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1、同志们：党的二十大报告强调，要把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好“六个必须坚持”这一贯穿其中的立场观点方法，其中，第一个“必须坚持”就是“必须坚持人民至上工坚持人民至上，是习近平新时代中国特色社会主义思想的理论基点、价值支点、实践原点，也是新时代推进*民政事业高质量发展的根本立场和价值取向。借此机会，由我为大家作一堂党课报告，与同志们共同交流。第一，要牢牢把握“以人民为中心”的价值导向价值观决定行动方向。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，我们党一切工作的出发点和落脚点是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。民政工作关系民生、连着民心，民政系统的
2、党员干部职工要牢牢把握“以人民为中心”的价值导向，始终把人民放在心中最高位置，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。要站稳人民立场。人民立场是中国共产党的根本政治立场。民政工作直接面对困难群众和特殊群体，离人民群众最近。对于民政系统党员干部来说，站稳人民立场，就是要始终站在群众的角度，当好群众的“娘家人”，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，用心用情守住守好人民的心。为困难群众做好兜底保障，不仅是一项民生工作，也是一项严肃的政治任务和政治责任，更是民政部门诠释以人民为中心、站稳人民立场的重要工作领域。从*社会救助事业发展的脉络来看，始终站稳人民立场，正是民政工作不断改革创新的力量源泉。*
3、现代社会救助体系的建立和发展，走过了一段极其不平凡的探索之路。在计划经济时期以及改革开放初期，托底保障职责主要由*各单位、各企业来承担,民政部门主要对传统特殊困难群体进行救济。进入*世纪*年代，面对经济变革和社会变迁的挑战，部分企业不景气，职工收入下降，还出现相当数量的下岗人员，传统的工作机制已经无法覆盖这些新的困难职工。为他们谋福利，帮助他们解决实际困难，让他们感受到党和政府的关心和爱护，正是站稳人民立场的应有之义。*民政部门积极主动作为，经过认真分析和研究，于*年*月会同相关部门研究出台了关于解决本市市区部分老人生活困难的意见，并得到市政府的转发。同时，民政部门对原有的*类救济对象和*种救
4、济标准进行了分析和充分论证，按照市政府要求，研究提出在全市统一实施困难补助的基本标准。经市政府同意，确定建立城镇居民最低生活保障线，于*年*月*日起正式实施，这标志着我国最早的城市最低生活保障制度正式出台。*年，*又在全国率先实施农村居民最低生活保障制度。低保制度的出台和不断完善，在中国现代社会保障制度中具有极其重要的意义。这是*民政部门坚持以人民为中心发展理念、践行全心全意为人民服务宗旨的重要实践。要把握人民愿望。把握人民愿望就是要紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。落实到民政工作中，就是要时刻做到“民之所忧，我必念之，民之所
5、盼，我必行之“，在了解人民群众诉求、把握人民群众愿望中改善民生福祉。*养老顾问制度的探索过程，就是民政部门在工作实践中如何更好把握人民愿望、满足人民需求的过程。*是全国最早迈入老龄化社会的大城市，且老龄化程度极高，民政部门积极开展养老服务的探索，经过几十年的发展，已经构建了较为完备的养老服务体系。目前，养老服务设施多、业态多、政策多，养老服务迈入从“量的发展”到“质的提升”的全新阶段。与此同时，老年人的需求也日益多元化和个性化，倒逼养老服务与时俱进。为了更好满足广大老年人对美好晚年生活需要，更好掌握、了解和回应老年人诉求，*年，*在全国率先设立养老顾问制度，搭建起养老服务资源供需对接平台，在社
6、区设立养老顾问点，面对面地为市民提供政策咨询、资源链接、个性化养老方案定制等服务。这一制度为老年人提供针对性的服务，精准把握了老年人的个性化诉求，被称为*养老服务的“个性管家”和“私人定制”,受到全市老年人及其家属的一致好评。这是民政部门践行以人民为中心发展理念，满足人民需求、实现人民愿望的典型范例。习近平总书记指出：“我们要始终与人民风雨同舟、与人民心心相印，想人民之所想，行人民之所嘱，不断把人民对美好生活的向往变为现实J在新时代新征程上，民政部门扛起新使命、谱写新篇章，要始终坚持人民至上。在研究和推进工作中，要根据人民群众的需求和愿望作“应不应该做”的价值判断，而不是简单地作“有没有条件做
7、”的技术判断。只要是符合人民意愿，值得做的事情，即使没有条件，创造条件也要做。第二，要深刻领会“一切依靠人民”的方法论方法论是指人们认识世界、改造世界的一般方法。“一切依靠人民”是党从百年奋斗史中总结的制胜法宝。民政工作的内容都是百姓的身边事、家常事，“要尊重人民首创精神，甘当人民群众小学生”，既要问需于民、也要问计于民。要尊重人民创造。人民群众是历史的创造者，是社会发展的根本动力。尊重基层和群众的创造，是*民政事业持续发展的重要经验，也是深化民政事业改革的重要方法。“三会”制度就是人民创造的生动案例。所谓“三会”，即“听证会”、“协调会”、“评议会”。“三会”制度的初创，要从*市黄浦区五里桥
8、街道一条“垃圾弄”说起。*世纪*年代末，五里桥街道桑城居委会为解决社区群众反映强烈的“垃圾弄”问题，邀请居民区的楼组长和有意愿参会的居民，召开了社区第一场百姓座谈会。随后，居委会发动党员力量，采用协调会的形式，总共召开了十几次会议，多方听取意见，化解了多起利益冲突事件。在整治行动中，群众的意见都得到了体现。整治工作完成后，桑城居委会又召开评议会，邀请施工队、主管单位、居民代表共同参加。后来，“三会”制度不断完善，*年向全市推广，*年被写入*市居民委员会工作条例。事前听证、事中协调、事后评议的“三会”制度，在基层群众的智慧和创造中应运而生，在基层实践中不断完善，这正是充分尊重基层群众创造精神、诠
9、释全过程人民民主的生动实践。今天，“三会”制度已经发展出了参与式社区规划、社区理事会、“云三会”等许多新的社区治理模式和机制。人民群众的创造历经岁月洗礼，在新时代不断发挥新的作用和价值。要集中人民智慧。人民群众作为党和政府各项政策落地的见证者和感受者，对身边事最有发言权。这就要求民政部门每当作出涉及群众切身利益的重大决策时，必须要以“积力之举无不胜，众智之为无不成”的工作思路，多向群众取经，广聚人民智慧。作为一项旨在提高全市老年人福利水平的重大民生政策，*老年综合津贴制度的酝酿、制定和完善,正是民政部门广开言路、广聚民智的优秀案例。征求意见过程中，*市民政局将老年综合津贴制度初步方案主动通过媒
10、体向社会公布，集中用*个月时间组织召开了*次基层座谈会，向*万多名老年人进行了问卷调查。*年*月，*市老年人权益保障条例正式提出建立老年综合津贴制度，通过法定程序，将党和政府的为民举措、将人民群众的呼声和意见进行了总结固化。尊重人民创造、集中人民智慧，关键要做好调查研究。对民政系统党员干部来说，调查研究不仅是一种工作方法，也是一种工作态度，更是一门学问、一种本领。调查研究要深。不深入，很多问题就会被轻轻带过，要刨根问底找到问题的症结所在。调查研究要细。民生无小事，枝叶总关情。民生工作调研，一定要关注细节，于细微处见深情。如果出台的公共政策细节考虑不周，老百姓的获得感、满意度就会打折扣，我们的工
11、作成效也就会打折扣。调查研究要实。要从实际入手，从群众需求出发，以实实在在的举措做好调查研究，察实情、出实招，用扎扎实实的奋斗书写*民政事业高质量发展新篇章。习近平总书记指出“一路走来，我们紧紧依靠人民交出了一份又一份载入史册的答卷。面向未来，我们仍然要依靠人民创造新的历史伟业。”*市民政局将在每一个重大行政决策事项、每一份重要政策文件的编制和落实中，加强调查研究，进一步广开言路，尊重人民创造、集中人民智慧，充分调动群众的积极性，解决实际问题。第三，要践行人民至上锻造过硬的作风坚持“以人民为中心”的价值导向和“一切依靠人民”的方法论，都是在认识层面解决“为什么”的问题。要践行好人民至上理念，将
12、“以人民为中心”和“一切依靠人民”真正落到实处，解决“怎么做”的问题，关键要靠广大党员干部锻造过硬的作风，用担当作为的实干彰显为民服务的实效。要加强开拓创新。当前，推进民政工作高质量发展不能拘泥于传统的工作方式和套路，必须在创新中践行人民至上的理念，敢破敢立、敢闯敢试，用创新的思维和实践，解决发展中的难题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。加强理念创新。关键要克服固化思维，避免思维惰性，不能总是习惯于以前如何、惯例如何。面对新形势新情况和人民群众的新需求新期待，要以彻底的革新精神荡涤不合时宜的观念，将对解放思想的不懈追求转化为源源不断的发展动力。加强制度创新。无论是面向困难群众的兜底保障，还
13、是面向“一老一小”等群体的公共服务，民政工作要抓紧完善相关法律法规和政策体系，以稳定和可预期的制度环境来回应人民群众的新需求。加强路径创新。创新是全方位的，要通过手段的创新、方法的创新、载体的创新等多种途径来推进工作革新。比如，主动顺应科技发展大势，主动研究、超前谋划，善于通过现代信息技术手段履行工作职责，实现服务理念、服务手段和服务模式的重塑和再造，推进民政工作网络化、数字化、智能化发展。注重细节创新。创新不一定都是涉及法律、制度的宏观层面，也可以从细微处着手，在平凡的岗位上精益求精、创造不凡。民政广大党员干部要从大处着眼、小处着手，紧盯细节，在精细化服务中体现服务品质。要倡导实干担当。要锻
14、造过硬的作风，就要大力鼓励实干担当。习近平总书记多次在不同场合发表重要讲话，反复强调了对党员干部“实干”、“担当”的期许和要求。我们要深刻领会习近平总书记重要讲话精神，把履职尽责和实干担当放在心上、扛在肩上、落实在行动上。要坚决抵制和克服“慵、懒、散、浮、拖”等不良现象，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。坚持正确选人用人导向，把肯实干、善实干，敢担当、善担当的干部用起来。要强化廉洁自律。民政工作社会关注度高、社会容忍度低，加强党风廉政建设，是民政领域党的建设的重大任务，也是民政干部职工的职责使命。要做到为人民掌好权
15、、用好权。习近平总书记多次指出，“权力是人民赋予的，要为人民用好权”。民政部门的权力大都体现在公共政策的制订和实施上，与人民群众的利益密切相关。要深刻认识到公权力都是人民赋予的、是用来为人民服务的；要坚决防范各种利益输送，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，做到为人民管好钱、用好钱。这是民政部门必须守住、守牢的底线。民政资金大都是困难老百姓救急救难、解贫解困的“救命钱”，在管理上容不得半点马虎。必须依法合规用好各项资金，并不断提高资金使用效益。习近平总书记指出：“人民永远是我们最坚实的依托、最强大的底气J*市民政局将把人民至上镌刻在为民办实事细节中，以一枝一叶的深情，激发众志成城的伟力，书写*民政
16、事业高质量发展新篇章。我就讲这么多，谢谢大家。第一批主题教育已经收官，第二批全面开启，我们正处在破题解题、点睛明视和承上启下的重要环节。主题教育启动以来，第一批主题教育单位坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神摆在首位、贯穿始终，通过全面系统学、融会贯通悟、知行合一用，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上见真章、出实效，真正为我们作示范、立标杆、带好头。第二批主题教育要主动衔接好第一批主题教育的好经验好做法，写好“开篇词”，积蓄“开”的能量，确保主题教育善始善终、慎终如始，取得实实在在的成效。为高标准高质量开展好第二批主题教育工作，需要成立主题教育筹备组，对方案制定、载体设
17、计、会议准备等工作进行进一步谋划和落实。在座的各位都是党性强、作风好、有较高理论和政策水平、工作认真负责的同志，抽调大家进入筹备组，是经过反复酝酿、精心比选的。希望大家深刻认识自己所肩负的重要使命、所承担的重大任务，提高政治站位，找准职责定位，履职尽责到位。对于做好主题教育筹备工作，我强调几点意见：第一，突出“快”，在思想上要高度重视，夯实主题教育组织基础。这次主题教育时间紧、任务重、要求高，筹备工作对于保证全区主题教育开好局、起好步、高质量推进，起着至关重要的作用。要在思想上高度重视，及时跟进了解第一批主题教育总结的先进工作经验，为高起点谋划、高标准推进主题教育做好准备，提前做好主题教育实施
18、方案，确保主题教育启动之后能够迅速推进、落地见效。开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大部署，把这么重大的政治任务、这么重要的工作交给我们，充分体现了对我们的高度信任。各工作组要迅速进入状态，树立全局观念、精品理念,围绕中央和省市区委关于主题教育的安排部署，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，吃透主题教育相关文件精神，把开展主题教育同今年重点工作任务相结合，使主题教育成果及时转化为加快推动社会主义现代化建设步伐工作的强大动力。要学深悟透中央、省市区委文件精神，既要明确分工、各司其职，又要加强协作、紧密配合。尽早谋划实施方案，确
19、保上级规定的动作都考虑到位、实践的创新都思考在前，切实做好思想准备、组织准备，共同推动各项工作有序进行。要严格按照各项规章制度想事办事，强化纪律意识、底线思维，充分展现良好精神风貌，发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，切实增强责任感荣誉感，重担在肩、责任在心，全力以赴投入到筹备工作中，以严谨务实的工作作风，齐心协力推动主题教育高质量开展。第二，突出“早。在学习上要深入一层，筑牢主题教育思想根基。做好主题教育筹备工作，学懂弄通、准确把握中央、省委精神实质是前提、是基础、是关键。要围绕凝心铸魂、学思践悟、敢为敢闯、说到做到、永葆本色等方面，不断提高政治力、学习力、创新力、执行力、形象力，
20、为开展主题教育做好思想准备、能力准备、作风准备。习近平新时代中国特色社会主义思想内容涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方方面面，构成一个完整的科学体系，我们必须提纲挈领、抓住要义，全面理解、整体把握。要从时间和空间两个维度的结合上，深刻把握这一重要思想对马克思主义作出的原创性贡献、独创性发展，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然。要在学习、掌握和运用科学的思想方法、工作方法、领导方法上下功夫，准确把握主题教育的根本任务、总要求、工作目标和部署安排，找准贯彻落实的方法路径。要准确把握主题教育的总要求、目标任务和工作安排，紧密联系职责使命和工作实际，坚持绝对忠诚的政治品格，促进理论学
21、习有收获；坚持高度自觉的大局意识，促进思想政治受洗礼；坚持极端负责的工作作风，促进干事创业敢担当；坚持无怨无悔的奉献精神，促进为民服务解难题；坚持廉洁自律的道德操守，促进清正廉洁作表率。第三，突出“实”，落实上要迅速有力，强化指导服务保障水平。第二批主题教育正式启动近在眼前，大家要有时不我待的争先意识，要大力弘扬勤奋务实优良作风，做到“案无积卷、事不过夜”，为主题教育出新出彩奠定基础。坚持高标准、严要求，紧扣主题主线，把握重点关键，指导制定工作方案，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等各项重点措施统筹好落实好，不折不扣把中央部署和X要求传达贯彻到位、指导落实到位。要深入学习把握
22、习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，进一步提高政治站位，提升政治能力，强化责任担当，为精准有效地履行指导工作打下坚实基础。要通过强党性来统一思想、统一意志、统一行动，全力战胜前进道路上的各种困难和挑战，更好地肩负起新时代的历史使命。要大兴调研之风，多到矛盾困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，全面掌握情况，做到心中有数。要大兴实干之风，聚焦基层群众急难愁盼问题，出实招、做实功、办实事、求实效，真正让群众得实惠。要严格对标对表，全面准确把握和落实主题教育的总要求、根本任务、具体目标，扎实有序推进主题教育，努力做到凝心铸魂筑牢根本、锤炼品
23、格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风；要强化组织领导，加强统筹协调，把学和做结合起来、把查和改贯通起来、把破和立统一起来，既有“规定动作”，又有“自选动作”，不断增强针对性、实效性，真正在思想上得升华、能力上有提升、工作上见实绩。筹备工作是一场攻坚战、突击战，大家要有起步就是冲刺的意识，筹备工作都要紧盯时间节点，以超常规的力度和速度加以推进，坚决打好全系统主题教育开局关键仗。要密切配合，相互支持，遇事多沟通、多商量、多提醒、多补台,齐心协力把工作做好做扎实。要坚持一流的标准、一流的质量、一流的要求，于细微之处见精神，在细节之间显水平。主题教育要抓住机遇，趁热打铁，为
24、做好有序衔接，我也提几点要求：一是贯通理论学习的有序衔接，推进学深悟透。理论学习是一个终生课题。习近平新时代中国特色社会主义思想内涵丰富，第一批主题教育虽然即将结束，但应一如既往保持学习热情，持续深化读原著学原文悟原理促进理论成果转化。第二批主题教育单位要用好第一批的学习方法和成功经验，找准学习中的重点难点问题强化理解，不断推进“学思想、强党性、重实践、建新功”取得新成效。二是贯通调查研究的有序衔接，推进深挖细查。调查研究的重要一环在于精准发现问题，解决问题的措施是否有效关键要看问题发现得实不实。第一批主题教育即将结束，但问题解决却没有终点，要始终保持调查研究“热度”，既要建立管长远的长效机制
25、对问题紧盯不放，持续推进调查研究刨根问底、追根溯源，第二批主题教育单位要在第一批的基础上深化细化具化，不断拓宽调研选题角度和选题范围，推进问题发现由毫分缕析向抽丝剥茧转变，让调查研究成为解决新问题的关键举措。三是贯通检视整改的有序衔接，推进难题破解。要系统梳理调研发现的问题、推动发展遇到的问题、群众反映强烈的问题，全面对标对表检视整改要求，坚持“当下改”与“长久立”相结合，确保检到位、改到底，起到“瑕疵不滞于躯”的作用。第二批主题教育单位要把问题整改贯穿主题教育始终，坚持边学习、边对照、边检视、边整改，推进检视整改由点及面、由浅入深、由表及里，打好问题整治“组合拳”，有效防止问题反弹。同志们，从现在开始，主题教育筹备组就正式开展工作了，希望大家以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，为主题教育有力起步、精彩开局作出应有贡献、交出过硬答卷
