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1、发改委副主任党风廉政建设暨落实从严治党主体责任情况汇报发改委副主任根据委党组安排，我在委内分工负责发展规划科、国民经济综合科、经济运行调节办公室、经济体制改革办公室和基础产业科工作，同时任市铁办主任。在委党组的正确领导下，在全体同事的大力支持下，在分管科室同志们的辛勤努力下，紧紧围绕发展改革中心工作，服务大局、开拓创新、务实重干，勇于担当，倾心竭力，自我加压，全面履职尽责，较好地完成各项工作任务。同时，将党风廉政建设融入到工作中去，全面落实班子成员“一岗双责的责任工作机制，并层层传压，分工明确，充分听取对落实全面从严治党主体责任和反腐倡廉工作的意见建议，分析研判工作中的苗头性问题，从源头上加以
2、预防。现将具体情况报告如下:一、分管工作方面情况（一）在规划和地区经济发展方面1、圆满完成全市“十三五”规划编制任务。按照国家、省和市委、市政府对“十三五规划编制工作的要求和部署，2014年下半年我市十三五规划编制工作全面启动。规划编制过程中，我们紧抓顶层设计，提前积极谋划，主动对接吃透国家、省各项政策，把握机遇，明确思路，力争结合新乡实际，突出新乡特色。历经课题研究、基本思路起草、征求各方意见建议、积极与省对接座谈、拟定规划指标体系、编制规划纲要框架草案等工作阶段,完满完成了规划编制任务。一是不断修改完善，做好规划提交市人代会审议工作。在深入研究学习十八届五中全会通过的中共中央关于制定国民经
3、济和社会发展第十三个五年规划的建议和省委九届十一次全会通过的中共河南省委关于制定河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议的基础上，根据市委全会精神，按照市委、市政府决策部署，结合各方的修改意见和建议，不断修改完善我市规划纲要，紧密结合新乡实际，突出问题导向、突出自身优势、突出责任担当，力争”创新、协调、绿色、开放、共享”的新理念贯穿全篇。积极和市人大保持对接，做好规划纲要提交市人代会审议的各项工作。2月28日新乡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）经市十二届人大三次会议审议通过。二是做好全市“十三五”规划正式印发工作。市人代会审议通过后，根据审查意见进一步修改完善“十三五”规
4、划纲要（草案）。反复审核校对规划纲要（草案）稿，前后多达数十次，在与省十三五规划进行充分衔接后,报市政府以新政（2016）1号印发实施。三督促协调“十三五”重点专项规划、部门和行业规划的编制工作。根据市政府部署，按照规划编制节点与审核的具体要求，建立工作进度台账，每月定期了解编制进度，督促有关市直部门加快规划编制。加强各专项规划的衔接，及时协调专项规划编制工作中出现的矛盾和问题，确保专项规划尽早完成、及时出台，为“十三五”规划纲要的实施提供有力支撑。2、抓好“十三五”规划实施工作。重点围绕推动“十三五”规划纲要实施，积极做好督促协调和监测评估工作，确保“十三五”重点任务和重大工程项目的顺利实施
5、。一是做好“十三五”规划责任分工及落实工作。为扎实做好我市十三五规划实施工作，按照省发改委通知要求，将我市“十三五”规划纲要中提出的创新驱动、产业升级等八大战略任务进行责任分工，细化分解为80条重点任务，并逐条确定了相关牵头部门和责任部门，印发了新乡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要重点任务及责任分工的通知（新政办（2016）IOO号）。按照责任分工，督促相关市直部门、县（市、区）和委内科室做好主要指标的年度监测评估和督查考核工作，加大重大改革政策的推进力度，确保我市十三五规划纲要确定的目标任务顺利完成年度目标。二是建立“十三五”规划重大工程项目台账。为确保“十三五”规划重大工程项目高效
6、推进，按照省发改委通知要求，根据我市“十三五”规划责任分工，筛选出2016年度重大工程项目，并据此建立了我市“十三五”规划重大工程项目台账。在此基础上，明确时间节点，细化工作措施，形成“十三五”期间年度滚动的重大工程项目实施计划。三是做好2016年度“十三五”规划实施情况监测总结工作。按照国家、省要求建立年度监测评估机制，紧扣我市“十三五”规划纲要确定的目标任务，以及省“十三五”规划纲要中涉及我市的目标任务进展情况进行监测评估。组织各相关市直部门、各县（市、区）做好本领域专项评估和本地区规划年度监测评估。3、起草印发关于加快县域经济发展的实施方案。为加强我市经济工作的顶层谋划和设计，解决我市经
7、济发展中县域经济的短板，按照市委、市政府主要领导部署，我们在对全市近几年县域经济发展进行分析研判、研究总结的基础上，制定了关于加快县域经济发展的实施方案，指导全市县域经济的发展，12月30日经第59次市政府常务会研究通过，1月6日经第9次市委常委会审议通过。下一步将督促协调与经济工作相关的市直部门出台加快县域经济发展的政策措施和创新办法，搭建高效便捷的服务平台，形成分工协作、责任明确、服务到位的工作格局。4、大力推进我市重点流域水污染治理工作。根据省发改委关于做好2016年重点流域水污染治理中央投资计划草案编报工作的通知要求，经过认真审查，筛选出卫辉市清泉污水处理有限公司体表改造工程建设项目申
8、报2016年中央投资，共申请到中央资金540万元。为做好“十三五”重点流域水污染防治项目库的申报谋划工作，9月下旬、12月上旬，分别组织各县（市、区）发改委对我市报送的“十三五”时期的项目进行审核、反馈，确定“十三五”时期重点流域水污染防治项目24项，为今后五年争取中央预算内资金做好前期准备。（二）在综合计划方面L强化经济运行监测分析。2015年国内外形势复杂多变，新常态下我市经济工作遇到重大挑战，经济下行压力很大。一是集聚全委的智慧和力量，密切跟踪研判经济形势，紧盯苗头性、倾向性、潜在性问题，进一步强化经济运行综合分析和预警监测工作。代政府起草了新乡市人民政府办公室关于建立全市经济运行监测预
9、警机制的通知（新政办明电（2016）41号），建立市政府各部门经济运行监测预警横向协同协调机制，开展联合调研,进行信息交流共享和加强经济运行协调会商；建立市、县经济运行监测预警纵向联动机制，健全上下沟通对接，强化经济运行报告和落实政策评估；建立经济运行监测分析联络员通讯名单，加强组织领导，落实责任分工。二是代政府起草了新乡市经济运行专项工作方案（新政文（2016）149号），针对经济运行中存在的主要矛盾，经梳理汇总，从主要指标、扩大投资和金融环境等十大领域建立了38个工作问题清单台账；建立月分析报告、月台账制度，各级各部门总结本地区、本领域和本行业经济运行状况，分析存在的问题，提出有针对性的措
10、施建议，形成书面报告,同时报送问题清单台账整改情况。三是每月、每季度代市委、市政府起草我市稳增长保态势分析材料和经济运行分析材料，经书记、市长同意后上报省委、省政府。通过共同努力，我市经济运行出现积极变化，全年总体上呈现低位运行、缓中趋稳、稳中有进的发展态势。2、完成重要材料起草工作。一是全力做好重要会议材料起草工作。先后完成了张文慧主任在2016年全市发展改革工作会议上的讲话及其他会议相关材料，代政府起草了市十二届人大第三次会议上的关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划（草案）报告。组织开展了全市2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况检查工作，并撰写了会议所需的
11、相关材料。同时，代政府起草了市十一届人大第二十一次会议上的关于新乡市2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。代政府起草了新乡市人民政府2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况审议意见办理情况的报告，就审议意见办理情况的进行报告。起草了我委在全市述廉述职现场评议会上的报告和汇报稿，对我委2015年来的重点工作，进行了详细介绍,从项目谋划、资金争取和廉政建设等七个方面介绍了我委下一步谋划，得到了市领导和与会同志的好评，为我委获得现场评议和网上评议第1名起到了积极作用。此外，多次出色完成了全省经济形势分析座谈会、省发改委中心组集中研讨座谈会等重要会议的汇报和发言材料。二是认真做好
12、日常重要材料起草工作。代市委、市政府起草了中共新乡市委新乡市人民政府关于加快绿色发展的意见，破解制约我市发展的环境问题，为打造绿色新乡提供了保障。代市委、市政府草拟了关于贯彻落实中共省委办公厅、河南省人民政府办公厅转发省发展改革委关于上半年全省经济运行情况和下半年重点经济工作建议的通知（豫办2016）38号）文件情况的反馈，认真总结了2015年以来主要工作的贯彻落实情况，积极谋划下一步重点经济工作。同时起草了王登喜市长到我委调研的汇报材料、省政协莅临新乡调研汇报材料和重点项目及产业集聚区观摩点评汇报材料等，上半年领导批转需落实文字材料50多件，累计文字达30万字以上。3、扎实做好信息宣传工作。
13、除为市主要领导提供我市经济运行信息、我委工作汇报材料外，我们还积极开展我委的宣传工作。一是在新乡日报上，专版刊登了我们撰写的实干创佳绩善谋促发展的专题宣传材料，使群众了解我委所做的重大工作，得到了百姓的认可和好评。二是为张文慧主任接受电视台关于“十三五规划”和“正风肃纪这一年”的采访提供初稿，并协助完成采访和后续宣传工作；积极为张主任起草“永远在路上”观后感、赴济宁考察感想等报刊约稿。三是起草了行风热线采访稿，通过行风热线采访，向全市人民全面深入地介绍了我市经济运行情况。同时，高质量完成发改快报多期和“三查三保”反馈工作等。（三）在经济运行调节方面1、继续强化经济运行监测。每月1日向省运行局报
14、送重点监测企业生产经营情况，及时反映企业运行中出现的新情况新问题。每月15日前完成全市煤电油气运要素保障情况报省及市政府办等。5月和6月分别对全市部分重点企业生产经营状况进行了书面调查。2、着力做好要素保障协调。做好煤电油气运等先行指标的旬、月报监测分析，加强与省运行局和市商务局、车务段、交通局、各燃气公司、电力公司等相关部门及企业的联系，监测分析豫新、华电、宝泉、孟电等发电企业运行情况；关注市场上油品供应情况，了解掌握电煤、天然气、用电量等要素保障情况，逐月按时向省报送煤电油气运要素保障情况报告。春节和“两会”期间印发煤电油气运及重要物资保障工作的紧急通知。期间，转发省关于对“五一”期间停产
15、放假和落实276个工作日制度情况督查暗访的通知；做好省政府钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作；与价格管理科联合印发了煤电油气运保障和稳定市场价格工作的通知；会同电力部门组织开展2016年电力直接交易工作；与商务局对中石油、中石化油品销储量和成品油价格变化进行了衔接，督促中石化、中石油新乡分公司强化资源调配、加强应急管理、完善服务水平，保证了春运、“三夏”成品油市场资源充裕、供应平稳。组织各县（市）、各供气企业提前制定天然气应急预案和有序用气方案；定期与郑州铁路局新乡车务段进行沟通衔接，确保我市电煤和重点物资的优先计划、优先配车、优先装运等运力支持。3、切实开展降成本工作。为深入贯彻落实中
16、央和省委、省政府关于加强供给侧结构性改革的决策部署，进一步减轻企业负担,优化企业发展环境，促进实体经济持续健康快速发展，起草了新乡市推进供给侧结构性改革降成本专项行动计划（20162018）,征求了各有关部门和单位意见，以新政办（2016）98号文印发各县（市）、区和市直有关部门。提出了实施降低企业税费、融资、制度性交易、用工、要素、贸易、创新成本等8个方面32条政策措施。4、做好全市经济运行会议、专题调研活动等组织工作。组织完成省发改委运行局3月份莅新开展的专题调研活动，组织部分企业参加2月份全省石油化工工业企业座谈会，组织部分企业参加省运行局工业经济运行座谈会。组织召开全市三季度经济运行分
17、析会议，收听收看全省三季度经济运行会议。同时，做好了以上活动的预案、通知、会务及会后落实反馈等工作。加强春运组织协调，全市春运工作平稳有序，未出现大量旅客滞留和交通安全事故，圆满完成2016年春运工作，被省春运指挥部评为2016年春运工作先进单位。（四）在经济体制改革方面1、研究改革选题并协调推进我市经济体制重点改革事项。按照市委改革办安排部署，坚持对上承接、贴合实际、注重成效的原则，积极组织市直各单位报送经济体制重点改革事项选题。确定经济体制19个方面106个重点改革事项，占全市改革比重的50%o其中，我委牵头重点改革事项21项。拟定重点改革事项分类审议清单（2016年度）（经济体制改革），
18、结合省有关文件政策出台计划，经广泛征求意见和沟通衔接，研究确定经济体制改革方面2016年拟出台各项政策文件52项，涉及24个成员单位。目前已出台26个。2、组织协调并迎接省政府重点改革任务督察工作。省委改革办印发督察通知（豫改办发（2016）2号），决定对行政审批制度改革等K）个改革事项落实中央政策情况进行重点督察。牵头与省督察组对接联络、召开协调会、制定接待方案和汇报改革综合工作。组织协调全市34个单位、委内19个科室对2014-2016年来356项改革事项进行了全面梳理和总结。向省督察组反馈了新乡市人民政府关于2016年上半年省重点督察项目专项督察情况的整改报告，圆满完成了迎接省委改革办督
19、察的任务。3、协调推进公务用车制度改革工作。牵头我市车改办各成员单位采取集中衔接和分散衔接的方式，多次赴省车改办及各成员单位进行汇报衔接，不断调整和修改完善实施方案。6月2日第一批获得省车改领导小组正式批复。积极推进公务交通补贴审核发放、公务用车管理服务平台建设、取消公务车辆的拍卖以及县区车改方案的审核推进工作。经过多次的反复对接和修改完善，完成了对各县市区公车改革实施方案的审核。4、协调开展经济体制改革重点项目督察及领导交办的其他事项。体改办牵头市经济体制专项小组，分别协调市政府法制办、市工商局等七个单位，对商事登记制度改革、国有企业改革等九项重点改革推进落实情况进行了专项督察。印发新乡市人
20、民政府办公室关于开展2016年新乡市经济体制改革重点改革事项督察的通知（新政办明电（2016）506号），撰写形成我市经济体制重点改革督察报告。此外，对我市“降低制度性交易成本”情况进行调查，完成关于我市降低制度性交易成本的调查和思考;协调组织市残联、市国土局对全市特殊教育学校建设情况和不动产登记进展情况进行了调研，并形成调查报告。（五）在铁路建设方面1、圆满实现我市关于“米”字形铁路的设想和诉求。一是成功争取郑济铁路济南方向从新乡东站引出。经过多方努力，我市从新乡、鹤壁、安阳三种引出方案中脱颖而出，进一步凸显新乡东站规划发展成为中原城市群北部交通枢纽的点位优势。二是成功争取黄河特大桥“一桥四
21、线、公铁两用”。经过积极争取，郑济铁路可行性研究报告批复黄河特大桥为公铁两用桥，铁路按四线、公路按六线布置，为我市建设成为中原城市群大都市区次级中心、壮大郑新产业带奠定了坚实基础。三是成功争取郑济铁路在我市境内设3个站。郑济铁路在河南境内共设7个站，我市占3个，分别是新乡东站、平原示范区站、卫辉南，项目建成后将极大地带动站场周边区域经济发展，方便当地居民出行。四是成功争取新焦城际铁路与郑济铁路接轨。通过极力争取，郑济铁路设计时在新乡东站预留新焦城际铁路接入条件，并将在施工时同步实施新焦城际铁路先期工程，为郑济、郑太铁路跨线运行打下基础。五是成功争取预留新焦、郑济上行接入京广高铁条件。省铁路力、
22、郑州铁路局均已初步同意郑济铁路接入京广高铁，待无缝无硅轨道打开接轨技术条件成熟后再实施。2、大力推进郑济铁路建设。10月29日上午，郑州至济南铁路（河南段）在卫辉市李源屯镇彦村正式开工，省政府副省长、省米字形铁路建设指挥部指挥长赵建才到开工现场视察慰问。目前，参建单位项目部及一分部驻地建设已完成，管理人员已经入驻办公；监理站、中心试验室、混凝土拌合站、砂石料储料仓、梁场等设施场站基本建成并部分投入使用；大临用地已全部交付;永久性用地、现场房屋拆迂、三电迁改均已形成调查报告，并报送至业主及地方主管部门。2016年我省争取国家专项债分配郑济项目，我市共争取4905万元。3、积极谋划新焦城际铁路、郑
23、新南铁路建设。一是新焦城际铁路。与焦作市联合上报了启动新焦城际铁路前期工作的请示，目前正在积极与省铁投公司、焦作市政府对接，争取早日实质性启动新焦城际铁路前期工作。二是郑新南铁路。与郑州市签订了备忘录，明确郑州市原则同意将我市谋划的郑州至新乡至南太行铁路项目接入郑州市规划的市域快线，无缝衔接融入郑州市轨道交通网，同时郑州市承诺愿意对郑新南铁路建设分担投资。目前正在根据中原城市群城际铁路规划修编情况，积极争取纳入京广第二通道。（六）在基础设施建设方面1、积极争取上级公路项目建设资金。2016年争取到一个干线公路项目，建设规模35.469公里，计划投资12671万元，省补助资金5671万元；农村公
24、路项目共争取到县乡公路项目51个，总投资33070.6万元,国省补助9974.4万元；通村公路项目431个,建设规模527.854公里，计划投资18996.1万元，争取国省补助10549.4万元；中小桥梁项目13个，建设规模357.56延米，计划总投资1525.5万元，争取国省补助669.3万元。至目前省已下达投资计划的国省补助资金27397.1万元。2、积极谋划新乡铁路货运枢纽。紧紧抓住中国铁路总公司开展全国铁路枢纽总图修编工作的机遇，全力配合好郑州铁路局对新乡铁路枢纽总图规划研究工作，力争我市列为全国铁路枢纽地区。重点做好铁路货运枢纽的规划研究，谋划与货运枢纽相适应的公铁物流园区、铁路专用
25、线项目。3、认真开展普通干线公路可行性研究报告的批复工作。省发改委于2016年6月将普通干线公路审批权限下放至各地市，与市财政、交通、公路部门多次积极主动沟通，向市政府申请2016年普通干线公路项目咨询评估经费，按照市财政局批复的政府采购程序，通过两次公开招标程序最终选定了可研报告评审中介机构。此外，提前完成了G107线新乡境改建工程可行性研究报告的批复工作；启动城市停车场建设相关工作；新晋高速公路已于4月1日举行了复工动员。二、党风廉政建设与全面从严治党主体责任落实情况（一）坚持一岗双责，抓好责任落实。严格履行党风廉政建设责任制职责，对分管科室的党风廉政建设紧抓不放。一是签订目标责任书，分解
26、细化责任。按照党风廉政建设要求，与各个科室负责人签订了目标责任书。二是定期听取汇报，及早发现问题。结合半年和年终总结，定期听取所分管科室负责人的业务和廉政工作汇报，有针对性地提出指导性意见，及时帮助解决工作中遇到的新情况、新问题。三是经常谈心交心，抓好日常教育。带头学习先进人物先进事迹，时常用反面的典型和教训警示自身及分管科室人员，进行自我警示、自我约束、自我管理，时刻警惕和抵制腐朽思想的侵蚀。组织大家结合业务工作实际探讨工作方法、制度规范、廉洁自律等，及时发现其思想上存在的问题，早提醒、早纠正。（二）着力自身建设，树立廉洁标杆。不断增强廉洁自律自觉性，认真落实中国共产党廉洁自律准则，严格遵守
27、领导干部廉洁从政的各项规定，注意加强对亲属和身边工作人员的管理和教育，认真落实有关事项报告、收入申报等制度，规范廉洁从政行为。严于律己，不谋取不正当利益。洁身自好，不从事营利性活动。以高度的责任感、紧迫感、使命感，把对党忠诚刻在心中、把干净廉洁融入血液，永葆共产党人质朴本色。（三）自觉接受监督，践行廉政承诺。始终把自己置于党组织监督之下，自觉接受群众监督，自觉维护党纪国法的尊严。坚持在委党组的集体领导下开展工作，胸襟坦诚，注意团结和帮助同志，努力营造干实事、谋大局的工作氛围。坚决做到不该吃的不吃、不该拿的不拿、不该动的不动，明明白白做人，清清白白为官，做到防微杜渐，经得起考验。通过深入项目单位
28、调研和发放征求意见表的方式，在解决项目建设问题的同时,检查了解科室人员的廉政行为。一年来，我分管业务口没有出现违法违纪现象，队伍的精神状态、工作作风、负责意识、服务水平均保持较好。（四）加强学习，深化认识全面从严治党主体责任。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，不仅仅是字面上的变化，更是实践的发展、认识的深化。党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的一部分，把党的领导体现到日常管理监督中，重要的是把纪律建设摆在更加突出的位置，使领导干部始终做政治上的明白人。因此，在日常工作中，将全面从严治党的新内涵新要求贯彻落实，并定期组织分管科室工作人员认真学习全面从严治党的内涵和要求，深入剖析自身存在的问题，不断激发党员干部干事创业的积极性、责任心和进取心。
