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1、畜禽调研报告一、坪地营村的现状坪地营村座落在老店镇东部，全村国土面积54.28平方公里，距镇中心10公里左右，西北邻昭巧公路，交通条件便利，在村委所在地有一个供商品交易的集市。20年，老店镇党委、政府提出户均增加1头猪，20只鸡的发展养殖增收思路。全村共45个村民小组，其中党员87人，村委成员9人，有一名大学生村官。（一）经济状况全村有农村居民1614户人，总人口6870人，耕地面积6400亩，人均0.9亩左右，林地面积2.8万亩，人均4亩左右。20_年累计能繁母猪投保721例。农业收入是种养殖业是农民主要的经济来源，20_年全村人均年收入1778元左右，大多数青壮年劳动力农闲时以外出务工为增
2、加收入方式。坪地营村是典型的农业村，农业收入为其主要来源，主要种植玉米、洋玉和烤烟，三产以种养殖增加部分收入,村内没有大中型企业，有数十个小型的酿酒作坊。近几年来，国家对贫困地区基础设施的投入加大，每个村民小组实现了通路，大部分村民小组修建自来水管,农民思想解放意识不断提高，但受生产条件和产业结构调整因素的制约还存在一些有待解决的问题。现有家庭养鸡、养猪、养牛规模小、产量低、产品结构单一，种植业技术落后、科技含量不高，人均收入偏低，医疗卫生设施不健全，严重制约着坪地营村的进一步发展。（二）各行业发展情况种植业仍是群众从事的主要行业，17大之后，按照老店镇的发展思路，全村积极调整产业机构，由于林
3、地面积较宽，畜牧业的重要地位逐步突显，其中以养猪、鸡、牛等几个传统的养殖业占有相当大的比重，但是，由于结构、布局不合理等因素制约，发展速度较为迟缓。政府应加强引导，使其成为农民增收的新亮点。为了改变千家万户的畜禽散养、混养方式向专业场（户）规模化集中养殖转移，需加大养殖产业的建设力度，大力推广生态循环养殖模式，促进畜牧业健康发展，引导农民早日致富，加速社会主义新农村的建设步伐。在进一步的工作中，更要引导农民群众建立“户增一头猪、户增二十只鸡的养殖产业，形成一定的规模。（三）基础设施建设情况在党委、政府的领导和关怀下，全村广大群众齐心协力，基础设施建设取得了很大进步和发展，干净整洁的村室建成，远
4、程教育设备逐渐完善，但距建设社会主义新农村的总体目标还有相当大的差距。为此，基础设施建设仍是今后一个很大、很重要的工作。二、目前存在的问题（一）目前畜牧业发展存在的主要问题1、养殖户信息闭塞该村散养户没有拓展外销渠道，畜禽产品主要依赖于本地的屠户收购，其价格完全由屠户掌控，致使其产品卖不起价钱，严重影响养殖户的积极性，制约了生产的发展。2、畜牧业生产结构单一畜禽品质普遍退化，由于各养殖户长期高度分散经营，畜群近亲繁殖，种畜更替难，不能有效进行家畜品种改良。家畜品种单一，呈逐渐退化状态，直接影响着畜禽的个体生产性能、抗病能力和畜牧业生产效益。3、畜禽疫病严重由于缺乏科学的养殖知识，加之畜禽生长环
5、境差，导致畜禽发病率高，有的农户甚至存在侥幸心理，认为自己的畜禽不会生病从不搞防疫，一旦疫病发生全村遭殃，而且发病后往往又不及时治疗，造成重大损失。据调查，每年都有相当部分畜禽死于高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等各类传染病。4、加工业滞后，组织化程度低畜牧业的大力发展，需要加工业做坚强的后盾，更需要龙头加工企业的带动。目前坪地营村的畜禽产品，基本上是屠宰后卖白条肉的初级加工企业，不仅产品档次低，附加值低，科技含量低，竞争力弱，而且产品不能外销，只能在当地销售，严重影响了畜禽产业的做大做强。畜禽的肉食加工也是一些小作坊，严重制约着畜牧业的发展。在畜牧业生产经营中养殖户的组织化程度
6、低，龙头企业少，不能有效带动养殖业的发展，主导产业、产品存在有势无优,有量无质，品牌效益差等问题，缺乏市场竞争力。5、环境污染严重随着养殖规模不断扩大，畜禽排泄物大量增加，大部分养殖户未经处理直接排放，走进坪地营村可以看到路边堆积的畜禽粪便，味道呛人难受，严重影响环境。（二）饮水问题需进一步重视水是生命的源泉，每个人每天都离不开水，但是目前农村农业化肥用药，畜禽养殖生活污水直接或间接进入河流等污染方式是当前现代环保问题，污水泛滥等渗入地表，使地表水受到了严重污染。为了从根本上改善村民饮水问题，使之远离污染水，喝上放心水，应从水源和地表水流通方式加强治理，使每家每户都能饮上健康水，放心水。（三）
7、村容村貌需要进一步整顿经过多次进入村民小组，走访群众，和群众聊天，发现大部分家庭都是单层瓦房，村容村貌较差，村里的道路在下雨天却是泥泞不堪,坑坑洼洼，严重影响通行，实现社会主义新农村目标还需要一些项目的支持和政策的扶持。1、草畜产业发展现状1、全县畜牧业发展的总体情况近年来，芦溪县充分发挥资源优势，按照开发草产业、提升猪产业、优化羊产业、推进牛产业、发展特种养殖业的总体思路，以科技兴牧、提高综合效益为中心，调整优化产业结构，强化畜牧业基础设施建设，推广配套技术，大力发展规模养殖，建立健全社会化服务体系，创新产业化经营机制，使草畜产业呈现出了良好的发展态势,逐步成为全县的农业支柱产业。20xx年
8、底，全县天然草原面积有19.6万亩，已利用面积10万亩；年内生猪总饲养量25.01万头，出栏14.25万头，年未存栏10.76万头；牛总饲养量3.47万头，出栏0.36万头，年未存栏3.11万头，其中奶牛0.05万头；羊总饲养量4.2万头，出栏2.34万头，年未存栏1.86万头；鸡125.6万只，出栏70.99万只，年未存栏54.61万只；鸭总饲养量101.78万只，出栏57.53万只，年未存栏44.25万只；鹅总饲养量33.25万只，出栏18.73万只，存栏14.52万只。年内肉类总产量15458吨，蛋产量1241吨，牛奶产量2282吨、水产品产量3530吨。草畜产业产值达9122万元，农民
9、人均牧业纯收入达374.5元，占农民人均纯收入的18.6%o2、畜牧业大户养殖情况20xx年涌现出总饲养量在50头以上的山羊养殖大户60户,总饲养量在10头以上的肉牛养殖大户10户，总饲养量在5头以上的奶牛养殖大户8户，总饲养量在60只以上的养鸡大户20户，总饲养量在60只以上的养鸭大户280户，总饲养量在60只以上的养鹅大户80户。3、畜牧业加工情况目前我县的畜牧业收入以直接出售为主，仅有畜牧业加工企业5家，20xx年完成畜牧业加工产值仅3000万元左右，且大多以加工猪肉为主，加工牛、羊、鹅、兔等草食畜禽产值仅100万元左右。三、草食畜禽发展的有利条件综合分析，芦溪县大力发展草畜产业，具有良
10、好地基础条件和市场潜力，主要表现在：(一)饲草资源充足。全县现有可利用草场面积10万亩，人工牧草1.2万亩，年产农作物秸秆30万吨。据测算，仅上述资源得到充分利用后，载畜量可达130万个羊单位。而目前全县草食畜存栏只有42.3万个羊单位。如按新增10万亩牧草计算，在现有基础上可净增50万个羊单位。考虑到现今畜禽育肥期缩短、利用配合饲料饲喂等先进适用技术推广应用等因素，全县草畜承载量可在目前水平上翻一番多。(一)发展条件较好。多年来，经过全县广大干部群众的艰苦探索，创出了I公司加农户加基地，的经营模式，龙头企业芦溪县一村食品有限公司和源华食品有限公司，发展势头强劲，全县规模养殖、种草大户不断增多
11、，占到全县总农户的16.5%。配混合饲料利用、秸秆青贮氨化、五良综合配套利用等技术正在稳步推广。黄牛冻配点、猪人工授精点、雏鸡孵化点等基础设施可基本满足畜禽品种改良的需要。草畜产业生产、加工的科技含量有了较大幅度的提高，科技成果的应用率、覆盖率、贡献率达到了较高水平，这些都为我县草畜产业的发展奠定了良好的基础。（）比较效益明显。从近几年的情况来看，种植业除设施农业外，水稻等大田作物的边际产出效益逐渐下降，挖潜空间十分有限。而草畜产业却是一个朝阳产业，边际产出效益仍有很大的发展潜力，是未来支撑全县农村经济的重要支柱产业和增加农民收入的重要来源。据调查测算，20xx年全县水稻亩收益为157.6元。
12、若按设施畜牧业计算，则收益更高，如某农户20x年占地1亩，新修暖棚牛舍8间，饲养肉牛20头，养羊100多只，年纯收入近2万元，远远高于设施种植业的产出效益。（四）市场前景广阔。加入WT0,芦溪县在全球性的经济大分工中，具有一定竞争力和能够占有一定市场份额的，应当首推草畜产业。畜产品价格方面，芦溪县牛羊肉等畜产品价格优势更为明显，其中羊肉价格比国际市场低50%左右，牛肉价格低80%左右；从国内市场看,草产品需求量年达100O万吨，而且每年以10%的速度递增，而国内生产能力只有200万吨。畜产品价格方面，从近年来市场情况分析,价格波动最大的是猪肉，牛羊肉相对稳定，国内所有的星级宾馆、饭店所需的牛肉
13、和羊肉主要依赖进口（价格为30元、25元/斤），国内市场尚难以满足需求。从占领市场的角度看，芦溪县靠近广州、福州等发达城市，只要有所作为，就可以在未来的销售市场抢占一席之地。四、草畜产业发展中存在的主要问题（一）群众的产业观念不强。相当一部分农民仍存在养牛为种田、养猪为过年、养鸡换油盐的小农观念，对草畜产业发展前景及潜力认识不够，只把它作为家庭副业对待，舍不得投入，使草畜产业难以实现区域化、专业化生产，影响了草畜产业的规模效益。（二）产业化层次低。结构单一，发展不平衡，龙头企业带动能力弱，产业链条短，开发规模有限，形不成基地优势。有龙头无基地、有基地无龙头的问题仍很突出。（三）科技信息服务滞后
14、。县、乡、村三级科技服务网络作用发挥不够，畜牧科技人员短缺，依靠科技进步提高草畜产业生产能力的潜力还没有充分发挥出来。在新品种、新技术的推广应用上，单项的、局部的多，常规的、一般性的多，高新的、具有重大开发意义的、系列配套的技术和科研成果少，从而影响了草畜产业科技含量和经济效益的提高。（四）开发资金严重不足。科技推广投资比重偏低，部分新品种、新技术的引进推广工作严重受阻。由于部分乡镇财政困难，一味等待省、市、县财政投资，对草畜产业的发展投资注血不足。（一）进一步解放思想，更新观念，强化主导意识。要积极应对加入WTO带来的新挑战，抢抓机遇，把草畜产业作为我县农村经济发展的第一主导产业，在县域经济
15、发展的指导思想中予以体现和加强，在产业结构调整中予以重视，切实增强全县上下加快发展草畜产业的紧迫感和责任感。（二）坚持以草为本、草畜并进的原则。要把种草作为发展畜牧业的基础，做到以草定畜，协调发展。在草业开发上要致力于实现立草为业，做到种草与草产品加工销售和发展草食畜相结合，走产加销一体化、低成本高效益的路子。要结合长江防护林项目与退耕还林还草工程的实施，适当压缩水稻面积，加大饲草种植面积，建立，粮经饲，三元种植结构，实现人均1亩饲草的目标。畜禽养殖以短期育肥为主，使有限的饲草资源得到充分的利用。（三）强化龙头企业的建设与管理。按照大规模、大带动；新技术、新产品、新机制；多种成份、多种经济组织
16、并存的要求，集中人力、物力、财力，高起点地抓好饲草料加工和畜产品加工龙头企业的建设，使之形成经营机制新、技术水平高、规模效益好、市场覆盖面广、带动能力强的经济组织。重点做大做强杜仲饲料公司、一村食品公司和源华食品公司。同时，要把发展草畜产业与实施名牌战略结合起来，充分发挥龙头企业的辐射带动作用，坚持建一个企业，创一个品牌，搞一个“氏族，开发一个系列，实行由粗到精，由主产品到副产品，从正品到下脚料的深度加工和综合利用。（四）充分依靠科技进步，建立健全社会化服务体系。实施科技兴草、科技兴牧战略，加强新型实用技术培训和推广，加速科技成果向生产力的转化。大力推广牧草种子包衣、根瘤菌拌种等牧草栽培技术，
17、优良品种引进、改良技术，草畜产品精深加工技术等，重点推广“五良（良舍、良种、良法、良料、良医）综合配套技术；推行政府行为+科技人员的技术推广新机制，健全科技推广和疫病防治机构，稳定畜牧科技队伍，用政策调动科技人员的积极性，为他们搞好科技推广创造有利条件；加强各级服务组织和重点服务设施的建设,在政府统一协调下，将龙头企业和各有关部门及乡（镇）、村基层服务组织结合起来，大力推行“乡（镇）站+农户、公司+农户、协会+农户、“技术服务部门+农户的服务形式，建立较为完善的生产销售、科技推广、信息反馈相配套的社会化服务体系。（五）加强市场建设，搞好草畜产品流通。牢固树立抓生产先抓流通，抓流通先抓市场，依靠
18、市场促进生产发展的思想，大力培育和开拓草产品、畜产品市场。一是在县城和集市建立草产品交易市场;二是在县城和有条件的乡（镇）开办畜禽产品初级交易市场，重点建好县城活畜禽交易市场；三是在畜产品生产集中区建立畜产品专业市场。四是大力发展各种运销实体和贩运大户，鼓励农民发展各种形式的购销服务组织，不断巩固壮大草畜产品营销队伍。（六）加大植物检疫和动物防疫力度，确保草畜产业健康发展。要认真贯彻执行植物检疫法和动物防疫法，严防把牧草疫病和动物疫病带入本县境内；要突出重点，对主要的畜禽传染病采取综合防治措施，使其不发生或得到有效控制。畜牧、工商、卫生、公安等部门要紧密配合，既要搞好场地检疫，又要搞好屠宰检疫
19、和市场检疫。（七）各方协调，互惠互利，为草畜产业的快速发展大开绿灯。要建立以国家投入为导向，集体和农民投入为主体，全社会投入为补充的多层次、多渠道、多形式的投入体系；要认真贯彻省、地、县关于加快草畜产业发展的政策，进一步加大扶持力度，充分利用草畜产业发展专项资金，重点扶持草业生态工程、畜禽良种工程、动物保护工程和暖棚养畜禽工程。金融机构要对规模种草大户、养殖大户、养殖场及草产品加工、畜产品加工、饲料生产企业和畜禽交易市场等给予重点信贷支持。要鼓励保险公司积极开展多种形式的畜禽疫病保险等业务。其它相关部门也要在生产和经营用地、用电、用水等方面给予优惠和照顾，推动草畜产业健康快速发展。一、坪地营村
20、的现状全村共45个村民小组，其中党员87人，村委成员9人，有一名大学生村官。（一）经济状况坪地营村是典型的农业村，农业收入为其要紧来源，要紧种植玉米、洋玉和烤烟，三产以种养殖增加部分收入,村内没有大中型企业，有数十个小型的酿酒作坊。近几年来，国家对贫困地区基础设施的投入加大，每个村民小组实现了通路，大部分村民小组修筑自来水管,农民思想解放意识别断提高，但受生产条件和产业结构调整因素的制约还存在一些有待解决的咨询题。现有家庭养鸡、养猪、养牛规模小、产量低、产品结构单一，种植业技术降后、科技含量别高，人均收入偏低，医疗卫生设施别健全，严峻制约着坪地营村的进一步进展。（二）各行业进展事情种植业仍是群
21、众从事的要紧行业，_大之后，按照老店镇的进展思路，全村积极调整产业机构，由于林地面积较宽，畜牧业的重要地位逐步突显，其中以养猪、鸡、牛等几个传统的养殖业占有相当大的比重，但是，由于结构、布局别合理等因素制约，进展速度较为迟缓。政府应加强引导，使其成为农民增收的新亮点。为了改变千家万户的畜禽散养、混养方式向专业场（户）规模化集中养殖转移，需加大养殖产业的建设力度，大力推广生态循环养殖模式，促进畜牧业健康进展，引导农民早日致富，加速社会主义新农村的建设步伐。在进一步的工作中，更要引导农民群众建立户增一头猪、户增二十只鸡的养殖产业，形成一定的规模。（三）基础设施建设事情在党委、政府的领导和关心下，全
22、村广阔群众齐心协力，基础设施建设取得了很大进步和进展，洁净整洁的村室建成，远程教育设备逐渐完善，但距建设社会主义新农村的总体目标还有相当大的差距。为此，基础设施建设仍是将来一具很大、很重要的，工作。二、目前存在的咨询题（一）目前畜牧业进展存在的要紧咨询题1、养殖户信息闭塞该村散养户没有拓展外销渠道，畜禽产品要紧依靠于本地的屠户收购，其价格彻底由屠户掌控，致使其产品卖别起价钞票，严峻妨碍养殖户的积极性，制约了生产的进展。2、畜牧业生产结构单一畜禽品质普遍退化，由于各养殖户长期高度分散经营，畜群近亲生殖，种畜更替难，别能有效进行家畜品种改良。家畜品种单一，呈逐渐退化状态，直接妨碍着畜禽的个体生产性
23、能、抗病能力和畜牧业生产效益。3、畜禽疫病严峻由于缺乏科学的养殖知识，加之畜禽生长环境差，导致畜禽发病率高，有的农户甚至存在侥幸心理，认为自己的畜禽可不能生病从别搞防疫，一旦疫病发生全村遭殃，而且发病后往往又别及时治疗，造成重大损失。据调查，每年都有相当部分畜禽死于高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等各类传染病。4、加工业滞后，组织化程度低畜牧业的大力进展，需要加工业做坚毅的后盾，更需要龙头加工企业的带动。目前坪地营村的畜禽产品，都是是屠宰后卖白条肉的初级加工企业，别仅产品档次低，附加值低，科技含量低，竞争力弱,而且产品别能外销，只能在当地销售，严峻妨碍了畜禽产业的做大做强。畜禽的
24、肉食加工也是一些小作坊，严峻制约着畜牧业的进展。在畜牧业生产经营中养殖户的组织化程度低，龙头企业少，别能有效带动养殖业的进展，主导产业、产品存在有势无优，有量无质，品牌效益差等咨询题，缺乏市场竞争力。5、环境污染严峻随着养殖规模别断扩大，畜禽排泄物大量增加，大部分养殖户未经处理直接排放，走进坪地营村能够看到路边堆积的畜禽粪便，滋味呛人难受，严峻妨碍环境。（二）饮水咨询题需进一步重视水是生命的源泉，每个人每天都离别开水，但是目前农村农业化胖用药，畜禽养殖日子污水直接或间接进入河流等污染方式是当前现代环保咨询题，污水泛滥等渗入地表，使地表水受到了严峻污染。为了从全然上改善村民饮水咨询题，使之远离污
25、染水，喝上放心水，应从水源和地表水流通方式加强管理，使每家每户都能饮上健康水，放心水。（三）村容村貌需要进一步整顿经过多次进入村民小组，走访群众，和群众谈天，发觉大部分家庭基本上单层瓦房，村容村貌较差，村里的道路在下雨天却是泥泞别堪，坑坑洼洼，严峻妨碍通行，实现社会主义新农村目标还需要一些项目的支持和政策的扶持。一、坪地营村的现状坪地营村座落在老店镇东部，全村国土面积54.28平方公里，距镇中心10公里左右，西北邻昭巧公路，交通条件便利，在村委所在地有一个供商品交易的集市。20年，老店镇党委、政府提出户均增加1头猪，20只鸡的发展养殖增收思路。全村共45个村民小组，其中党员87人，村委成员9人
26、，有一名大学生村官。(一)经济状况全村有农村居民1614户人，总人口6870人,耕地面积6400亩，人均0.9亩左右，林地面积2.8万亩，人均4亩左右。20_年累计能繁母猪投保721例。农业收入是种养殖业是农民主要的经济来源，20_年全村人均年收入1778元左右，大多数青壮年劳动力农闲时以外出务工为增加收入方式。坪地营村是典型的农业村，农业收入为其主要来源，主要种植玉米、洋玉和烤烟，三产以种养殖增加部分收入,村内没有大中型企业，有数十个小型的酿酒作坊。近几年来，国家对贫困地区基础设施的投入加大，每个村民小组实现了通路，大部分村民小组修建自来水管,农民思想解放意识不断提高，但受生产条件和产业结构
27、调整因素的制约还存在一些有待解决的问题。现有家庭养鸡、养猪、养牛规模小、产量低、产品结构单一，种植业技术落后、科技含量不高，人均收入偏低，医疗卫生设施不健全，严重制约着坪地营村的进一步发展。(一)各行业发展情况种植业仍是群众从事的主要行业，_大之后，按照老店镇的发展思路，全村积极调整产业机构，由于林地面积较宽，畜牧业的重要地位逐步突显，其中以养猪、鸡、牛等几个传统的养殖业占有相当大的比重，但是，由于结构、布局不合理等因素制约，发展速度较为迟缓。政府应加强引导，使其成为农民增收的新亮点。为了改变千家万户的畜禽散养、混养方式向专业场（户）规模化集中养殖转移，需加大养殖产业的建设力度，大力推广生态循
28、环养殖模式，促进畜牧业健康发展，引导农民早日致富，加速社会主义新农村的建设步伐。在进一步的工作中，更要引导农民群众建立“户增一头猪、户增二十只鸡的养殖产业，形成一定的规模。（三）基础设施建设情况在党委、政府的领导和关怀下，全村广大群众齐心协力，基础设施建设取得了很大进步和发展，干净整洁的村室建成，远程教育设备逐渐完善，但距建设社会主义新农村的总体目标还有相当大的差距。为此，基础设施建设仍是今后一个很大、很重要的工作。二、目前存在的问题（一）目前畜牧业发展存在的主要问题1、养殖户信息闭塞该村散养户没有拓展外销渠道，畜禽产品主要依赖于本地的屠户收购，其价格完全由屠户掌控，致使其产品卖不起价钱，严重
29、影响养殖户的积极性，制约了生产的发展。2、畜牧业生产结构单一畜禽品质普遍退化，由于各养殖户长期高度分散经营，畜群近亲繁殖，种畜更替难，不能有效进行家畜品种改良。家畜品种单一，呈逐渐退化状态，直接影响着畜禽的个体生产性能、抗病能力和畜牧业生产效益。3、畜禽疫病严重由于缺乏科学的养殖知识，加之畜禽生长环境差，导致畜禽发病率高，有的农户甚至存在侥幸心理，认为自己的畜禽不会生病从不搞防疫，一旦疫病发生全村遭殃，而且发病后往往又不及时治疗，造成重大损失。据调查，每年都有相当部分畜禽死于高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等各类传染病。4、加工业滞后，组织化程度低畜牧业的大力发展，需要加工业做坚
30、强的后盾，更需要龙头加工企业的带动。目前坪地营村的畜禽产品，基本上是屠宰后卖白条肉的初级加工企业，不仅产品档次低，附加值低，科技含量低，竞争力弱，而且产品不能外销，只能在当地销售，严重影响了畜禽产业的做大做强。畜禽的肉食加工也是一些小作坊，严重制约着畜牧业的发展。在畜牧业生产经营中养殖户的组织化程度低，龙头企业少，不能有效带动养殖业的发展，主导产业、产品存在有势无优,有量无质，品牌效益差等问题，缺乏市场竞争力。5、环境污染严重随着养殖规模不断扩大，畜禽排泄物大量增加，大部分养殖户未经处理直接排放，走进坪地营村可以看到路边堆积的畜禽粪便，味道呛人难受，严重影响环境。（二）饮水问题需进一步重视水是
31、生命的源泉，每个人每天都离不开水，但是目前农村农业化肥用药，畜禽养殖生活污水直接或间接进入河流等污染方式是当前现代环保问题，污水泛滥等渗入地表，使地表水受到了严重污染。为了从根本上改善村民饮水问题，使之远离污染水，喝上放心水，应从水源和地表水流通方式加强治理，使每家每户都能饮上健康水，放心水。（三）村容村貌需要进一步整顿经过多次进入村民小组，走访群众，和群众聊天，发现大部分家庭都是单层瓦房，村容村貌较差，村里的道路在下雨天却是泥泞不堪,坑坑洼洼，严重影响通行，实现社会主义新农村目标还需要一些项目的支持和政策的扶持。根据XX年工作安排，县人大常委会调研组于4月下旬开始深入新民、周嘉、高安、澄溪、
32、鹤游、坪山等镇，围绕畜禽规模养殖与污染科学治理进行了实地调研，并通过组织人大代表、乡镇村社干部、养殖场业主等进行专题座谈，召开有关部门座谈会，认真听取意见,广泛了解情况。一、基本情况垫江是全国生猪调出大县，商品瘦肉型猪基地县，重庆优质出口猪肉项目县，重庆市安全奶牛奶源基地县，无规定动物疫病区项目示范县，畜禽养殖在我县农业生产中具有十分重要的地位。近年来，县政府坚持发展与治污并重，推动畜牧业向生态、优质、高效、环保、安全型转变，取得了较好的成效。（一）发展迅速，成效显著。自XX年来，我县规模化养殖发展迅速，截止20xx年3月，全县有畜禽规模养殖场1067个，其中猪场531个、家禽养殖场438个、
33、奶牛场9个、肉牛场10个、羊场40个、兔场39个，畜禽规模养殖率为46%。养殖业已基本实现了由传统分散养殖向适度规模养殖、由粗放经营向标准化和商品化经营、由家庭副业向独立的产业的转变，走在了小农经济向市场经济发展、传统农业向现代农业发展的前列，畜牧业已成为我县农民增收的重要来源。（二）规划日趋完善，布局不断规范。XX年出台了垫江县畜禽养殖禁养区限养区划分方案，明确了畜禽养殖禁养区、限养区、适养区范围；20年县农委、国土局又联合编制了垫江县十二五畜禽养殖用地规划。禁养区的规模养殖场正在逐步取缔和搬迁，XX年投入800余万元取缔和搬迁了桂溪、沙坪、永安、砚台等乡镇禁养区的19个规模养殖场，今年预计
34、投入700万元，拟取缔和搬迁桂溪河、迎春河流域养殖场（户）34个。（三）加强了技术培训，推广了生态养殖模式。县农委等部门大力开展规模养殖政策和技术培训，倡导生态养殖模式。20年6月以来开展抽粪排渣、动物防疫、生态养殖等培训15期，参训925人次。养沼菜（果）养殖模式在我县得到了较为广泛运用，九牧、优科、农福等规模场发展循环农业，新民镇双河口村史光红养鸡场采用发酵床零排放技术，效果好。（四）投入增大，基础设施明显好转。几年来，全县财政投入4379.75万元，对167个规模养殖场的排污设施进行了新建及改扩建,建设沼气池43708m3,氧化及化粪池5375m3干粪发酵池（室）100om3、雨污分离沟
35、13705m；配套建设沼气服务站73个，配置沼渣沼液抽提泵4台、槽罐车3辆，铺设九牧、优科、全余3个养殖场喷灌管网；实施了21个规模养殖场治污减排综合整治项目；修建了化尸池500个，20xx年5月20xx年3月财政补助140余万元，处理病死畜禽18246头（只）。二、主要问题及原因分析调研发现，当前主要存在市场波动过大和污染严重两个问题。第一个问题是市场波动过大。自XX年5月以来，短短7年时间已经历近2个涨跌周期，并且波峰与波谷的价格几乎相差一倍，超过了养殖户的承受能力，影响了规模养殖的正常发展和农产品价格稳定。现猪粮比价为5.2：1,跌破了6：1的.养猪盈亏线，进入黄色预警区，规模养猪处于普
36、遍亏损，养殖业受到冲击。第二个问题是养殖与种植不搭配，排泄与消纳不平衡，污染物处理不到位，乱排乱放，水体和空气污染严重。溪河塘库的氮、磷含量高，水质不断恶化、水体严重富营养化，发黑、变臭，丧失了原有水体的功能；大量恶臭气体（如氨、硫化物、甲烷等）污染养殖场及周围空气，群众反映强烈，养殖场与周围群众关系紧张。造成问题的原因主要有以下几点：（一）宣传引导不够，环保和风险意识淡薄。对畜禽养殖、污染治理的政策、法规和技术标准宣传不够，部分基层干部和养殖场业主对养殖分区、审批事项与流程、技术标准不了解。对养殖市场风险宣传不足，在市场行情较好时，不少业主一哄而上，盲目扩大生产，造成周期性产能过剩，影响了行
37、业健康发展。（二）规划许可滞后，未批先建现象突出。养殖发展规划滞后,修编不及时，预见性和科学性不强。备案审批滞后，未批先建或先建后批现象突出。全县规模养殖场仅70余家办理了规模养殖备案和防疫条件审批；不到20%履行了环评和有关审批手续；仅8家履行了土地备案及审批手续。部门协调有待加强，如跳石水库养猪场无国土、农委、环保手续，但有工商执照。（三）资金投入不足，设施设备普遍简陋。大部分养殖场业主实力差，投入资金偏少，设施设备简陋，特别是治污设施。财政投入有限，部门间沟通统筹不够，项目申报、公示机制不完善，多数养殖户未享受到国家基础设施建设补助，也有多次得到国家补助的。融资困难，难以及时获取贷款。（
38、四）基层服务体系不健全，指导服务被动。基层畜牧兽医站是支撑畜牧业发展的重要依托，但基础设施差、设备落后、管理不顺、人员素质参差不齐，指导服务跟不上发展需要。村级防疫队伍年龄结构老化，技术落后，作用发挥差，且因历史原因，可能演变为新的上访群体。学习考察交流少，对成功的养殖模式总结推广不够，标准化养殖示范、推广有待加强。（五）宏观调控乏力，养殖盲目性大。信息发布不到位，国家只在政府网和中央电视台财经频道发布，地方几乎未发布过养殖信息,养殖户信息闭塞，生产盲目性大。产销衔接差，产区与销区之间、养殖户与屠宰企业之间、屠宰企业与批发市场、超市之间未建立产销合作机制，订单生产少。我县尚未设立价格调控基金，
39、缺乏调控手段。（六）监管执法力度不够，违法行为未得到有效控制。对违规建场监管不到位，依河建场、靠路建场问题突出，居民点附近建场依然普遍存在。对违规排污监管不到位，部分未建治污设施，直接排放;部分治污设施处理能力不足，运行不正常；部分治污设施长期关停,漏排、偷排现象十分突出。处罚少、力度弱，不少群众反映强烈的问题得不到有效解决。三、工作建议（一）注重宣传引导，加强培训。广泛宣传养殖与污染治理有关法律法规、技术标准、审批项目和程序、治污先进典型，增强依法建场、科学治污自觉性。采用现场会、专题讲座、交流座谈等方式，开展经常性培训，提高业主的市场意识、环保意识和科技水平。组织有关人员到先进地区考察学习
40、市场调控、生态循环农业，提升我县畜禽养殖业发展和管理水平。（二）科学规划布局，延伸产业链条。按照养殖规模与环境承载能力相适应的原则，依据排泄物的消纳能力制定发展规划。认真落实国家法律、法规、技术标准和我县有关规划，新建规模养殖场均应严格履行各项手续。确立产业发展思路，引进和支持大型饲料、畜产品及有机复合肥加工生产企业。（三）加大投入力度，提高使用效益。积极包装项目，提高财政投入总量。定期召开联系会议，加大项目信息沟通和资金整合力度,将有限财的政资金用于重要部位、关键环节扶持。加强项目实施监管,提高资金使用效益。组建融资平台，争取金融部门放宽担保条件、简化贷款程序、扩大担保范围，解决融资难问题。
41、（四）健全服务体系，提高服务质量。健全社会化服务体系，推进标准化畜牧兽医站建设，改革村级畜牧兽医运行机制。坚持种养结合，支持鼓励发展猪-沼-菜（果）等生态循环模式；跟踪科研院所、龙头企业最新成果运用情况，考察学习干式环保零污染养殖技术、发酵床零排放技术等，开展技术总结、引进、示范和推广。做好雨污分流、干湿分离、沼气发酵等技术指导。（五）加强宏观调控，提高产业效益。采用电视、广播、报刊、短信、简报等方式加强信息服务，引导养殖户根据市场确定合适的养殖规模。以工业化理念、商品化思路谋划产业发展和产品销售，理顺各环节关系，提高市场抗风险能力。按照价格法第二十七条规定，设立价格调控基金，稳定畜禽产品市场。（六）密切协调配合，强化监管执法。明晰县级有关部门及其下属机构、乡镇政府和村社的监管职责，建立常态化工作机制，齐抓共管。开展专项清理整治行动，对选址符合规定，污染处理设施建设规范的，限期1年完善相关手续；对选址符合规定，但污染处理设施建设不规范的，限期2-3年整改完善，并补办手续；对不符合选址规定的（如污染饮用水源），明确2-3年期限搬迁或取缔。加强水环境监测，加大对偷排粪污行为的监管和处罚力度。
