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1、扎实推进中国式现代化市域实践精彩续写“八八战略”宁波篇章“八八战略”是浙江省域发展的全面规划和顶层设计，是管长远、管全局、管根本的。新征程中，党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，省委谋划提出了创新深化、改革攻坚、开放提升“三大先行路径，和三个，一号工程，并赋予宁波“打造一流城市、跻身第一方阵”的期望要求。我们必须高站位高标准落实中央和省委决策部署，打造“六个之都”、推进“六大变革”，突出抓好重点领域工作，推进港产城文高质量协同发展，加快建设现代化滨海大都市建设，精彩续写“八八战略”宁波篇章，全面彰显中国式现代化市域样板风采。一、努力在创新深化上争创一流创新是推动城
2、市经济高质量发展和竞争力提升的根本动力。近年来，宁波持续推进创新型城市建设，区域创新能力明显提高，但与先进城市相比还有不小差距，创新资源布局和建设、创新平台数量和能级、创新人才集聚和层次、创新策源水平和转化、高新产业规模和增速等方面短板还比较明显。为此，宁波应从战略上更加重视，持之以恒集中资源抓好创新能力建设。实施数字经济创新提质工程。加快实施“数字集群跃升、数字能力逐新、数字主体攀高、数实深度相融、数字生态创优”五大计划，建设数字经济高质量发展先行城市，力争到2027年，数字经济增加值、数字经济核心产业营业收入分别达到1.5万亿元、L2万亿元。不断增强优势领域科创策源力。强化关键核心技术攻关
3、，以世界一流标准打造甬江科创区，高起点建设甬江实验室并争创国家级实验室，推动高校院所、产业技术研究院提升能级，谋划争取大科学装置、国家技术创新中心、国家制造业创新中心等布局。实施“科创甬江2035”重点研发计划，鼓励企业与高校、科研院所建立联合实验室或研究院，持续推动全社会创业创新，构建科技创新成果“沿途下蛋”高效转化机制。构建更具竞争力的现代产业体系。培育壮大新能源汽车、集成电路、生命健康等新兴产业和人工智能、元宇宙、量子信息等未来产业，争创未来产业先导区，打造新能源汽车之城。巩固提升绿色石化、高端装备、汽车零部件、纺织服装、家用电器等优势产业，打造制造业高质量发展示范区。突破发展港航服务、
4、制造服务等特色服务业，抢占流量经济、枢纽经济、共享经济等服务经济新赛道。大力培育“大优强、绿新高”企业梯队，实现世界500强企业零的突破。推动人才加速集聚创业泛在涌动。迭代实施“甬江人才”工程，以重大平台吸引更多一流领军人才、青年人才、产业人才，壮大企业家特别是新生代企业家队伍。构建更加灵活有效的人才评价和激励机制，打响“宁波五优、人才无忧”服务品牌。强化人才创新创业政策支持，优化政府投资基金运作机制。做实人才“关键小事”协调机制，实施人才安居工程，全面构建对青年友好的创新创业生态和工作生活环境。二、努力在改革攻坚上争创一流改革是激发发展动能特别是经营主体活力的关键一招。近年来，宁波秉持改革风
5、气之先，不断推进变革重塑，取得了一批具有发展促进力的标志性成果，但在营商环境建设、国资国企改革、城市开发建设、产业政策体系等方面还有很大调整优化潜力。为此，宁波应坚持创新理念变革思维，以解决问题、提高效率、促进发展为目的，推进重点领域破题。实施营商环境优化提升工程。统筹优化提升政务环境、法治环境、市场环境、经济生态环境、人文环境，争创国家营商环境创新试点城市，打响“甬易力、甬易赢”营商环境品牌，保持营商环境评价进入全国标杆城市前列，到2027年基本建成营商环境最优市，努力实现营商环境整体水平全国领先、国际一流。全面深化重点领域改革突破。深化国资国企改革，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，完
6、善国有企业现代公司治理，落实市场化运营机制，切实发挥国有企业在城市开发建设、新兴产业培育、战略资源配置、科技创新布局等领域的重要作用。系统推进能源、生态、教育、科技、人才、文化、法治等领域改革，有计划有步骤推出一批创新性改革举措。推动共同富裕领域改革破题。深化“扩中提低”改革，实施九大中等收入后备军群体激励计划，鼓励引导支持民营企业探索完善内部共同富裕机制。深入实施南翼地区崛起和四明山区域振兴计划，推动“一山一岛一功能”特色发展。推进强村富民乡村集成改革，完善强村公司、村庄经营、飞地抱团、片区组团发展等机制。推进宅基地“三权分置”、集体经营性建设用地入市等改革，盘活农村闲置资产。推进数字化改革
7、取得新实效。聚焦应用综合集成实战实效，加快建设“数智菜篮子”“浙里甬文明”“浙里甬平安”等重大应用，全面建成“掌上办事之城”“掌上办公之城”“掌上治理之城二依托城市大脑2.O建设，提升一体化智能化公共数据平台能级，打造覆盖全域的物联网智能感知网络，建设数字李生城市。加快实现城市运行一网统管、政务服务一网通办、公共服务一网通享。三、努力在开放提升上争创一流港口是宁波最大资源，开放是宁波最大优势。宁波作为全国首批沿海开放城市，以开放引领发展取得显著成效，实现了从内河小港向世界强港、外贸小市到开放强市的历史性跨越。但与先进地区相比，在自贸区制度型开放、利用外资质量和规模、国际贸易枢纽带动作用等方面宁
8、波还存在差距。为此，应坚决扛起党中央和省委赋予宁波的重要使命，坚定不移实施开放引领战略，在服务构建新发展格局中增创开放枢纽优势。实施“地瓜经济”提能升级工程。坚持“跳出宁波发展宁波”，主动融入长三角一体化等重大国家战略，全面推进大宗商品交易、国际消费中心城市建设、对外贸易、双招双引等专项行动，构筑质量更好结构更优的国际大经贸格局，推动双向投资规模保持全省领先。大力发展总部经济，加快培育世界一流企业，到2027年培育总部企业超过IOoO家。巩固提升国际综合交通枢纽地位。聚焦锻造世界一流强港硬核力量，扎实推进梅山基础设施、LNG登陆中心等重点项目建设，打造穿山、梅山、大榭3个千万标箱级港区，完善揽
9、货体系，增强专业航运服务能力，打造国际一流口岸，建设内贸集装箱中转枢纽和国际中转集拼枢纽。加速推进宁波枢纽项目建设，构建空铁一体综合交通枢纽。规划建设通苏嘉甬铁路、甬台温高铁、杭甬高铁、沪甬高铁、甬金高铁等战略通道项目，全面增强枢纽能级。以“两区”引领开放平台能级提升。提升枢纽自贸区核心竞争力，深化贸易投资高水平开放试点，提高国际贸易投资结算便利化水平，争创大宗商品特色贸易自由港，打造国家重要大宗商品配置中心。扩大中国一中东欧国家经贸合作示范区全球影响力，高水平办好中国一中东欧国家博览会，推动成为中国一中东欧国家双边贸易首选之地、双向投资首选之地和人文交流首选之地。推进开发区二次转型，深化市场
10、化改革，提升产业创新能力，加快导入新兴产业，争创高能级战略平台。四、努力在都市建设上争创一流现代都市是集聚人口、产业和要素资源的重要磁场。近年来，宁波发挥计划单列市优势，不断拓展城市空间和功能,推动人口和经济加速集聚，实现了向现代城市的跨越。但与同类城市相比，在城市空间格局和功能布局、城市开发水平和形象、宜居宜业和吸引力等方面宁波还存在短板和不足。为此，要高水平高品质推进东方滨海时尚之都建设，不断提高城市美誉度和吸引力。融入区域重大战略提升城市能级。深度融入长三角一体化和上海大都市圈建设，高标准谋划建设宁波前湾沪浙合作发展区，打造上海南翼功能溢出承载地。持续唱好杭甬“双城记”，壮大智造、开放等
11、优势，以交通为牵引积极推进杭绍甬一体化发展。编制实施宁波都市圈规划，推进甬舟、甬绍、甬台重点区域和领域合作，联动舟山建设海洋中心城市，以功能为牵引提升城市辐射能级。推动市域一体化重塑城市新格局。编制实施新一轮国土空间规划，做大做强城市经济，构筑“一体两翼多组团、三江三湾大花园”城市空间。扎实开展全域国土空间综合整治试点工作，全面撬动产业革新、城市更新、乡村振兴。高标准谋划推进甬江科创区、宁波枢纽片区、翠屏山中央公园等重大片区建设，提升泛三江口、东部新城、南部商务区等核心板块活力。整体推进滨海产业大平台、沿湾活力大动脉、四明生态大屏障建设，全方位塑造滨海时尚风貌。加快升级基础设施提升城市形象。提
12、速建设杭甬高速复线、六横公路大桥、甬台温高速改扩建等项目，做好甬金衢上高速项目前期，打造“五向十径”高速公路网。加快环城南路东延、九龙大道、秋实路、世纪大道南延等快速路以及余慈城际铁路二期等市域（郊）铁路建设，推进第三期城市轨道交通建设，构建快速通达、无缝衔接的现代都市交通圈。全域推进城市更新和“海绵城市”建设，建好“精特亮”风景线，提升都市形象品质。五、努力在共富示范上争创一流推进共同富裕先行，是中央赋予浙江省的重大使命。近年来，宁波社会建设持续走在全国前列，累计13次获评“中国最具幸福感城市二但对标市域样板要求，我市在人口质量和结构、优质公共服务供给、“一老一小”服务体系、“三大差距”持续
13、缩小等方面仍需加大推进力度。为此，应落实打造城乡幸福共富之都行动方案要求，深入实施公共服务“七优享”工程，破解重点领域发展难题，不断提高群众幸福感。促进人口中长期高质量发展。以优化产业结构带动优化人口结构，提高高学历年轻人口比重。千方百计扩大就业容量，努力提升就业质量。实施“一人一技”终身职业技能培训，建立健全促进多渠道灵活就业机制。加大保障性住房筹建力度，切实解决新市民、青年人阶段性住房问题。优化生育支持政策体系，建设国家儿童友好城市，加快实现全国学前教育优质普及普惠县全覆盖。扎实推进公共服务优质共享。超常规推进“医学高峰”计划，以一流标准打造宁波大学医学部，推动国家临床重点专科、省级区域医
14、疗中心等优质资源扩容。坚持高中阶段学校特色化多样化发展，全面提升高等教育规模和质量，建设国家产教融合试点城市。以“民生七优享”为主线，加大市级重大公共服务设施统筹力度，提速办好一批民生实事项目。聚焦“一老一小”重点群体需求，加强养老托幼服务供给。推动公共服务普惠均等可及，打造全龄友好型城市。全方位打造新时代文化高地。统筹实施文化基因解码工程、中华海洋文明探源工程和世界文化遗产群落打造工程，高标准建设天一阁博物院南馆、河海博物馆等文化地标。高水平打造文化产业园区、文化创意街区等，发展数字创意、网络视听、数字出版等新型业态，引育文化龙头企业。推进高水平运动健康城市建设，擦亮“奥运冠军之城”金名片。持续打响“在宁波，看见文明中国”品牌，面向国内外全方位开展“活力宁波”“青年宁波”“时尚宁波”“幸福宁波”城市形象立体传播推广。
