权的行使，各级领导干部和行政机关工作人员要切实提高对进一步推行政务公开重要意义的认识，以与时俱进、求真务实的精神，进一步把政务公开工作抓紧抓好。二、明确目标，突出重点，全面提高政务公开工作水平推行政务公开的工作目标，是要使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度
25、，使政府工作透明度不断提高，使政府与群众沟通的渠道更加畅通，使人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到切实保障。（一）进一步拓展公开内容，创新公开方式。对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都要严格按照法律法规和有关政策规定，采用方便、快捷的方式及时如实的进行公开。要完善政府新闻制度，通过政府新闻会定期政务信息；继续通过政府公报、政务公开栏、公开办事指南和其他形式公开政务；充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，发挥其在政务公开中的作用；积极运用社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群众旁听政府有关会议等形式，对行政决策的过程和结果予以公开
26、；通过各级政务服务中心对行政许可、公共服务等事项予以公开；加强政府网站建设,推进电子政务，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围，为人民群众提供快捷、方便的服务。（二）进一步突出公开重点，不断扩展公开面和纵深度。各级各部门要把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为政务公开的重点内容，围绕行政主体基本情况和行政决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项，不断拓展政务公开的内容。一是市本级及区县（市）要重点公开本地区城乡发展规划，财政预决算报告，重大项目审批和实施，行政许可事项办理，政府采购，征地拆迁和经营性土地使用权出让，矿产资源开发和利用，税费征收和减免政
27、策的执行，突发公共事件的预报、发生和处置等情况。二是乡（镇）要重点公开其贯彻落实中央有关农村工作政策，以及财政、财务收支，各类专项资金、财政转移支付资金使用，筹资筹劳等情况。三是学校、医院以及水、电、气等公用事业单位要继续抓好办事收费、办事程序、办事纪律和办事时限的公开。（三）进一步加强载体建设，努力提升政务服务水平。政务服务中心是集中统一办理行政许可项目的重要场所，是适应我国经济体制改革和发展的行政体制改革的一种创新，省委、省政府明确要求全省各级各部门继续加大政务服务中心建设投入，继续抓好电子政务网络建设。各区县政府及市直各部门必须严格按照中央、省市的要求，进一步加强对政务服务中心的组织领导
28、和规范管理。要参照外省市的做法，有计划地将政务服务中心纳入行政机构编制。各级政务中心要进一步加强窗口日常管理，做到规范有序、优质、高效，努力提高政务服务水平。三、强化措施，狠抓落实，确保政务公开工作取得实效推行政务公开是坚持“立党为公、执政为民”的具体体现，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是推进依法行政、建设法治政府的重要举措，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，我们必须强化措施，确保政务公开工作取得实效。（一）切实加强领导，认真落实责任。党中央、国务院和省委、省政府高度重视对政务公开工作的领导，在去年11月召开的全国政务公开经验交流会上,中央书记处书记、中央纪委副书记何勇及国务委员、国
29、务院秘书长华建敏分别作了重要讲话，强调要进一步建立健全政务公开工作领导机构和工作机制。各级各部门要切实加强对政务公开工作的领导，各级政务公开领导小组每年要召开两次以上政务公开领导小组会，研究工作，解决问题。各级政府是实施政务公开的责任主体，各级政府及其工作部门主要负责人是推行政务公开的第一责任人，要切实承担起主抓和第一责任人的责任。要认真推广政务公开工作好的经验典型，不断创新工作方式，针对政务公开工作存在的薄弱环节,以及出现的新情况、新问题，特别是群众反映强烈的问题，选准突破口，用新思路、新办法来解决问题。（二）完善相关制度，健全工作机制。进一步深化政务公开工作的关键在于完善制度、创新机制，要
30、以制度来克服公开工作中的随意性，提高公开工作的规范性。各部门、各行业要根据各自特点，健全公开制度，努力构建政务公开工作的长效机制。一是建立健全主动公开和依申请公开制度。主动公开就是要将应当让社会公众知晓的事项，将其办事依据、申请条件，程序、期限、收费标准、结果等都及时向社会公开；对专业性和技术性较强的审批事项，要进行咨询论证等，以保证公开的广泛性。依申请公开就是指针对部分人和事、不被社会公众广泛知晓的事项，公民、法人和其他社会组织根据自身需要向政府申请公开，政府根据有关法律法规的规定，按程序向申请人公开。建立依申请公开制度，赋予公民、法人和其他组织，根据需要向行政机关申请公开某些具体政务事项的
31、权力，是政务公开的一种重要形式，也是保障公民、法人和社会团体知情权、参与权和监督权的重要内容。二是建立健全机关内部政务公开制度。机关内部政务公开是政务公开的一项重要内容，是保证机关干部职工民主权利的重要措施。同时，也是更好地推行政务公开的重要前提。我市正在拟定机关内部政务公开制度，征求意见修定后，将以进一步推行机关内部政务公开工作的意见的通知下发执行。机关内部公开重要内容包括干部任免、招考录用；涉及干部职工切身利益的重大决策、执行情况；财务资金开支、物资管理；行政审批及领导干部的廉洁自律情况等，都必须向本机关干部职工实施公开，有的必须征求干部职工意见，集体研究决定，以保证干部职工的知情权、参与
32、权和监督权，充分调动大家的工作积极性和创造性。三是建立健全预先审核制度。预先审核是保证政务公开全面、真实、及时有效的重要环节。建立健全广泛审查制度，就是要通过预先审查，准确把握公开的内容、范围、形式和时间，严格限制不公开事项的范围。各级各部门要在此基础上认真编制本地区本系统政务公开内容的详细目录，分类向社会或在单位内部公开。三）加强组织协调，形成整体合力。今年初省委常委会专题听取省政务公开办工作汇报后强调，要把我省政务公开工作进一步引向深入，进一步规范和完善政务服务中心建设，明确要求凡是具有行政审批职能的市（州）、县市区所属部门都要进入政务服务中心设立服务窗口。省里今年要求各市州、县市区政务公
33、开办公室设立为常设机构，负责政务公开的日常工作，积极协调相关部门各司其职，各负其责。前不久市政务公开领导小组会议又明确提出，市及区县市两级政务公开办公室和政务中心实行两块牌子、一套人马。在对本级政务服务中心进行管理、监督、服务的同时，要突出抓好本地区政务公开工作综合协调组织管理，并对下级政务公开工作进行指导服务。各级政务公开办要以政务服务中心为龙头，主动协调各有关部门将行政审批项目纳入中心办理，各职能部门要积极予以支持配合，主管领导和纪检监察组织等要严格督促落实。实行垂直领导或双重领导的各部门，要在系统的指导下，按照当地党委、政府的统一部署开展政务公开工作。（四）强化监督考核，保障工作落实。今
34、年1月10日召开的中纪委第五次全会上，中央政治局常委、中纪委书记吴官正指出，要认真贯彻全面推进依法行政实施纲要，加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，要充分发挥行政服务中心、行政投诉中心的作用，加强效能建设，深入推进行政审批制度改革，加快转变政府职能，要把政务公开、厂务公开和村务公开，作为发展社会主义民主政治、保障人民群众民主权利的重要内容，依法有序地推进。加强监督与考核，是确保政务公开真实性、有效性的重要措施。首先，要按照行政问责制的要求，确保政务公开工作的责任上肩，对于政务公开不到位，搞假公开、虚公开，行政审批“暗箱操作、体外循环”的行为，对于拒不推行政务
35、公开或在政务公开工作中有弄虚作假、打击报复、侵犯民主权利等违法行为的干部，纪检监察机关要严格依法依规追究责任。第二，要充分发挥人大、政协、纪检监察监督和新闻媒体监督、人民群众监督的作用。今年起市人大常委会在市政务服务中心设立监督信箱，将加大对我市行政行为等方面的监督力度。第三，要积极发挥政务公开监督员的作用。要利用明察暗访等多种形式，大力开展监督检查和民主评议政府活动，保证监督效果。第四，要按照市委、市政府工作目标考核要求和市纪委市党风廉政建设责任制考核办法的规定，严格进行绩效考核，考核情况要作为行政问责的主要评价指标，经考核对评定优秀等级的单位和个人，予以表彰奖励，对评定不合格的单位，要找其
36、主要领导进行诫免谈话，批评教育限期整改。同志们，20xx年是“大干新三年、再创新辉煌”的关键之年，改革、发展和稳定的任务很重，新的形势对政务公开工作提出了新的更高的要求。让我们以“三个代表”重要思想为指导，以更加坚定的信念，更加务实的作风，求真务实,开拓进取，为优化长沙经济环境，全面建设小康社会作出更大的贡献。在政务公开工作推进会议上的讲话3同志们：这次政务公开现场会，是在全市认真贯彻落实市第九次党代会精神，为进一步加快推进滨海新区开发开放的新形势下召开了这次重要会议。一、全市政务公开工作取得了明显成效，积累了宝贵经验在党中央、国务院和市委、市政府的正确领导下，全市各级政务公开领导小组和办事机
37、构，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照统一部署和要求，围绕中心，服务大局，加强领导，创新方式，全市政务公开工作取得明显成效，在推动政府建设方面发挥了重要作用。主要体现在：(一)坚持围绕中心，服务大局，实现了政务公开、办事公开与经济社会发展的良性互动。为改进政府管理与服务方式，全市*个区县和*个部门建立开通了政府门户网站，广泛听取社会各界的意见；为改善经济展软环境，建成以市行政许可服务中心、国际贸易与航运服务中心为龙头的各级综合行政服务中心*个，办事效率进一步提高；为促进市场公平竞争，建立健全政府采购、土地交易、建筑交易、产权交易四个市场，严格实行公开招投标，
38、减少行政权力干预；各区县、各部门按照统一部署，紧紧围绕党和政府的中心工作,深入推进政务公开、办事公开，取得了明显成效。(二)坚持关注民生，构建和谐，保障了人民群众的民主权利。始终坚持从维护人民群众切身利益，保障人民群众民主权利出发，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以公正便民、依法行政、勤政廉政为基本要求，在推行政务公开和办事公开的实践中，不断拓展公开内容，丰富公开形式，整合公开措施，切实解决群众关心、关注的突出问题，促进了社会和谐稳定。全市共有*个区县、部门和公共企事业单位重新编制了政务公开、办事公开的详细分类目录，并在网上进行公开。公开内容已经从过去以“权、钱、人”为重
39、点的有选择公开，发展到围绕群众最关心、最关注，与群众利益密切相关的重大决策、实施结果的全方位公开。从设立公开栏、发放小册子到触摸屏、滚动式大屏幕、网上公开、网上审批，公开的形式更加丰富。开通、开办了*、*、*、*、*、“公仆接待日”、“行风坐标”等一大批为民服务热线和服务平台，面向社会、家庭、群众和企业的服务网络不断扩大和完善，提高了办事效率和服务质量，解决了大量群众、社会关注的焦点和热点问题。（三）坚持健全机制，完善制度，形成了制度体系和整体合力。市委、市政府高度重视政务公开工作，坚决贯彻落实中央精神，通过下发规范性文件，加强对全市政务公开工作的领导。实践中，建立并形成了党委统一领导、政府主
40、抓、政府办公厅（室）组织协调、部门各负其责、人大和政协监督、纪检监察机关督促检查的政务公开领导体制和工作机制，形成了整体合力。全市各区县、各部门大力加强政务公开制度建设，进一步健全完善政务公开报告制度、监督员制度、评议制度、考核制度、问责及责任追究等制度，并积极探索新的行之有效的工作制度。如政务公开内容预审制度、违反政务公开规定告诫书制度、政务决策听证制度、新闻会制度、依申请公开制度、“六步决策”制度等，初步建立了适合我市实际的政务公开制度体系。据统计，十六大以来，我市共出台有关政务公开规章*个，制定有关规范性文件*个，政务公开规范化水平进一步提高。（四）坚持改革创新，依法规范，保证了行政权力
41、的公开透明运行。我们始终注重发挥政务公开的综合效应，坚持把政务公开工作与反腐倡廉建设紧密结合，从源头上预防和治理腐败问题的发生，通过不断拓展公开领域，健全公开制度，规范公开程序，加强监督检查，保证权力正确行使。坚持把推行政务公开与推行行政管理体制改革紧密结合，通过不断完善行政决策、执行和监督机制，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，促进了依法行政、依法办事。坚持把推行办事公开与深化公共企事业单位改革紧密结合，通过改革公共企事业单位管理模式和服务方式，推动公共企事业单位完善管理机制，改进服务方式,增强发展活力，更好地履行公共服务职能。（五）坚持监督考核，责任追究，促进了
42、政风行风的根本好转。我们按照简便、实用的原则，以实际效果为核心，不断加大政务公开、办事公开监督考核力度。纪检监察机关充分发挥职能作用，坚持把政务公开落实情况纳入政府部门年度考核目标和行政效能监察范围，把办事公开纳入行业监管范围，认真开展重点督查。市纠风办每年邀请人大代表、政协委员和特邀监督员对区县、委局政务公开、办事公开情况进行督查考核。建立网上政务公开互动和民意征集平台，广泛听取企业和群众对政务公开、办事公开工作的意见和建议，接受社会监督。同时，强化政务公开责任追究。回顾总结五年来的工作实践，我们充分认识到，推行政务公开，必须坚持党的领导，充分发挥政府的主体作用，由相关部门各负其责、各司其职
43、；必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益；必须坚持扩大基层民主，提高行政权力运行的透明度,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权；必须坚持与从源头上预防和治理腐败相结合，注重制度建设，促进政风、行风的根本好转，从而有力地推进依法行政，加快政府职能转变，努力建设人民满意的政府。这些都是宝贵的精神财富，也是进一步做好工作的重要基础，我们一定要倍加珍惜，在实践中坚持和发展。在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到当前工作中还存在着一些问题和不足。主要表现在：抓公开的主动性、自觉性有待进一步增强，公开的内容需进一步规范，公开的深度和广度需进一步拓展，公开
44、的效果需进一步提高，公开的长效机制有待完善。对于这些问题，务必予以高度重视，采取有力措施，切实加以解决。二、以贯彻条例为契机，全面深化政务公开工作大力推进政务公开，是全面贯彻落实市第九次党代会精神，进一步加快滨海新区开发开放，努力实现天津科学发展和谐发展率先发展的重要保证。我们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面深化政务公开工作，进一步强化对行政权力的监督，促进政府职能转变和管理创新，保障人民群众的民主权利，大力推动法治政府、服务政府、责任政府和效能政府的建设。(一)全力做好条例施行前准备工作，推进政府信息公开。政府信息公开是政务公开的重要内容，也是政务
45、公开的一项基础性工作。实行政府信息公开是一项政治性、政策性和技术性很强的系统工程。认真贯彻条例要求，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，是行政机关的重要职责。各区县、各部门务必要按照国务院办公厅关于做好施行中华人民共和国政府信息公开条例准备工作的通知的要求，全力做好条例施行的准备工作。一要全面清理政府信息，明确公开范围。要按照由近及远的原则，重点对本届政府以来的政府信息，特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行全面清理。要依据保密法和条例等有关法律法规的规定，科学界定公开和不能公开的政府信息，凡属于应当公开的必须按规定纳入公开范围。二要编制政府信息公开指南和目录。编制政府信息公开指南和目
46、录，是做好政府信息公开工作、方便公众依法获取政府信息的关键，务必在条例正式施行前完成，并对外公开。三要加强政府信息公开载体建设，落实相关配套措施。要把政府网站作为政府信息公开的第一平台，开设政府信息公开专栏，设专人维护和更新。要把各级国家档案馆、公共图书馆、行政许可服务中心作为公开政府信息查阅场所和受理公众申请的渠道，设置政府网站公共检索点，政府信息公开意见箱。(二)大力推进行政权力公开透明运行，深化权力运行过程公开。行政权力公开透明运行是政务公开的重要内容，是加强对行政权力监督的重要措施。各地区、各部门要积极探索，不断推进这项工作。一要严格依法清理行政职权。对没有法律法规依据的项目予以取消或
47、废止，对有交叉的职权依法进行调整，对重新确认的职权要向社会公开，对改革发展中遇到的深层次问题要深入研究、妥善解决。二要科学编制行政职权目录。逐项列明实施依据、公开形式、范围、时限、收费依据和标准等。三要按照“内容合法、程序规范、形式简明、操作方便”的原则，绘制行政职权流程图。四要继续实施审批“提速”，简化审批程序，推行网上审批，强化现场审批，大幅度压缩审批时限。要进一步减少审批事项,下放审批权限，合并审批部门。各级政府部门要从繁杂的审批中解放出来，把更多的精力投入到事后的监督中。（三）深化政府部门和公共企事业单位办事公开工作，保证公开效果。各区县、各部门要把公共企事业单位办事公开作为政务公开的
48、一项重要内容，加强组织领导，创新工作思路，推动这项工作深入开展。一是以解决民生问题为重点,不断拓宽办事公开领域。把教育、医疗、住房、电信、旅游、金融、食品、药品、农资、电信等群众关注、涉及群众切身利益的热点难点问题纳入办事公开的范围。二是各有关行业主管（监管）部门，要按照条例要求，抓紧制定教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等重点领域公共企事业单位的信息公开实施办法，积极推动信息公开工作。三是公共企事业单位要按照条例和主管（监管）部门的要求，建立健全办事公开机构，落实责任制，完善工作机制和制度，编制办事公开目录，优化服务措施。三、加强组织领导，切实把政务公开工作提高
49、到一个新水平中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于进一步推行政务公开的意见，是当前和今后一个时期开展政务公开工作的指导性文件。各级党委和政府、各有关部门要认真抓好意见的贯彻落实。一要加大政务公开工作的宣传力度。要组织政府部门工作人员特别是领导干部认真学习中央和市委关于政务公开的一系列讲话、文件精神，全面领会其基本精神和主要内容,做到学以致用，推动工作。要注意发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，广泛宣传政务公开的主要内容、工作进展以及取得的成效，不断提高各级政府部门及其工作人员对政务公开重要性的认识，进一步增强工作自觉性和责任感。同时，引导广大人民群众了解和熟悉政务公开的有关政策措施，积极参与政务公开活动。二要加强对贯彻条例工作的领导。政府信息公开条例明年*月*日正式实施。各区县、各部门要严格按照国务院办公厅通知（国办发（*）*号）的要求，切实做好条例实施的准备工作
