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1、XX镇集中开展整治拖欠农民工工资问题专项行动实施方案为认真贯彻落实县委县政府关于根治欠薪重要决策部署，有效应对新冠肺炎疫情和经济下行压力影响，持续巩固根治欠薪工作成果，维护社会大局和谐稳定，按照根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室工作安排，现决定在全镇范围内开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动。营造和谐稳定的社会环境，为我镇经济发展、社会稳定、保障改善民生作出新的贡献。XX镇在元旦春节到来之前及早消除欠薪隐患，及时解决拖欠农民工工资问题，维护农民工合法权益和社会和谐稳定，我镇特制定本实施方案。一、总体要求为深入贯彻落实县委县政府决策部署，切实把根治欠薪政治责任落实到具体工作举措之中，坚持就地
2、就近原则，强化属地责任，突出抓早抓小，全面排查，主动作为，及时解决欠薪问题，及早消除欠薪隐患，确保政府投资工程项目、国企项目以及各类政府与社会资本合作项目拖欠农民工工资案件在本次行动结束前全部清零，其他欠薪案件在2023年春节前动态清零，坚决做到不因拖欠农民工劳动报酬出现越级集访、上访，甚至发生群体性或极端讨薪事件等情况,维护社会和谐稳定，确保广大农民工度过祥和愉快的节日。二、时间安排（一）前期摸排阶段（10月15日一10月21日）集中排查，摸清欠薪风险隐患。采取拉网式排查、重点排查、线上排查等方式，对工程建设领域、加工制造业、新就业形态等欠薪问题多发易发的行业进行排查，其中工程建设领域重点排
3、查政府、国企项目及社会投资的房地产项目,全面排查农民工工资及时足额支付情况，以及农民工工资专用账户、实名制，持续进行线上动态排查，督促总承包单位排查劳动用工管理情况。对加工制造业、新就业形态等行业企业进行重点排查，结合企业劳动保障，及时排查欠薪风险，妥善化解欠薪隐患。对排查中发现的风险隐患和欠薪线索，能立即解决的要立行立改，对需要一定时间解决的问题要建立台账、列出清单，明确可操作、可落地、可检查的整改措施，限期整改。（二）集中攻坚阶段（10月22日10月31日）L集中处置，着力化解欠薪突出问题。组织开展欠薪问题专项接访活动，镇各负责成员负责带头接访，直接处理重大敏感欠薪问题。对接访过程中发现的
4、复杂疑难案件，要制定具体化解方案。对涉及人数较多、金额较大、造成一定社会影响的重大欠薪案件，镇领导小组办公室牵头成立专班,重点办理、一查到底。对涉及多部门职责的历史遗留问题，协同行业主管部门和司法部门联合查办。工程建设领域行业主管部门要切实履行监管责任，加大力度督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件，防止拖欠农民工工资，严防规模性欠薪。行业主管部门要会同有关单位对本行业政府投资项目欠薪问题进行有效整治。履行出资人职责部门要督促国企加强劳动用工管理，严格按照有关规定履行总承包单位先行清偿责任。要依托自身资源，依法为农民工提供法律咨询等法律服务。2.集中督导，推
5、动治理欠薪措施落实落地。镇农民工服务中心办公室组织力量，对各村社区欠薪问题台账要进行抽查，重点抽查涉及人数较多、金额较大的欠薪问题，以及工资支付协议后续履行等情况，并建立抽查台账和问题清单。10月份，对重大欠薪案件及久拖不决的疑难案件进行督办,组织力量、现场督导、联动处置，千方百计化解欠薪问题。对工作措施不到位、工作薄弱环节多、负面舆情频发的部门进行蹲点督导，督促相关部门落实落细治欠举措，补齐短板。(三)后期巩固阶段(11月1日一2023年春节前)集中整改，巩固拓展根治欠薪工作成果。对照集中督导反馈问题，组织整改“回头”看，确保问题整改到位，并对工程建设领域欠薪案件实行“三倒查”，查项目整体工
6、资支付情况、查保障农民工工资支付制度落实情况、查部门监管责任落实情况，以办案治标力促治本。镇农民工服务中心会同相关部门，明确专人负责，集中进行问题整改，推动制度全面落实，抓细抓实源头治理。请各村社区于2022年10月31向镇农民工服务中心办公室报送工作进展开展情况。三、工作要求（一）加强组织领导，扛牢政治责任。坚决把农民工工资拖欠清零工作作为一项重要政治任务摆上议事日程，进一步提高政治自觉、思想自觉和行动自觉。各主管部门要具体负责，责任部门具体抓，要压实责任，制定工作方案，做到任务明确、责任到人、措施到位，推动专项行动取得实效。（二）强化部门联动，推进系统治理。要进一步完善保障农民工工资支付工
7、作协调机制，抽调人员组建专项行动工作专班或检查组，对欠薪多发的重点企业，加大监督检查力度，同时结合行业特点、欠薪原因等，系统治理，形成单位工作合力。举报投诉热线、舆情监测等多种途径，为农民工提供便捷高效的维权服务，并自2022年11月1日起至2023年1月31日实行举报投诉电话24小时值班制。认真履行职责，发挥各自职能优势，密切配合，共同推动专项行动深入进行。加强对农民工工资专户进行监督检查，所有专户银行要定期分析农民工工资监管发放情况，完善内部控制制度,取消在建项目农民工工资U盾发放，所有项目办理农民工工资专用账户不得开通网上转账功能。禁止开户银行将工资专户资金转入除本项目农民工本人银行账户
8、以外的账户以及为工资专户提供现金支取和其他转账结算服务。专户银行要安排专人对1人持多张卡取现的情况进行监管，涉嫌妨碍信用卡管理罪的要及时向公安机关报案，并将情况通报给镇农民工服务中心。（三）强化工作宣传，提高社会知晓度。要把宣传工作贯穿专项行动全过程。要利用门户网站、微信、微博、客户端等平台等新闻媒体，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。要深入企业、工地、社区，与用人单位和劳动者进行面对面的普法交流，大力宣传条例等劳动保障法律法规政策，切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识。要发挥典型案例的警示教育作用，对违反条例规定受到行
9、政处罚的行为、恶意欠薪行为、以讨要农民工工资为名讨要工程款、采取制造虚假舆情、堵路堵桥等方式讨薪的行为要向社会公开曝光，达到“曝光一批、警示一片”的社会效果。（四）增强底线意识，提高应急处突能力。要牢固树立底线思维，做好舆情监测和舆论引导，健全欠薪应急处置机制，完善工作预案，明确处置措施和责任分工，对可能引发重大社会影响的欠薪舆情，实行“2小时内预警通报、12小时内调查处理”。出现因欠薪引发的群体性事件或极端事件，要迅速启动应急预案，及时查明情况，快速稳妥处置，适时回应社会关切，掌握舆论主动，防止事态蔓延扩大，严防发生冲击底线的欠薪案件。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，要通过及时动用工资保证金、应急周转金或其他渠道筹措资金，清偿欠薪或垫付部分工资（基本生活费），帮助被拖欠工资农民工解决临时生活困难，确保社会稳定。
