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1、左权县“十四五”生态环境保护规划晋中市生态环境局左权分局二。二三年一月左权县“十四五”生态环境保护规划专家评审意见修改说明序号专家意见修改说明索引1充分衔接山西省、晋中市“三线一单，十四五，生态环境保护规划，结合左权生态环境实际，优化规划目标指标充分衔接山西省、晋中市“三线一单”“十四五”生态环境保护规划，结合左权生态环境实际，确定规划目标指标P12-P132坚持问题导向和目标导向，进一步提升规划任务和工程项目的针对性和可行性坚持问题导向和目标导向，进一步提升规划任务和工程项目的针对性和可行性PlO-Pll3进一步结合左权县产业空间布局，加强减污降碳等生态环境保护措施，持续改善区域生态环境质量
2、进一步结合左权县产业空间布P15-P16加强减污降碳等生态环境保护措施，持续改善区域大气环境质量P31-P39加强减污降碳等生态环境保护措施，持续改善区域流域生态环境质量P40-P53加强减污降碳等生态环境保护措施，持续改善区域土壤和地下水生态环境质量P54-P61第一章基础与形势1第一节“十三五”生态环境保护成效1第二节面临的主要问题5第三节面临的主要机遇7第二章指导思想、基本原则和规划目标9第一节指导思想9第二节基本原则9第三节主要指标10第三章坚持创新引领，推动绿色低碳发展14第一节强化生态生活空间管控14第二节推动产业布局优化调整16第三节加快产业结构转型升级19第四节建设清洁低碳现代
3、能源体系19第五节着力构建绿色交通运输体系23第四章坚持“双碳”引领，积极推动绿色低碳发展26第一节科学推动双碳目标落实26第二节控制温室气体排放28第三节主动适应气候变化29第五章坚持综合治理，巩固提升环境空气质量31第一节加强PMz5和。3协同控制31第二节切实加强移动源污染防治33第三节加强重污染天气应对34第四节强化面源和噪声污染治理36第五节突出重点区域及关键时段防控38第六章加强“三水”统筹，改善流域生态环境质量40第一节加大水资源节约保护40第三节强化水生态保护修复43第三节推动水环境质量改善45第七章推进系统防治，保护土壤和地下水环境质量54第一节深入推进生活垃圾分类处理54第
4、二节强化工业固体废物污染防治56第三节严强化危险废物监管和安全处置.59第八章坚持协同共治，保障土壤和地下水环境安全62第一节推进农用地分类管理与安全利用62第二节严控建设用地土壤环境风险64第三节协同推进地下水污染防治65第九章加强生态保护，切实维护生态系统安全68第一节提升生态系统质量和稳定性68第二节加强生物多样性保护70第三节生态文明示范创建71第十章坚持底线思维，有效化解生态环境风险73第一节全力构建生态环境风险防控与应急体系73第二节深化重金属及化学品污染治理74第三节强化核与辐射安全监管75第十一章提升治理能力，健全现代环境治理体系.77第一节健全环境治理领导责任体系77第二节完
5、善生态环境管理制度77第三节提升生态环境监管水平79第四节促进多元共治体系形成80第十二章重点工程82第一节提升生态环境监管水平82第二节资金保障82第十三章保障措施84第一节强化组织领导，落实目标任务84第二节强化队伍建设，锻造环保铁军84第三节强化宣传引导，推动社会监督84第四节强化评估考核，促进规划实施85第一章基础与形势“十四五”时期是左权县全方位推动高质量发展的关键期，也是持续推进全县生态环境质量改善的重要时期。编制实施左权县“十四五”生态环境保护规划，对于深入打好污染防治攻坚战、推进全县生态环境质量全面改善意义重大。第一节“十三五”生态环境保护成效“十三五”实施以来，左权县坚持绿色
6、发展理念，加大生态环境保护力度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动，着力解决突出环境问题，生态环境得到较大改善。大气环境质量稳定向好。坚持“转型、治企、减煤、控车、降尘”五管齐下，全力攻坚蓝天保卫战。完成“煤改电”9087户、煤改气4644户，新增集中供热8383户，煤改醇910户，生物质2378户。淘汰燃煤锅炉167台，完成燃煤锅炉淘汰清零任务。完成6家企业13台燃气锅炉低氮改造治理。将县城及周边的刘家窑、河南、丰坡峪、西河头、蛤蟆滩等城周村纳入了“禁煤区”，面积6.25平方公里。4家砖瓦窑企业完成大气污染物特别排放限值标准改造，鑫源热电公司淘汰了所有的发电机组和配套燃煤锅炉，左权金隅水泥公
7、司环保设施完成升级改造，达到了特别排放限值标准，并安装自动监控设备并与国家、省、市联网，2018年一2020年未出现超标情况。4家石灰生产企业、3家选矿企业、8家洗煤企业完成工业粉尘无组织排放治理。中晋太行炼化有限公司完成VOCs治理系统建设，并完成管线泄漏检测与修复工作(LDAR)o带喷漆业务的汽修厂完成了挥发性有机物整治。全县核发69家排污许可证。完成太阳能光伏发电150兆瓦，新建风能发电项目1个。完成防风固沙绿化工程27个，共计绿化面积5244万平方米。完成1260辆老旧车淘汰任务。环境空气质量逐年改善，2020年环境空气质量综合指数4.28,同比下降12.47%；S02全年平均值为13
8、ug113,同比下降18.75%；N02全年平均值为29ugm3,同比下降14.71%；PMlO全年平均值为71ug113,同比下降4.05%；PMZ5全年平均值为37ugm3,同比下降13.95%；C024h平均值第95百分位数为1.2mg113,同比下降25.00%;03最大8小时滑动平均值的第90百分位数为155ugr113,同比下降9.88虬水环境质量显著改善。推行县乡村三级河长制，成立水利警务室，县域内所有河流管控全覆盖，清漳河麻田出境断面水质持续稳定在三类水质标准。坚持“控污、增湿、清淤、绿岸、调水五措并举，“查、测、溯、治”多管齐下，梳理排查“四乱”问题。开展县级河长制工作督查1
9、6次，各级巡河374次，不定期检查44次，责令整改河道倾倒垃圾290余处，清理垃圾23.07万立方米。对全县45个入河排污口进行了排查整治，并建立台账。全县12户煤矿有10户建成了高标准废水处理设施，处理后的水质基本达到地表水三类水质标准。完成了辽阳镇、麻田镇、芹泉镇、桐峪镇所辖的15个村的农村污水处理设施建设。城区饮用水源地石匣水库水源地水质达标率稳定达到100%。新建堤防41.2公里，可保护8.73万人口的生命财产和Ll万亩耕地安全。境内黑臭水体基本消除，地下水水质安全达标。生态环境风险安全可控。完成全省农用地土壤污染状况详查和重点行业企业用地土壤污染状况调查，建立污染地块再开发利用联动监
10、管机制，有序推进土壤污染治理与修复。建立污染地块名录，对全县28户重点行业企业用地土壤污染状况进行调查，完成原左权化肥厂用地土壤污染详调和风险评估，开工修复治理原同达煤化公司用地污染土壤。共有14家企业提交地块信息采集确认书，完成3家重点企业土壤监测取样调查。全县受污染耕地安全利用率达到97%,污染地块安全利用率达到90%o组织开展固废和危险废物专项排查整治行动，非正规垃圾堆放点整治率达100%。对原划定的禁养区进行了3处调整和取消，比原划定禁养区面积减少20.39平方公里。与公安、司法等部门联合打击危险废物环境违法犯罪行为，“7.5”阳泉平定危废倾倒案涉及左权寒王乡鹿鸣村的危险废物由左权金隅
11、水泥有限公司从2020年8月29日开始清运处置，9月2日全部完成现场清理工作，10月底完成处置，共清理处置危险废物14车次385.94吨。全县辐射环境安全风险可控，辐射环境质量总体良好，未发生辐射安全事故。生态系统质量大幅提升。推进全省首家“国家森林城市”创建，左权山大坡广，森林资源丰富，素有“八山一水一分田”之称，是全省重点林区县之一，高质量构建绿色空间体系，截止2020年，全县林草覆盖率83.6%。完成以县为单位的矿山生态环境详细调查工作，调查面积约142.5705平方公里，涉及矿山32座，非煤矿山20座（铁矿11家，石料厂7家，石英砂矿2座）。煤矿矿区面积合计107.9505km2,非煤
12、矿矿区面积合计34.62km2,调查发现左权县还有28处历史遗留无主矿（其中铝矶土3处、采石场21处、铁矿4处,占地面积分别为0.3Ikm2,0877km2,0.164km2,总面积1.351km2）,均是露天开采、无建筑物。在32座矿山中，有5处沉陷区、3处采煤沉陷区、2处铁矿形成的沉陷，沉陷面积共计52400m2,基本摸清了全县矿山生态环境家底，为全面开展矿山修复工作奠定了基础。积极推进生态建设。以建设绿色左权、宜居左权、美丽左权为目标，以生态林业、民生林业为重点，积极推进植树造林，加快产业发展。每年造林绿化乡乡有重点，村村有工程。通道绿化打造循环圈，标准提档升级；村庄绿化扩大覆盖面，优化
13、人居环境；单位绿化拆墙透绿，打造景观园林；干果林提质增效，着力发展民生林业。全县粮食产量稳定在1亿斤以上，着力建设山区特色现代农业强县，初步形成核桃、设施蔬菜、杂粮、中药材、畜牧养殖等产业带，创建芹泉、羊角有机旱作连片示范区。美丽乡村建设加快，全县农村危房“静态清零”，成功创建“四好农村路全国示范县”，农村生活垃圾得到有效治理，省级农村垃圾治理试点县顺利通过验收，建成国家森林乡村3个、省级宜居示范村7个。乡村治理更加有效，形成了支部+自治、法治、德治“三治融合”+零案件、零上访、零事故“三零创建”的“1+3+3”的治理模式。强化环境执法监管。深入开展违法排污“百日清零”专项行动，如期解除生态环
14、境部挂牌督办。完成配合保障中央生态环保督察及“回头看”、省生态环保督察、定点帮扶反馈等。加强对重点排污企业的环境监管，加大监督检查和监测化验频次，严查重处超标排放等环境违法行为。开展违法排污行为大整治专项执法检查，开展化工等重点行业环境保护“未批先建”和“无证排污”建设项目专项排查工作。第二节面临的主要问题“十三五”全县污染防治攻坚战圆满收官，生态环境明显改善，为“十四五”实现更高目标，积累了宝贵经验，奠定了坚实基础。但是，环境质量改善成效并不稳固，结构性、根源性、趋势性压力尚未得到根本缓解。结构性污染问题依然突出。左权县产业结构偏重、层次较低，新旧动能转换任务艰巨；营商环境尚需优化，项目建设
15、、实体发展尚有壁垒，放管服效改革还有很大空间；公共服务供给不平衡不充分问题尚需不断解决，民生领域仍存在短板；治理效能有待进一步提升，一些干部工作能力还不能适应经济高质量发展的要求。我们一定勇于直面、迎难而上,采取有力措施，切实加以解决。产业布局性污染突出，高排放企业减排压力依然突出。空气质量有所改善，但大气污染防治工作压力较大。2020年112月份二级以上天数有313天，优良率85.7%,进入冬季我县污染物排放量出现反弹，空气质量综合指数、PM25.PMIO等三项指标改善幅度较小。大气污染防治工作任务依然很重，道路扬尘和大中型柴油货车管控还不到位、露天秸秆焚烧和烟花爆竹燃放现象屡禁不止等。环境
16、污染潜在压力仍未能得到有效缓解，环境污染潜在压力依然较大，人民日益增长的环境质量需求同严峻的环境质量现状之间存在矛盾，提升环境质量，满足社会需求，显得刻不容缓。能源消费结构转化缓慢。左权县在推进工业、建筑、生活等领域碳减排，应对气候变化等方面做出了积极的成效，但是以煤为主的能源结构、以公路货运为主的运输结构带来的环境压力依然突出。对此左权县已按照国家有关标准开展了煤炭清洁高效利用，采取了节能减排、冬季限产、错峰生产等有效措施；散煤治理也多措并举，这使后继煤炭消费减量的空间越来越小，难度越来越大。在相当长时期内，以煤炭为主的能源结构难以改变。新能源产业发展人才短缺导致新型现代化能源替代传统能源速
17、度慢，急需构建与新能源产业需求相匹配的研究体系和项目支持，应加快高技能、高素质人才队伍建设。农村污水处理现状乡镇环保基础能力建设仍然存在短板。农村生活污水处理问题尤为突出，亟待解决。农村污水处理管网及设施覆盖面不高，左权县下辖5个镇、3个乡，除乡镇政府所在地村庄之外，左权县其他村庄基本未开展农村生活污水防治工作。拐儿镇、寒王乡、石匣乡、羊角乡无生活污水治理工程。农村污水收集率相对较低，特别是厕所污水接入率低，生活污水得不到有效处理。部分铺设污水管道的村庄排水效果不佳，其一般采用雨污合流的排水体制，污水由明渠或明沟形成任意排放，排水断面普遍偏小，常被垃圾堵塞，下雨天导致街巷污水漫流，造成二次污染
18、，严重影响周围环境。生态环境执法监管还需加强。与兄弟县（市）相比，我县环境监管呈现“点多”“线长”“面广”的特点。“点多”，全县环保监管工业企业103家、规模化畜禽养殖65户，秸秆禁烧、生活垃圾涉及160个行政村，覆盖全境；“线长”，清漳河贯穿全境，东西源县境内总长120.4公里，拥有大小河流2260余条，水污染防治战线长；“面广”，污染源涉及煤铁、建材、冶金、交通、建筑施工、农业农村等各个领域。尤其是作为林业大县，林地面积211万亩，林牧矛盾、养殖与环保之间的矛盾突出。与之对应，县环保监管执法人员数量不足，装备不齐全，乡镇一级的环保机构基本处于空白，监管死角和盲区依然存在，环境违法问题时有发
19、生。第三节面临的主要机遇生态文明深入推进。党的十八大以来，习近平生态文明思想和“两山”理论深入人心，坚守生态环境质量底线，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路成为共识，为生态文明建设和环境保护工作提供最坚强的后盾。高质量发展理念不断深化。省委、省政府将“全方位推动高质量发展”作为未来五年工作的主题，市委明确“五抓一优一促”经济工作主抓手，县委提出“打造四张名片、建设四个左权”发展目标和具体任务，十四五期间全县的经济结构、能源结构将持续改善，有利于从根本上缓解经济发展对资源环境的压力，有助于更大力度、更深层次地解决结构性污染问题。黄河流域生态保护和高质量发展成为国家重大战略。习近平总书
20、记提出了加强黄河治理保护、推动黄河流域高质量发展的重大部署，省委省政府、市委市政府提出一系列重大举措，加强黄河流域治理保护，为左权县更好发挥优势、展现作为提供了大平台。新技术新手段为污染防治攻坚提供有力支撑。随着信息技术、生物技术以及新能源技术在环境污染防治领域的充分应用，极大提高治理效率和治理效果。无人机、走航监测及大数据等管理创新手段的应用，为精准治污、科学治污提供技术支持。第二章指导思想、基本原则和规划目标第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，按照省委省政府“全方位推动高质量发展”总体要求，紧密围绕“
21、提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”，突出精准治污、科学治污、依法治污，全力破解结构性污染难题，统筹“山水林田湖草沙”综合治理、系统治理、源头治理，持续改善生态环境质量，深入推进生态环境治理体系和治理能现代化，推动形成绿色低碳的生产和生活方式，为建设绿色、和谐、智慧、美丽左权奠定生态环境基础。第二节基本原则坚持绿色发展引领。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，深入实施可持续发展战略，加快形成绿色生产和绿色生活方式，促进经济社会发展全面绿色低碳转型，推动生态环境高水平保护与经济社会高质量发展深度融合。坚持以人民为中心。依靠人民、服务人民、群策群力、群防群治，集中力量解决人民群众身边的突出生态环
22、境问题，为人民群众提供更多优质生态产品，不断增强人民群众对生态环境改善的获得感。坚持系统治理观念。遵循“山水林田湖草沙”生命共同体理念，统筹运用结构优化、污染治理和生态保护等多种手段，减污与降碳协同，减排与增容并重，预防和治理结合，构建全方位、全地域、全过程、一体化生态环境保护格局。坚持生态环境底线。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。坚持方向不变、力度不减,守牢生态环境质量“只能更好、不能变坏”底线。有效防范化解生态环境社会风险，筑牢生态环境领域安全防线。坚持改革创新。完善生态文明领域统筹协调机制，加快构建现代环境治理体系，健全生态环境监管体系。充分应用新技术、新理念
23、转变传统生态环境治理模式，积极采取超常规思路举措，强力补齐生态环境领域突出短板。第三节主要指标展望2035年，节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成，绿色低碳发展和应对气候变化能力显著增强。空气质量根本改善，蓝天白云成为常态；水环境质量全面提升，实现“有河有水、有鱼有草、人水和谐”；土壤环境安全得到有效保障，环境风险得到全面管控。“两山七河一流域”生态系统服务功能进一步提升,黄河中游和京津冀重要绿色生态屏障全面稳固。生态环境保护管理制度健全高效，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现。到2025年，生态环境质量持续改善，生态文明建设实现新进步，美丽左权建设取得新成
24、效。生产生活方式绿色转型成效显著。国土空间开发保护格局得到优化，绿色低碳循环发展加快推进，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放强度持续降低，简约适度、绿色低碳的生活方式加快形成。环境质量持续改善。主要污染物排放总量持续减少，全面完成市下达的指标任务，环境空气质量全面改善，基本消除重污染天气，水环境质量持续提升，全面消除城市黑臭水体，城乡人居环境明显改善。生态系统质量和稳定性稳步提升。生物多样性得到有效保护，生物安全管理水平显著提升，生态系统服务功能不断增强。环境安全有效保障。土壤安全利用水平巩固提升，固体废物与化学品环境风险防控能力明显增强，核与辐射监管持续加强，环境风险得到有效管控
25、。现代环境治理体系建立健全。生态文明体制改革深入推进，生态环境治理能力突出短板加快补齐，生态环境治理效能显著提升。主要指标：“十四五”期间共设置生态环境保护重点指标22项，涵盖环境治理、应对气候变化、环境风险防控和生态保护。表1左权县“十四五”生态环境保护规划指标体系指标类序号指标2020年2025年指标属性大气环境质量改善1设区城市细颗粒物（PM2.5）浓度（gm3）3735约束性2设区城市空气质量优良天数比率（%）85.7还需完成市下达目标约束性3设区城市重污染天数约束性水环境质量改善4县级及以上城市集中式饮用水源达到或优于HI类比例（%）100（扣除本底值超标）100（扣除本底值超标）预
26、期性5地表水质量达到或优于III类水体比例（）100100约束性6地表水劣V类水体的比例（%）00约束性7县级及以上城市建成区黑臭水体比例（）00预期性8地下水质量V类水比例（%）0完成市下达指标预期性9农村生活污水治理率（%）11.330预期性主要污染物总量控制10化学需氧量重点工程臧排量（万吨）-完成市下达目标约束性11氨氮重点工程减排量（万吨）-约束性12氮氧化物重点工程减排量（万吨）-约束性13挥发性有机物重点工程减排量（万吨）-约束性应对气候变化14单位地区生产总值二氧化碳排放降低比例（）-完成市下达目标约束性15单位地区生产总值能源消耗降低比例（）-18约束性16非化石能源占能源消
27、费总量比例（%）-完成市下达指标预期性环境风险防控17受污染耕地安全利用率（%）97100预期性18重点建设用地安全利用-有效保障预期性19放射源辐射事故年发生率（起/每万枚）-1.3预期性生态保护20生态质量指数-完成市下达指标预期性指标类序号指标2020年2025年指标属性21森林覆盖率（）28.94约束性22生态保护红线占国土面积比例（）43不降低预期性注：规划指标的目标值与市级最终下达要求不一致时，以市级下达要求为准。第三章坚持创新引领，推动绿色低碳发展第一节强化生态生活空间管控强化生态环境空间管控。严守生态保护红线，加强生态敏感性与生态服务功能重要性区域保护，实施严格管控、强制性保护
28、，维护好黄河流域和辣水河流域生态健康和生态安全。严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”和“三线一单”生态环境分区管控要求。按照资源环境承载能力合理确定城市规模和空间结构，统筹安排城市建设、产业发展、生态涵养、基础设施和公共服务。在产业布局、结构调整、资源开发、城镇建设、重大项目选址时，应加强与国土空间规划和“三线一单”协调性分析，在规划编制、政策制定、执法监管等过程中，应将其作为重要依据，从严把好生态环境准入关，确保环境不超载、底线不突破。严格重点流域、区域产业空间布局。严禁在清漳河临岸一定范围内布设高污染工业项目。严禁在生态保护与修复区域、城市（县城）规划区新改扩建有
29、色金属冶炼、水泥等高污染项目，以及危险化学品贮存、处理处置等高风险项目，严禁新建焦化、钢铁、化工、农药、洗煤、选矿、有色冶炼、造纸、电镀等高风险项目和危险化学品仓储设施，已建成的,应当限期改造或者搬迁。大力塑造“绿城”品牌形象。推进全省首家“国家森林城市”创建，左权山大坡广，森林资源丰富，素有“八山一水一分田”之称，是全省重点林区县之一，高质量构建绿色空间体系。推进森林城市建设，科学实施林相改造。加快推进公共绿地和公共设施复合用地，积极推广立体绿化，增补微型绿色空间，多方位、多途径增加城市立体可视绿量。推行绿地系统近自然经营，营造亲近自然的城市生态空间。编制城市绿地生态功能提升指引，纳入城市更
30、新、公园绿地等专项规划。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，过创建国家森林城市，推动左权生态文化旅游示范区蓬勃发展，为打造“生态良好，景观优美，产业突出，功能完善，人与自然高度和谐”的现代森林城市奠定良好基础。实施高速出入口景观改造工程。以小规模、高密度口袋公园为主，增加块状平地公园建设，营造“公园+”开放舒适的公园街区，形成“园中建城、城中有园、城园相融、人城和谐”的公园城市美丽格局，到2025年，全县人均公园绿地面积达到13平方米。完善园林绿化精细管理办法，明确绿化考核标准，叫响绿色品牌。强化城市形象管理，引深交警、城管、巡警“三勤合一”城市管理联勤联动执法机制，开展乱搭乱建、乱停乱放、
31、乱摆乱占、乱扔乱倒专项整治，严格落实16小时保洁制度，共建干净、整洁、美丽的宜居家园。专栏1“十四五”总体布局及发展思路左权空间布局：构筑“一山一河多点“生态空间。实施“三线一单”生态环境分区管控，强化生态格局的刚性约束，推进山体、森林、河流、农田等系统治理，筑牢“一山、一河、多点”的生态安全格局。“一山”，即东南部太行山生态屏障，实行强制性保护，积极开展植树造林、矿区生态恢复与面山生态修复，加强造林和林相改造，逐步形成结构合理的山林生态环境。“一河”，即清漳河流域生态廊道，保留和恢复河流自然驳岸，划定限建区，严格限制挖沙、侵占河道等开发建设活动，加强水土流失治理，强化流域环境保护和污染防治，
32、增加沿岸植被覆盖率，强化石匣水库保护。“多点”，即涵盖基本农田、龙泉国家森林公园以及麻田八路军总部旧址、晋冀鲁豫边区临时参议会旧址等历史文化旧址，禁止一切导致生态功能退化的开发活动和其他人为破坏活动，加强已破坏重要生态系统的修复。第二节推动产业布局优化调整推进传统产业绿色化改造。全面推进钢铁、电力、煤炭等传统制造业能效提升、清洁生产、节水治污、循环利用等专项技术改造。强化工业、建筑、交通运输和公共机构等重点领域节能减排，实施节能减排综合改造和重点行业清洁生产审核。气化左权、煤电联姻等建设成效显著，传统产业逐步“蝶变”，电子商务、光风力发电等产业蓄势待发，新的经济增长点、“引爆点”正在加速孕育。
33、不断优化产业结构。严格执行国家、省、市投资管理规定和产业政策，加强产能严重过剩行业项目管理，严禁核准产能过剩行业新增产能项目。建立以节能环保标准促进“两高”行业产能控制机制，提高环保、节能、节水、节地等技术标准，依法依规淘汰落后产能。积极化解过剩产能，实行新（改、扩）建项目重点污染物排放等量或减量置换，严格实施环境容量控制制度，在城镇化推进过程中合理预留“清风廊道”O实施数字产业“梧桐树”计划。建设数字产业园区，搭建园区一体化基础设施和信息化网络，加快企业招商入驻。支持通信网络与设备、软件研发及运维服务和物联网等相关企业开展工业技术软件化行动，支持面向煤炭、焦化、电力、装备、物流等重点行业研发
34、工业软件、工业APP,培育本地相关企业发展，形成一批满足数字化应用需求的软硬件及服务产品，推动建立“多云服务”、软件研发、共享交换和教育实训支撑体系，汇聚企业、社会、政府数据资源，促进平台经济、共享经济健康发展。加快传统工业数字改造。推动建材、电力、煤炭、铁矿等传统行业智能化改造。围绕电力、煤炭、洗煤、建材、冶金等传统优势行业开展“两化”融合管理体系贯标活动，打造无人车间、智慧矿井等“智能”+示范工程，构建设备数字化-生产线数字化-车间数字化工厂数字化企业数字化-产业链数字化数字化生态的典型范式。专栏2产业转型智能化矿井建设项目。推动左权县阜生煤业有限公司煤矿矿井智能化建设。智慧能源示范基地项
35、目。建设300MW光伏+100MW风电+50MWh储能+智能调度平台，建设期限2021-2024年。山西汾西瑞泰井矿。山西汾西瑞泰井矿正太丈八煤业有限公司300万吨/年矿井正在进行“腾笼换鸟”工作、山西汾西瑞泰井矿正行煤业有限公司150万/年矿井升级改造项目。左权水兴煤化有限责任公司水佛寺煤矿矿井升级改造工程。左权水兴煤化有限责任公司90万吨/年矿井升级改造工程。综合能源基地建设项目。建设2X100万千瓦煤电联产；100万千瓦风光电，100万煤层气抽采项目；500万吨煤炭技改；500千伏输变电站项目。建设周期5年。125th干熄焦及发电工程技改项目。125th干熄焦本体1套与干熄焦配套的余热锅
36、炉、锅炉辅机室、汽轮机发电站、冷焦运输系统、循环水泵站、制氮站、供配电设施、自动化控制及仪表设施、通讯设施、消防设施、照明设施、给排水设施、综合管网、区域内的道路。矿井升级改造项目。山西汾西瑞泰井矿正行煤业有限公司150万吨/年矿井升级改造项目、左权永兴煤化有限责任公司90万吨/年矿井升级改造项目。山西潞安集团左权五里塘煤业有限公司薄煤层综采工作面智能集成联网远控项目。配套智能数控割煤机、回采工作面实时监控网络系统、地面控制中心、安全保障附属设备。山西潞安集团左权阜生煤业有限公司智能化自动成型掘进机项目。配套智能数控掘进机、掘进工作面实时监控网络系统、输变电设备、辅助运年设备、控制终端。正珠煤
37、业新建进风立井暨启运北翼回风立井项目。推进进风立井235m、风井场地开闭所1座、主扇风机2套、IokV输电线路、进风立井加热设备、场地建设等。五里埃煤业建设矿井生产矿井建设项目。改扩建原90万吨/年达120万吨矿井配套矿建、土建、安装三类工程及生活福利配套设施。山西煤炭进出口集团左权宏远煤业有限公司高效能瓦斯抽采项目。配风井、千米钻机、智能瓦斯浓度检测系统。第三节加快产业结构转型升级持续推进落后产能淘汰关停。深入推进供给侧结构性改革，以产业转型升级、绿色发展为主要目标，严格落实“三线一单”和“两高”行业产能控制要求。加速煤炭“减优绿”，持续做好煤炭化解产能与转型升级“加减法”，推动具备安全生产
38、条件的煤矿企业合理有序释放新进产能，加快淘汰落后产能。针对建材、铸造、玻璃制品、工业炉窑等行业，依法依规有序推进环保、安全、质量、能耗、技术达不到标准的行业、落后产能退出。推进传统产业转型升级。加快推进煤矿智能化、绿色化改造。总结推广介休鑫峪沟矿“保水开采”试点经验，大力推进煤矿外石充填开采、沿空留巷等绿色开采技术；积极推进新建煤矿配套建设井下智能分选系统，实现不可利用阡石全部返井。第四节建设清洁低碳现代能源体系优化能源供给结构。发展清洁能源，加强大气污染的源头控制，引导能源利用方式转变和能源结构的优化调整，实施能源发展和大气环境保护的统筹考虑和综合管理。全面促进清洁能源发展，降低煤炭消费比例
39、。推进左权煤成气外输通道与周边区城的输气管网联通。因地制宜建设煤成气液化厂、压缩站、加气站等，加快完善产业化基地区域性应急调峰储气设施，鼓励煤电铝、煤电材、煤焦化、陶瓷高分子材料等用气企业达成供气协议。推进电能替代行动计划，推广电锅炉、电窑炉、电采暖等新型用能方式，布局建设新能源汽车充电桩。持续优化能源结构。大力发展清洁低碳能源，推动能源结构持续优化，推广太阳能、浅层地热能等能源的应用，推动生物质成型燃料、液体燃料、发电、气化等多种形式的生物质能梯级综合利用。加快完善天然气加气站建设，推动市政用车“油改气”工程，建设天然气系统末端设施，实施天然气“社区通”，城乡天然气同网同价。新增天然气优先用
40、于居民用气和替代锅炉燃煤。优化用气结构，鼓励发展可中断能源用户和分布式能源用户。严格控制煤炭消费总量。实施煤炭消费总量控制，全面推进煤炭清洁高效利用。新建燃煤项目实行煤炭等量或减量替代，落实煤炭替代来源及削减量，切实降低煤炭消费比重。制定相关激励和补贴政策，强力推进高效煤粉锅炉替代改造工作，鼓励经营性生产、农业生产、农村居民用煤淘汰劣质煤炭，优先使用清洁能源和优质煤炭、洁净型煤，大力推广环保炉具。高耗能项目应同步配套建设节能设施，建立能源管理中心，实现能源消费在线监管，单位产品能耗达到国内先进水平，用能设备达到一级能效标准。推动煤电产业集群发展。建设寒王乡的煤电产业园，加快“输黑色煤”向“输绿
41、色电”的转变。依托重点能源企业推进风电光电项目，争取装机容量达到2000兆瓦。有序推进瓦斯发电、生物质发电与垃圾焚烧发电。引进省内外大型发电企业，建设发电厂和变电站，其发电量与五里猴垃圾发电、左权县境内的风电、光伏发电、生物质发电一同纳入全县输变电系统，推动左权电力向河北、山东等地直接输送。专栏3新能源建设项目县域煤层气管网建设。按照“就近利用，余气外输”的原则，铺设气源输出管线、用户发展管线，重点铺设贯穿于五大区块的长输管线并建设配套分输/集输阀室场站。以蓝焰煤层气和国新能源煤层气等煤层气开采为中心，建设县域煤层气输气管网，向县域内8个乡镇输送煤层气，推动全县重点工业用户、重点乡镇、重点旅游
42、区的管网全覆盖。煤成气储气调峰。规划配套建设不低于45004的常压LNG储罐，研究建设一个LNG液化工厂，在运煤通道沿线规划建设LNG加气站。山西省左权西区块煤层气勘查。煤层气勘查，计划打井10-15口。山西省榆社东区块煤层气勘查。煤层气勘查开发，计划打井13口。煤矿采空区煤层气（瓦斯）地面抽采项目。煤矿采空区的瓦斯再利用，计划打井24口。左权县高家庄区块煤层气勘查。打井100口，投资1-2亿元，预计储量达到1亿立方米，预计储量达到0.1亿立方米/年；2022年施工垂直井200口,水平井100口,投资2-3亿元，预计储量达到30亿立方米，预计产量达到1.5亿立方米/年。山西省和顺西区块煤层气勘
43、查。提升瓦斯（煤层气）抽采能力0.4亿立方米/年；结合石港、阜生、宏远矿等煤矿的地质与瓦斯资料，规划布置采空区抽采井。山西省横岭东区块煤层气勘查。“十四五”期间，在左权县石匣乡境内面积18.823平方千米区域内计划打井共7口井。县域煤层气管网建设项目。布局县域输气管网，以蓝焰煤层气和国新能源煤层气等煤层气开采为中心，建设煤层气输气管网，向县域内10个乡镇输送煤层气，打造地方性煤层气输气通道。煤层气产业链项目。煤层气制石墨烯、制氢。新能源建设项目：山东邹城赛维5万千瓦光伏发电项目建设、广西桂冠电力光电、风电基地建设、左权县200MW光伏竞价项目（峡慧）、左权县200MW光伏竞价项目（聚盟）、LE
44、D彩灯项目、晋中市左权县250MW光伏配置20MW20MWh储能系统项目、国家电投集团山西可再生能源有限公司左权县石匣乡50万光伏发电项目+7.5万储能项目、左权县光伏平价基地、华能左权光伏发电项目、晋中市左权县200MW农光互补发电项目、山西国际能源就集团新能源左权县石匣乡650MW光伏发电项目+80MW储能项目、大唐晋中市左权县200MW光伏发电项目、三峡左权20万光伏平价发电项目。第五节着力构建绿色交通运输体系提升铁路运输能力。基于“1+30”联防联控机制，积极推动与太原及周边城市建立交通运输“公转铁”协作，对既有线路进行扩能改造、设备升级，提升铁路货运比例。进一步扩大干线铁路运能供给，
45、全面推进煤炭、水泥、煤化工等大型工矿区企业以及大型物流园区、交易集散地新建或改扩建铁路专用线。优化铁路运输组织，优先保障煤炭、矿石等大宗货物运力供给，完善铁路专用线共建共用机制。年货运量150万吨及以上的工业企业，原则上修建铁路专用线；在完成铁路专用线建设前，涉及公路运输的车辆2021年必须达到国五及以上标准，并逐年增加国六标准运输比例。积极推动机动车换代升级。开展绿色运输企业试点示范。建立涵盖运输方式、运输组织模式、运输效率以及新能源车占比等指标的绿色车队评价体系。采用优先路权、优先派单、经济激励等措施，鼓励煤矿工业企业和物流站场优先采用绿色车队，打造绿色运输示范企业。推进重型柴油车升级。建
46、立排放检测与强制维护制度（I/M制度），推进不达标重型柴油货车安装尾气后处理装置，抽查检测和执法。持续推进国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰，完成省下达剩余淘汰目标任务。2021年7月1日起，实施重型柴油车国六排放标准；2022年底前，淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆。大力推广新能源汽车。制定新能源车推广应用规划，以公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送等行业和政府机关公务车为突破口，推广使用新能源或清洁能源汽车，新购的公交车、出租车、环卫车全部使用新能源或清洁能源汽车。制定新能源汽车配套设施建设规划，完善充电站（桩）等配套基础设施的建设、运行和管理，到2025年，初步形成覆
47、盖主要城区的城际快充网络。通过政策鼓励、防治先进技术的科学研究和开发应用、推广使用低污染燃油、替代燃料等方式推广应用节能环保型和新能源机动车、非道路移动机械。加大燃气汽车、混合动力汽车、电动汽车、氢能源汽车等推行力度，采取直接上牌、财政补贴等措施鼓励。强化智能执法手段应用。建立环保、交通、交警三方联动执法机制，强化机动车路检和场检，全面淘汰黄标车，严禁未取得有效环保标志车辆、未进行环保定期检测车辆和冒黑烟车辆上路。加强机动车尾气监测力度，逐步配备移动式遥感监测车。大力开展道路交通污染监测，在重点道路设立48个机动车排气遥感监测点，逐步建立道路固定式机动车排气遥感监测系统。专栏4移动源污染防治新能源汽车充电桩建设。覆盖县城区约10平方公里，规划建设充电设施353个。其中，汽车站、公交车站10个，机关事业单位停车场80个，广场、公园停车场43个，大型商场、酒店等公共停车场40个，高速路口30个，相关住宅小区150个阳涉铁路运力提升及客通项目。利用阳涉铁路左权至悬钟区段并对沿线线路进行加强、改造，起点为左权站，终点站为郸长铁路的悬钟站,增加停靠麻田镇站。
