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1、创建乡村振兴示范县工作综述近年来,*市深入学习贯彻关于“三农”工作的重要论述,围绕“五大振兴”“九大攻坚和八个美丽”,以乡村振兴示范带建设为抓手,有效探索出一条“党建强、乡村美、产业兴、机制活、治理好、百姓富”的乡村振兴发展之路,为创建国家乡村振兴示范县打下了坚实基础。一、以“十个首创”破题,打开*乡村振兴新局面实施乡村振兴战略以来,*市发扬海*革命老区敢为天下先的精神,坚持目标、结果、问题三个导向,打出系统改革和体制创新“组合拳”,以“十个首创”闯出革命老区乡村振兴后发先至的新路子,创造出乡村振兴的*经验样板,为欠发达地区推动乡村振兴提供了可借鉴的模式。首创主题式特色乡村振兴示范带建设。针对
2、*乡村底子薄、基础差问题,*年*月,*市首次提出乡村振兴示范带概念,要求以乡村振兴示范带建设为抓手,打造乡村振兴综合体,努力实现乡村全域美丽、全面振兴,把短板变成“潜力板二*市率先按照“一带一特色”“一带一主题“,做好规划、建设、经营、治理“四篇文章”,打造*条示范带,总长*公里,贯穿全市*个镇(街、场)*个行政村,辐射带动*万人。*乡村振兴示范带建设获得省委高度肯定,“乡村振兴示范带”概念首次写入省第十三次党代会报告并向全省推广。一是首创全域振兴“三步走”计划。*市立足实际、着眼全域,科学制定实施乡村振兴“三步走”计划(第一步在今年底完成*条示范带建设,第二步是“十四五”期间,发动全市*个行
3、政村全方位打造美丽乡村,第三步是*年实现全市*个自然村村容村貌大改观,实现全域美丽),并将“三步走”计划写入该市第十四次党代会报告和“十四五”规划,以坚定的战略定力推动全域振兴。目前,该市已初步建成*条示范带建设,并启动“第二步”计划,在一年半内新建*条示范带。二是首创乡村振兴示范带“带长制”。*市坚持高位推动,在全国首创“带长制”,四套领导班子六位市领导当“带长”,全面负责各示范带设计、施工、招商、引资、引才、运营等全过程,并率领沿线干部群众“登台打擂”、竞争逐钱,有效调动了该市各级领导干部和人民群众的积极性、主动性和创造性,形成党委带头、一体推动、一体落实的有效机制,推动一级一级抓好实施。
4、首创乡村振兴示范带“擂台赛”直播。*市借鉴全省乡村振兴大擂台做法,创造性举力、*示范带“擂台赛”,每期整合*亿元竞争性资金支持优胜示范带,通过网络直播方式拼成效、展风采,有效激发“比学赶超、赛龙夺锦”的浓厚氛围。三是首创“乡村文化集市”推动文化振兴。*年*月,*市在全省首次推出“乡村文化集市”品牌,目前已举办了*期活动。通过引入“集市”概念,深度挖掘*文化元素,将新时代精神文明建设、乡村文化传承、乡村旅游观光有机结合,推动非遗文化传承保护、乡风文明、文旅融合一体发展。四是首创“八毛钱”老区乡村振兴新做法。*市有效探索乡村振兴多元化投入机制,通过以事找钱、竞争逐钱、运营生钱、改革活钱、招商引钱、
5、银行放钱、上级奖钱、实干来钱等八个“来钱”方式,项目化整合资金、平台化撬动资金、债券化募集资金、产业化吸引资金、资产化盘活资金,筹措整合多路资金投入乡村振兴建设。五是首创“*+*”农村综合改革。*市深改委按照*市深改委的要求,在全省率先启动新地改(农村“三块地”改革)、新权改(农村集体产权制度改革)、新经改(农业经营体系改革)、新金改(农村金融改革)、新户改(农村户籍制度改革)和全域土地综合整治、城乡融合一体发展,探索出边坡建房、点状用地新模式,推出一批“股票田”“股票宅”改革试点,搭建银农、银体平台,开展整村授信,盘活沉睡资源,系统性、整体性、协同性破解农村发展“人、地、钱从哪里来”的问题,
6、推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东二六是首创“零碳未来城”建设。*市依托*公里海岸线初步构建起较为完整的海上风电产业链,每年减少碳排放*万吨,节约煤炭*万吨,着力打造全省重要清洁能源基地、低碳产业高地和全国“双碳”先锋城市,建设产城融合、城乡一体的“零碳未来城,七是首创“共同富裕示范村二*市以后进村“美丽蝶变”为目标,选取十个历史遗留问题多、基础条件差、矛盾纠纷多的行政村,通过党建引领基层治理促乡村振兴,深入实施“*菜师傅、*技工、南*家政”三项工程,千方百计促进群众就业创业,持续提高农民“四项收入”,打造*个共同富裕示范村,推动示范引领带动全域创建。首创党建引领基层治理促乡村振兴新模式
7、。*市按照*市委、市政府工作部署要求,坚持党建引领,构建横向为镇村组三级基层治理架构,纵向为“大数据+网格化+群众路线”的“田字形”基层治理体系,完善共治、自治、法治、德治、善治“五治一体”治理格局,打造新时代“枫桥经验”*样板,写好乡村振兴治理文章。二、以“四大提升”增效,推动*经验做法成示范一是城乡面貌大提升。*市坚持以乡村振兴为主战场,全面推进“三清三拆三整治”和“三大革命”,全面打响消灭摞荒地、珏镇建设、人居环境整治、污染防治、大中小河流整治、打击农村“两违”“四好农村路”等七大攻坚战,开展一月一评比活动,推动该市全市人居环境全面改善,绘就城市美、镇珏美、乡村美“三美共进”新画卷,农村
8、面貌实现从脏乱差到干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮、长长久久的大转变。二是社会治理大提升。*市乡村振兴和社会治理同频共振,围绕“无抢无盗、无黑无恶、无毒无枪、无假无骗、无黄无赌”目标,纵深推进“*+N”专项打击行动,高位推进禁毒示范创建工作,深入开展禁毒“*+*+*”行动,高质量创建“无毒村(社区)”*个,牢牢守住“五条底线”,近两年刑事治安警情年均下降*%以上。一批过去的后进村、问题村向和谐村、幸福村快速转变,特别是该市*等村实现“由乱到治”“由治到兴”的美丽蝶变。城市形象大提升。*市曾是*经济社会发展“洼地”、社会治理“痛点”。近年来,该市以乡村振兴破题突围,乡村振兴一业带百业、一兴促百兴作用
9、充分发挥,*美誉度、赞誉度得到迅速提升。*年起,该市在*各县综合实力实现从“垫底”到“榜首”的惊天逆袭,在*全市亮牌考核中连续五次拿到最多“单项冠军”,先后获得国家农业绿色发展先行区、*省“四好农村路”示范县、*省卫生城市等多项荣誉,并在*年*省“乡村振兴大擂台”中成功突围进入全省九强、迈向“三甲”,创造了*东最好成绩,有力破解毒品、产业、环境、形象、队伍等“五困”,实现从后队到先队、从骂声到赞声、从自卑到自信“三大转变二三是经济发展大提升。*市坚持以抓工业的理念抓产业振兴,链式发展“特色种植、绿色农业、田园康养、文化旅游”四大乡村产业,举办民宿招商大会,引进*个项目超*亿元投资落户滨海走廊示
10、范带;做足“经营”文章,构建“*+*+N”现代农业产业园格局(*个国家级产业+*个省级产业园+N个市县级产业园),去年以来,该市累计引进涉农企业*多家,新增市场主体*万家,为产业振兴注入源头活水,带动沿线群众吃上“旅游饭”,走上“致富路:*年,该市全市集体经济经营性收入低于*万元的村(社区)全面清零,城镇和农村居民人均可支配收入分别同比增长*%、*%o四是经验做法成示范。*市乡村振兴工作得到了上级部门、社会各界的一致点赞,多次在全省做专题汇报和经验介绍。今年*月份,农业农村部计划财务司印发工作简报总结推广该市“五化驱动”做法经验(项目化整合资金、平台化撬动资金、债券化募集资金、产业化吸引资金、
11、资产化盘活资金)。*月份,*省党建引领基层治理促乡村振兴现场会在*召开,专题介绍该市*的蝶变历程。会后,*等市(县)纷纷到该市调研考察,累计接待超过*批次。*月份,该市在*省乡村振兴示范带建设推进会上做了经验介绍,“八毛钱”促乡村振兴做法获得高度肯定。两年多来,该市乡村振兴工作*次被学习强国采纳推广,先后*余次被人民日报、新华社、*日报等主流媒体专题报道。三、以“五个样板”出新,打造*乡村振兴新品牌一是组织领导有力。落实三级书记抓乡村振兴;成立市委书记、市长双组长的乡村振兴战略工作领导小组和工作专班;首创乡村振兴示范带“带长制二二是发展基础好。率先建成六条示范带;全省乡村振兴大擂台进入九强,将角逐三强;全市贫困人口稳定脱贫,人均可支配收入相对帮扶前增长*倍;“田字型”基层治理体系运行顺畅,近两年刑事治安警情年均下降*%以上。三是工作机制明晰。制定“三步走”计划;建立乡村振兴责任落实、组织推动、要素保障、监督考核等机制;组建乡村振兴工作专班。四是创建积极性高。建立长效的财政投入增长机制,将全年财政收入的州用于乡村振兴,未来三年计划投入超过*亿元;*年以来,培育高层次人才产业项目*个,入库省乡土专家*人;拥有*市级研发中心*家、省级研发中心*家,中试基地*家;出台“四上”企业培育激励政策,一次性奖励*万元;发动群众、外出乡贤积极参与乡村振兴建设,累计捐资近*亿元。