城市基础设施规划十四五.docx

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1、城市基础设施规划十四五城市基础设施是城市社会经济发展、人居环境改善、公共服务提升和城市安全运转的基本保障。住房与城乡建设委员会会同区城市管理局、区经信委等相关部门组织编制了城市基础设施十四五发展规划(以下简称规划)，规划统筹城市交通设施、城市供排水设施、海绵城市建设、城市燃气供电设施、环卫设施、城市绿化、城市照明设施、智慧城市管理、城市老旧小区、保障性住房、城市防灾减灾等方面，提出十四五时期发展目标、主要彳壬务、重点工程，以指导城市基础设施建设有序开展。规划对充分发挥独特地位和优势，加快建设一体化发展示范区、国家城乡融合发展试验区、农牧特色国家高新区、国家畜牧科学城，全力打造主城都市区和地区经

2、济圈重要增长极，具有十分重大的意义。一、现状及存在问题(-)城市基础现状水平。一是城市交通基础设施体系建设稳步推进。截止2019年底全区城市道路通车里程达到237km,建成区城市路网密度达到7.4kmkm2,城市路网密度稳步提高；公共交通机动化出行分担率达到16%,公交站点500m覆盖率达到95%;停车泊位数达到4.8万个，有效缓解城市停车难问题；城市慢行交通方面：2019年完成55公里绿道建设,现状自行车出行占比5.2%,相比其他平原城市自行车分担率较低,现状人行过街设施均为平面过街，交通管理水平有所提升。二是城市供排水建设稳步增强。逐步推进水厂升级改造工作,新建和改造供水管网，加强供水水质

3、抽样检测和城镇二次供水设施管理考核工作，从源头到龙头保障城市居民饮用水安全。中心城区自来水普及率达到100%,管网基本漏损率降至10%以下。完善环保基础设施，持续推进城市污水处理厂三期建设工作，工业园污水处理厂技改已于2021年1月底完成并投用，率先在全市高标准建设城市污水处理厂提标改造工程,出水水质达地表水准4类标准；启动镇街污水处理厂提标升级及扩容建设项目，目前4个污水处理厂已完成大修，镇污水处理厂已于2020年底完成技改。2018年以来，完成投资2.86亿元，新建城镇雨污管网223.1公里、泵站10座、检查井7629个，城市生活污水集中处理率达到97.1%o三是城市生活与生态环境不断完善

4、。高度重视城市黑臭水体治理工作，按照城市黑臭水体整治工作指南、城乡建设委员会关于印发城市黑臭水体整治工作方案的通知等相关要求制定黑臭水体整治方案，围绕四河八岸打造54公里绿道，建成并向市民开放，实施黑臭水体综合整治，已基本消除黑臭现象。实施增绿添园民生工程，十三五期间，园林绿化工作以风景园林行业十三五发展规划为指导，结合区实际，稳步推进城市公园、绿道、城区节点绿化升级改造城市建成区绿地率提高至39.88%,城市绿化建设成效显著。加强照明设施建设管理保障城市亮化,LED路灯应用率达到75%;新建夜景灯饰，提升了城市夜间商业及人文环境品质。强化路灯设施的管护，城区路灯亮灯率、完好率均达到99%以上

5、。四是城市能源保障体系安全高效。城市电网日益完善，供电可靠率达99.888%zIOkV及以下线损率4.12%,IlOkV及以下线损率4.35%,综合电压合格率99.996%o不断推进气源工程建设，截至2020年境内管输能力500万方/日，中石油和中石化在产页岩气达到1亿方/年以上。现已形成两个方向多气源点保障局面。五是市政环卫体系不断完善。垃圾收运体系和环卫设施基本完善，环卫作业运行规范。目前，在城市建成区、建制镇所在地已全面推行生活垃圾分类，实现垃圾源头减量并最大限度地实现垃圾资源利用，城市生活垃圾收集率达到100%,垃圾清运率达到100%,集中无害化处理率达到100%,生活垃圾日均处理量达

6、480吨/天。稳步推进厕所革命，进一步增加了公厕数量，提升如厕环境。截止2020年9月，城区共拥有公共厕所141座，保证了城区公厕数量充足、布局合理、设置科学；在强化公厕使用功能的同时，选用低碳节能环保材料，注重外观设计与周围景观相融合。六是信息化及数字化城管建设初见成效。在城市管理领域融合应用人工智能、大数据、云计算、物联网、移动互联等新一代信息技术，提升数字化城管智能化水平，促进数字经济增长，提高城市市政公用设施运行效率，提高城市管理能力，提升城市管理规范化、智能化、精细化水平，数字化城管普查面积达26平方公里，在道路交通、市容环境、园林绿化、城区供排水管网、城市照明等城市基础设施领域运用

7、数字化城市管理技术，初步建成智慧城市管理平台，对城市基础设施的管护能力极大增强。七是城市老旧小区改造、住房保障工作取得新突破。坚持美好环境与幸福生活共同缔造和功能美、和谐美、特色美的理念,统筹推进老旧小区改造与社区服务提升工作，从2016年以来，加速推进城市棚户区和国有棚户区改造，稳步实施城中村改造，居民住房条件明显改善，累计完成城市棚户区改造2905户，其中城中村142户，力争2020年底实现全区既有城市棚户区清零。住房保障体系进一步完善。为不断改善全区住房困难群众的居住条件，从2016起,新增分配公廉租房家庭1303户，累计在保户数达到2717户，实物配租分配率达97%;以新建、购买、定向

8、配租等方式，陆续筹集人才住房共计1503套，80771.71平方米。积极实施住房保障体系政策改革，2016年调整低收入家庭收入线标准，2017年实施公廉并轨政策，2018年扩大人均保障居住面积。2016年、2017年、2018年连续三年住房保障工作获市级评优，得到了市级部门的充分肯定。八是城市防灾减灾体系不断增强。通过稳步提高防灾减灾救灾能力，完善自然灾害总体和行业各级应急预案，健全和完善防灾减灾法规制度体系，为防灾减灾提供法治保障。城市消防能力不断提升，市政消防栓建有率达96%,消防栓完好率达到98%,建设普通消防站5个。建成应急避难场所1个，公共人防工程6处。（二）主要存在问题。一是设施保

9、障能力仍然滞后城市发展，基础设施建设不平衡：主要表现在城市用地规模和路网级配不合理,由于工业和物流用地路网密度整体要求偏低（依据城市综合交通体系规划标准工业区和物流园区路网密度N4kmkm2）,且工业和物流用地规模偏大（占比超过30%）,导致中心城区平均路网密度偏低，依据综合交通体系规划规划路网密度为7.2kmkm2,路网密度低于8kmkm2,仍然存在大量断头路；城市组团间联系通道单一，结构不合理；中心城区停车位匮乏，停车规划不合理；自来水厂用地紧张，不能满足远期供水；边远镇供水设施较为陈旧，水处理工艺比较落后；海绵城市建成区改造实施难度大；公共厕所数量不足，布局不合理；生活垃圾收运系统在少数

10、区域内未实现全覆盖，且收运能力不满足需求；建筑垃圾尚无统一的处置场所，资源综合利用率低；绿地空间不均匀，不符合绿地的服务半径要求；城市绿化未能充分体现本土特色，城市绿地景观面貌有待改善，景观品质有待进一步提升；一些城市的市政基础设施建设距离绿色、低碳和循环理念要求差距很大，由此引发的中心城区交通拥堵、停车难如厕难等突出问题仍然存在。二是城市形象仍需较大提升：现状部分重要路段、节点、区域城市形象较为零散、杂乱，景观效果较差，急需进行升级改造；城市部分建筑外立面、老旧小区房屋老旧，破损严重，屋面违章搭建严重，空调机位缺失，商铺门面破旧，外立面凌乱；部分背街小巷、开放社区还存在设施破旧、环境脏乱等问

11、题，市民群众对此反响比较强烈。三是智慧城市管理能力有待提高：当前，数字化城市管理系统已建成并正常运行。按照智慧城市的发展要求和需求，对管理的维度和精度、管理的效率和质量仍有较大差距，需要对现状系统进行升级改造，以满足与各相关部门(如数字化城市、大数据中心)、行业的数据互联互通，并通过数据分析与数据挖掘，满足智慧城市管理管理需求，提升城市管理效率，提高城市管理水平。，需要对新增建成区进行地理信息普查并纳入管理，以实现建成区数字化城市管理全覆盖。四是基础设施投入问题，制约城市发展：城市基础设施供需矛盾缺口大仍然是今后时期的主要矛盾。十三五时期的投入总量有了很大增长,但因城市基础设施服务需求持续扩大

12、服务标准不断提高，加剧了市政基础设施总量不足的形势,影响和制约了城市的健康发展。二、指导思想、基本原则和发展目标(-)指导思想。按照补短板、抓提升、强管理总体思路，围绕丰富城市内涵、提升城市品位、增加城市亮点、完善城市功能的发展思路，以项目建设为重点，精细化管理为保障，统筹城乡发展、改善民生、丰富城市元素、完善城市功能、提升城市品质，实现城市让生活更美好的目标。（二）基本原则。坚持以人为本、全面协调发展的原则。把以人为本的理念贯穿于基础设施建设的各个方面，始终把群众是否满意，作为基础设施建设工作的出发点和落脚点。大力推进实施民生工程，切实改善群众的居住环境，不断提高市民的生活品质和幸福指数。坚

13、持统筹规划、分步实施的原则。城市基础设施应根据城市发展目标统一规划，并按照近期与远期相结合，实现组团与组团、部门与部门之间的密切合作，分步实施，逐步建设完善。坚持适度超前、重点推进的原则。城市基础设施是城市经济社会发展的基础，必须坚持适度超前，加快建设。同时，根据经济发展水平和实力，量力而行，集中力量、有重点地加快城市基础设施建设。坚持绿色低碳和生态环境保护实现可持续发展的原则。发展速度和质量、效益相统一，合理确定城乡基础设施的建设规模和速度，注重资源节约和环境保护，大力发展绿色、低碳经济,促进节能、减排；实现可持续发展，实现环境、经济与社会协调发展。坚持基础设施建设与城市形象提升相结合的原则

14、。在加快城市基础设施建设的同时，应结合城市老旧小区改造等项目，同步改善城市交通、城市绿化和城市景观，实现城市品质大幅提升。（三）发展目标。1 .总体目标。为实现十四五期间的经济社会平稳较快发展，提高发展质量和效益。未来五年，城市基础设施建设的总体目标用八个字概括为：填白、保障、提升、推进。努力填补城市基础设施空白。包含加强交通基础设施建设、发展城市空间，提高城市道路路网密度；完善区域路网，加密建设次支道路，打通一批断头路，畅通道路微循环，提高交通综合承载能力；加强城市供排水设施建设、实现人居环境明显改善；加强公共厕所建设，切实解决市民如厕难问题。多措并举倾力推进民生保障工程建设。坚持以人民为中

15、心的发展思想，顺应人民对美好生活的向往，加强保障性安居工程建设，公租房、廉租房建设。树立美好环境与幸福生活共同缔造的理念，实施老旧小区改造、棚户区改造；完善燃气、供电系统建设，提高设施安全保障水平；大力推行日常监管与重点监督相结合的监管方式，严把竣工验收监督和竣工验收关，促进建筑安全质量全面提高。强化质量专项监督检查，建立健全工程质量监督检查机制和规范标准，深入开展工程质量提升行动。大力实施城市品质提升工作。完成城市轨道、快速通道专项规划，完成城市供排水、城市排水设施建设专项规划和城区缓堵保畅专项方案，科学推动城市提升重点项目实施，提高城市综合承载能力。加强海绵城市建设，实现城市建设模式转型。

16、加强城市园林绿化建设管理，提升城市颜值。推进智慧、绿色建设。推进智慧城市建设，打造智慧小区、智慧管网、智慧工地等。全面推进建筑绿色化，推动绿色建筑高质量高品质发展，加快建设高品质生活宜居地。2 .具体目标。(1)城市综合交通建设。构建四通八达、综合一体，具有区域竞争力的交通运输体系，形成网格化、复合型综合交通运输格局，将建成向西门户枢纽。对接地区经济圈，大力推进主城都市区内部各区的互联互通，打造实现半小时。(2)供水、排水建设。城市供水：规划期内完善城市供水系统，改进工艺，提高水质，城镇供水普及率为100%,城镇居民饮用水水质达标率达100%。管网基本漏损率均降到10%以下。城市排水：构建完善

17、、高效、可持续的城市排水系统和污水处理系统，加强山洪防治和初期雨水治理，保障城市排水防涝安全，全面提升城市环境品质，促进经济、社会、环境持续健康发展；另外，加强污水收集、处理能力，到2025年，污水处理设施和配套管网设施完善，城市建成区污水基本实现全收集全处理，补齐污水处理短板,城市建成区基本实现雨污分流。(3)海绵城市建设。鉴于自身情况，海绵城市主要解决城市水资源匮乏以及城市内涝等突出问题。从生态立市战略高度出发，将海绵城市建设理念贯穿城市规划、建设与管理的全过程，全面提升中心城区的水生态、水安全、水环境、水资源水平，在城市尺度上构建山水林田湖一体化的生命共同体，构建低影响开发体系的海绵体。

18、规划至2025年，建成区50%以上的面积达到海绵城市建设目标要求。(4)供电设施建设。在解决现状问题的基础上，对电网进行完善提升，向目标网架过渡。构建网络清晰、联络有序、负荷平衡、可靠性高的配电网，规范配电网目标网架及其过渡过程，提升精益化管理水平。规划区内中压配电网采用环网结构开环运行，在高负荷密度地区加强网架结构，增强互供能力，提高供电可靠性。结合地区经济圈经济带等以及高质量发展目标的贯彻落实增加22OkV站点和IlokV站点布点,保障经济圈发展。(5)城市燃气建设。加强燃气设施建设，确保城市能源供应及燃气利用安全、实现城市节能减排目标为导向，构筑气源多元、区域协调、系统优化、储配可靠、设

19、施配套的安全供气体系。(6)环卫设施。统一规划，分步实施，使城市环境卫生工作与国民经济和城市建设同步协调发展。建成科学合理的垃圾清运处理体系，完善环境卫生设施,健全环境卫生管理体制,建立起分级管理框架和有偿服务制度，逐步实现垃圾分类收集、分类清运和处理,实现城乡废弃物的资源化，实现垃圾收集分类化，垃圾运输密闭化，垃圾处理无害化，环卫作业机械化，管理科学化，科技现代化。到2025年,实现城镇生活垃圾收集率IO0%、无害化处理率IO0%,垃圾清运率达到100%；开展垃圾分类，基本建成生活垃圾分类处理系统；同时加大餐厨垃圾收运范围及无害化处理力度，餐厨垃圾收集率达到90%;提高城市清扫保洁精细化,主

20、次干道道路机械化清扫率达到90%;(7)城市绿地。坚持以人民为中心和生态优先、绿色发展的思想，按照绿染水韵城的规划理念，高起点、高标准建设城市绿地，构筑山、水、城、林、人和谐融合的国家生态园林城市。实现经济、社会和环境相协调的可持续发展，建设经济发达、社会和谐、资源节约、环境友好、生态宜居、文化繁荣具有特色的区域中心城市。至2025年，建成区绿地率41.45%,绿化覆盖率达45%,人均公园绿地面积14.94平方米。(8)城市照明设施建设。至2025年，建成区道路均应安装照明设备，实现全覆盖；新、改建道路依照三同时原则，道路照明设施纳入新、改建道路的同时设计、同时施工、同时验收，确保新、改建道路

21、照明设施装置率达到100%o十四五期间确保LED路灯应用率达到98%o加强城区照明管理，快速巡查、快速处理、快速巡查、快速维修，确保城区道路照明亮灯率达到99%、照明设施综合完好率99%0所有等级道路均应实现路灯智能集中控制；安装景观照明设施应实现智能集中控制。(9)智慧城市管理。十三五期间，随着城市的建设和增容，建成区数字化城市管理全覆盖。进行管理机构优化调整，至2025年，逐步完成数字化城市管理系统的升级和扩展。数字化覆盖率达100%,实现建成区数字化普查全覆盖、管理全覆盖目标。(10)城市老旧小区、保障性住房及基础配套设施建设。城市老旧小区方面：按照试点先行、串点成线、连线成片、整体推进

22、、滚动实施的原则，启动和实施一批典型试点示范项目，并结合城镇保障性安居工程中央资金补助的落实,逐步推进全区老旧小区改造提升，并形成社区服务提升长效工作机制。保障性住房方面：一是新建一批保障性住房项目。为更好的服务产业发展，公租房面向高新区产业园，按照产住一体职住平衡的模式，就近解决园区企业职工居住难题。从2020年起，在国家高新区陆续开工建设约2.5万平方米390套公租房和PCB产业园约6.4万平方米人才住房,预计2024年全面建成，为国家高新区招商引资和保障产业发展提供强有力的住房保障支撑。二是实施人才安居工程。深入实施人才强区战略，发挥人才住房在吸引人才方面的服务保障作用，按照契合实际、留

23、有余地、量力而行的原则，采取定向配租的方式筹集人才住房，以保障全区引进畜牧、教育、物流、工业等科技人才的住房需求。(11)城市安全防灾减灾建设。到2025年，基本建成防洪抗旱减灾体系，城市基本达到国家规定的防洪标准，山洪灾害防治能力显著增强，防汛抢险及应急抗旱能力进一步提高，防汛抗旱指挥体系趋于完善。同时，完成全面覆盖城镇建成区的城市消防设施建设；力争实现全区范围的城镇市政消火栓建有率和完好率达到IO0%;通过十四五建设，城市公共消防设施基本完善，消防队伍人员训练有素、技术精良、装备先进，预防和抗御火灾及其它灾害事故的综合能力达到先进水平。三、规划任务(-)加强交通基础设施建设，提高交通综合承

24、载能力。1拓展城市空间，提高路网密度。树立窄马路、密路网的城市道路布局理念，结合国土空间规划编制，优化城市道路网络功能和级配结构，进一步提高建成区路网密度。建立以快速路和主干路为骨架，以密集次干路和支路为基础，道路功能明确，客货通道分离、多种交通方式有机结合，形成功能明确、安全快捷、高效节能、清洁环保的城市道路系统。拓展城市空间,加快推进快速路和主干路网建设;完善区域路网,加密建设次支道路，打通一批断头路，畅通道路微循环。建设永荣快速通道，并在城区新增下道口，密切快速路与城区的交通联系。2 .提升城市建设品质，推进交通综合治理。追求建筑艺术，强化对建筑体量、高度、立面、色彩等要素的规划引导和控

25、制，建筑群体要依山就势、随形而变。严格临山、临河及城市主干道建筑标准,按照无处不精品、无处不精美、无处不精心的规划要求，积极推动重要建筑设计出精品，打造城市标志性建筑。重点管控好滨水临山、城市重要眺望点、传统风貌街区等建筑屋顶重要展示区域，对建筑高度、屋顶形式、色彩、风格以及绿化种植等实施分类管控。市政道路提档升级是完善城市交通功能的需要，也是提升城市整体形象和提高居民生活品质的需要。要严格按照高质量建设、高水平管理的要求，加快推进建成道路提档升级。清理、整治并严控道路开口，完成一批交叉口的优化改造，增强城区的通达性。完善城区智能交通设施建设，提高数据处理能力，规范城区交通秩序，提升交通智能化

26、管理水平，提高道路守法率。3 .优化公交网线布局，提升公交服务水平。全面实施公交优先战略，统筹交通有效供给与需求管理，提升市民整体出行效率。通过整合、优化，将现状15条线路优化为11条线路。新增线路13条，重点覆盖西部宜居区、新城区、高新区、新区等区域。到2025年，形成五横、七纵、三环、九射的公交线网，公交线路优化加强城郊公交线路的覆盖，线路总里程302.6km,公交出行分担率将进一步提高。全面强化公共交通服务，提升服务品质,公交发班班次更加科学、合理。加强公交站台等基础设施的规划、建设，改善公交侯乘环境。统一全区站台、站牌形象，按照繁华地段设置智能化站台、站牌，其他地方设置标准化站牌的原则

27、进行设计，推进城市公交智能化建设，实现公交站点标准化、智能化、安全化的目标。4 .推进停车设施建设，提高设施使用效率。实行差别化的停车供应政策。优化停车设施供给，按照配建为主、公共为辅、路内停车为补充的原则，结合交通需求调控政策，优化停车设施供给。加快推进配建停车场建设，稳步推进公共停车场建设，严格控制路内停车位。鼓励建设停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等集约化停车设施,并按一定比例配建电动汽车充电设施。按照控制总量、布局优化、功能优先的原则，分区域、分路段、分时段优化路内停车位设置，加强路内停车位规范设置管理，设置规范合格率达到90%以上。加强智能化停车诱导系统建设，以信息化和智能化为支

28、持的停车诱导系统的建设,提高既有停车设施的使用率。试点有偿错时共享停车，盘活停车资源，缓解重点区域停车难问题。5 .倡导绿色出行，完善慢行系统。推进慢行系统建设、加快人行步道建设、完善人行过街设施。重点针对商圈、学校、医院、交通换乘枢纽等人流集中区域，建设人行过街天桥与地下通道，完善无障碍设施，保障行人过街安全。打造城市步行走廊，集山水、旅游、休闲健身等多种功能于一体,丰富居民出行方式，打造绿色交通。构建专用路权、线路连续、网络闭合的自行车系统，合理设置非机动车停车场（区）。（二）加快城轨快线建设，探索TOD发展模式。重点推进城轨快线永荣线可研工作，积极配合做好都市快线项目前期工作,并根据市级

29、统一协调安排,作好内选线、站点布置等工作，按照时间计划开展项目用地拆迁保障工作。加强城市轨道交通与其它交通方式的衔接，构建一体化的城市综合交通体系，围绕城市轨道交通站点，构建步行、自行车、公共汽（电）车等多种交通方式与城市轨道交通的有机衔接。结合实际情况，探索TOD发展模式新途径，围绕轨道站点周边进行高密度开发，在满足人口和城市功能后，腾出更多开敞空间，植入绿道、公园等生态资源，提升区域城市界面和品质，还可以进一步丰富人民的都市生活，诞生新地标、新景点、新场所、新生活方式，不断提高人民的幸福感和获得感，真正实现城市让生活更美好的愿景。（三）加强供水设施建设及提标改造，保障用水安全。逐步推进水厂

30、升级改造工作,新建和改造供水管网，加强供水水质抽样检测和城镇二次供水设施管理考核工作，从源头到龙头保障城市居民饮用水安全。中心城区自来水普及率达到100%,居民饮用水水质达标率达100%,管网基本漏损率降至10%以下。（四）推进排水体系建设，实现人居环境明显改善。构建完善、高效、可持续的城市排水系统和污水处理系统，加强山洪防治和初期雨水治理，保障城市排水防涝安全，全面提升城市环境品质，促进经济、社会、环境持续健康发展；完善环保基础设施,持续推进城市污水处理厂三期建设和工业园污水处理厂技改,率先在全市高标准建设城市污水处理厂提标改造工程，出水水质达地表水准4类标准；继续推进镇街污水处理厂提标升级

31、及扩容建设项目，加强污水收集、处理能力；规划至2025年，污水处理设施和配套管网设施完善,城市建成区污水基本实现全收集全处理,补齐污水处理短板，城市建成区基本实现雨污分流。（五）加强海绵城市建设，实现城市建设模式转型。从生态立市战略高度出发，将海绵城市建设理念贯穿城市规划、建设与管理的全过程，全面提升中心城区的水生态、水安全、水环境、水资源水平，在城市尺度上构建山水林田湖一体化的生命共同体，构建低影响开发体系的海绵城市。（六）完善燃气、供电系统建设，提高设施安全保障水平。以确保城市能源供应及燃气利用安全、实现城市节能减排目标为导向，为构筑气源多元、区域协调、系统优化、储配可靠、设施配套的安全供

32、气体系，提供用气规模、系统布局、场站用地等规划。继续推进电网建设进程，以助推社会经济快速发展，构建安全、稳定、合理的电力保障体系，满足社会经济持续稳定发展的需求，引导和促进各项电力设施建设和城市建设协调、有序地进行，并适度超前于城市发展，合理使用土地，确保功能正常发挥。结合地区经济圈经济带一带一路等重大国家战略以及高质量发展目标的贯彻落实增加22OkV站点和IIOkV站点布点,保障经济圈发展。（七）完善垃圾收运处理体系，提升垃圾分类率及资源化利用水平。积极构建覆盖全区的资源循环利用体系，逐步扩大垃圾分类收集覆盖范围，推进生活垃圾分类和再生资源回收、利用的衔接。进一步提高生活垃圾减量化、资源化、

33、无害化水平,实行城市垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。建设完善、科学的生活垃圾收运全覆盖体系及规范高效的管理体系，逐步提高城市生活垃圾运输设备的密闭化率。加快生活垃圾处理新增设施建设及现有设施改造,逐步限制原生垃圾直接进入垃圾填埋场填埋,推广垃圾焚烧处理方式,统筹飞灰、残渣处理处置设施建设。扩大餐厨垃圾收运处理覆盖范围，加强餐厨垃圾收运处理设施建设，提升餐厨垃圾处理技术水平；依托现状生活垃圾转运设施，逐步建立和完善家庭厨余垃圾收运系统。推进厨余垃圾产生、收运和处置全过程管理，力争到2025年基本建立城市厨余垃圾回收利用体系。以建筑垃圾处理和再利用为重点，加强再生建材生产

34、技术和工艺研发以及推广应用。加强建筑垃圾资源回收利用设施及消纳设施建设,积极拓展建筑垃圾再生利用产品市场利用渠道，鼓励建筑垃圾回用于道路及海绵设施建设。（八）加强公共厕所建设，切实解决市民如厕难问题。合理规划建设公共厕所，扩充公厕数量，重点增加公共场所及主要道路两侧的公厕数量,按照星级公厕标准对公共厕所进行提档升级,合理布局,切实解决市民如厕难的问题。在强化公厕使用功能的同时，还注重外观样式设计，与周围景观融为一体，内部采用环保材料，外墙实现立体绿化，体现低碳环保的特点。（九）加强城市绿化建设管理，提升城市颜值。1 .开展城市绿地系统规划修编。一是结合空间规划编制，在进行基础调查研究的基础上，

35、科学修订绿地系统规划，实现绿地系统规划的可实施性与可操作性，为城市绿色空间管制打好基础。二是编制河岸绿道规划。2 .推进城市绿地建设、管理。优化城市绿地布局结构，提高园林绿地空间分布系统性与均衡性。加强城市综合公园、社区公园及植物科普、体育健身等各类专类公园建设。结合新区建设、旧城更新、综合整治、拆违还绿，扩大园林绿地规模。拓展城市中心区、老城区绿色公共空间，挖潜增绿，围绕老百姓需求，建设小、多、匀公园绿地体系。鼓励老旧社区附属绿地改造升级。加强园林养护管理推进城市园林绿化由重建轻管向建管并重转变。（十）推进城市照明建设，打造城市美观亮化工程。加快照明设施建设。加强道路照明设施维保维护,确保设

36、施完好，实现有效照明。适度建设夜景亮化照明，提升城市夜景品质。实现城市照明集中控制全覆盖。并接入智慧城市管理系统。（十一）继续完善数字城管建设，提升智慧城市管理水平。提高城市综合管理水平，全面提升城市品质，充分展现现代化城市形象.推动智慧城市管理建设全面铺开、尽快落地，切实提高城市综合管理服务能力，进一步提升为民服务水平。新建成城区实现智慧城市全覆盖，完成城乡建委和城管委管辖范围内的智慧城市建设工作。基本构建完成智慧城市框架体系，形成智慧基础设施高端化、政府服务协同化、城市管理精细化、公共服务网络化、市民生活数字化、企业发展电子商务化的智慧城市片区，全面推进城市的基础设施集约共享、政府管理高效

37、便捷、民生服务智能广泛、产业发展高端集聚。结合海绵城市建设相关指标要求，打造一个网络，一个中心、一个平台、N个应用、多个保障的城市智慧管网信息管理体系。（十二）全力实施建筑外立面提升、老旧小区改造，促进城市品质提升。建立2021年至2025年城镇老旧小区改造提升项目库，按照试点先行、串点成线、连线成片、整体推进、滚动实施的原则，启动和实施一批典型试点示范项目，并结合城镇保障性安居工程中央资金补助的落实，逐步推进全区老旧小区改造提升，改善老旧小区居民居住条件，并形成社区服务提升长效工作机制。（十三）积极实施住房保障体系政策改革，促进民生保障。完善以公租房、政策性租赁住房、共有产权住房为主体的住房

38、保障体系，发挥保障性住房改善中低收入困难家庭、新市民等城镇常住人口住房困难问题的作用。一是新建一批保障性住房项目。为更好的服务产业发展,公租房面向高新区产业园,按照产住一体职住平衡的模式，就近解决园区企业职工居住难题。二是实施人才安居工程。深入实施人才强区战略，发挥人才住房在吸引人才方面的服务保障作用，按照契合实际、留有余地、量力而行的原则，采取定向配租的方式筹集人才住房，以保障全区引进畜牧、教育、物流、工业等科技人才的住房需求。（十四）加强城市人防及防灾减灾建设,全力做好城市安全工作。根据长期准备、重点建设、平战结合的方针，总体防护应遵照区片防护基础配套、分层布局，平战结合的要求，通过人防建

39、设与城市建设的紧密结合，实现城市建设符合防空要求，人防建设促进经济发展，从而达到战备效益和经济效益同步提高，平战功能健全的目标。建立健全的消防法规和严格的监督制度，完善消防基础设施，加强消防队伍建设，配备先进的灭火、救灾装备，提高全县的防灾、减灾、避灾的意识，最大限度地减少火灾损失，增强抗御火灾和处置特种灾害事故的能力，逐步形成现代化消防安全保障体系。以提高城区的防震减灾能力为重点，通过地震监测基础设施建设等重点项目的实施,带动和提高辖区的主要断裂带周边地区的防震减灾能力。到2025年，全面具备综合抗御7级左右地震能力；重大基础设施和生命线工程具备紧急自动处置能力；采取抗震措施的农村民居达到6

40、0%以上；社会公众防震减灾受教育率达到30%以上；速报能力进一步提高，启动应急预案时间不超过15分钟；救灾物资储备体系覆盖整个城区，震后24小时内使灾民得到基本的生活救助。四、重点工程(-)城市交通建设工程。拓展城市空间，建设出城通道和城区快速环线，加快推进延伸段工程等主干路网建设；加快跨高速公路、铁路等通道建设，强化屏障两侧交通联系，完善区域路网，重点打造区域道路；打通断头路，重点打造道路；提升城市品质，对6条道路进行整体化、系统化养护处治；对城区9条道路人行道进行升级改造,改造面积89713平方米;为缓解城区交通拥堵，清理、整治并严控道路开口，改造完善重要交叉节点交通设施，增强城区的通达性

41、。规划建设8处停车场，新增停车位约1700个。积极推进建设主城一永川一城轨快线前期工作。通过整合、优化，将现状15条线路优化为U条线路,新增线路13条,重点覆盖新区等区域，形成5横、7纵、3环、9射线网格局，线网总长度302.6km,进一步提高公交车出行分担率。(二)城市供水建设工程。逐步推进水厂升级改造工作,规划对水厂二期进行扩建，扩建5万吨/天的净水厂及反冲洗排泥水处理工程，新建深度处理及预处理10万吨/天，及其他配套设施；新建和改造供水管网，发展区新建供水管网约32km;拟沿城区现状及规划路网新铺设给水管道，设计给水管管线全长18060m,干管设计管径为DN400xDN500和DN600

42、,本工程需改造广顺加压泵站，规模由原1.20万m3d增加至3.40万m3do（三）城市排水建设工程。完善环保基础设施，持续推进城市污水处理厂三期建设工作，工业园污水处理厂技改已于2021年1月底完成并投用，率先在全市高标准建设城市污水处理厂提标改造工程,出水水质达地表水准4类标准；继续推进镇街污水处理厂提标升级及扩容建设项目，加强污水收集、处理能力；继续推进大道片区、河排水分区、片区合流制管网分流改造（雨污水管网）及老旧破损雨污水管网改造，以及镇街合流制管网分流改造（雨污水管网）及雨污水支线管网（含老旧小区）改造、雨污水管网改造等工作，以使城市建成区基本实现雨污分流。（四）海绵城市建设工程。根

43、据2025年建成区50%以上的面积达到海绵城市建设目标要求,拟在规划期间，3.69平方公里老城区排水分区海绵化改造、7.54平方公里新城区排水分区海绵城市建设、3.31平方公里未成片地块海绵化建设、海绵过程控制管网整治改造4.5千米、流程控制面积为11.23平方公里的末端雨水处理设施以及海绵信息化系统建设工程。（五）燃气设施建设工程。十四五期间共新建配气站1座，改建配气站1座，新建加气站5座，改建加气站1座。新建输气管线52.6公里，其中新建DNlOO燃气中压管道15.2公里、新建DNI50燃气中压管道7.4公里、新建DN200燃气中压管道9公里、新建DN250燃气中压管道12公里、新建DN4

44、00燃气高压管道9公里。（六）供电设施建设工程。十四五期，规划电力设施（电站）新建220kV变电站共1座，变电容量720MW新建IIOkV变电站5座新增变电总容量500MW;新增220kV架空线路20千米；新增IlOkV架空线路85千米。（七）环卫设施建设工程。大力推进城市公共厕所建设管理工作，规划新增建设公共厕所25座，主要分布在高新区和新区区域。进一步完善垃圾收运及垃圾分类系统，规划建设生活垃圾中转站10座，改扩建垃圾中转站3座，搬迁城区10座垃圾压缩中转站。新增生活垃圾转运规模为282吨/日,按需购置垃圾收运车辆、垃圾箱和分类垃圾桶等。逐步限制原生垃圾直接进入垃圾填埋场填埋，推广垃圾焚烧

45、处理设施建设。规划新建1座生活垃圾焚烧发电厂，位于工业园污水处理厂旁，一期设计日处理规模600吨。扩大餐厨垃圾收运处理覆盖范围，加强餐厨垃圾收运处理设施建设。十四五期间，规划厨余垃圾收运实现21个街镇全覆盖，并依托现状生活垃圾转运站进行建设家庭厨余垃圾分选中心，建设规模为140吨/日。加强建筑垃圾资源回收利用设施及消纳设施建设，规划新建1座建筑垃圾资源循环利用示范基地，年处理建筑固废40万吨，年处理废旧沥青固废15万吨，年产各类再生材料100万吨。现商碎车间已成功建成并投入使用，建筑固废车间正在加紧建设中，预计2021年投入使用。（八）城市绿地建设工程。一是实施增绿添园工程。建设及2个综合性公

46、园，包括约41公顷城市休闲公园、100公顷湿地公园；建设8个社区公园。二是推进绿道工程建设。完成城区河岸约80公里绿道建设,实现绿道与城市公园绿地全部沟通，为市民提供更加方便、快捷的通达条件。（九）城市照明设施建设工程。十四五期间,完成城区4000余盏LED路灯节能改造以漱溪河、河为依托，完成新建城市景观灯饰工程10处；完成城区老旧照明线路改造30公里;完成城区老旧路灯灯杆改造1000根;完成城区无灯区改造10处；完成智慧路灯升级工程100套；升级和改造照明智慧控制管理平台1项。（十）智慧城市管理建设工程。十四五期间，完成数字化城管系统升级改造；新建城市管理综合执法系统；开发数字化城管手机处置

47、APP;新建智慧城市监督服务平台（门前三包子系统）；实现与大数据局系统互联互通；新建城市智慧桥梁监测系统；新建城市管理执法指挥调度智能平台；新建城市管理执法指挥调度智能平台；新建视频智能识别系统；完成智慧公园建设2座；完成地理信息普通50平方公里；建成物联网+智慧管网系统工程。（十一）老旧小区改造工程。根据全面推进城镇老旧小区改造和社区服务提升专项行动方案的要求，按照综合改造和管理提升两种方式，持续滚动推进老旧小区改造和社区服务提升。用五年时间完成564个,涉及户数共39283户，面积423.7万平方米老旧小区改造提升,并形成社区服务提升长效工作机制。建立老旧小区改造提升五年行动项目规划台账（

48、20212025），不断完善全区老旧小区改造提升项目，成熟一批，纳入一批，实施一批。坚持试点先行，滚动推进实施，逐步改善老旧小区居民居住条件。（十二）保障性住房建设工程。从2020年起，在国家高新区陆续开工建设约2.34万平方米390套公租房和PCB产业园约6.4万平方米人才住房，为国家高新区招商引资和保障产业发展提供强有力的住房保障支撑。（十三）城市人防工程。2025年前建成人防宣教馆1处（建筑面积500平方米）、建成各类人防工程（含人防应急指挥中心、医疗工程、专业队工程、人员掩蔽工程及配套工程）建筑面积50000平方米，建成防空警报器11处。（十四）城市防灾减灾建设工程。至2025年，辖区范围内共建成标准消防站7座，并配套建设消防培训中心、物资配给站、维修场等设施，标准型普通消防站用地面积4500平方米,建筑面积2300平方米。至2025年对8个7度抗震设防镇街的居民建筑进行抗震加固。对1992年以前不适应抗震要求的房屋进行拆除，对1