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1、西安市临潼区清理规范转供电加价专项行动方案为贯彻落实中央第十二巡视组对我市巡视反馈意见及省委整改方案相关任务整改方案要求，根据市发改委、市市场监管局关于印发清理规范转供电加价专项行动方案的通知精神，进一步清理规范我区转供电主体电价加价行为，净化市场环境，推进国家电价降价政策落地，按照区政府要求，结合我区实际，特制定西安市临潼区清理规范转供电加价专项行动方案。一、工作要求创新工作机制、成立工作专班，多渠道开展电价政策宣传解读，增强电价政策透明度；坚持问题导向，对转供电主体逐个排查摸底，全面掌握问题线索；建立多元化的电价监管方式，聚焦关键环节，组织开展专项转供电价格监督检查；构建转供电环节价格监管
2、社会共治格局，精准施策，重点攻坚，坚定不移推动电价政策落实落细落到位，打通降价政策落地“最后一公里”，切实增强终端用户获得感。二、工作专班为全面落实中央巡视组反馈意见及省市整改方案任务要求,清理规范转供电主体电价加价行为，开展转供电主体电价加价行为专项检查“回头看”，将国家电价降价惠企惠民政策落实到位，成立转供电加价清理规范专项行动工作专班，工作专班成员组成：组长：侯兵利 李子阳 副组长：王涛 张军科区委常委、常务副区长副区长区发改委主任区市场监管局局长成员：区住建局、区财政局、区科工商务局、区委宣传部、国网西安供电公司临潼分公司、各街道办事处、各园区管委会主要负责人。专班办公室设在区发改委，
3、负责专班日常工作督导，工作情况通报（月报）等。三、工作任务及完成时限（一）加强市区联动，建立工作台帐1 .发挥供电企业作用，全面摸排转供电主体、转供电形式以及电价标准，建立转供电主体和标准清单，报区发改委、区市场监管局，同时按主体和清单区域划分分别报送属地相关街办、园区管委会。（责任单位：国网西安供电公司）（完成时限：4月20日）2 .摸排全区由物业企业提供服务的商业综合体、写字楼、物业小区等转供电主体（责任单位：区住建局）；全区商贸企业、独立运营商业综合体、商超等转供电主体（责任单位：区科工商务局）；批发市场、集贸中心（市场）等转供电主体（责任单位：区市场监督管理局，配合单位：区科工商务局）
4、；各类园区利用本单位（企业）自有物业（街边门店）对外租赁经营的企事业单位、大中专院校、菜市场等转供电主体（责任单位：各街办、各园区管委会）建立工作台帐，详细登记转供电主体基本信息、平均电价结算标准、电价加价幅度等情况。工作台帐同时按属地原则报各街办、各园区管委会，并报送区发改委和市场监管部门。（完成时限：4月20日）3 .督促转供电主体开展自查自纠。各转供电主体对照我市2018年以来历次降价节点和降幅，自查是否已及时足额传导，落实不到位的立即整改，全面核查盘清多收费用，建立台账逐户清退，做到“应退尽退、即退快退”。完成全部退费工作的转供电主体，将整改情况及涉及转供的终端用户情况、负责人姓名、经
5、办人员联系电话、当前电价水平、有无其他服务费、已清退电费金额、退费惠及终端用户数等基本信息上报区市场监管部门。（责任单位：区市场监管局、区住建局、区科工商务局、各街办、各园区管委会）（完成时限：持续推进）（二）加强政策宣传，提高政策知晓度1 .多渠道开展政策宣传。通过政务网站、公众号等发布电价政策文件，明确政策界线；通过报纸、电台等主流媒体开展专题新闻宣传，提高政策知晓度；通过电网企业电费收缴系统向电网终端用户推送转供电电价政策；编印问答式政策宣传单，通过街道办事处、社区、基层市场监管所向临街商户发放；企业行业主管部门通过官方公众微信平台向终端用户推送转供电政策提醒短信，力争做到电价政策家喻户
6、晓，充分发挥社会监督作用，推动政策落实。（责任单位：区发改委、区市场监管局、区委宣传部、区科工商务局、国网西安供电公司临潼分公司、各街办、各园区管委会）（完成时限：持续推进）2 .开展多部门多层次专题培训。组织开展区级相关部门、各街办、各园区管委会等转供电电价政策宣讲，及时了解并协调解决政策执行中出现的问题，确保政策执行界限准确、标准一致。（责任单位：区发改委、区市场监管局）（完成时限：4月30日）（三）畅通投诉渠道、积极回应企业关注1 .加强明码标价，确保电价标准公开透明。强化转供电主体明码标价意识，督导转供电主体按规定公示电价标准，定期公示公用设施用电和损耗电费金额、分摊办法、分摊标准，推
7、动公示全覆盖。（责任单位：区市场监管局、区发改委、区住建局、区科工商务局、区财政局、国网西安供电公司临潼分公司（完成时限：持续推进）2 .畅通投诉渠道、积极回应企业关注。密切关注12345市民热线、12315市场监管投诉热线、人民网等投诉举报信息，认真分析整理问题线索，避免投诉举报多头转办处理，积极回应企业关注，做到有问必答，有案必接，有案必查，查必有复。（责任单位：区市场监管局、区发改委、区委网信办、智慧城市中心）（完成时限：持续推进）（四）开展专项整治，严惩违法行为1 .开展专项整治行动，监督检查有力。在全区范围内开展转供电环节电价专项整治行动，对已规范的转供电主体开展“回头看”，确保已规
8、范主体政策执行无反复；对新增加的转供电主体做到电价政策宣传“全覆盖”，确保新增主体政策明确；对投诉举报案件做到案件查处“全覆盖”，确保电价降价政策红利落实。（责任单位：区市场监管局、区发改委）（完成时限：6月31日）2 .电价监管常态化，构建社会共治新机制。建立多元化的转供电电价监管方式，将集中专项整治行动与“双随机、一公开”抽查有机结合，充分发挥社区、企业、行业、媒体、公众等社会各方社会监督作用，构建转供电环节价格监管社会共治新机制。（责任单位：区市场监管局、区发改委、区住建局、区科工商务局）（完成时限：持续推进）3 .实施失信联合惩戒，加大处罚力度，形成威慑。充分发挥市场监管信用平台作用，
9、及时归集行政处罚信息并录入国家企业信用信息库，依法依规实施失信联合惩戒。对群众有反映的转供电主体进行政策提醒和告诫，对拒不执行国家电价政策违规加价的转供电主体，依法依规严肃处理，对于社会影响恶劣，有典型意义的违法案件，要坚决予以曝光，形成对违法行为的高压态势，起到震慑作用。（责任单位：区市场监管局、区发改委、区住建局、区科工商务局）（完成时限：持续推进）（五）创新监管，通过“互联网+”提高风险预警能力积极运用互联网大数据技术，大力推动使用“网上国网”APP“转供电费码”，促进商户对转供电主体的监督约束，强化转供电主体自我治理意识，完善转供电价格监测预警机制，实现“用户自查、风险预警、精准监管”
10、的管理闭环。转供电主体应配合电力公司和有关部门，积极引导终端用户在“网上国网”APP上主动申领。电力公司全面推广应用“转供电费码”，积极宣传电价优惠政策，扩大“转供电费码”使用范围。（责任单位：国网西安供电公司临潼分公司）（完成时限：持续推进）（六）强化督导落实，建立信息通报制度每月4日、19日区级各相关部门、各街办、各园区管委会将转供电加价专项治理工作进展情况报专班办公室，由专班办公室形成工作通报，报区委、区政府、区级各相关部门及市发改部门。（责任单位：区发改委、区市场监管局，区住建局、区科工商务局、各街办、各园区管委会、国网西安供电公司临潼分公司）（完成时限:12月31日）四、工作要求（一
11、）提高政治站位，不折不扣抓好落实落实电价降价措施，清理规范转供电加价行为是党中央国务院推进经济高质量发展，优化营商环境，为企业减负降本的“惠企”“助企”重要举措，各单位、各部门必须提高政治站位，高度重视，不折不扣抓好政策落实，确保政策红利落地落实。（二）强化责任意识，落实整改措施得力有效各部门、各街办、园区管委会要强化责任意识、担当意识，按照责任分工，认真做好组织协调，细化措施，明确整改责任人,倒排工期，确保整改任务保质保量按期完成。（三）加强组织协调，确保整改措施落地见效各相关部门要加强与上级部门的协调沟通，切实解决整改过程中的突出矛盾和问题，对重点任务、重点企业紧盯不放，确保整改措施落地见
12、效。（四）发挥部门职能作用，形成工作合力发改、市场监管、科工商务、住建、财政等部门和电网企业等单位建立规范转供电环节收费工作协调联络机制，定期协商研判、加强督促检查，合力推动规范转供电环节收费工作。发展改革部门按照国家规定时间出台相关政策文件，统一明确相关政策，牵头做好宣传解读和舆论引导工作。市场监管部门负责对转供电主体收费的监督检查，依法查处相关违法行为；加强对转供电主体的提醒告诫，督促转供电主体强化责任、完善制度、守法经营。住建、科工商务、财政等部门根据各自职能，督促指导物业公司、商业综合体、商务楼宇经营管理方、工业企业、产业园区管理单位等严格落实国家和本市转供电政策，建立完善转供电内部管
13、理制度，做好终端用户台账管理、抄表收费、明码标价等工作。国有转供电主体在推动表具改造、落实国家降电价政策中应发挥示范带头作用。附件:2021年清理规范转供电加价专项行动任务清单2021年清理规范转供电加价专项行动任务清单序号主要工作任务细化任务分工责任部门完成时限加强市区联动建立工作台账L发挥电网企业作用，梳理委托合同，全面摸排转供电主体、转供电形式以及电价标准，建立转供电主体和标准清单，报区发改委、区市场监管局，同时按主体和清单区域划分分别报送属地相关园区管委会。国网西安供电公司临潼分公司4月20日2.摸排全区由物业企业提供服务的商业综合体、写字楼、物业小区等转供电主体，建立工作台账。工作台
14、账按属地原则分别报送各园区管委会及区发改委和区市场监管局。（包括转供电主体名称、地址、联系人、联系电话、转供电电价、终端用户数量等）区住建局4月20日3.摸排全区商贸企业、独立运营商业综合体、商超、等转供电主体，建立工作台账。工作台账按属地原则分别报送各园区管委会及区发改委和区市场监管局。（包括转供电主体名称、地址、联系人、联系电话、转供电电价、终端用户数量等）区科工商务局4月20日4、摸排全区批发市场、集贸中心（市场）等转供电主体，建立工作台账。工作台账按属地原则分别报送各园区管委会及区发改委和区市场监管局。（包括转供电主体名称、地址、联系人、联系电话、转供电电价、终端用户数量等）区市场监管
15、局（配合单位：区科工商务局）4月20日5.各类园区、利用本单位（企业）自有物业（街边门店）对外租赁经营的企事业单位、大中专院校、街边店、菜市场等转供电主体，建立工作台账。工作台账按属地原则分别报送各园区管委会及区发改委和区市场监管局。（包括转供电主体名称、地址、联系人、联系电话、转供电电价、终端用户数量等）各街办、各园区管委会4月20日6、督促转供电主体开展自查自纠，对照我市2018年以来历次降价节点和降幅，自查是否已及时足额传导，落实不到位的立即整改，全面核查盘清多收费用，建立台账逐户清退，做到“应退尽退、即退快退”o完成全部退费工作的转供电主体，将整改情况及涉及转供的终端用户情况、负责人姓
16、名、经办人员联系电话、当前电价水平、有无其他服务费、已清退电费金额、退费惠及终端用户数等基本信息上报区市场监管部门。区市场监管局、区住建局、区科工商务局、各园区管委会，各街办持续推进一加强政策宣传提高政策知晓度1.多渠道开展政策宣传。通过政务网站、公众号等发布电价政策文件，明确政策界线；通过报纸、电台等主流媒体开展专题新闻宣传，提高政策知晓度；通过电网企业电费收缴系统向电网终端用户推送转供电电价政策；编印问答式政策宣传单，通过街道办事处、社区、基层市场监管所向临街商户发放；企业行政主管部门通过官方公众微信平台推送转供电政策提醒短信，力争做到电价政策家喻户晓，充分发挥社会监督作用，推动政策落实。
17、区发改委、区市场监管局、区委宣传部、区科工商务局、国网西安供电公司临潼分公司、各园区管委会、各街办持续推进2.开展多部门多层次专题培训。组织开展区级相关部门、各园区管委会、各街办等转供电电价政策宣讲，及时了解并协调解决政策执行中出现的问题，确保政策执行界限准确、标准一致。区发改委、区市场监管局、4月30日三畅通投诉渠道积极回应企业关注1.加强明码标价，确保电价标准公开透明。强化转供电主体明码标价意识，督导转供电主体按规定公示电价标准，定期公示分摊金额、分摊办法、分摊标准，推动公示全覆盖。区市场监管局、区发改委、区住建局、区科工商务局、区财政局、国网西安供电公司临潼分公司持续推进2.畅通投诉渠道
18、、积极回应企业关注。加强网上舆情信息监控，密切关注12345市民热线、12315市场监管投诉热线、人民网等投诉举报信息，认真分析整理问题线索，避免投诉举报多头转办处理，积极回应企业关注，做到有问必答，有案必接，有案必查，查必有复。区发改委、区市场监管局、区委网信办、智慧城市中心持续推进四开展专项整治严惩违法行为L开展专项整治行动，监督检查有力。在全区范围内开展转供电环节电价专项整治行动，对已规范的转供电主体开展“回头看”，确保已规范主体政策执行无反复；对新增加的转供电主体做到电价政策宣传“全覆盖”，确保新增主体政策明确；对投诉举报案件做到案件查处“全覆盖”，确保电价降价政策红利落实。区市场监管
19、局、区发改委6月31日2.电价监管常态化，构建社会共治新机制。建立多元化的转供电电价监管方式，将集中专项整治行动与“双随机、一公开”抽查有机结合，充分发挥社区、企业、行业、媒体、公众等社会各方社会监督作用，构建转供电环节价格监管社会共治新机制。区市场监管局、区发改委、区住建局、区科工商务局持续推进3.实施失信联合惩戒，加大处罚力度，形成威慑。充分发挥市场监管信用平台作用，及时归集行政处罚信息并录入国家企业信用信息库，依法依规实施失信联合惩戒。对群众有反映的转供电主体进行政策提醒和告诫，对拒不执行国家电价政策违规加价的转供电主体，依法依规严肃处理，对于社会影响恶劣，有典型意义的违法案件，要坚决予
20、以曝光，形成对违法行为的高压态势，起到震慑作用。区市场监管局、区发改委、区住建局、区科工商务局持续推进五创新监管通过“互联网+”提高风险预警能力积极运用互联网大数据技术，大力推动使用“网上国网”APP”转供电费码”，促进商户对转供电主体的监督约束，强化转供电主体自我治理意识，完善转供电价格监测预警机制，实现“用户自查、风险预警、精准监管”的管理闭环。转供电主体应配合电力公司和有关部门，积极引导终端用户在“网上国网”APP上主动申领。电力公司全面推广应用“转供电费码”，积极宣传电价优惠政策，扩大“转供电费码”使用范围。国网西安供电公司临潼分公司持续推进六强化督导立信，通报制度每月4日、19日区级各相关部门、各园区管委会、各街办将转供电加价专项治理工作进展情况报区发改委、区市场监管局，区发改委会同区市场监管局形成工作通报，报区委、区政府、区级各相关部门及市发改委。区发改委、区市场监管局、区住建局、区科工商务局、各园区管委会、各街办、国网西安供电公司临潼分公司12月31日
