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1、建设项目环境影响报告表（污染影响类）项目名称：年产25亿枚精密织针项目建设单位（盖章）：烟台永昌精密织针有限公司编制日期：2023年6月中华人民共和国生态环境部制一、建设项目基本情况建设项目名称年产25亿枚精密织针项目项目代码1706110236建设单位联系人联系方式建设地点山东省（自治区）烟台市福山区（福东新兴产业园贤达街）地理坐标（121度11分27.614秒,37度30分7.199秒）国民经济行业类别C3389其他金属制日用品制造建设项目行业类别第66条：金属制日用品制造338建设性质。新建（迁建）口改建口扩建口技术改造建设项目申报情形首次申报项目口不予批准后再次申报项目口超五年重新审核
2、项目力重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）/项目审批（核准/备案）文号（选填）/总投资（万元）40000环保投资（万元）2400环保投资占比（%）6施工工期1个月是否开工建设否O是：重新报批用地（用海）面积（m2）78000专项评价设置情况无规划情况规划名称：福东新兴产业园区规划审批机关：烟台市福山区人民政府审批文件名称及文号：烟福政字201338号规划环境影响评价情况文件名称：福东新兴产业园区环境影响报告书和福东新兴产业园区跟踪评价报告书召集审查机关：烟台市福山区环境保护局（现更名为烟台市生态环境局福山分局）审查文件名称及文号：关于福东新兴产业园区环境影响报告书的审查意见烟
3、福环审20146号和关于福东新兴产业园区跟踪评价报告书的审查意见（2020年9月17日）。用地性质合理性分析：本项目建设地点位于烟台市福山区福东新兴产业园贤达街，位于福东新兴产业园区内。根据土地证，项目用地性质为工业用地；规划及规划根据福山区福东新兴产业园用地规划，本项目用地性质为工业用地，环境影响评符合用地规划。园区产业定位为：园区产业定位为：主要吸引以汽价符合性分析车零部件为主的机械加工项目、电子信息项目、特钢制品及新材料项目，并逐步建设科技创新产品和产品开发中心。本项目为织针生产，属于机械加工项目，符合园区产业定位。本项目所在地理位置详见附图1,项目周边环境敏感点见附图2。K产业政策符合
4、性（1）与国家产业政策符合性根据产业结构调整指导目录（2019年本）及2021年修改单中规定本项目不属于淘汰类、限制类及鼓励类建设项目，属于允许建设项目，符合国家产业政策的规定。（2）本项目不属于工业和信息化部产业转移指导目录（2018年本）中优先承接发展产业。（3）环发201277号文及环发201298号文符合性分析根据关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知其，性（环发201277号文）中要求：新、改、扩建相关建设项目环境影分析响评价应按照相应技术导则要求，科学预测评价突发性事件或事故可能引发的环境风险，提出环境风险防范和应急措施；从环境风险源、扩散途径、保护目标三方面识别环境风险
5、，科学开展环境风险预测，并提出合理有效的环境风险防范和应急措施。关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发201298号文）中要求：环境影响评价文件里设置环境风险评价内容，环境风险防范设施和应急措施完善。本报告对项目环境风险进行相关内容分析，按照规定设计完善防范措施和应急措施，本项目建设符合环发201277号文和环发201298号文相关要求。2、与环境保护政策符合性分析表1本项目与山东省环境保护条例符合性一览表山东省环境保护条例要求项目建设情况结论第二章监督管理第十五条禁止建设不符合国家和省产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼珅、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻
6、璃、钢铁、火电以及其他严重污染环境的生产项目。已经建设的，由所在地的县级以上人民政府责令拆除或者关闭。本项目不属于所列行业及其他严重污染环境的生产项目。符合第十六条实行重点污染物排放总量控制制度。省人民政府根据环境容量和污染防治的需要，确定削减和控制重点污染物的种类和排放总量，将重点污染物排放总量控制指标逐级分解、落实到设区的市、县（市、区）人民政府。县级以上人民政府生态环境主管部门根据本行政区域重点污染物排放总量控制指标、排污单位现有排放量和改善环境质量的需要，核定排污单位的重点污染物排放总量控制指标。本项目废水无需申请总量；本项目废气需申请颗粒物、二氧化硫、氮氧化物和VOCs的总量。符合第
7、十七条实行排污许可管理制度。纳入排污许可管理目录的排污单位，应当依法申请领取排污许可证。未取得排污许可证的，不得排放污染物。因污染物排放执行的国家或者地方标准、总量控制指标、环境功能区划等发生变化，需要对许可事项进行调整的，生态环境主管部门应当及时对排污许可证载明事项进行变更。对照固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版），本项目需实行排污许可登记管理。符合第二十二条有下列情形之一的，生态环境主管部门和其他有关部门可以依法对有关设施、设备、物品采取查封、扣押的行政强制措施：（一）违法排放、倾倒、处置有毒有害物质的；U）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区违法排放、倾倒、处置污染物的；）
8、违法排放或者倾倒化工、制药、石化、印染、电镀、造纸、制革等工业污泥的；（四）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式排放污染物的；（E）发生较大、重大、特别重大突发环境事件或者在重污染天气应急期间，未按照要求实施停产、停排、限产等措施，继续排放污染物的；（）有关证据可能灭失或者被隐匿的；（七）其他造成或者可能造成严重污染的违法行为。企业不涉及上述行为。符合第四章防治污染和其他公害第四十四条各级人民政府及其有关部门、园区管理机构应当做好环境基础设施规划，配套建设污水处理设施及配套管网、固体废物的收集处置设施、危险废物集中处置设施以及其他环境基础
9、设施，建立环境基础设施的运行、维护制度，并保障其正常运行。县级以上人民政府应当根据产业结构调整和产业布局优化的要求，引导工业企业入驻工业园区；新建有污染物排放的工业项目，除在安全生产等方面有特殊要求的以外，应当进入工业园区或者工业集聚区。本项目位于福东新兴产业园，所在园区配套管网、固废收集场所等基础设施。符合第四十六条新建、改建、扩建建设项目，应当根据环境影响评价文件以及生态环境主管部门审批决定的要求建设环境保护设施、落实环境保护措施。环境保护设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。本项目建设过程中应按照环评审批文件要求建设环境保护设施、落实环境保护措施，严格执行“环保三同时”制度
10、。符合第四十九条重点排污单位应当按照规定安装污染物排放自动监测设备，并保障其正常运行，不得擅自拆除、停用、改变或者损毁。自动监测设备应当与生态环境主管部门的监控设备联网.重点排污单位由设区的市生态环境主管部门确定，并向社会公布。对未实行自动监测的污染物，排污单位应当按照国家和省的规定进行人工监测，并保存原始监测记录。自动监测数据以及生态环境主管部门委托的具有相应资质的环境监测机构的监测数据，可以作为环境执法和管理的依据。企业不属于重点排污单位。符合综上，本项目建设符合山东省环境保护条例的相关要求。(2)与关于印发山东省深入打好蓝天保卫战行动计划(2021-2025年)、山东省深入打好碧水保卫战
11、行动计划(2021-2025年)、V山东省深入打好净土保卫战行动计划(2021-2025年)的通知(鲁环委办202130号)符合性分析表2与山东省深入打好蓝天碧水净土保卫战行动计划鲁环委办202130号相符性分析相关要求项目建设情况结论山东省深入打好碧水保卫战行动计划(202L2025年)三、精准治理工业企业污染继续推进化工、有色金属、农副食品加工、印染、制革、原料药制造、电镀、冶金等行业退本项目不属于符合-城入园，提高工业园区集聚水平。指导工业园区对污水实施科学收集、分类处理，梯级循环利用工业废水。逐步推进园区纳管企业废水”一企一管、明管输送、实时监控，统一调度”，第一时间锁定园区集中污水处
12、理设施超标来水源头，及时有效处理处置。大力推进生态工业园区建设，对获得国家和省级命名的生态工业园区给予政策支持。鼓励有条件的园区引进“环保管家”服务，提供定制化、全产业链的第三方环保服务，实现园区污水精细化、专业化管理。前述规定的行业；五、防控地下水污染风险持续推进地下水环境状况调查评估，2025年年底前，完成一批化工园区、化学品生产企业、危险废物处置场、垃圾填埋场、矿山开采区、尾矿库等其他重点污染源地下水基础环境状况调查评估。科学划定地下水污染防治重点区。2022年6月底前，完成南四湖流域地下水环境状况调查评估，研究提出南四湖流域水环境综合治理对策。本项目所在区域地下水环境质量良好。符合山东
13、省深入打好净土保卫战行动计划（20212025年）二、加强土壤污染重点监管单位环境监管环境监管每年更新土壤污染重点监管单位名录并向社会公开。全省1415家土壤污染重点监管单位在2021年年底前应完成轮隐患排查，制定整改方案并落实。新增纳入土壤污染重点监管单位名录的单位，在一年内应开展隐患排查，2025年年底前，至少完成一轮隐患排查。土壤污染重点监管单位应制定、实施自行监测方案，将监测数据公开并报生态环境部门；严格控制有毒有害物质排放，并按年度向生态环境部门报告排放情况；法定义务在排污许可证发放和变更时应予以载明。生态环境部门每年选取不低于10%的土壤污染重点监管单位开展周边土壤环境监测。本项目
14、不属于土壤污染重点监管单位。符合四、加强固体废物环境管理以赤泥、尾矿和共伴生矿、煤肝石、粉煤灰、建筑垃圾等为重点，推动大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长。推动赤泥在生产透水砖、砂石等方面的综合利用。加快黄金冶炼尾渣综合处理技术研发进程，以烟台等市为重点加强推广应用。开展非正规固体废物堆存场所排查整治。构建集污水、垃圾、固废、危废、医废处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。到2025年，试点城市建立起“无废城市”建设综合管理制度和监管体系。本项目工业固废均得到合理处置。符合深入推进生活垃圾分类，建立有害垃圾收集转运体系。严格落实
15、山东省城市生活垃圾分类制度实施方案，完善垃圾分类标识体系，健全垃圾分类奖励制度。2025年年底前，各市基本建成生活垃圾分类处理系统。推进生活垃圾焚烧处理等设施建设和改造提升，优化处理工艺，增强处理能力。城市生活垃圾日清运量超过300吨地区基本实现原生生活垃圾零填埋扩大农村生活垃圾分类收集试点。本项目产生生活垃圾由市政部门定期处理。符合山东省深入打好蓝天保卫战行动计划（20212025年）一、淘汰低效落后产能聚焦钢铁、地炼、焦化、煤电、水泥、轮胎、煤炭、化工8个重点行业，加快淘汰低效落后产能。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，按照产业结构调整指导目录，对“淘汰类”落后生产工艺装备和落后产
16、品全部淘汰出清。各市聚焦“高耗能、高污染、高排放、高风险等行业，分类组织实施转移、压减、整合、关停任务。本项目不属于上述规定的8大行业。符合七、严格扬尘污染管控加强施工扬尘精细化管控，建立并动态更新施工工地清单。全面推行绿色施工，将扬尘污染防治费用纳入工程造价，各类施工工地严格落实扬尘污染防治措施，其中建筑施工工地严格执行“六项措施规模以上建筑施工工地安装在线监测和视频监控设施，并接入当地监管平台。加强执法监管，对问题严重的依法依规实施联合惩戒。强化道路扬尘综合治理，到2025年，设区市和县（市）城市建成区道路机械化清扫率达到85%o规范房屋建筑（含拆除）工程、市政工程建筑垃圾密闭运输和扬尘防
17、控，通过视频监控、车牌号识别、安装卫星定位设备等措施，实行全过程监督。大型煤炭、矿石等干散货码头物料堆场全面完成围挡、苫盖、自动喷淋等抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造，鼓励有条件的码头堆场实施全封闭改造。推进露天矿山生态保护和修复，加强对露天矿山生态环境的监测。实施城市降尘监测考核，各市平均降尘量不得高于7.5吨/月平方公里。鼓励各市细化降尘控制要求，实施县（市、区）降尘量逐月监测排名。本项目不涉及施工期。本项目运营期不涉及扬尘污染。符合综上，本项目满足关于印发山东省深入打好蓝天保卫战行动计划（2021-2025年）、山东省深入打好碧水保卫战行动计划（2021-2025年）、山东省深入打好净
18、土保卫战行动计划（2021-2025年）的通知（鲁环委办202130号）的相关要求。（3）与关于严格项目审批工作坚决防止新上“散乱污”项目的通知（鲁环字202158号）符合性分析本项目与关于严格项目审批工作坚决防止新上“散乱污”项目的通知（鲁环字2O2158号）符合性分析见表3。表3本项目与鲁环字202158号符合性一览表文件要求项目建设情况结论一、认真贯彻执行产业政策。新上项目必须符合国家产业政策要求，禁止采用国家公布的淘汰工艺和落后设备，不得引进耗能高、污染大、生产粗放、不符合国家产业政策的项目。各级立项部门在为企业办理手续时，要认真对照产业结构调整指导目录（2019年本）（如有更新，以更
19、新后文件为准），对鼓励类项目，按照有关规定审批、核准或备案；对限制类项目，禁止新建，现有生产能力允许在一定期限内改造升级；对淘汰类项目，市场主体不得进入，行政机关不予审批。本项目属于产业结构调整指导目录（2019年本）中允许类，符合国家产业政策要求。符合二、强化规划刚性约束。新上项目必须符合国土空间规划、产业发展规划等要求，积极引导产业园区外“散乱污”整治搬迁改造企业进入产业园区或工业集聚区，并鼓励租赁标准厂房。按照“布局集中、用地集约、产业集聚、空间优化”的原则，高标准制定产业发展规划，明确主导产业、布局和产业发展方向，引导企业规范化、规模化、集约化发展。本项符合当地产业发展规划。符合三、科
20、学把好项目选址关。新建有污染物排放的工业项目，除在安全生产等方面有特殊要求的以外，应当进入工业园区或工业集聚区。各市要本着节约利用土地的原则，充分考虑项目周边环境、资金投入、推进速度等关键要素，合理选址，科学布局，切实做到符合用地政策，确保规划建设的项目有利于长远发展。（4）与“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案（环大气2017121号）符合性分析表4本项目与“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案的符合性分析“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案本项目情况符合性一、加大产业机构调整力度加快推进“散乱污”企业综合整治。各地要全面开展涉本项目不属于“散乱污”企业，各项污染物均配备有效环保处理设施
21、，符合VOCs排放的“散乱污”企业排查工作，建立管理台账，实施分类处置。列入淘汰类的。依法依规予以取缔，做到“两断三清“，即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备。符合国家相关要求，项目建设属于产业结构调整指导目录（2019年本）中的允许建设项目。严格建设项目环境准入，提高VOCS排放重点行业环保准入门槛，严格控制新增污染物排放量。新建涉VOCs排放的工业企业要入园区。严格涉VoCS建设项目环境影响评价，实行区域内VOCS排放等量或倍量削减替代，并将替代方案落实到企业排污许可证中，纳入环境执法管理。本项目位于福东新兴产业园区内，满足涉VoCS排放的工业企业要入园区的要求。根据规定本项目需要申
22、请VOCs总量。符合二、加快实施工业园VOCS污染防治加大制药、农药、煤化工（含现代煤化工、炼焦、合成氨等）、橡胶制品、涂料、油墨、胶粘剂、染料、化学助剂（塑料助剂和橡胶助剂）、日用化工等化工行业VOCs治理力度。橡胶制品行业推广采用串联法混炼、常压连续脱硫工艺。加强有机废气收集与治理，有机废气收集率不低于80%,建设吸附燃烧等高效治理设施，实现达标排放。冷加工、热处理工序产生的有机废气通过两级活性炭吸附处理后达标排放，有机废气的收集效率为90%,处理效率为85%。符合综上，本项目满足“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案的相关要求。（5）本项目与山东省工业企业无组织排放分行业管控指导意见（鲁
23、环发202030号）的符合性分析见表5。表5山东省工业企业无组织排放分行业管控指导意见符合性分析规划要求项目建设情况结论二、管控要求加强物料运输、装卸环节管控。煤粉、粉煤灰、石灰、除尘灰、脱硫灰、原料药等粉状物料采用管状带式输送机、气力输送、真空罐车、密闭车厢等密闭方式运输；砂石、矿石、煤、铁精矿、脱硫石膏等块状、粒状或粘湿物料采用皮带通廊、封闭车厢等封闭方式运输或苫盖严砂舌、砂口工序产生的粉尘集气罩收集后，经滤棉+灌袋过滤处理，经23米高的排气筒符合密，防止沿途抛洒和飞扬。料场或厂区出入口配备车辆清洗装置或采取其他控制措施，确保出场车辆清洁、运输不起尘。厂区道路硬化，平整无破损、无积尘，厂区
24、无裸露空地，闲置裸露空地及时绿化或硬化，厂区道路定期洒水清扫。块状、粒状或粘湿物料直接卸落至储存料场，装卸过程配备有效抑尘、集尘除尘设施，粉状物料装卸口配备密封防尘装置且不得直接卸落到地面。挥发性有机液体装车采用顶部浸没式或底部装载，严禁喷溅，运输相关产品的车辆具备油气回收接口。（P21P28）排放。项目淬火油和白油都储存在密闭的包装桶内。（二）加强物料储存、输送环节管控。煤粉、粉煤灰、石灰、除尘灰、脱硫灰、原料药等粉状物料采用料仓、储罐、容器、包装袋等方式密闭储存，料仓、储罐配置高效除尘设施；采用管状带式输送机、气力输送、真空罐车、密闭车辆等方式输送。砂石、矿石、煤、铁精矿、脱硫石膏等块状、
25、粒状或粘湿物料采用密闭料仓、封闭料棚或建设防风抑尘网等方式进行规范储存，封闭料棚和露天料场内设有喷淋装置，喷淋范围覆盖整个料堆。所储存物料对含水率有严格要求或遇水发生变化的，在料场内安装有效集尘除尘设施。封闭料棚进出口安装封闭性良好且便于开关的卷帘门、推拉门或自动感应门等，无车辆通过时将门关闭。防风抑尘网高度高于料场堆存高度，并对堆存物料进行严密苫盖。块状、粒状或粘湿物料上料口设置在封闭料棚内，采用管状带式输送机、皮带通廊、封闭车辆等方式输送。物料上料、输送、转接、出料和扒渣等过程中的产尘点采取有效抑尘、集尘除尘措施。含挥发性有机物（VOCS）物料储存于密闭容器、包装袋，高效密封储罐，封闭式储
26、库、料仓等：封闭式储库、料仓设置VoCS有效收集治理设施。含VOCS物料输送，采用密闭管道或密闭容器、罐车等。本项目不涉及产尘的物料。项目淬火油、白油等都储存在密闭的包装桶内。符合（三）加强生产环节管控。通过提高工艺自动化和设备密闭化水平，减少生产过程中的无组织排放。生产过程中的产尘点和VoCS产生点密闭、封闭或采取有效收集处理措施。生产设备和废气收集处理设施同步运行，废气收集处理设施发生故障或检修时，停止运行对应的生产设备，待检修完毕后投入使用。生产设备不能停止或不能及时停止运行的，设置废气应急处理设施或采取其他替代措施。生产车间地面及生产设备表面保持清洁，除电子、电气元件外，不得采用压缩空
27、气吹扫等易产生扬尘的清理措施。厂内污水收集、输送、处理，污泥产生、暂存、处置，危险废物暂存等产生VOCs冷加工、热处理工序产生的有机废气通过两级活性炭吸附处理后达标排放符合或恶臭气体的区域加罩或加盖封闭并进行收集处理。涉VOCS化（试）验室实验平台设置负压集气系统，对化（试）验室中产生的废气进行集中收集治理。（6）与挥发性有机物无组织排方符合性分析表6挥发性有机物无组织排放控制合性分析攵控制标准（GB378222（H9）标准（GB378222019）符控制环节控制标准项目情况符合性物料储存VoCS物料应储存于密闭的容器、包装袋、储罐、储库、料仓中；盛装VoCS物料的容器的包装袋存放于室内，或存
28、放于设置有雨棚、遮阳和防渗设施的专用场地，容器或包装袋应加盖、封口，保持密闭；储罐容积N75m3的需对储罐进行控制项目淬火油、白油等都储存在密闭的包装桶内。符合物料转移和运输液态VOCS物料应采用密闭管道输送。采用非管道输送方式转移液态VOCs物料时，应采用密闭容器、罐车；粉状、粒状VoCS物料应采用气力输送设备，管状带式输送机、螺旋输送机等密闭输送方式，或者采用密闭的包装袋、容器或罐车进行物料转移。项目淬火油、白油等都储存在密闭的包装桶内转移和运输。符合工艺过程VOCS质量占比大于等于10%的含VOCS产品，其使用过程应采用密闭设备或在密闭空间内操作，废气应排至VOCS废气收集处理系统；有机
29、聚合物产品用于制品生产过程，在混合/混炼、塑炼/塑化/熔化、加工成型等作业中应采用密闭设备或密闭空间内操作，废气应排至VOCS收集处理系统本项目有机废气通过两级活性炭吸附处理后达标排放。符合设备与管线组件企业对设备与管线组件的密封点每周进行目视观察，检查其密封处是否出现可见泄漏现象企业对设备密封点每周进行目视观察，检查其密封处是否出现可见泄漏现象符合（7）与三线一单的符合性分析生态保护红线符合性分析根据山东省生态保护红线规划（20162020年），本项目区不在生态保护红线区内，选址符合山东省生态保护红线规划。本项目与生态保护红线规划位置关系见附图3。环境质量底线符合性分析本项目所在区域的环境质
30、量底线为：环境空气质量目标为环境空气质量标准（GB3095-2012）及修改单二级标准；地表水环境质量目标为地表水环境质量标准（GB38382002）In类标准；地下水环境质量目标为地下水质量标准（GB/T148482017）【II类标准；声环境质量目标为声环境质量标准（GB3096-2008）3类标准。本项目排放的污染物在采取相应的环保措施后，符合国家相关标准要求，符合环境质量底线要求。资源利用上线符合性分析本项目建设过程中所利用的资源主要为生物质、水和电，属于清洁能源，项目建成运行后通过内部管理、设备选择、原辅材料的选用和污染治理等多方面采取合理可行的防治措施，以“节能、降耗、减污”为目标
31、，有效的控制污染。项目的资源利用不会突破区域的资源利用上线。环境准入负面清单符合性分析本次环评对照国家产业政策和市场准入负面清单（2022年版）进行说明。a.产业政策符合性分析本项目产品和所使用的设备均属于产业结构调整指导目录（2019年本）中允许类项目，符合国家产业政策。b.生态环境准入清单本项目不属于市场准入负面清单（2022年版）禁止准入类和许可准入类项目；故本项目建设不属于环境准入负面清单。根据福东新兴产业园区环境影响报告书（烟福环审20146号）中要求的环境准入条件内容可知（见表7）,本项目不属于禁止进入行业，符合环境准入负面清单要求。表7集聚区入区行业控制级别表行业类别行业小类控制
32、级别机械加工汽车、摩托车整车及发动机、关犍零部件系统设施开发、汽车轻量化及环保型新材料制造、自动变速箱、重型汽车变速箱等汽车相关零部件、新型刹车材料制造、轿车轴承制造；污染重以及其他在生产过程中使用大量有毒有害及危险化学溶剂、药品等的项目；电子信息电子计算机制造、电子器件制造、新型电子元器件制造、电子专用材料制造、电信和其他信息传输服务业、计算机服务业、软件业；新材料超导材料、能原材料、智能材料、磁性材料、纳米材料；涉及重金属污染的新材料项目：X特钢制品金属结构制造、金属工具制造、集装箱及金属包装容器制造、金属丝绳及其制品的制造；污染重以及其他在生产过程中使用大量有毒有害及危险化学溶剂、药品等
33、的项目；X注：优先进入行业；x禁止进入行业。综上所述，本项目的建设符合“三线一单”的要求。（8）项目与烟台市环境管控单元生态环境准入清单符合性分析依据烟台市人民政府关于印发烟台市“三线一单生态环境分区管控方案的通知（烟政发20217号）：到2025年，建立较为完善的“三线一单”生态环境分区管控体系，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量大幅减少，全市环境质量明显改善，生态系统稳定性显著增强，生态安全屏障更加牢固，生态环境治理体系和治理能力现代化水平显著提升。全市划分优先保护、重点管控和一般管控3类环境管控单元，实施分类管控。陆域环境管控单元中优先保护单元以绿色发展为导向，严
34、守生态保护红线，严格执行各类自然保护地、河湖岸线、海岸线管理要求；重点管控单元重点推进产业布局优化、转型升级，提高资源利用效率，加强突出生态环境问题治理、污染物排放控制和环境风险防控；一般管控单元执行区域生态环境保护的基本要求，合理控制开发强度。本项目位于烟台市福山区福东新兴产业园贤达街，不在烟台市生态保护红线内，属于烟台市重点管控单元范围内，应按要求加强突出生态环境问题治理、污染物排放控制和环境风险防控。表8与烟台市人民政府关于印发烟台市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知（烟政发20217号）中“一单”符合性一览表管控维度清单编制要求准入要求符合性分析空间布局约束禁止开发建设活动的要求1
35、.对市场准入负面清单（2022年版）禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、核准，不得办理有关手续。本项目不属于市场准入负面清单（2022年版）中禁止准入项目。18.禁止新建不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼神、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、淀粉、鱼粉、石材加工、钢铁、火电和其他严重污染环境的生产项目。本项目不属于严重污染环境的生产项目。31.生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动，主要包括：零星的原
36、住民在不扩大现有建设用地和耕地规模前提下，修缮生产生活设施，保留生活必需的少量种植、放牧、捕捞、养殖；因国家重大能源资源安全需要开展的战略性能源资源勘查，公益性自然资源调查和地质勘查；自然资源、生态环境监测和执法包括水文水资源监测及涉水违法事件的查处等，灾害防治和急抢险活动；经依法批准进行的非破坏性科学研究观测、标本采集；本项目位于福东新兴产业园贤达街，不在生态红线区内。经依法批准的考古调查发掘和文物保护活动；不破坏生态功能的适度参观旅游和相关的必要公共设施建设：必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设、防洪和供水设施建设与运行维护；重要生态修复工程。限制开发建设活动的要求不
37、涉及符合不符合空间布局要求活动的退出要求不涉及符合污染物排放管控污染物允许排放量1、按照国家和省生态环境厅清洁化改造要求以及固定污染源排污许可分类管理名录等文件规定，按生态环境部的进度要求有序推进分行业排污许可证核发，规范企业按证排污。本项目根据固定污染源排污许可分类管理名录等文件规定进行排污许可登记申请环境风险防控联防联控要求不涉及符合资源开发效率要求水资源利用要求2、全面实施节约用水集中行动，推进县域节水型社会达标建设。继续大力推广节水新技术、新工艺、新设备，鼓励节约用水、循环用水，提高水的重复利用率，开展公共机构节水型单位创建和节水宣传工作。本项目锅炉排污水重新被利用为脱销用水。地下水开
38、采要求不涉及符合土地资源利用要求不涉及符合禁燃区要求不涉及符合海洋资源利用要求不涉及符合表9项目与烟台市环境管控单元生态环境准入清单（福东新兴产业园）符合性分析管控类别管控要求符合性分析空间布局约束点控元重管单1 .一般生态空间按照自然生态空间用途管制办法（试行）执行，原则上按照限制开发区域管理。2 .在满足产业准入、总量控制、排放标准等管理制度要求的前提下，实行工业项目进工业园、集约高效发展。3 .福东新兴产业园禁入以下项目：（1）污染排放较大、对环境影响较大的行业；（2）高水耗、高物耗、高能耗的项目，水的重更利用率低的行业；（3）废水含难降解的高浓度有机污染物、“三致”污染物的项目；废水经
39、预处理达不到污水处理厂接管标准的项目；（4）工艺废气中含有难处理的、高浓度剧毒物质的项目；（5）采用落后的生产工艺或生产设备，不符合国家相关产业政策、达不到规模经济的项目。项目不涉及自然保护区、湿地公园等，位于红线外，项目符合国家产业政策和当地产业定位要求，不属于高耗水、难处理的污染项目污染物排放管控重点管控单兀1 .根据园区产业性质和污染排放特征实施重点减排。严格落实大气污染物达标排放、总量控制、环保设施“三同时”、在线监测、排污许可等环保制度。持续降低大气污染物排放总量。2 .提升高耗水、高污染行业清洁化发展水平，对于超标的水环境控制单元，新建、改建、扩建涉水项目重点污染物实施减量替代；采
40、取综合性的治理措施，强化污染物排放总量控制，大幅削减污染物排放量，保障河道生态基流，确保水体和重点支流水环境质量明显改善。3 .福东新兴产业园区污染物排放绩效水平准入要求：（1）企业自建污水处理设施，排入污水厂的工业废水需满足污水厂进水水质要求；（2）排放废气污染物的企业自建废气处理设施，外排废气达标排放；（3）各个企业自建噪声治理设施，厂界噪声达到标准要求；（4）一般工业固废合理处置不外排；危险废物和医疗废物委托有资质项目各污染物经治理后，达标排放的单位处置，固废综合处理率100%。环境风险管控点控元重管单1 .重污染天气应急减排清单中企业制订重污染天气应急减排“一厂一策”实施方案。园区及生
41、产、使用、储存、运输环境风险物质的企业编制突发环境事件应急预案，并定期开展应急演练，对重大危险源每年进行一次应急演练。2 .对于环境风险较大的水环境控制单元，按照“预防为主、防治结合”的原则，加大环境监管力度，着力降低资源能源产业开发的环境风险。3 .园区环境风险管控：按照规划与规划环评确定的企业准入条件，兼顾清洁生产工艺技术水平的准入要求，并执行严格的产业功能分区，建立起企业入驻门槛制度；对企业入驻执行严格的、有针对性的环境影响评价，在企业布局方面执行严格的环境、卫生防护距离要求，规定有效的环境风险防范措施，保护环境敏感目标，保障规划区人群健康和区域生态安全；规划实施的环境监督管理中，要量化
42、环境资源的占用，并进行有效的跟踪评价，严格控制企业占用资源规模以控制所在地占用资源规模在资源承载力和环境容量范围，推动企业所在地的可持续发展。4 .土壤污染重点监管单位落实执行烟台市市级生态环境准入清单环境风险防控联防联控要求。本项目建成后将制定环境风险应急预案，同时企业内储备有足够的环境应急物资，实现环境风险联防联控，故能满足环境风险防控的相关要求。资源开发效率点控元重管单1.禁燃区执行烟台市人民政府关于调整烟台市高污染燃料禁燃区的通知要求。项目不涉及地下水，土地为工业用地，采用节水技术，清洁生产达到国内先进水平综上，本项目满足烟台市环境管控单元生态环境7东新兴产业园）的要求。隹入清单（福1
43、7二、建设项目工程分析一、项目由来烟台永昌精密织针有限公司投资4亿元于福山区福东新兴产业园内新建厂区，于2017年6月编制了年产25亿枚精密织针项目环境影响报告表，于2017年7月7日取得了烟台市福山区环境保护局批复-烟福环审报告表【2017】36号，项目目前已基本建设完成，但一直尚未投产，也未进行验收。项目实际建设情况跟17年办理的环境影响报告审批表变动较大，主要变动情况如下：1、生产规模变动情况项目实际生产规模和现有环评生产规模相同，均是年产25亿枚精密织针，但是生产产品的种类和产能发生变化，具体对比如下。序号产品名称单位现有环评产能实际产能变化量1圆机针万枚/年55(X)()99(X)0
44、+440002大电脑横机针万枚/年4400033(M)()-Il(XX)3精冲辅针万枚/年650(X)48000-17(MX)4袜机针万枚/年55(X)()44000-Il(XX)5手套针万枚/年110001100006普通辅针万枚/年2000015000-5000表10全厂产品方案实际建设和现有环评对比表2、生产设备变动情况建设内容生产设备由2646台变更为5809台，具体变动情况为:九联机、擦亮机等生产设备3163台，由于项目所在区域目前尚未配置集中热源，增加了1台6th燃生物质颗粒锅炉为办公区和生产供暖。3、生产废水排放量及污水处理工艺变化情况原环评预测生产废水年排放量为68949Wa,
45、实际废水年排放量为70689Wa.废水处理工艺由“采用碱性破乳-沉淀-厌氧-好氧处理工艺”变更为“格栅一pH调节池一气浮池一厌氧池一缺氧池一好氧池一MBR膜池一沉淀一排放”处理工艺。4、废气治理工艺变化VoCS有机废气无组织排放，变更为两级活性炭吸附+排气筒排放；现有环评没有砂舌、砂口等粉尘废气，本环评增加了砂舌、砂口粉尘废气的分析，粉尘经布袋除尘器处理后23米排气筒排放；增加了锅炉废气，锅炉废气经“布袋除尘器+低氮燃烧+SNCR脱硝+1根35米高排气筒”排放o5、生产工艺发生变化生产工艺更具体，并且根据不同种类的织针生产工艺也发生了变化，主要的变化是增加了砂口、砂里外舌等主要生产工序。根据中
46、华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例等文件的规定，建设项目存在重大变动的，建设单位应当按照现有审批权限重新报批环境影响评价文件。根据污染影响类建设项目重大变动清单（试行）（生态环境部环办环评函2020688号），本项目变动属于第六条变动：生产工艺（增加了砂口、砂里外舌等产尘工序）变化，导致新增排放粉尘污染物种类；新增加了生物质燃料锅炉，新增加了烟尘、二氧化硫和氮氧化物污染物的排放；以上均为属于重大变动，应该重新报批环评。根据建设项目环境影响评价分类管理名录（2020.11.30）项目生产工艺属于“三十、金属制品业/66：金属制日用品制造”类别项目中的“其他（仅分割、焊接、组装的除外；年用非溶剂型低VoCS含量涂料10吨以下的除外）y,应编制环境影响报告表。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环
