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1、关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见为了推动我区中医药事业的发展，满足人民群众的就医需求，按照关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见、实施中医药进基层三年行动计划工作方案要求，并结合我区实际，特制定本实施意见。一、指导思想以科学发展观为指导，坚持中西医并重，突出中医特色，加强标准化建设，充分发挥我区中医药在防病治病中的作用,进一步提高我区中医药服务整体水平，切实满足广大人民群众对中医医疗、预防和保健的需求，保障和增进人民健康。二、发展目标建立起与我区经济和社会发展相适应、具有地方特色，能基本满足全区人民群众需要的、比较完善的中医医疗、科研、教学、预防、保健、康复体系，到2022年底，我区基层
2、中医药服务能力显著提升，达到全市先进水平。三、主要任务指标(一)加强中医药服务网络建设1 .区级综合性医院中医药基本条件建设。(1)中医临床科室达到综合医院中医临床科室基本标准要求。（2）中药房设置达到医院中药房基本标准要求，设立中药煎药室，并符合医疗机构中药煎药室管理规范要求。2 .社区卫生服务中心（镇街卫生院）中医药基本条件建设。（1）全区社区卫生服务中心均设置中医科，并将中医科作为社区卫生服务中心一级临床科室独立设置；中医科可设立中医专业、中西医结合专业或中医全科专业二级科室；设置独立的中医康复治疗室、中药房、煎药室等，在装修装饰上体现中医药文化特色，形成相对独立的中医药综合服务区（中医
3、馆）。（2）根据中医临床诊室设置情况配备中医诊疗设备，包括针灸治疗床、推拿治疗床、推拿治疗凳、针灸器具、火罐、TDP神灯、刮瘀板、电针仪、艾灸仪、智能通络治疗仪、颈腰椎牵引设备、中药熏蒸设备等。（3）中药房要配备中药饮片柜（药斗）、药架（药品柜）、调剂台、药戢、电子秤、消毒锅、标准筛等，配备国家基本药物目录规定品种在内的中药饮片不少于250种，中成药不少于80种。3 .社区卫生服务站（村卫生室）中医药基本条件建设。（1）至少配备电针仪、TDP神灯和中医治疗包（箱）（内含针灸器具、刮疹板、罐具、艾条等）等中医诊疗设备。（2）鼓励社区卫生服务站（村卫生室）配备中药饮片，配备中成药不少于50种。（二
4、）加强中医药人才队伍建设L区级综合性医院中医药相关人员配备达到综合医院中医临床科室基本标准、医院中药房基本标准要求。2 .社区卫生服务中心（镇街卫生院）的中医科至少配备2名中医类别执业（助理）医师；负责中药房的药剂人员应当为具有中专以上学历的中药人员，或具有丰富中药饮片鉴别经验的工作人员。3 .开展区级“名中医”推选评审工作，建立推荐评选、考核管理制度，区级及以上名中医达到2名以上。4 .开展中医药人员知识与技能培训。注重正规化、系统化培训，切实开展城乡社区中医药基本知识、适宜技术应用、国家基本药物临床应用指南（中成药）、中成药临床应用指导原则等培训，积极鼓励中医药人员到上级中医院进修学习、参
5、加中医类别全科医生规范化（岗位）培训及开展区、镇（街）、村中医药人员师承教育，切实提高中医药人员业务水平。（S）加强中医药服务能力建设1 .提高区级综合性医院中医药服务能力。（I）门诊、病房等诊疗工作中执行有关中医药标准规范，开展中药饮片、中成药、针灸、推拿等不少于4种中医药服务。(2)中医临床科室要提高病床使用率；门诊日均中药饮片处方数和中医非药物疗法人次占本科室门诊人次比例、日均门诊人次占全院日均门诊人次比例均要有明显提升，并逐步跨入先进行列。(3)建立并完善中医临床科室与西医临床科室的会诊、转诊制度，设置中医综合治疗室示范病区，把中医药服务拓展到西医临床科室。2 .提高社区卫生服务中心(
6、镇街卫生院)中医药服务能力。(1)社区卫生服务中心能提供基本的中医医疗服务，运用中药、针灸、推拿、火罐、敷帖、刮疼、熏洗、耳压等中医药方法辨证治疗社区常见病、多发病。(2)社区卫生服务中心门诊中医处方(包括中药饮片、中成药和中医非药物处方)数占处方总数比例要达到30%o3 .推广中医药适宜技术。全区遴选和推广应用30个以上疗效确切、技术规范、服务面广的中医药适宜技术，建立与市级医疗机构与我区医疗卫生服务机构帮扶结对指导的长效机制，推进中医进社区、进农村、进家庭“三进”工程；90%以上的社区卫生服务中心(镇街卫生院)能掌握并应用5种以上中医药适宜技术。4 .开展中医药康复服务。区级综合性医院和社
7、区卫生服务中心（镇街卫生院）能应用中医药康复手段，结合现代理疗方法，对中风后遗症、肢残等疾病进行康复治疗。（四）发挥中医药在公共卫生服务中的作用1 .开展中医药“治未病”服务。各级医疗机构按照上级要求开展中医药“治未病”服务,在疾病康复保健、亚健康干预、优生优育、老年护理等方面应用中医药方法，做到疾病防治的关口前移，逐步推进“治未病”健康工程全面实施。2 .开展中医药健康教育服务。社区卫生服务中心（镇街卫生院）能运用中医药理论知识，在饮食起居、情志调摄、食疗药膳、运动锻炼等方面,对居民开展养生保健知识宣教等中医药健康教育。各社区卫生服务中心能提供中医药健康教育资料，适时播放有中医药内容的音像资
8、料；各社区卫生服务中心宣传栏每年要有中医药健康教育宣传内容。3 .针对老年人、孕产妇、儿童以及亚健康人群等重点人群制定中医药保健方案，指导开展具有中医药特色的食疗药膳、情志调摄、运动功法、体质调养等养生保健活动。4 .运用中医药知识和方法，开展不少于3种慢性病（高血压病、型糖尿病、冠心病、脑卒中、慢性支气管炎、肿瘤、骨关节病等）患者健康管理服务，对相关危险因素进行中医药行为干预。5 .充分发挥中医药特色和优势，积极参与传染病的预防工作。（五）提高中医药服务满意率和知晓率全区居民中医药常识知晓率不低于90%,对社区卫生服务中心（镇街卫生院）中医药服务内容知晓率不低于90%,对社区卫生服务中心中医
9、药服务满意率不低于85%；社区卫生服务中心中医药人员对中医药相关政策知晓率不低于85%o四、保障措施（一）加强组织领导。将中医药工作纳入全区经济社会发展规划、卫生事业发展规划和区政府年度工作目标，建立区镇街及相关部门共同推动中医药工作的协调机制。（二）健全监管体系。建立组织机构，配备专（兼）职管理干部，切实加强行业监管和指导，严格中医医疗机构、人员、设备和技术准入，规范中医药服务秩序和服务行为，维护和促进中医药事业的健康发展。（S）完善投入机制。中医药事业费列入财政预算，占全区卫生总事业费10%以上，用于中医药基础条件建设、服务能力建设、人才培养等工作；在基本公共卫生服务项目经费中落实一定比例用于中医药预防保健工作。（四）建立考核机制。建立二级乙综合性医院、社区卫生服务中心（镇街卫生院）中医药服务工作的考核机制，并纳入对其管理人员年度工作考核目标。（五）加强运行管理。加强对辖区内各级各类中医医疗机构和中医药科室的管理，严格实施国家基本药物制度，严格中药饮片、中成药的使用管理，严格执行中医药相关标准规范。（六）落实保障政策。将符合基本医疗保险定点条件的医疗机构的中医药诊疗项目、中药品种（含中成药、中药配方颗粒）纳入基本医疗保险范围。在规范使用中医药手段为患者诊疗的前提下，可考虑适当提高中医药的统筹基金支付（报销）比例。
