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1、关于全市重大动物疫病防控工作情况的调研报告按照年度工作安排，20xx年9月中旬，市人大常委会组成调研组，深入秦州区、麦积区、张家川县的家禽家畜养殖企业、生猪定点屠宰场、兽医实验室、应急物资贮备库、公路动物防疫监督检查站、乡镇农业农村综合服务中心、酒店餐馆等场所，采取实地察看、听取介绍、查阅资料、询问核实、座谈交流等方式，对全市重大动物疫病防控工作情况进行了调研。现将调研情况报告如下。一、基本情况近年来，市政府及其职能部门认真贯彻落实动物防疫法重大动物疫情应急条例和中央、省上关于重大动物疫病防控工作的决策部署，紧紧围绕坚决打赢重大动物疫病防控歼灭战这一目标，加强组织领导，狠抓基础免疫，严格生猪监
2、管，强化设施建设，夯实工作基础，落实关键措施，有效防控了重大动物疫情，有力地促进了全市畜牧业的健康快速发展。截止20xx年9月，全市共有养殖场2846家，其中农业农村部备案的规模养殖场681家，散养户11.53万户，野生动物养殖场户41家，创建市级以上标准化示范场164个。全市畜禽饲养总量达到2618.55万头（只），其中生猪饲养量达到365.8万头，肉蛋奶总产量30.9万吨，畜牧业产值95亿元。（一）加强组织领导，防控责任不断靠实。一是成立应急指挥部。市政府成立由分管副市长担任指挥长，相关职能部门负责人为成员的防制重大动物疫病指挥部，下设办公室，全面负责全市重大动物疫病防控工作。二是建立防控
3、制度。制定天水市中长期动物疫病防治规划（20122OXX年）天水市突发重大动物疫情应急预案天水市非洲猪瘟疫情应急预案天水市重大动物疫病防控绩效考核评价体系天水市重大动物疫病防控责任追究办法等，明确了全市重大动物疫情防控工作的目标任务、政策措施。三是全面安排部署。经常性召开防控工作会、疫情分析会、调度会、推进会，安排部署重大动物疫情防控工作。深入开展调查研究，积极跟进监督检查，及时协调解决防疫工作中存在的困难和问题。四是建立包抓责任制。建立市级业务主管部门领导包抓县区、县区畜牧兽医服务中心干部包乡镇包大型养殖场、乡镇干部包村包中小型养殖场、村级防疫员包养殖户的“四级包抓”工作机制，靠实了重大动物
4、疫情防控工作责任。（二）狠抓基础免疫，传染疫病有效防范。一是开展春秋两季免疫。实施动物免疫是防范疫病的有效途径。20xx年以来，我市共调拨口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫、猪瘟等各类疫苗8103.5万头份（万毫升），免疫各类畜禽6729.51万头（只），免疫密度100%,抗体合格率平均在85%以上。免疫结束后，随机采集血样，开展免疫抗体监测，科学评价免疫质量，认真分析预警信息，为科学防范疫情提供依据。二是控制人畜共患传染病。采取“因地制宜、分类指导、逐步净化”的防治策略，严格落实监测净化、检疫监管、无害化处理、应急处置等综合防治措施，积极开展场群和区域监测净化工作。全市检测奶牛布病7107头
5、，检测奶牛结核病7107头，检测羊布病13.27万只，对检出的阳性动物全部进行了扑杀和无害化处理。对狂犬病、包虫病、炭疽、寄生虫病扩大了免疫范围，提高了免疫密度，有效遏制了各类人畜共患病的发生。三是养殖场区消毒灭源。将每年3月和8月确定为消毒灭源月，充分利用春秋两季防疫有利时机，专业技术人员深入养殖场户讲解消毒灭源的重要性，手把手进行技术指导，增加消毒频次，全市累计投入强力消毒灵、生石灰等各类消毒药品354.28吨，加强了垫料、饲料、粪便、圈舍、笼具、车辆等的消毒灭源。（三）严格生猪监管，非洲猪瘟有效防堵。一是全面开展排查。依托养殖场户网格化监管平台，充分利用场内监控、微信视频等手段开展排查，
6、累计排查生猪3066.4万头次，检测非洲猪瘟样品2.9万份，其中组织样品0.81万份，血液样品1.23万份，养殖场、屠宰场环境样品、运输工具样品0.86万份，检测结果均为阴性，有效减少了病毒传播风险。二是加大屠宰监管。按照“头头采、批批检、全覆盖”的要求，开展非洲猪瘟检测工作，定期提取环境、屠宰线等关键场点及生猪产品的组织、血样等，进行实验室检测，及时掌握屠宰场非洲猪瘟防控情况，确保全市猪肉市场供应安全。三是加强部门联动。市防制重大动物疫病指挥部成员单位严格落实非洲猪瘟疫情防控各自职责，积极协作、紧密配合、联防联控，加强人工饲养野猪及林区野猪排查监测，强化餐厨剩余物饲喂生猪监管，对运输畜禽车辆
7、及时查证验物。四是严打非法调运。开展非法调运专项打击行动，严格落实跨省生猪调入申报、落地报告、到场监督、隔离观察、运载生猪车辆备案等制度，严防来自疫区、高风险区运载生猪及其产品的车辆进入或途径我市，在我市周边地区主要交通要道设立临时卡口578个（次），检查动物运输车辆15540辆，其中生猪运输车辆4368辆；侦办违规调运生猪案件118起，行政处罚30.3万元。（四）强化设施建设，防控基础不断夯实。一是建设兽医实验室。建成市畜产品质量安全检测室和具备分子学检测能力及非洲猪瘟病毒检测能力的市兽医生物实验室和秦州区、麦积区、武山县兽医生物实验室，市兽医生物实验室在全省检测专业技术方面处于领先地位，为
8、我市及陇南地区提供大量检测数据，为决策提供依据。二是改造提升兽医站。争取中央乡镇畜牧兽医站达标提升建设专项资金1470万元，完成全市6县区98乡镇畜牧兽医站提标改造工程，乡站业务用房面积平均达到120平方米以上，有办公室、采样化验室、疫情报告室，还配备了日常业务需要的办公设备、冷链设备、消毒设备、诊疗设备，有条件的乡镇还设置了动物诊疗室。三是储备防疫物资。为了补齐因新冠肺炎疫情畜牧兽医防疫物资紧急支援卫生系统后的空缺，积极协调、简化采购手续，特事特办，及时采购30万元的动物防疫应急物资。市财政下拨50万元的非洲猪瘟专项防控经费，及时补充采购了一批防护、检测及消杀用品。（五）开展宣传培训，防控能
9、力不断提升。一是开展培训。编制天水市动物防疫工作实用手册天水市突发重大动物疫情应急演练实施方案，健全培训制度，细化培训内容，共举办防疫从业人员培训班532期（场），参加14077人。针对村级防疫人员居住分散、集中培训时间短、组织难度大等问题，组织专人拍摄动物防疫技术规范操作微视频20余个，使用方便灵活，培训效果明显。前不久，由我市防疫专业技术人员组成的代表队在全省动物防疫技能竞赛中获团体一等奖，省上确定由我市获奖的4名同志组成“甘肃省代表队”参加全国技能竞赛决赛。二是开展演练。按照突发重大动物疫情应急条例天水市突发重大动物疫情应急预案，各县区组建由畜牧、农业农村、公安、交通、交警、卫健等部门工
10、作人员参加的应急队伍，按照疫情“早快严小”的处置原则和规范，开展应急演练，熟练疫情处置流程，增强部门间协作配合意识，提高参演人员对重大动物疫病的鉴别、诊断、追溯和处置能力。三是开展宣传。利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体，采取开办专栏、播放专题片、张贴标语、悬挂横幅、发放宣传单等多种形式，广泛宣传动物防疫法律法规和科普知识。专业技术人员利用走村入户机会，为养殖场户开展动物防疫和人畜共患病防治、场户消毒灭源等知识的宣传，有效提升了养殖场户开展动物防疫的能力和水平。二、存在的问题一是学习宣传还不够广泛深入。一些基层干部对重大动物疫病防控政策、知识了解不多，对重大动物疫病防控的重要性认识不足，重视
11、不够。部分中小规模养殖场户对人畜共患疫病的危害认识不足，缺乏个人安全防护意识和主动检测意识。二是疫情防控形势依然严峻。市、县区动物卫生监督机构撤销，县区畜牧兽医行政执法职能并入农业综合执法大队，原来负责重大动物疫病防控执法的部门处于不能管也管不了的尴尬境地，监管存在盲区。有的动物防疫监督检查站具有执法资质的执法人员少，检查站又没有相应的检疫实验室和检验、监测设备，在一定程度上影响了重大动物疫情防控工作。一些中小规模养殖户不懂防疫、不会防疫、不去防疫的现象普遍存在，养殖从业者患布病的机率逐年增加，重大动物疫情防控形势严峻。三是队伍建设还需加强。重大动物疫病防控专业人员年龄结构老化，市、县区普遍缺
12、乏重大动物疫病防控专业技术人员，且不能保证专用，及时发现和迅速处置重大动物疫情的能力明显不足；个别防疫人员不熟悉工作流程，疫源调查或疫情追溯工作难度增大。防疫技术干部队伍不稳定、变动大，工作开展难。四是经费投入还需加大。有的县区畜牧兽医事务服务中心工作经费不足，乡村防疫人员报酬低。财政部、农业农村部关于兽医医疗卫生保健津贴政策还没有落实到位。有的动物防疫检查站工作、生活条件较差。三、工作建议（一）加大宣传力度，营造良好社会氛围。市政府及其职能部门要充分运用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，采取灵活多样、行之有效的宣传方式，广泛深入系统地宣传动物防疫法重大动物疫情应急条例甘肃省动物防疫条例等相关
13、法律法规和重大动物疫病应急防控常识，指导群众科学防控突发重大动物疫情。要进一步强化养殖从业人员的重大动物疫病防控知识教育，增强责任意识和防控意识，提升防控技能。教育引导鼓励公民、法人和其他组织依法参与、全力支持重大动物疫病防控工作，积极营造重大动物疫病防控的浓厚社会氛围。（二）健全监管机制，防控重大动物疫情。要厘清职能部门重大动物疫情防控执法职能，坚持属地管理原则，加强检查考核，落实主体责任，把防控措施落实到每个区域、每个环节、每个人员，科学、周密、扎实做好重大动物疫病防控各项工作。要健全完善动物疫病风险评估和预警预报制度，定期对辖区内动物及动物产品卫生安全水平、动物饲养经营企业生物安全管理水
14、平进行风险评估，实行免疫、检测、检疫等综合防控措施，分病种、分区域、分阶段预防控制动物疫情。要健全完善重大动物疫情防控体制机制，组织开展动物疫病检测和流行病学调查，定期对强制免疫病种的免疫密度和免疫效果进行检测评估,加大对从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、储藏等活动的单位和个人的监管力度，降低重大动物疫病发生风险。要督促检查中小养殖场完善消毒设施，持续抓好规模养殖场（小区）、屠宰场等重点区域运输工具的日常消毒灭源工作，有效切断疫病传播途径。（三）加大经费投入，夯实防控设施基础。要加大重大动物疫病防控经费投入，按照规定落实兽医队伍保健津贴。要积极争取中央和省上动物
15、疫病防控专项资金，统筹用好20xx年中央基层农技推广体系改革与建设项目资金，加大乡镇农业农村综合服务中心和动物防疫冷链体系建设，配齐办公设备、冷链设备和消毒设备，选择有条件的乡镇设置动物诊疗室，配齐诊疗设备，切实提升乡镇动物疫病防控服务中心的防控能力。要备足备好重大动物疫病防控应急处置物资，严格疫苗采购、验收、配发、储存等管理工作。（四）加强队伍建设，增强疫病防控能力。要加大业务培训力度，创新培训方式、丰富培训内容，采取走出去、引进来等多种方式方法，加强学习培训，全面提升基层兽医实验室动物疫病检测能力和水平。要加强乡镇和村级动物防疫员的免疫技术和自身安全防护培训，不断提高一线防疫人员业务素质，增强工作能力。要加大执业兽医和乡村兽医服务人员的培育力度，鼓励更多有志青年从事乡村动物诊疗和防疫工作。要注重在工作实践中历练队伍，通过职业技能竞赛，提升技能操作水平。要创造条件，因需设岗，精准招聘，优化重大动物疫病防控人才队伍结构，努力建设一支爱岗敬业、素质优良、业务过硬的防疫人才队伍。要贯彻落实农业农村部关于印发非洲猪瘟疫情应急实施方案的通知要求，强化常态化防控，有针对性地组织相关部门开展疫情应急处置演练，做到“平时多演练，战疫不慌乱”，切实保障畜牧生产安全、动物产品质量安全和公共卫生安全。
