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1、兴安盟应急管理局Yr兴安盟市场监督管理局乂兴安盟商务口岸局a兴安盟消防救援支队1十兴应急发202241号关于印发兴安盟2022年“双随机、一公开”工矿商贸行业生产经营单位安全生产情况部门联合抽查工作方案的通知各旗县市应急管理局、市场监督管理局、商务部门、兴安盟消由救援支队：务进一步推进简政放权，强化安全生产监管服务，优化营商环境，按照内蒙古自治区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施办法的通知(内政发(2019)10号)要求，经各有关部门研究，决定开展2022年度工矿商贸行业生产经营单位安全生产情况联合抽查。现将工作方案印发给你们，请认真贯彻执行。附件：1.兴安盟2022年“双随机、一
2、公开”工矿商贸行业生产经营单位安全生产情况部门联合抽查工作方案2 .兴安盟市场监管领域2022年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划（兴安盟应急管理局）3 .兴安盟2022年“双随机、一公开工矿商贸行业联合抽查随机抽查事项清单兴安盟应急局联系人：兴安盟市场局联系人：兴安盟商务口岸局联系人：兴安盟消防救援支队联系人：跳兴无盟市场监督管理局许加起手机：13664083023温锐手机：15174787471牟兵手机：15248585559李宏亮手机：15148967585兴兴安盟应急管理局2022年7月190附件1:兴安盟2022年“双随机、一公开”工矿商贸行业生产经营单位安全生产情况部门联合抽查工
3、作方案为贯彻落实关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见（国发2019）5号）兴安盟市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）通知要求（兴市监办字（2020）236号），盟应急管理局、盟市场监督管理局、盟商务口岸局、盟消防救援支队决定联合开展2022年度工矿商贸行业生产经营单位安全生产情况“双随机、一公开”工作。为切实开展好本次联合抽查工作，特制定本工作方案。一、计划名称本次计划名称为“兴安盟2022年“双随机、一公开”工矿商贸行业生产经营单位安全生产情况部门联合抽查计划”，各旗县市各有关部门参照本方案制定抽查方案。二、抽查事项按照兴安盟市场监管领域部门联合抽查事项清单（
4、第一版）的通知（兴市监办字（2020）236号）要求，坚持人民生命至上基本原则，围绕企业生产安全基本核心。结合各部门安全生产重点监管内容确定抽查事项，主要包括以下两个方面：（一）企业特种设备安全检查。围绕企业特种设备安全管理，重点对特种设备使用单位进行监督检查。（市场监督管理部门特种设备科）（二）企业安全管理检查。1 .对企业安全生产组织机构建立及职责落实情况、有关人员教育培训、落实有关工作制度和操作规程、违章作业、隐患排查治理、应急预案编制及演练等进行检查。（应急管理部门）2 .对危险化学品企业成品油管理进行检查。（盟商务口岸局）3 .对企业落实消防安全主体责任情况进行检查。（盟消防救援支队
5、）4流通领域商品检测及监督检查；对生产、流通领域产品的行政检查。（市场监督管理部门产品质量科）三、抽查检查主体和比例本次抽查按照分级属地管理原则，选取应急部门直接监管范围内非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品和冶金等工贸八行业的央企及规模以上企业。盟和旗县市两级跨部门联合检查抽查比例按照检查主体不低于2%的比例抽取。为避免重复执法，盟级已经确定抽查的企业，除需要多频次检查的企业外，原则上各旗县市本年度不再进行执法检查。四、职责分工（一）本次抽查，由盟应急管理局发起，通过“国家企业信用信息公示系统”（部门协同监管平台一内蒙古）制定“双随机、一公开”抽查计划、任务、匹配监管执法人员。（二）根据被检查单位
6、行业分类，按照随机原则，随机抽取检查对象及执法人员，组成联合检查组，按照检查任务及清单，分工负责开展联合检查。（三）对于抽查发现的各类问题，按照“谁审批、谁监管、谁负责”原则，以及检查主体部门职责，由各部门依法查处，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，做好后续监管衔接。按照“谁检查、谁录入、谁公开”原则，执法人员按照部门职能将检查结果在20个工作日内通过“国家企业信用信息公示系统”（部门协同监管平台一内蒙古）进行公示。后续处理措施及结果汇总至盟应急管理局（邮箱：xaaqzf）,以便结果公开。检查人员对检查结果的合法性、准确性和真实性负责。五、具体工作安排本次“双随机、一公开”联合抽查检查从2022年7
7、月1日至9月30日，分为三个阶段。（-）随机抽取阶段（7月1日至7月31日）。由兴安盟应急局发起，联合市场监督管理局、商务口岸局、消防救援支队制定抽查计划（此次联合抽查，按照检查主体相同、职能相近原则，制定4个任务开展跨部门抽查检查），建立检查对象名录库（子库），随机抽取企业和人员。各旗县市参照进行。（二）实地检查阶段（8月1日至8月31日）。由兴安盟应急局牵头，确定检查日程，组织开展实地检查。除采取“四不两直”方式，其他检查可提前与企业联系，告知检查事项。检查期间，要严格执行行政执法程序及“三项制度”,填写“随机抽查检查表”。（=）问题处理及结果公示阶段（8月1日至9月20日）。按照“谁检查
8、、谁录入、谁公开”的原则，抽查后20个工作日内，将抽查检查结果录入协同监管平台，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，接受社会监督。六、工作要求（一）加强组织领导。各有关部门要高度重视本次联合抽查，切实加强组织领导，强化筹划协调，精心组织实施，确保高效完成工作任务。（二）加强协调配合。兴安盟应急局协同各有关部门指导各旗县市对应部门开展联合抽查，确保联合抽查工作有序开展。（三）强化工作纪律监督。检查期间，要树立服务企业发展意识，严格依法检查，认真遵守“八项规定”，杜绝随意执法，树立执法形象。附件2：兴安盟市场监管领域2022年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划序号联合抽查计划名称联合抽查任务
9、名称检查对象发起部门参与部门检查方式抽取时间抽查比例或数量检查时间抽查事项检查重点备注发起部门抽查事项参与部门抽查事项兴安盟2022年“双随机、一公开”工矿商贸行业生产经营单位安全生产情况部门联合抽查计划生产经营单位及其主要负责人或者其他人员违反操作规程或者安全管理规定作业的检查；企业安全生产组进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的检查；未按规定为从织机构建立及职责落实情况、有盟内业人员提供符合标准的劳动防护用品的检查；关人员教育培兴安盟危险中石兴安盟盟商务口岸局实地检查未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未石油成品油流通行业检训、落实有关工1化学品联合抽查油、中石化应
10、急管理局5月3%6-8月向从业人员通报的检查；特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，查。作制度和操作规程、违章作业、企业上岗作业的检查；未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的检查；隐患排查治理、应急预案编制和对从业人员未进行安全生产教育和培训的检演练以及进行安查；生产经营单位未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的检查。全检查。兴安盟市场监管领域2022年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划序联合抽查计划名称联合抽查任务名称检查对象发起部门参与部门检查方式抽取时间抽查比例或数量检查时间抽查事项检查重点备注发起部门抽查事项参与部门抽查事项员
11、应急局：企业安全生产组织机构建立及职生产经营单位及其主要负责人或者责落实情况、有关人员教育培训、落实有关其他人员违反操作规程或者安全管工作制度和操作规程、违章作业、隐患排查理规定作业的检查；进行爆破、吊息市场监督管理局：治理、应急预案编制和演练以及进行安全检兴安盟2022年“双随机、一公开”工矿商贸行业生产经营单位安全生产情况部门联合抽查计划装等危险作业，未安排专门管理人对特种设备使用单位查：豆市场局（产品质量科）:灭火器、冶金等八行业规模以上企业盟市场监督管理局、兴安盟消防救援支队员进行现场安全管理的检查；未按规定为从业人员提供符合标准的劳的监督检查。里市场监督管理局消防栓箱、灭火程、消防应
12、急灯、防火门、火灾报警控制器等消防产品监督检查；对企动防护用品的检查；未将事故隙患（产品质量科）:流业遵守消防法律、法规的情况进行监督检冶金八行业联合抽查兴安盟实地检查排查治理情况如实记录或者未向从通领域商品检测及监查消防救援支队：企业消防安全责任人2应急管理局5月3%6-8月业人员通报的检查；特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训督检查；对生产、流通领域产品的行政检和消防安全管理人履行消防安全职责的检查；消防安全制度和消防安全操作规程的检并取得相应资格，上岗作业的检查；查。查；未按照规定制定灭火和应急救援预案或未按照规定制定生产安全事故应急消防救援支队，单位者未定期组织演练的检查；未按照
13、规定进行救援预案或者未定期组织演练的检履行法定消防安全职防火巡查，并对防火巡查记录的内容进行整查；对从业人员未进行安全生产教责情况的监督检查。改的检查；未按照规定对设有自动消防设施育和培训的检查；生产经营单位未检查测试、出具检测报告以及进行年度维保按照规定设立安全生产管理机构或情况的检查；未按照规定定期对灭火器进行者配备安全生产管理人员的检查。委会保养和维修检查,以及各类消防产品是否合格的检查。附件3：兴安盟2022年“双随机、一公开”工矿商贸行业联合抽杳随机抽查事项清单序抽查项目检查对象事项类别检查方式检查主体检查依据抽查类别抽查事项1安全组织机构生产经营单位未按照规定设立安全生产管理机构或
14、者配备安全生产管理人员的检查化工（含石油化工）、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山（含地质勘探）、石油（炼化、成品油管道除外）及冶金等工贸行业（包含冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸）生产经营单位重点检查事项实地检查盟应急管理局安全生产法第二十四条矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。2从业人员教育培训对从业人员未进行安全生产教
15、育和培训的检查化工（含石油化工）、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山（含地质勘探）、石油（炼化、成品油管道除外）及冶金等工贸行业（包含冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸）生产经营单位重点检查事项实地检查盟应急管理局安全生产法第二十八条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进
16、行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。3违章作业生产经营单位及其主要负责人或者其他人员违反操作规化工（含石油化工）、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山（含地质勘探）、石油（炼化、成品油管道除外）及冶金等工贸行业重点检查事项实地检查盟应急管理局安全生
17、产违法行为行政处罚办法第四十四条第一款生产经营单位及其主要负贲人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负贲人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款：序抽查项目检查对象事项类别检查方式检查主体检查依据抽查类别抽查事项程或者安全管理规定作业的检查（包含冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸）生产经营单位（一）违反操作规程或者安全管理规定作业的；4特种作业人员特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的检查化工（含石油化工）、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山（含地质勘探）、石油（炼化、成品油管道除外）及冶金等
18、工贸行业（包含冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸）生产经营单位重点检查事项实地检查盟应急管理局安全生产法第三十条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。5应急救援预案未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的检查化工（含石油化工）、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山（含地质勘探）、石油（炼化、成品油管道除外）及冶金等工贸行业（包含冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸）生产经营单位重点检查事项实地检查盟应急管理局安全生产法第八十一条生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民
19、政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。6隐患排查治理未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的检查化工（含石油化工）、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山（含地质勘探）、石油（炼化、成品油管遒除外）及冶金等工贸行业（包含冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸）生产经营单位重点检查事项实地检查盟应急管理局安全生产法第四十一条生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故障患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工
20、代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。7劳动防护用品未按规定为从业人员提供符合标准的劳动防护用品的检查化工（含石油化工）、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山（含地质勘探）、石油（炼化、成品油管道除外）及冶金等工贸行业（包含冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸）生产经营单位重点检查事项实地检查盟应急管理局安全生产法第四十五条生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。序抽查项目检查对象事项类别检查方式检查主体检查依据
21、抽查类别抽查事项8危险作业进行爆破、吊装等危险作业,未安排专门管理人员进行现场安全管理的检查化工（含石油化工）、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山（含地质勘探）、石油（炼化、成品油管道除外）及冶金等工贸行业（包含冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸）生产经营单位重点检查事项实地检查盟应急管理局安全生产法第四十三条生产经营单位进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。9特种设备使用单位对特种设备使用单位的监督检查特种设备使用单位重点检查事项现场检查市场监督管理局特种设备安全
22、法第五十七条特种设备安全监察条例第五十条10成员油安全管理石油成品油流通行业检查。央企石油、石化等企业的安全检查重点检查事项现场检查盟商务口岸局根据商务部办公厅印发石油成品油流通行业管理工作指引商办消费函【2020】439号和中华人民共和国安全生产法有关规定执行。11消防安全化工（含石油化工）、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山（含地质勘探）、石油（炼化、成品油管遒除外）及冶金等工贸行业（包含冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸）生产经营单位重点检查事项现场检查盟消防救援支队中华人民共和国消防法、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定、消防监督检查规定等相关法律、法规规定。兴安盟应急局办公室2022年7月19日印发
