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1、盘县西冲镇大湾XX煤矿瓦斯治理攻坚年实施方案2015年02月25日会审意见会审人员:矿长：总工程师:安全矿长:生产矿长:机电矿长:公司意见瓦斯治理攻坚年实施方案为了认真贯彻落实省安全生产委员会关于印发贵州省煤矿瓦斯治理攻坚年实施方案的通知（黔安20153号）、市安委办关于印发六盘水市煤矿瓦斯治理攻坚年实施方案的通知（六盘水安办通【2015】24号）、盘县安委会关于印发盘县煤矿瓦斯治理攻坚年实施方案的通知（盘安办发【2015】28号）精神，切实完成好XX煤矿瓦斯治理攻坚年各项目标任务，强化瓦斯治理能力，提升瓦斯治理水平，有效防范和杜绝瓦斯事故发生，经矿班子研究决定，针对本矿井实际，制定本攻坚实施
2、方案。一、攻坚目标通过瓦斯治理攻坚，全面提升瓦斯防范意识、瓦斯治理和管理水平，牢固构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系，建立瓦斯治理长效机制，完善瓦斯治理责任追究制度，进一步夯实瓦斯治理工作基础。通过实施瓦斯治理攻坚，坚决遏制瓦斯事故的发生。二、攻坚内容采取多种手段，收集、整理并认真分析XX煤矿存在的问题，准确把握XX煤矿瓦斯治理重点难点，解决瓦斯治理存在的突出问题，并按照上级领导的要求，对照瓦斯治理“十个必须、十个严禁、+防止和十项攻坚内容说亍W实（一）对照“十个必须”，严格落实瓦斯治理工作责任，建立健全瓦斯治理专业队伍，保证瓦斯治理资金投入，确保通风可靠，按照要
3、求瓦斯超限必须停电撤人，同时做到瓦斯地质工作必须准确可靠，瓦斯抽采必须达标，防突措施必须到位，监测监控系统必须有效，放炮管理必须到位。未落实到位的，必须立即停止违章作业，制定整改措施进行整改，并传达到相关责任人，杜绝违章继续发生。（二）对照“十个严禁”，核查是否存在超设计能力下达生产任务，是否存在瓦斯治理机构人员不齐组织生产，是否存在挪用瓦斯治理专项资金，是否存在无风微风和违反规定的串联通风，是否存在瓦斯超限作业，是否存在瓦斯检查空班漏检，是否存在瓦斯抽采不达标组织生产，是否存在掘突出头采突出面，是否存在监测监控系统弄虚作假，是否存在不按规定实施放炮作业和撤人设岗，如存在，必须立即按照以上要求
4、进行整改。（三）对照“十个防止”，要求矿各级管理人员及广大职工齐心协力进行监督，防止“三超”生产和多头多面，防止图实不符和超层越界，防止误揭煤层，防止消突检验数据不真实，防止瓦斯抽采钻孔施工不到位，防止瓦斯积聚，防止瓦斯检查弄虚作假，防止出现引爆火源，防止设施不可靠导致灾区扩大，防止停风不停电和送电不检查瓦斯。（四）对照“十项攻坚”要求，XX煤矿在瓦斯攻坚年内必须做好如下几方面工作:1 .构建全面瓦斯治理责任体系。(1)要求矿井各级领导、广大职工以最坚决的态度树立安全生产“红线”意识，按照矿井的安全生产责任体系，特别是瓦斯管理安全责任体系正确摆位，确实做到安全工作齐抓共管，特别是瓦斯治理工作必
5、须层层分解落实责任，层层传导瓦斯治理工作压力，构建横向到边，纵向到底的瓦斯治理责任体系和网络。(2)建立健全安全生产责任制和瓦斯治理专项责任制,实现安全生产责任全覆盖，把瓦斯治理责任分解落实到XX煤矿的各个阶层，各个环节和各个岗位，建立完善瓦斯治理工作责任制和瓦斯治理责任倒查机制，实现各级领导、职能部门，工程技术人员，岗位操作人员在生产过程中对瓦斯治理工作层层负责，从而解决思想认识不到位，安全责任不落实，瓦斯治理责任制不健全的问题。(3)在瓦斯治理期间，XX煤矿必须每月召开安全通风例会，通风列会必须正对瓦斯治理攻坚年工作进行总结、分析、安排、部署，同时必须积极主动参与县及集团公司的相关会议，并
6、将县及集团公司的会议精神带到矿上，并组织落实。2 .强化瓦斯治理专业队伍和安全监管队伍建设。XX煤矿作为60万吨的建设矿井，准备2015年进入联合试运转并进行正常生产，现已按照相关要求配备有总工程师全面负责“一通三防”工作，同时配备有专职的通风副总、地测副总协助总工程师对“一通三防”对“一通三防”工作进行管理，同时设立有通风、防突、抽采、地测、安检和监测监控等专业机构，但存在以下几个问题，在瓦斯攻坚年内必须解决：1、专业技术人员配备不足。按照要求60万吨的矿井必须配备14人具备煤矿相关专业中专以上学历或注册安全工程师资格，有3年以上井下工作经验的专业技术人员，现人员配备不足。准备通过全公司调配
7、、外招等形式在瓦斯攻坚年被解决。2、培训不到位。未按照要求进行培训，现正在编制培训计划，按照县培训计划进行送培。3、安全管理人员聘用及解聘未到县安监部门备案，将在近期进行。通过安全攻坚年活动，在安全攻坚年内全面解决瓦斯防治机构不健全，专业技术人员配备不到位、安全监督不足的问题。3 .严格落实瓦斯治理资金投入。1、加大瓦斯治理资金投入，严格按相关要求提取使用安全专项费用，专财核算，优先安排使用瓦斯治理资金，确保瓦斯治理工作所需的人、财、物及时到位。2、矿加大瓦斯治理力度，转变各级领导思想观念，彻底铲除部分领导脑海中“瓦斯治理不创造效益”的思想，对瓦斯治理推诿、不落实的行为，无论资金压力再大，优先
8、对瓦斯抽采系统、瓦斯抽采巷的施工、抽放钻孔等抽放工程的投入，保证其材料供应。4 .构建安全可靠合理的通风系统。对照“系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定”的要求核查全矿井通风系统，对不符合要求的通风系统、设施进行改造，以保证构建安全可靠合理的通风系统，确实做到通风系统合理、通风设施的安设和构筑质量达标、通风能力和风量满足要求、供风场所持续均衡供风。坚决杜绝无风微风、循环风、违规串联风等违章行为。在攻坚年开展期间彻底解决通风系统不合理不可靠、通风设施质量不达标、供风不稳定、通风管理不到位等问题。5 .实现瓦斯抽采与采掘平衡。我矿在制定2015年生产作业计划的同时制定了2015年年度瓦斯治理方案
9、，并公司会审通过。按照“四量”（开拓量、准备量、回采量、抽采达标量）配比要求提前安排、提前部署，2015年预计施工4条以上瓦斯抽采巷，预计施工穿层、顺层钻孔30余万米，预计投入资金2100余万元，其中顶、底板抽放巷施工资金1700余万元，预计至2015年年底矿井剩余达标煤量20余万吨。已同步编制了瓦斯抽采计划和采掘接续计划，超前实施了瓦斯治理工程，实现抽、掘、采平衡，根据抽采达标煤量另积极采用先进打钻设备提高钻进速度，增加钻孔深度，确保钻孔施工到位，研究改进封孔技术、提高封孔质量，加强抽采系统巡检维修管理,提高抽采效率。实现瓦斯抽采达标、消突可靠和瓦斯零超限。凡是应当抽采的煤层都实现强制性抽采
10、，没有完成抽采计划的，没有消突的停产进行抽采。6 .全面落实综合防突措施。XX煤矿严格落实区域和局部两个“四位一体”综合防突措施。突出煤层采取了区域防突措施，具备保护层开采条件的开采了保护层；不具备开采保护层条件的，采取穿层钻孔预抽煤层瓦斯或在已消除突出危险区域施工顺层长钻孔预抽煤层瓦斯的区域防突措施。XX煤矿成立了专门的区域消突和抽采达标评判机构，严格各类钻孔验收、指标考察，强化区域措施效果检验。建立钻孔的设计、施工、验收终身负责制。利用新技术新工艺提高瓦斯抽采效率。始终做到不掘突出头、不采突出面。通过攻坚，解决不开采保护层、各类钻孔施工不到位、瓦斯抽采钻孔数据作假、消突评价失真、消突不达标
11、问题。7 .建立科学有效的安全监测监控系统。我矿矿井安全监测监控系统的设计、安装符合规定、装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速，系统运作不间断、不漏检、不误报。当瓦斯超限和各类异常现象出现时，系统和值班操作人员能够迅速做出反应，及时上报给公司和县级监控中心。当瓦斯或一氧化碳超限时，能够实现矿井、集团公司、县三级同时响应，同时做出停电、撤人等应急处理决定。通过攻坚，解决监控系统运行不正常、监控数据作假、误传误报、断电不可靠、反应不灵敏、处置不及时等问题。8 .全面落实现场安全管理措施。我矿建立了覆盖煤矿生产现场各工种、各岗位、各项工作的标准作业流程，使现场作业程序化、规范化、流程化，用制度防范
12、违章，切实规范瓦斯抽采、区域措施效果检验、瓦斯管理等行为，从根本上预防违章作业和弄虚造假；加强井下风电闭锁、瓦斯电闭锁装置的管理使用；瓦斯超限无条件停电撤人，再汇报处理；按要求维护检修井下电气设备，严格防范电气设备失爆和其他火源；严格落实瓦斯检查制度，所有采掘工作面全部配齐专职瓦检员，逐步推行矿井下井人员全部佩戴便携式瓦检器,实现全员检查瓦斯；强化井下通风设施构筑、瓦斯抽采钻孔施工等过程管控，用过程控制结果、用结果检验过程；我矿各级领导狠抓现场管理，确保所有安全措施都能在现场落实。通过攻坚，彻底解决瓦斯超限作业、现场安全措施不落实等问题。9 .全面落实瓦斯治理全员安全培训。我矿建立瓦斯治理全覆
13、盖培训常态机制，定期组织开展瓦斯治理全员安全培训。通过专题培训、集中培训、现场观摩等方式，形成覆盖一线作业人员、班组、队、矿级管理人员的全员安全培训网络，强化全员瓦斯治理责任落实,树立“全员懂瓦斯、全员管瓦斯、全员防瓦斯”的理念。我矿对瓦检员、安全员、防突员、技术负责人、主要负责人采取强化培训，提高瓦斯治理和防突工作的履职能力。通过攻坚，解决思想认识不到位、安全意识不强、岗位责任不落实等问题。10 .深入开展煤矿打非治违专项行动。1、组织我矿相关技术人员，按照实际采掘情况对矿井图纸进行审查填绘，定期在每月初上报县安监局、县煤炭产业发展办、县国土局及西冲安监站、国土所进行狡猾。2、建立XX煤矿采
14、掘工作面报告制度和公示制度，并积极组织落实。三、攻坚措施（一）积极参与县组织的瓦斯治理现场会，结合现场治理会的所提、所展找差距，找问题，取长补短，提高XX煤矿瓦斯治理能力和水平，使XX煤矿瓦斯治理工作更上一台阶。（二）技术支撑措施。XX煤矿将积极依托县政府和集团的平台，努力创建以XX煤矿本矿为核心的瓦斯治理攻坚体系，邀请县及公司专家组来XX煤矿指导瓦斯治理工作，同时XX煤矿将建立专门的瓦斯治理职能机构，并与公司协调，针对XX煤矿实际情况建立XX煤矿瓦斯实验室，同时也将结合XX煤矿自身实际情况，由矿总工程师牵头，瓦斯治理方面的工程技术人员参与，对瓦斯治理工作进行研究，分析、总结，结合现有的瓦斯治
15、理技术和经验走出一条符合XX煤矿瓦斯治理的新模式。（三）我矿将借安全教育实践活动的契机，强化“五个围绕”查摆问题,把瓦斯治理及防突工作作为我矿安全教育实践活动的一个切入点和落脚点，把“抓典型促整改回头看”贯穿至全年安全生产的始终，着力解决瓦斯治理及防突工作中的典型突出问题，通过安全教育实践活动的开展，转变全矿上下的思想观念，将瓦斯治理工作放在战略高度进行管理，作为矿井发展的第一要务来落实，第一工序来部署。明确细化瓦斯治理的目标要求，根绝实际情况明确瓦斯治理方法和措施，将瓦斯治理工作贯穿安全教育实践活动的每一个阶段和每一个环节，并作为中心工作来开展。同时XX煤矿结合兼并重组、安全质量标准化、采掘
16、机械化、打非治违、50个煤矿安全重点县攻坚等工作要求，重点部署、重点安排，始终正确处理好发展与安全，瓦斯治理与生产的关系，全面夯实本矿的安全生产基层、基础、基本功，用瓦斯治理水平的提升来检验安全教育实践活动的成效。（四）展开瓦斯治理专项检查。XX煤矿将积极围绕“十个必须“十个严禁”“十项攻坚”要求，对矿井个大系统进行一次全面的梳理和审查，对井下大系统进行一次拉网式的安全隐患排查，并自行编制隐患整改方案，对矿自身能处理的积极整改，对煤矿自身不能解决的立即上报公司，和公司一起努力解决。同时每月组织以瓦斯治理为关键点的一次安全排查，并按照要求进行整改，对反复出现的问题进行分析，处理、考核，从而夯实矿
17、井安全基础。（五）开展强化安全培训。1、矿将积极安排人员按照按照县攻坚方案要求进行人员送培。2、矿将开展多种形式的全员培训，通过集中培训，个别辅助，班前会、调度会学习等方式，全覆盖组织人员学习，从而提高从业人员技术业务水平。（四）严肃瓦斯治理责任追究。建立健全矿井一通三防管理制度，对存在矿井通风系统不可靠的，瓦斯检查空班漏检假检的，瓦斯超限作业的，瓦斯抽采不达标的，防突措施不到位的，监控系统探头不到位、数据不上传、作假造假等行为组织生产的，进行严肃考核，对情节严重的责任人员移送公安机关处理。四、攻坚步骤（一）第一阶段：动员部署，制定方案（2月28日前）。按照县文件精神要求结合我矿本矿实际，制定
18、瓦斯治理攻坚的实施方案，按照要求上报安监局和集团公司备案。（二）第二阶段：全面排查，摸清底数（2015年3月1日至3月31日）。1、成立以矿长牵头，总工程师具体负责的瓦斯治理攻坚领导小组，小组办公室设在通风科。2、在3月内围绕“十个必须十个严禁”“十项攻坚”要求，对矿井个大系统进行一次全面的梳理和审查，对井下大系统进行一次拉网式的安全隐患排查，彻底摸清瓦斯治理工作中存在的问题，对自查不认真、避重就轻、走过场、搞应付的单位或个人重处重罚，并全矿或全公司通报批评。（三）第三阶段：制定方案，落实整改（2015年4月1日至6月30日）。围绕“十个必须、“十个严禁”、“十个防止”和“十项攻磐内容，根据自
19、查排查情况、各级瓦斯治理攻坚领导小组帮扶指导的意见，找准瓦斯治理存在的问题和症结所在后，由XX煤矿瓦斯治理攻坚领导小组提出具体的攻坚目标和隐患整改方案，按照“五落实”的要求，编制XX瓦斯治理攻坚工作方案；上报公司，经公司审查后上盘县安监局瓦斯治理攻坚领导小组备案。备案后,按照方案分专业、制定专人落实，明确分工、严肃责任，一追到底，对工作进展缓慢、工作不力的单位、队组、个人进行严肃考核，对造成重大损失和影响的人员立即开除。（四）第四阶段：认真复查，总结评估（2015年7月1日至11月30日）。1、再次对本矿各大系统进行审查，找差距，找问题，弄清楚问题反复存在原因，对隐患进行整改，对责任人进行考核
20、，依此夯实矿井安全基础。2、建立瓦斯治理长效管理机制，将瓦斯治理攻坚作为一个开始，长期保持并继续进行下去，始终将瓦斯治理工作作为矿井安全生产，矿井持续发展的重中之重来对待。五、组织领导为确实开展XX煤矿瓦斯攻坚工作，全面推动瓦斯治理工作，明确分工，落实责任，特成立XX煤矿瓦斯治理攻坚领导小组。组长：（矿长）副组长：（总工程师）、（安全矿长）（生产矿长）、（机电矿长）成员：（通防副总）、（通风科科长）、（通风队长）、（防突队队长）、（地测副总）、（技术副总）（监控班长）（监测监控电工班长）（机电主管）、（施钻队队长）、（安全副总）及通风技术员、各队队长、各班班长、瓦检员等领导小组办公室设在通风科，负责领导小组日常工作，敖建成兼任办公室主任（联系人：XXX,联系电1555555555）。
